Главная - Наука - Юриспруденция
Автор неизвестен - Подборка законодательных актов России о выборах
Скачать книгу
Постраничный вывод книги
Всего страниц: 269
Размер файла: 1458 Кб
Автор неизвестен - Подборка законодательных актов России о выборах
Скачать книгу
Постраничный вывод книги
Всего страниц: 269
Размер файла: 1458 Кб
Подборка законодетальных автов России о выборах
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 сентября 1995 г. N 18/149-П
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ ПИСЬМО от 30 августа 1995 г. N 185
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ ТЕЛЕГРАММА от 31 августа 1995 г. N 99-95
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 1 октября 1993 г. N 1557 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УТОЧНЕННОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 6 ноября 1993 г. N 1846 ОБ УТОЧНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 27 октября 1993 г. N 1765 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ВЫБОРАХ В
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 29 октября 1993 г. N 1797 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 6 ноября 1993 г. N 1844 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ В
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 18 сентября 1995 г. N 951 О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
ЗАКОН О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ОДНОМАНДАТНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКОН О РЕФЕРЕНДУМЕ РСФСР
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июля 1991 г. N 1551-1 О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА РСФСР
ЗАКОН О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 11 октября 1993 г. N 1626 О ВЫБОРАХ В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 22 октября 1993 г. N 1723 ОБ ОСНОВНЫХ НАЧАЛАХ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 1995 г. N 18/149-П
ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ
НА КАНАЛАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ
ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ БЛОКАМ, КАНДИДАТАМ В ДЕПУТАТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ПУБЛИКАЦИИ АГИТАЦИОННЫХ ПРЕДВЫБОРНЫХ
МАТЕРИАЛОВ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ
С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации", Федеральным
законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Инструкцию о порядке предоставления эфирного
времени на каналах государственных телерадиокомпаний избирательным
объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и
публикации агитационных предвыборных материалов в периодических
печатных изданиях с государственным участием, разработанную
совместно с государственными органами, обеспечивающими соблюдение
конституционных прав и свобод в области массовой информации, а
также с учетом предложений избирательных объединений,
избирательных блоков (прилагается).
2. Опубликовать настоящую Инструкцию в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и
"Российской газете".
3. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации,
окружным избирательным комиссиям в пределах своих полномочий
обеспечить реализацию и контроль за соблюдением требований
настоящей Инструкции.
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Т.РЯБОВ
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВИШНЯКОВ
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ
НА КАНАЛАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ
ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ БЛОКАМ, КАНДИДАТАМ В ДЕПУТАТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ПУБЛИКАЦИИ АГИТАЦИОННЫХ ПРЕДВЫБОРНЫХ
МАТЕРИАЛОВ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ
С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ
I. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция издана в соответствии с требованиями
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав
граждан Российской Федерации", Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации", Закона Российской Федерации "О средствах массовой
информации" и регламентирует порядок и условия проведения
предвыборной агитации через государственные средства массовой
информации (далее СМИ).
1.2. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты
в депутаты вправе проводить предвыборную агитацию через
негосударственные СМИ с соблюдением всеми участниками
избирательного процесса основных принципов, установленных
федеральным законодательством. Финансирование предвыборных
агитационных мероприятий должно осуществляться исключительно через
избирательные фонды избирательных объединений, избирательных
блоков, кандидатов в депутаты.
Порядок проведения предвыборной агитации через
негосударственные СМИ настоящей Инструкцией не регулируется.
1.3. Государственные СМИ, их должностные лица, а также
творческие работники в период предвыборной агитации в своих
сообщениях, материалах и передачах должны воздерживаться от
поддержки либо предпочтения, выражаемых в любых формах, тех или
иных избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов в
депутаты, их предвыборных программ.
1.4. В настоящей Инструкции используются следующие термины:
предвыборная агитация через СМИ - деятельность граждан,
избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов в
депутаты и других участников избирательного процесса,
предусмотренных настоящей Инструкцией, по подготовке и
распространению через СМИ в установленных законом формах
информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в
голосовании за или против тех или иных кандидатов, федеральных
списков кандидатов;
виды предвыборной агитации - выступление, интервью,
пресс-конференция, предвыборные дебаты, "круглый стол",
политическая реклама;
выступление - личное обращение (монолог) представителя
избирательного объединения, избирательного блока, кандидата в
депутаты к избирателям с изложением предвыборной программы, если
оно происходит вне рамок других видов предвыборной агитации;
интервью - ответы на вопросы, даваемые представителем
избирательного объединения, избирательного блока, кандидатом в
депутаты в ходе личной встречи с журналистом (журналистами);
пресс-конференция - изложение представителем избирательного
объединения, избирательного блока, кандидатом в депутаты
предвыборной программы перед представителями прессы, телевидения и
радио, включая ответы на вопросы журналистов;
предвыборные дебаты - высказывания двух и более представителей
избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов в
депутаты по широкому кругу общественно значимых проблем, в том
числе сообщения, касающиеся предвыборных программ других
соперничающих избирательных объединений, избирательных блоков,
кандидатов, сделанные в ходе публичного обмена мнениями,
вопросами;
"круглый стол" - обмен мнениями, вопросами, ответами между
представителями избирательных объединений, избирательных блоков,
кандидатами в депутаты и представителями СМИ, телезрителями,
радиослушателями, читателями в рамках проводимых предвыборных
агитационных мероприятий;
политическая реклама - распространение сведений (объявления,
призывы, видеоаудиоролики и т.п.) участниками избирательного
процесса через СМИ об избирательных объединениях, избирательных
блоках, кандидатах в депутаты с использованием средств и приемов,
отличающих рекламные материалы от других видов и жанров информации
(преобладание эмоционального воздействия над смысловым, броскость,
лаконизм, подчеркивание доминантного достоинства рекламируемого
объекта) и признаваемых в качестве признаков рекламы федеральным
законодательством и практикой СМИ, с целью формирования
общественного мнения в пользу избирательных объединений,
избирательных блоков, кандидатов в депутаты;
информационная программа - телерадиопрограмма, периодически
транслируемая телерадиокомпаниями и содержащая информацию о
текущих событиях и новостях;
государственная телерадиокомпания - телерадиокомпания,
учредителем (соучредителем) которой является орган государственной
власти;
общероссийская телерадиокомпания (далее общероссийская ТРК) -
государственная телерадиокомпания, зона уверенного приема передач
которой находится в пределах половины и более субъектов Российской
Федерации;
региональная телерадиокомпания (далее региональная ТРК) -
государственная телерадиокомпания, зона уверенного приема передач
которой находится в пределах менее чем половины субъектов
Российской Федерации, но не менее чем в пределах административных
границ одного субъекта Российской Федерации;
муниципальная телерадиокомпания - телерадиокомпания,
учредителем (соучредителем) которой является орган местного
самоуправления, а зона уверенного приема передач находится в
пределах одной или нескольких административно-территориальных
единиц субъекта Российской Федерации;
периодическое печатное издание с государственным участием -
печатное издание, учредителем (соучредителем) которого является
орган государственной власти, государственные предприятие,
учреждение, организация, либо издание, которое финансируется
полностью или частично (не менее двадцати пяти процентов) за счет
средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской
Федерации;
муниципальное периодическое печатное издание - печатное
издание, учредителем (соучредителем) которого является орган
местного самоуправления, муниципальные предприятие, учреждение,
организация, либо издание, которое финансируется полностью или
частично (не менее двадцати пяти процентов) за счет средств
местного бюджета.
1.5. Перечень общероссийских ТРК и периодических печатных
изданий с государственным участием публикуется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации по представлению
Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию, Комитета
Российской Федерации по печати, а региональных ТРК и муниципальных
периодических печатных изданий - избирательными комиссиями
субъектов Российской Федерации по представлению соответствующих
региональных ТРК не позднее 15 октября 1995 года в СМИ.
II. Порядок предоставления эфирного времени на каналах
государственных телерадиокомпаний
2.1. Избирательные объединения, избирательные блоки,
зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации федеральные списки кандидатов, для проведения
предвыборной агитации вправе использовать общероссийские и
региональные ТРК. При этом региональная группа кандидатов (по
субъектам Российской Федерации или группам субъектов Российской
Федерации) обслуживается только теми региональными ТРК, зона
уверенного приема передач которых находится в пределах
административных границ соответствующих субъектов Российской
Федерации.
Кандидаты в депутаты по одномандатным избирательным округам
для проведения предвыборной агитации вправе использовать
региональные ТРК и муниципальные телерадиокомпании.
2.2. Регулирование порядка предоставления эфирного времени
кандидатам в депутаты на каналах муниципальных телерадиокомпаний
осуществляется окружными избирательными комиссиями в соответствии
с федеральными законами о выборах и с учетом основных положений
настоящей Инструкции.
2.3. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты
в депутаты имеют право на предоставление им бесплатного и платного
эфирного времени на каналах соответственно общероссийских и
региональных ТРК на равных условиях, определяемых
продолжительностью предоставляемого эфирного времени, времени
выхода в эфир, размером и порядком оплаты эфирного времени и иными
условиями.
2.4. Телерадиокомпании должны публично объявлять
(декларировать) размер платы за предоставляемое эфирное время не
позднее 15 октября 1995 года.
В период проведения выборов телерадиокомпании вправе
устанавливать иной размер оплаты эфирного времени в случае
изменения соответствующих государственных регулируемых цен и
тарифов.
2.5. Избирательным объединениям, избирательным блокам
бесплатное эфирное время предоставляется на каналах общероссийских
ТРК в период с 15 ноября по 15 декабря 1995 года. <*>
--------------------------------
<*> Десятидневный срок со дня утверждения графика
предоставления эфирного времени до дня выхода в эфир установлен
исходя из необходимости осуществления общероссийскими ТРК
организационно-технических мероприятий.
2.6. Общий объем бесплатного эфирного времени,
предоставляемого общероссийскими ТРК ежедневно по рабочим дням
избирательным объединениям, избирательным блокам, должен
составлять 30 минут эфирного времени между 7 и 10 часами, а также
30 минут эфирного времени между 18 и 23 часами 30 минутами с
учетом поясного времени вещания на различные регионы Российской
Федерации.
2.7. Основанием для предоставления избирательному объединению,
избирательному блоку бесплатного эфирного времени на каналах
общероссийских ТРК является документ о регистрации федерального
списка кандидатов, выдвинутого данным объединением, блоком, и
письменное заявление уполномоченного представителя избирательного
объединения, избирательного блока руководителю соответствующей
телерадиокомпании, подаваемое не позднее чем на третий день после
регистрации федерального списка кандидатов. <*>
--------------------------------
<*> Данное положение применяется после опубликования в СМИ
перечня общероссийских ТРК - с 16 октября 1995 года.
2.8. Предоставление бесплатного эфирного времени избирательным
объединениям, избирательным блокам на каналах общероссийских ТРК
осуществляется в соответствии с утверждаемым Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации графиком.
График предоставления эфирного времени с указанием конкретной
даты и времени выхода в эфир составляется руководством
общероссийских ТРК по результатам жеребьевки, проводимой
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации среди
уполномоченных представителей избирательных объединений,
избирательных блоков в присутствии членов Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, представителей
общероссийских ТРК и членов Судебной палаты по информационным
спорам при Президенте Российской Федерации, и утверждается
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации после
завершения регистрации федеральных списков кандидатов, но не
позднее 5 ноября 1995 года.
2.9. Кандидатам в депутаты, региональным группам кандидатов
избирательных объединений, избирательных блоков бесплатное эфирное
время предоставляется на каналах региональных ТРК в период с
15 ноября по 15 декабря 1995 года. <*> Каждый кандидат, каждая
региональная группа получают равное по продолжительности эфирное
время при прочих равных условиях.
--------------------------------
<*> Пятидневный срок со дня утверждения графика предоставления
эфирного времени до дня выхода в эфир установлен исходя из
необходимости осуществления региональными ТРК организационно -
технических мероприятий.
2.10. Основанием для предоставления бесплатного эфирного
времени кандидату в депутаты является удостоверение кандидата в
депутаты и его личное письменное заявление руководителю
соответствующей телерадиокомпании, подаваемое кандидатом не
позднее чем на третий день после его регистрации в окружной
избирательной комиссии. <*>
2.11. Основанием для предоставления бесплатного эфирного
времени региональной группе кандидатов избирательного объединения,
избирательного блока является документ о регистрации федерального
списка кандидатов и письменное заявление уполномоченного
представителя избирательного объединения, избирательного блока,
подаваемое через региональную группу руководителю соответствующей
региональной ТРК не позднее чем на третий день после регистрации
федерального списка кандидатов. <*>
-------------------------------
<*> Положения, установленные в пунктах 2.10, 2.11, применяются
после опубликования в СМИ перечня региональных ТРК - с 16 октября
1995 года.
2.12. В случае, если технические возможности региональной ТРК
не позволяют обеспечить предоставление каждому кандидату в
депутаты, каждой региональной группе кандидатов бесплатного
эфирного времени, соответствующая избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации в установленные настоящей Инструкцией сроки
должна утвердить график проведения предвыборных дебатов, "круглых
столов" между кандидатами, региональными группами с тем, чтобы
каждый кандидат в депутаты, каждая региональная группа кандидатов
находились в равных условиях.
2.13. Предоставление бесплатного эфирного времени кандидату в
депутаты, региональной группе кандидатов избирательного
объединения, избирательного блока на каналах региональной ТРК
осуществляется согласно утверждаемому соответствующей
избирательной комиссией субъекта Российской Федерации графику.
График предоставления эфирного времени с указанием конкретной
даты и времени выхода в эфир составляется руководством
соответствующей региональной ТРК по результатам жеребьевки,
отдельно проводимой избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации среди кандидатов и представителей региональных групп в
присутствии членов избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации и представителей региональной ТРК, и утверждается
соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации после завершения регистрации кандидатов в депутаты,
федеральных списков кандидатов и опубликования графика
предоставления эфирного времени избирательным объединениям,
избирательным блокам, но не позднее 10 ноября 1995 года.
2.14. Графики предоставления бесплатного эфирного времени
избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в
депутаты подлежат обнародованию государственными СМИ бесплатно в
соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации "О
средствах массовой информации" не позднее чем на второй день после
утверждения графика соответствующей избирательной комиссией.
2.15. Отказ руководства телерадиокомпаний в предоставлении
бесплатного эфирного времени избирательному объединению,
избирательному блоку или кандидату в депутаты, нарушение им
установленного законом принципа равных условий использования СМИ
для предвыборной агитации заинтересованная сторона может
обжаловать в соответствующую избирательную комиссию либо в суд.
Указанные органы вправе обязать руководство этих
телерадиокомпаний предоставить избирательному объединению,
избирательному блоку, кандидату в депутаты гарантированное законом
бесплатное эфирное время.
2.16. Избирательное объединение, избирательный блок, кандидат
в депутаты в соответствии с согласованным с телерадиокомпанией
видом предвыборной агитации в пределах предоставляемого
бесплатного эфирного времени самостоятельно определяют содержание
информации, а также состав своих представителей (участников).
2.17. Возмещение расходов общероссийским и региональным ТРК за
предоставление бесплатного эфирного времени избирательным
объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты
осуществляется за счет соответствующего бюджета (федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации).
2.18. Избирательным объединениям, избирательным блокам,
кандидатам в депутаты дополнительное платное эфирное время
предоставляется на основании заключенных с общероссийскими,
региональными ТРК договорами, при этом общее платное эфирное время
для общероссийских ТРК не может превышать объема предоставляемого
бесплатного эфирного времени. Соотношение продолжительности
бесплатного и платного эфирного времени для региональных ТРК
определяется их техническими и программными возможностями. Расходы
на оплату эфирного времени осуществляются избирательными
объединениями, избирательными блоками, кандидатами исключительно
из средств их собственных избирательных фондов.
2.19. Избирательным объединениям, избирательным блокам,
кандидатам в депутаты эфирное время за плату предоставляется на
каналах общероссийских и региональных ТРК в период, указанный в
пунктах 2.5, 2.9 настоящей Инструкции.
2.20. Избирательное объединение, избирательный блок, кандидат
в депутаты, желающие получить за плату эфирное время на каналах
общероссийских, региональных ТРК, должны не позднее чем на третий
день после регистрации федеральных списков кандидатов, кандидатов
в одномандатных избирательных округах представить в
соответствующую телерадиокомпанию письменное заявление (для
избирательных объединений, избирательных блоков - в региональные
ТРК через региональные группы кандидатов) с просьбой о
предоставлении за плату эфирного времени для проведения
предвыборной агитации и документ о регистрации федерального списка
кандидатов, кандидата в депутаты. <*>
-------------------------------
<*> Данное положение применяется после опубликования в СМИ
перечня общероссийских и региональных ТРК - с 16 октября
1995 года.
Предоставление эфирного времени за плату избирательному
объединению, избирательному блоку, кандидату в депутаты,
региональной группе кандидатов избирательного объединения,
избирательного блока на каналах государственных телерадиокомпаний
осуществляется согласно графикам, составленным руководством
соответствующих общероссийских, региональных ТРК не позднее
13 ноября 1995 года.
График предоставления эфирного времени с указанием конкретной
даты и времени выхода в эфир составляется на основании поступивших
заявлений и по результатам жеребьевки, проводимой руководством
телерадиокомпании. График публикуется в СМИ не позднее чем на
второй день после его составления.
2.21. В договорах между избирательными объединениями,
избирательными блоками, кандидатами в депутаты с одной стороны и
телерадиокомпаниями с другой на предоставление эфирного времени за
плату должны быть указаны следующие условия: вид предвыборной
агитации, время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого
времени, размер и порядок оплаты предоставляемого эфирного
времени, а также другие условия. Оплата эфирного времени должна
производиться до его предоставления. При отсутствии документов,
подтверждающих оплату эфирного времени, предоставление эфирного
времени не допускается.
2.22. Телерадиокомпании обязаны вести учет бесплатного и
платного эфирного времени, выделяемого избирательным объединениям,
избирательным блокам, кандидатам в депутаты на проведение
предвыборной агитации, и по письменным запросам соответствующих
избирательных комиссий информировать их о предоставленном эфирном
времени, а также предоставлять им соответствующие договоры.
2.23. Телерадиокомпании не вправе прерывать
телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, рекламой
товаров, работ и услуг. Не допускается прерывать
телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, которая
осуществляется бесплатно, оплаченной предвыборной агитацией, а
также прерывать телерадиопрограммы с участием одних избирательных
объединений, избирательных блоков, кандидатов в депутаты
телерадиопрограммами с участием других участников предвыборной
агитации.
2.24. Телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию
избирательных объединений, избирательных блоков, при трансляции по
каналам одной общероссийской ТРК не должны совпадать по времени в
эфире с аналогичными телерадиопрограммами другой общероссийской
ТРК.
Телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию
региональных групп кандидатов избирательных объединений,
избирательных блоков и кандидатов в депутаты, при трансляции по
каналам региональных ТРК не должны совпадать по времени в эфире с
аналогичными телерадиопрограммами, транслируемыми по каналам
общероссийских ТРК.
Региональные ТРК не вправе перекрывать своими передачами
телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию избирательных
объединений, избирательных блоков, транслируемые по каналам
общероссийских ТРК.
2.25. Избирательное объединение, избирательный блок, кандидат
в депутаты, получившие эфирное время для проведения предвыборных
дебатов, "круглого стола", вправе:
а) организовать и провести предвыборные дебаты, "круглый стол"
в согласованное с телерадиокомпанией время;
б) определять совместно с другими организаторами предвыборных
дебатов, "круглого стола" порядок их проведения;
в) принимать участие в предвыборных дебатах, "круглом столе",
организуемых другими избирательными объединениями, избирательными
блоками, кандидатами в депутаты, если против этого не возражают
другие участники дебатов, "круглого стола".
2.26. Организаторы предвыборных дебатов, "круглого стола"
обязаны через СМИ заблаговременно объявлять тему (темы)
предстоящих дебатов представителей избирательных объединений,
избирательных блоков, кандидатов в депутаты.
2.27. Телерадиокомпания назначает ведущего предвыборных
дебатов, "круглого стола" и информирует об этом их участников при
опубликовании графика предоставления эфирного времени.
Ведущий следит за соблюдением порядка проведения предвыборных
дебатов, "круглого стола", предварительно согласованного с
участниками, предлагает представителям избирательного объединения,
избирательного блока, кандидатам в депутаты ответить на вопросы,
поставленные другими участниками предвыборных дебатов, "круглого
стола" либо телезрителями, радиослушателями.
Ведущий во время предвыборных дебатов, "круглого стола" не
вправе:
нарушать определенный организаторами предвыборных дебатов,
"круглого стола" порядок их проведения;
ограничивать время выступления представителя избирательного
объединения, избирательного блока, кандидата в депутаты, если иное
не предусмотрено порядком ведения предвыборных дебатов, "круглого
стола", согласованным с его участниками, либо если это не
обусловлено окончанием эфирного времени, предназначенного для
данной передачи;
отдавать предпочтение кому-либо из участников предвыборных
дебатов, "круглого стола".
2.28. Участник предвыборных дебатов, "круглого стола" обязан:
соблюдать выработанный порядок проведения дебатов, "круглого
стола";
вести дискуссию в рамках этических норм, не допускать
оскорбительных, заведомо ложных, унижающих честь и достоинство
высказываний в адрес других участников дебатов;
подчиняться обоснованным требованиям ведущего.
2.29. Политическая реклама, распространяемая избирательным
объединением, избирательным блоком, кандидатом в депутаты на
каналах общероссийских, региональных ТРК, должна быть узнаваема,
то есть содержать четкое указание на избирательное объединение,
избирательный блок, кандидата в депутаты, в интересах которого она
распространяется.
Эфирное время, предоставляемое избирательному объединению,
избирательному блоку, кандидату в депутаты для распространения
политической рекламы, не должно превышать 10 процентов от
выделяемого им общего эфирного времени.
В соответствии с действующим законодательством ответственность
за соблюдение требований, предъявляемых к политической рекламе,
несут избирательное объединение, избирательный блок, кандидат в
депутаты, соответствующая телерадиокомпания.
2.30. Информационные программы телевидения и радио, отражая
события, связанные с избирательной кампанией, не вправе отдавать
предпочтение каким бы то ни было избирательным объединениям,
избирательным блокам, кандидатам в депутаты. Включение
политической рекламы в рекламные блоки внутри информационных
программ, а также в иные рекламные блоки, не допускается.
2.31. В случае, если телерадиокомпания предполагает показать
выступление, интервью, пресс-конференцию, предвыборные дебаты,
"круглый стол" не в прямом эфире, то запись программы производится
в режиме "прямого эфира" в пределах установленного объема вещания.
2.32. Все телерадиопрограммы, содержащие предвыборную
агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео-аудиозаписью,
которая хранится в телерадиокомпании в течение шести месяцев со
дня выхода указанных программ в эфир и по запросу соответствующей
избирательной комиссии предоставляется ей не позднее чем в течение
трех дней со дня обращения.
III. Порядок публикации агитационных предвыборных
материалов в периодических печатных изданиях
с государственным участием
3.1. Избирательные объединения, избирательные блоки,
зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации федеральные списки кандидатов, для проведения
предвыборной агитации вправе использовать периодические печатные
издания с государственным участием.
Кандидаты в депутаты по одномандатным избирательным округам
вправе использовать периодические печатные издания с
государственным участием и муниципальные периодические печатные
издания, распространяющие свою продукцию на территории или части
территории соответствующего субъекта Российской Федерации (группы
субъектов Российской Федерации).
3.2. Порядок публикации агитационных предвыборных материалов
региональных групп кандидатов избирательных объединений,
избирательных блоков, кандидатов в депутаты в периодических
печатных изданиях с государственным участием, а также порядок
публикации агитационных материалов кандидатов в депутаты в
муниципальных периодических печатных изданиях регулируются
окружными избирательными комиссиями в соответствии с федеральными
законами о выборах и с учетом основных положений настоящей
Инструкции.
3.3. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты
в депутаты имеют право на бесплатную и платную публикацию
агитационных предвыборных материалов в указанных печатных изданиях
на равных условиях, определяемых объемом публикаций, местом
расположения материала, временем выпуска, размером оплаты печатной
площади и иными условиями.
3.4. Избирательным объединениям, избирательным блокам,
кандидатам в депутаты время для бесплатных публикаций агитационных
предвыборных материалов в периодических печатных изданиях
предоставляется в период с 5 ноября по 15 декабря 1995 года.
Каждое избирательное объединение, избирательный блок, кандидат
в депутаты в случае обращения имеют право не менее чем на одну
бесплатную публикацию своих предвыборных агитационных материалов в
печатных изданиях.
Объем публикаций для кандидатов в депутаты, зарегистрированных
в одномандатном избирательном округе, не может превышать пяти, а
для избирательных объединений, избирательных блоков,
зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, - десяти
процентов от общего объема разового выпуска печатного издания.
3.5. Основанием для бесплатной публикации агитационных
материалов избирательных объединений, избирательных блоков,
кандидатов в депутаты является документ о регистрации федерального
списка кандидатов, удостоверение кандидата в депутаты и письменные
заявления уполномоченного представителя избирательного
объединения, избирательного блока, кандидата в депутаты
руководителю редакции соответствующего печатного издания,
подаваемые не позднее чем на третий день после регистрации
федерального списка кандидатов, кандидата в одномандатном
избирательном округе. <*>
--------------------------------
<*> Данное положение применяется после опубликования в СМИ
перечня периодических печатных изданий с государственным
участием - с 16 октября 1995 года.
3.6. Предоставление бесплатной печатной площади избирательным
объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты на
страницах периодических печатных изданий осуществляется на
основании графиков, утверждаемых соответствующими избирательными
комиссиями после завершения регистрации федеральных списков
кандидатов, кандидатов в депутаты, но не позднее 5 ноября 1995
года.
График бесплатной публикации предвыборных агитационных
материалов составляется редакцией печатного издания по результатам
жеребьевки, проводимой руководством редакции печатного издания
среди уполномоченных представителей избирательных объединений,
избирательных блоков, кандидатов в депутаты в присутствии членов
соответствующей избирательной комиссии, редакции СМИ.
3.7. Отказ редакции печатного издания в бесплатной публикации
материалов предвыборной агитации, представленных редакции в
установленном порядке, а также нарушение ею принципа равных
условий использования СМИ избирательными объединениями,
избирательными блоками и кандидатами в депутаты может быть
обжаловано ими в соответствующую избирательную комиссию либо в
суд.
Указанные органы вправе обязать редакцию соответствующего
печатного издания опубликовать бесплатно агитационный предвыборный
материал избирательного объединения, избирательного блока,
кандидата в депутаты.
3.8. Возмещение расходов периодических печатных изданий с
государственным участием, связанных с бесплатной публикацией
агитационных предвыборных материалов избирательных объединений,
избирательных блоков, кандидатов в депутаты, осуществляется из
соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации).
3.9. Избирательным объединениям, избирательным блокам,
кандидатам в депутаты дополнительная газетная (журнальная) площадь
за плату предоставляется соответствующими редакциями периодических
печатных изданий на основании заключаемых между ними договоров.
Расходы на оплату дополнительной печатной площади осуществляются
избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами
в депутаты из средств их собственных избирательных фондов. Оплата
должна производиться до предоставления места на полосе. При
отсутствии документов, подтверждающих оплату дополнительной
печатной площади, предоставление газетной (журнальной) площади не
допускается.
Периодические печатные издания с государственным участием,
предоставив за плату избирательному объединению, избирательному
блоку, кандидату в депутаты место на полосе, не вправе отказать
другому участнику предвыборной агитации в месте на полосе на тех
же условиях.
3.10. Редакции периодических печатных изданий с
государственным участием обязаны вести учет бесплатных и платных
публикаций агитационных предвыборных материалов избирательных
объединений, избирательных блоков, кандидатов в депутаты и по
письменным запросам соответствующих избирательных комиссий
информировать их о предоставленной газетной (журнальной) площади,
а также направлять им соответствующие договоры.
3.11. Политическая реклама, распространяемая избирательным
объединением, избирательным блоком, кандидатом в депутаты в
периодических печатных изданиях, должна содержать четкое указание
на избирательное объединение, избирательный блок, кандидата в
депутаты, в интересах которого она распространяется.
Газетная (журнальная) площадь, предоставляемая избирательному
объединению, избирательному блоку, кандидату в депутаты для
распространения политической рекламы, не должна превышать
10 процентов от выделяемой им общей печатной площади.
В соответствии с действующим законодательством ответственность
за соблюдение требований, предъявляемых к политической рекламе,
несут избирательное объединение, избирательный блок, кандидат в
депутаты, соответствующее периодическое печатное издание.
3.12. Избирательное объединение, избирательный блок, кандидат
в депутаты в пределах закона самостоятельно определяет форму
предвыборной агитации и содержание агитационных материалов.
Изменение текста представленных материалов редакциями печатных
изданий без согласования с авторами не допускается.
3.13. СМИ, учрежденные органами представительной,
исполнительной, судебной власти, а также органами местного
самоуправления, исключительно для издания их официальных сообщений
и материалов, законов и иных нормативных актов не вправе
публиковать агитационные предвыборные материалы избирательных
объединений, избирательных блоков, кандидатов в депутаты.
IV. Организация контроля, разрешение споров,
ответственность
4.1. Контроль за соблюдением порядка проведения предвыборной
агитации, установленного федеральным законодательством и настоящей
Инструкцией, осуществляется Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов
Российской Федерации и окружными избирательными комиссиями.
Указанные избирательные комиссии вправе образовать группы
контроля за соблюдением участниками избирательного процесса
порядка и правил проведения предвыборной агитации в СМИ. Состав
группы формируется из числа членов соответствующей избирательной
комиссии, в том числе и членов комиссии с правом совещательного
голоса, а также специалистов в области права и журналистики.
Результаты проверки, выводы и предложения по заявлениям и жалобам
группа контроля вносит на рассмотрение соответствующей
избирательной комиссии.
4.2. В случае нарушения установленного порядка проведения
предвыборной агитации участниками избирательного процесса
избирательные комиссии вправе требовать от компетентных органов
пресечения противоправной деятельности, а также вправе обращаться
в суд с представлением об отмене решения о регистрации федеральных
списков кандидатов и кандидатов в депутаты по одномандатным
избирательным округам.
4.3. Избирательные комиссии имеют право заслушивать доклады
руководителей СМИ на предмет соблюдения требований федерального
законодательства и настоящей Инструкции и в пределах своей
компетенции принимать обязательные для исполнения решения.
Руководители СМИ обязаны представить соответствующей
избирательной комиссии по ее запросу в течение трех дней сведения
об использовании избирательными объединениями, избирательными
блоками, кандидатами в депутаты эфирного времени, объеме
публикаций агитационных материалов.
4.4. В случае нарушения представителями СМИ положений
настоящей Инструкции руководители СМИ по мотивированному
представлению соответствующей избирательной комиссии могут на
период выборов отстранить от работы, связанной с освещением
избирательной кампании, журналистов, творческих работников и
должностных лиц редакции.
4.5. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты
в депутаты, другие участники избирательного процесса могут
обжаловать действия, нарушающие установленный законодательством и
настоящей Инструкцией порядок проведения предвыборной агитации
через СМИ, в соответствующую избирательную комиссию, а также в
суд.
4.6. В соответствии с федеральным законодательством Судебная
палата по информационным спорам при Президенте Российской
Федерации рассматривает и разрешает информационные споры, имеющие
общественно значимый характер и вытекающие из нарушений порядка и
правил проведения предвыборной агитации через СМИ, установленных
законодательством и настоящей Инструкцией, обеспечивает соблюдение
принципа политического плюрализма, равные условия доступа
избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов в
депутаты к СМИ.
Судебная палата рассматривает в первоочередном порядке споры
по обращениям Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, избирательных объединений, избирательных блоков,
общероссийских ТРК, периодических печатных изданий с
государственным участием.
Судебная палата вправе по итогам рассмотрения информационного
спора, связанного с предвыборной агитацией, предложить Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации внести на рассмотрение
соответствующего суда вопрос об отмене решения о регистрации
федерального списка кандидатов, кандидатов в депутаты по
одномандатным избирательным округам.
4.7. Воспрепятствование свободному осуществлению
избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами
в депутаты права вести предвыборную агитацию, а также
злоупотребление правом на ведение агитации, выразившееся в
распространении сообщений и материалов, не соответствующих
действительности и порочащих честь, достоинство и деловую
репутацию представителей избирательных объединений, избирательных
блоков, кандидатов в депутаты, их доверенных лиц, влечет
дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность,
предусмотренную федеральным законодательством.
------------------------------------------------------------------
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ
ПИСЬМО
от 30 августа 1995 г. N 185
Центральный банк Российской Федерации направляет для
руководства и исполнения Инструкцию Центральной избирательной
комиссии "О порядке финансирования мероприятий, связанных с
выборами Президента Российской Федерации, депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в
иные федеральные государственные органы, предусмотренные
Конституцией Российской Федерации, деятельностью избирательных
комиссий" N 8/52-П от 28 июля 1995 года.
Просим довести данные указания до расчетно-кассовых центров
Центрального банка Российской Федерации и коммерческих банков по
необходимости.
И.о. Председателя
Центрального банка
Российской Федерации
Т.В.ПАРАМОНОВА
Утверждено
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 28 июля 1995 г. N 8/52-П
Согласовано
Центральный банк
Российской Федерации
Министерство финансов
Российской Федерации
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С
ВЫБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, В ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от
6 декабря 1994 года N 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав граждан Российской Федерации" от 17 мая 1995 г. N 76-ФЗ
"О выборах Президента Российской Федерации", от 21 июня 1995 г.
N 90-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации устанавливает следующий порядок
финансирования мероприятий, связанных с выборами Президента
Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации и деятельностью избирательных
комиссий в течение срока их полномочий.
I. Открытие счетов и порядок перечисления средств
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов
Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации (далее по тексту -
выборы) и деятельностью избирательных комиссий в течение срока их
полномочий, производятся за счет средств, выделяемых Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации из федерального
бюджета, а также за счет неизрасходованных внебюджетных средств,
ранее выделенных на организацию избирательных кампаний.
2. Министерство финансов Российской Федерации в десятидневный
срок со дня назначения выборов перечисляет платежным поручением
денежные средства на бюджетный счет Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации в ОПЕРУ Центрального банка
Российской Федерации. Учет этих средств осуществляется на
балансовом счете 120 по учету средств федерального бюджета по
разделу 233 параграф 2 Классификации доходов и расходов бюджетов в
Российской Федерации (по бюджетной классификации Российской
Федерации в редакции Приказа Министерства финансов Российской
Федерации от 29 декабря 1994 г. N 177 по главному разделу и
подразделу 3002 "Проведение выборов и референдумов"). Полученные
средства Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
перечисляет платежным поручением с этого счета на открытый ей счет
"суммы по поручениям" на балансовом счете 141.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
направляет выделенные ей средства федерального бюджета со счета
"суммы по поручениям" на балансовом сете 141 избирательным
комиссиям субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение
выборов и деятельности комиссий, исходя из определенного
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации размера
средств на вновь открываемые по разрешению Министерства финансов
Российской Федерации избирательным комиссиям субъектов Российской
Федерации счета "суммы по поручениям" на балансовом счете 141.
На этот же счет главы администраций исполнительных органов
перечисляют неизрасходованные остатки денежных средств, ранее
выделенных им Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации на проведение выборов и обеспечение деятельности
комиссий.
4. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в
пределах выделенных ей денежных средств утверждает сметы расходов
окружным избирательным комиссиям или территориальным избирательным
комиссиям при проведении выборов Президента Российской Федерации.
В соответствии с утвержденными сметами избирательная комиссия
субъекта Российской Федерации перечисляет указанные средства
главам исполнительной власти городов и районов по местонахождению
соответствующей избирательной комиссии на вновь открываемый им
текущий счет "суммы по поручениям" на балансовом счете 141 для
финансирования выборов в избирательных округах и находящихся на их
территории избирательных участках.
5. Окружная избирательная комиссия в пределах поступивших от
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации денежных
средств утверждает сметы расходов территориальным избирательным
комиссиям.
В соответствии с утвержденными сметами главы исполнительной
власти по поручению окружной избирательной комиссии перечисляют
денежные средства главам исполнительной власти городов и районов
по местонахождению территориальной избирательной комиссии на вновь
открываемый им текущий счет "суммы по поручениям" на балансовом
счете 141 для финансирования выборов на избирательных участках.
6. Территориальная избирательная комиссия в пределах
выделенных ей средств утверждает сметы расходов участковым
избирательным комиссиям.
7. Счета, указанные в пунктах 3, 4 и 5, открываются в
расчетно-кассовых центрах Центрального банка Российской Федерации,
а в случае их отсутствия - в банках, ведущих текущие счета по
учету доходов федерального бюджета Российской Федерации.
При этом избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
представляет в банк заявление на открытие счета, карточки с
образцами подписей и оттиска печати, заверенных нотариальной
конторой, а также положение об избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации.
Главы исполнительной власти по местонахождению соответствующей
окружной или территориальной избирательной комиссии оформляют
карточки с образцами подписей и оттиска печати в следующем
порядке:
- две первые подписи: одна первая подпись - председатель
соответствующей избирательной комиссии и другая первая подпись -
должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти;
- вторая подпись - главный бухгалтер соответствующего органа
исполнительной власти или его заместитель.
8. На текущие счета "суммы по поручениям" на балансовом счете
141 не допускается перечисление денежных средств из бюджетов
субъектов Российской Федерации для подготовки и проведения выборов
в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления.
II. Расходование средств
1. Все денежные средства, выделенные Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации избирательным комиссиям субъектов
Российской Федерации, окружным, территориальным и участковым
избирательным комиссиям, расходуются:
а) на подготовку и проведение выборов Президента Российской
Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, в том числе досрочных, повторных и
дополнительных выборов и повторного голосования при выборах
Президента Российской Федерации;
б) на подготовку и проведение выборов в иные федеральные
государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской
Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской
Федерации в соответствии с федеральными законами, а также на
проведение референдумов Российской Федерации;
в) на подготовку и проведение выборов (в том числе повторных и
дополнительных) в законодательные органы государственной власти
субъектов Российской Федерации первого созыва;
г) на повышение правовой культуры избирателей и обучение
организаторов выборов, а также на создание и функционирование
государственной автоматизированной системы "Выборы" в Российской
Федерации;
д) на осуществление полномочий всех постоянно действующих
избирательных комиссий в Российской Федерации.
2. Средства, выделенные в распоряжение избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации, окружных и территориальных
избирательных комиссий на подготовку и проведение выборов и
обеспечение их деятельности в период полномочий, расходуются по
расчетно-денежным документам, оформленным следующим образом:
для избирательных комиссий субъектов Российской Федерации - в
установленном для юридических лиц порядке;
для окружных и территориальных избирательных комиссий со
следующими особенностями: при наличии трех подписей, в том числе
две первые подписи (из них одна - председателя избирательной
комиссии, другая - должностного лица соответствующего органа
исполнительной власти) и вторая подпись - главного бухгалтера
соответствующего органа исполнительной власти или его заместителя.
3. Расходование средств на подготовку и проведение выборов в
пределах утвержденных для окружной (или территориальной)
избирательной комиссии смет производится соответствующими главами
исполнительной власти по поручению этих избирательных комиссий.
Главы исполнительной власти городов и районов по
местонахождению территориальных избирательных комиссий оплачивают
в установленном пунктом 2 раздела II настоящей Инструкции порядке
расходы участковых избирательных комиссий в пределах утвержденных
для них смет по поручению территориальных избирательных комиссий.
4. Расходы, связанные с осуществлением деятельности постоянно
действующих избирательных комиссий в Российской Федерации,
осуществляются с письменного разрешения Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
5. Неизрасходованные в период подготовки и проведения выборов
бюджетные средства, выделенные окружным и территориальным
избирательным комиссиям, возвращаются ими вышестоящей
избирательной комиссии до сдачи отчета о фактическом расходовании
денежных средств.
Неизрасходованные бюджетные средства, выделенные избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации на подготовку и проведение
выборов, по разрешению Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации могут оставаться на текущем счете "суммы по
поручениям" на балансовом счете 141 избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации для использования на цели, указанные
в пункте 1 раздела II настоящей Инструкции, в том числе на
обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации в пределах сметы расходов, утверждаемой
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Неизрасходованные Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации бюджетные средства со счета 120 не позднее
31 декабря отчетного года перечисляются на ее текущий счет "суммы
по поручениям" балансового счета 141 и используются для оплаты
расходов, указанных в пункте 1 раздела II настоящей Инструкции, и
связанных с проведением в следующем за отчетным году мероприятий
по организации избирательных кампаний и с деятельностью
избирательных комиссий. Срок действия текущих счетов "суммы по
поручениям" балансового счета 141 устанавливается Министерством
финансов Российской Федерации по согласованию с Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
III. Учет
1. Бухгалтерский учет по использованию бюджетного
финансирования расходов на цели, указанные в пункте 1 раздела II
настоящей Инструкции, ведется в соответствии с Инструкцией по
бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на
бюджете, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 3 ноября 1993 г. N 122. Указанные в данном разделе
номера счетов соответствуют плану счетов бухгалтерского учета
вышеназванной Инструкции.
2. Выделенные из федерального бюджета денежные средства
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на
бюджетный счет 120 учитываются на балансе с использованием
субсчетов 090, 230 и других субсчетов, открываемых по балансу
исполнения сметы расходов.
Перечисленные Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации средства со своего бюджетного счета 120 на текущий счет
"суммы по поручениям" балансового счета 141 отражаются по дебету
субсчета 200 в кредит субсчета 090 и одновременно по дебету
субсчета 110 в кредит субсчета 238.
Перечисленные Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации средства со своего текущего счета "суммы по поручениям"
балансового счета 141 на текущие счета "суммы по поручениям"
балансового счета 141 избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации отражаются по дебету субсчета 140 и кредиту субсчета
110.
3. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
полученные на текущий счет "суммы по поручениям" балансового счета
141 средства отражают по дебету субсчета 110 и кредиту субсчета
238.
Перечисленные избирательными комиссиями субъектов Российской
Федерации средства с их текущего счета "суммы по поручениям"
балансового счета 141 на текущие счета "суммы по поручениям"
балансового счета 141 глав исполнительной власти по
местонахождению соответствующих окружных или территориальных
избирательных комиссий отражаются по дебету субсчета 140 и кредиту
субсчета 110.
Главы исполнительной власти полученные на текущие счета "суммы
по поручениям" балансового счета 141 средства отражают по дебету
субсчета 110 и кредиту субсчета 140, а их перечисление а их
перечисление соответствующим главам исполнительной власти - по
дебету субсчета 140 и кредиту субсчета 110. Фактические расходы на
указанные цели учитываются по субсчету 213.
5. Фактические расходы, связанные с обеспечением деятельности
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
отражаются на субсчетах 202, фактические расходы по избирательным
комиссиям субъектов Российской Федерации - по субсчету 213.
Списание денежных средств, выделенных из федерального бюджета
на подготовку и проведение выборов избирательным комиссиям,
производится после сдачи ими отчета о фактическом расходовании
указанных средств.
6. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации ведут
бухгалтерский учет и отчетность об исполнении смет расходов из
средств федерального и местного бюджета раздельно.
IV. Отчетность
1. Избирательные комиссии представляют отчеты в следующем
порядке и следующие сроки:
участковая избирательная комиссия представляет территориальной
избирательной комиссии финансовый отчет о фактических расходах
денежных средств, выделенных комиссии на подготовку и проведение
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации (Президента Российской Федерации), не позднее
чем через 10 дней со дня опубликования результатов выборов;
территориальная избирательная комиссия представляет окружной
избирательной комиссии сводный финансовый отчет о фактических
расходах денежных средств, выделенных для комиссии на подготовку и
проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации не позднее чем через 20 дней со дня
опубликования результатов выборов. В случае, если при проведении
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в субъекте Российской Федерации образован
только один одномандатный округ и окружная избирательная комиссия
не создана, территориальная избирательная комиссия представляет в
те же сроки сводный финансовый отчет избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации.
При проведении выборов Президента Российской Федерации
территориальная избирательная комиссия представляет избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации сводный финансовый отчет о
фактических расходах денежных средств, выделенных комиссии на
подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации не
позднее чем через 30 дней со дня опубликования результатов
выборов;
окружная избирательная комиссия представляет избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации сводный финансовый отчет о
фактических расходах денежных средств, выделенных комиссии на
подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации (Президента Российской
Федерации), и сводный отчет о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов кандидатов в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, зарегистрированных по
одномандатному округу, не позднее чем через 45 дней со дня
опубликования результатов выборов;
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
представляет Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации сводный финансовый отчет о фактических расходах денежных
средств, выделенных субъекту Российской Федерации на подготовку и
проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации (Президента Российской Федерации), и
сводный отчет о поступлении и расходовании средств избирательных
фондов кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, зарегистрированных по одномандатным
округам, не позднее чем через 60 дней со дня опубликования
результатов выборов;
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации
финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку
и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации (Президента Российской Федерации) не
позднее чем через три месяца со дня официального опубликования
общих итогов выборов (результатов выборов).
2. Окружные и территориальные избирательные комиссии
одновременно со сдачей вышестоящей избирательной комиссии отчетов
представляют справку, заверенную банком, о закрытии текущего
счета "суммы по поручениям" на балансовом счете 141 (а в случае
назначения даты повторных или новых выборов заверенную банком
справку об остатках средств).
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
одновременно со сдачей отчетов представляет заверенную банком
справку об остатках средств, находящихся на ее текущем счете
"суммы по поручениям" на балансовом счете 141 на день подписания
отчетов, а также информацию о закрытии текущих счетов "суммы по
поручениям" на балансовом счете 141 всеми нижестоящими
избирательными комиссиями.
3. Избирательные комиссии представляют отчеты по формам,
прилагаемым к настоящей Инструкции, и пояснительные записки к
отчетам.
4. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за целевое расходование
выделенных из федерального бюджета денежных средств, соответствие
финансовых документов решениям избирательных комиссий по
финансовым вопросам, достоверность отчетов и их своевременную
сдачу.
Форма N 1
к Инструкции о порядке финансирования
мероприятий, связанных с выборами
Президента Российской Федерации,
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации, в иные
федеральные государственные органы,
предусмотренные Конституцией
Российской Федерации,
и деятельностью избирательных комиссий
СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
О ФАКТИЧЕСКИХ РАСХОДАХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ __________________________________
(наименование избирательной комиссии
и субъекта Российской Федерации)
НА ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
Дата проведения выборов _________________________
Дата представления отчета _______________________
/-----+---------------------+---+----+---+-----------------------\
| N N | |Код|Еди-| В | в том числе |
| п/п | | с |ница| с | в комиссиях: |
| | | т |из- | е |-----+----+-----+------|
| | | р |ме- | г |субъ-|ок- |тер- |участ-|
| | | о |ре- | о |екта |руж-|рито-|ковых |
| | | к |ния | |РФ |ных |ри- | |
| | | и | | | | 1 |аль- | |
| | | | | | | |ных | |
|-----+---------------------+---+----+---+-----+----+-----+------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|-----+---------------------+---+----+---+-----+----+-----+------|
| |Раздел 1. Исходные | | | | | | | |
| |данные | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 1.1 |Количество |01 |тыс.| | x | | | |
| |избирателей на | |чел.| | | | | |
| |территории субъекта | | | | | | | |
| |РФ | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 1.2 |Количество |02 |ед. | x | 1 | | | |
| |избирательных | | | | | | | |
| |комиссий | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 1.3 |Число членов |03 |чел.| | | | | |
| |избирательных | | | | | | | |
| |комиссий с правом | | | | | | | |
| |решающего голоса - | | | | | | | |
| |всего | | | | | | | |
| |в том числе: | | | | | | | |
| |- работающих |04 |чел.| | | x | x | x |
| |постоянно на штатной | | | | | | | |
| |основе | | | | | | | |
| |- работавших в |05 |чел.| | | | | |
| |комиссии с временным | | | | | | | |
| |отрывом от основной | | | | | | | |
| |работы в период | | | | | | | |
| |выборов | | | | | | | |
| |- другие члены |06 |чел.| | | | | |
| |комиссии | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 1.4 |Число работников |07 |чел.| | | x | x | x |
| |аппарата | | | | | | | |
| |избирательной | | | | | | | |
| |комиссии субъекта РФ | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 1.5 |Численность |08 |чел.| | | | | |
| |работников, | | | | | | | |
| |привлекавшихся в | | | | | | | |
| |период выборов к | | | | | | | |
| |работе в комиссии на | | | | | | | |
| |договорной основе | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 1.6 |Численность |09 |чел.| | x | | x | x |
| |зарегистрированных | | | | | | | |
| |кандидатов в депутаты| | | | | | | |
| |<1> | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 1.7 |Численность избранных|10 |чел.| | x | | x | x |
| |депутатов <1> | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 1.8 |Контрольная сумма |11 |тыс.| | | x | x | x |
| | | |руб.| | | | | |
| | | | | | | | | |
| |Раздел 2. Фактические| | | | | | | |
| |расходы на подготовку| | | | | | | |
| |и проведение выборов | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 2.1 |Фонд оплаты труда (с |12 |тыс.| | | | | |
| |учетом поощрения) - | |руб.| | | | | |
| |всего | | | | | | | |
| |в том числе: | | | | | | | |
| |- оплата труда членов|13 |тыс.| | | x | x | x |
| |комиссии, работающих | |руб.| | | | | |
| |постоянно на штатной | | | | | | | |
| |основе | | | | | | | |
| |- оплата труда членов|14 |тыс.| | | | | |
| |комиссии с правом | |руб.| | | | | |
| |решающего голоса, | | | | | | | |
| |работавших в комиссии| | | | | | | |
| |в период выборов с | | | | | | | |
| |временным отрывом от | | | | | | | |
| |основной работы | | | | | | | |
| |- оплата труда членов|15 |тыс.| | | | | |
| |комиссии с правом | |руб.| | | | | |
| |решающего голоса, | | | | | | | |
| |привлекавшихся к | | | | | | | |
| |работе в комиссии без| | | | | | | |
| |отрыва от основной | | | | | | | |
| |работы | | | | | | | |
| |- оплата питания |16 |тыс.| | | | | |
| |членов комиссии с | |руб.| | | | | |
| |правом решающего | | | | | | | |
| |голоса | | | | | | | |
| |- оплата труда |17 |тыс.| | | | | |
| |работников, | |руб.| | | | | |
| |привлекавшихся в | | | | | | | |
| |период подготовки | | | | | | | |
| |выборов к работе в | | | | | | | |
| |комиссии на | | | | | | | |
| |договорной основе | | | | | | | |
| |- оплата труда |18 |тыс.| | | x | x | x |
| |работников аппарата | |руб.| | | | | |
| |избирательной | | | | | | | |
| |комиссии субъекта РФ | | | | | | | |
| |в период выборов | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 2.2 |Отчисления во |19 |тыс.| | | | | |
| |внебюджетные фонды | |руб.| | | x | x | x |
| |(по избирательным | | | | | | | |
| |комиссиям субъектов | | | | | | | |
| |РФ за период | | | | | | | |
| |подготовки и | | | | | | | |
| |проведения выборов) | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 2.3 |Расходы, связанные с |20 |тыс.| | | | x | x |
| |изготовлением | |руб.| | | | | |
| |печатной продукции и | | | | | | | |
| |издательской | | | | | | | |
| |деятельностью, всего | | | | | | | |
| |из них: | | | | | | | |
| |- расходы на |21 |тыс.| | | x | x | x |
| |изготовление | |руб.| | | | | |
| |избирательных | | | | | | | |
| |бюллетеней | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 2.4 |Расходы, связанные с |22 |тыс.| | x | | x | x |
| |деятельностью | |руб.| | | | | |
| |кандидатов в | | | | | | | |
| |депутаты, - всего <1>| | | | | | | |
| |в том числе: | | | | | | | |
| |- выделено кандидатам|23 |тыс.| | x | | x | x |
| |в депутаты окружной | |руб.| | | | | |
| |комиссией на | | | | | | | |
| |проведение | | | | | | | |
| |предвыборной агитации| | | | | | | |
| |из федерального | | | | | | | |
| |бюджета | | | | | | | |
| |- денежная |24 |тыс.| | x | | x | x |
| |компенсация | |руб.| | | | | |
| |кандидатам в депутаты| | | | | | | |
| |в связи с уходом в | | | | | | | |
| |неоплачиваемый отпуск| | | | | | | |
| |- оплата поездок |25 |тыс.| | x | | x | x |
| |кандидатов в депутаты| |руб.| | | | | |
| | | | | | | | | |
| 2.5 |Транспортные расходы |26 |тыс.| | | | | |
| |- всего | |руб.| | | | | |
| |из них: | | | | | | | |
| |- по доставке |27 |тыс.| | | | | x |
| |избирательным | |руб.| | | | | |
| |комиссиям бюллетеней | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 2.6 |Расходы на связь - |28 |тыс.| | | | | |
| |всего | |руб.| | | | | |
| |из них: | | | | | | | |
| |- городскую |29 |тыс.| | | | | |
| | | |руб.| | | | | |
| |- междугородную |30 |тыс.| | | | | |
| | | |руб.| | | | | |
| |- факсимильную |31 |тыс.| | | | | x |
| | | |руб.| | | | | |
| |- ТВ-информ |32 |тыс.| | | | | |
| | | |руб.| | | | | |
| | | | | | | | | |
| 2.7 |Почтово-телеграфные |33 |тыс.| | | | | |
| |расходы (с учетом | |руб.| | | | | |
| |отправок по | | | | | | | |
| |фельдсвязи) | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 2.8 |Канцелярские расходы |34 |тыс.| | | | | |
| | | |руб.| | | | | |
| 2.9 |Командировочные |35 |тыс.| | | | | |
| |расходы | |руб.| | | | | |
| | | | | | | | | |
|2.10 |Расходы по |36 |тыс.| | | | | |
| |оборудованию и | |руб.| | | | | |
| |содержанию помещений | | | | | | | |
| |и избирательных | | | | | | | |
| |участков - всего | | | | | | | |
| |из них: | | | | | | | |
| |- оборудование |37 |тыс.| | x | x | | |
| |избирательных уч-ков | |руб.| | | | | |
| |- аренда оборудования|38 |тыс.| | | | | |
| |и инвентаря | |руб.| | | | | |
| |- расходы по охране |39 |тыс.| | | | | |
| | | |руб.| | | | | |
| |- приобретение |40 |тыс.| | | | | |
| |малоценных и | |руб.| | | | | |
| |быстроизнашивающихся | | | | | | | |
| |материальных цен-ей | | | | | | | |
| |- другие расходы (с |41 |тыс.| | | | | |
| |обязательной | |руб.| | | | | |
| |расшифровкой по видам| | | | | | | |
| |и расходам в | | | | | | | |
| |пояснительной | | | | | | | |
| |записке) | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|2.11 |Прочие расходы - |42 |тыс.| | | | | |
| |всего | |руб.| | | | | |
| |в том числе: | | | | | | | |
| |- изготовление |43 |тыс.| | | | | |
| |печатей | |руб.| | | | | |
| |- расходы, связанные |44 |тыс.| | | | | |
| |с хранением | |руб.| | | | | |
| |документации | | | | | | | |
| |- приобретение |45 |тыс.| | x | x | x | |
| |цветов и сувениров | |руб.| | | | | |
| |впервые голосующим | | | | | | | |
| |избирателям | | | | | | | |
| |- проведение |46 |тыс.| | | | | |
| |семинаров и совещаний| |руб.| | | | | |
| |по обучению | | | | | | | |
| |избирательной | | | | | | | |
| |технологии | | | | | | | |
| |- другие расходы, |47 |тыс.| | | | | |
| |связанные с | |руб.| | | | | |
| |подготовкой и | | | | | | | |
| |проведением выборов | | | | | | | |
| |(с обязательной | | | | | | | |
| |расшифровкой по видам| | | | | | | |
| |и расходам в | | | | | | | |
| |пояснительной | | | | | | | |
| |записке) | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|2.12 |Всего фактические |48 |тыс.| | | | | |
| |расходы на подготовку| |руб.| | | | | |
| |и проведение выборов | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|2.13 |Контрольная сумма |49 |тыс.| | | x | x | x |
| |неиспользованного | |руб.| | | | | |
| |остатка средств у | | | | | | | |
| |субъекта РФ на дату | | | | | | | |
| |составления отчета | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|2.14 |Остаток |50 |тыс.| | | | | |
| |неиспользованных | |руб.| | | | | |
| |средств по справке | | | | | | | |
| |банка на дату | | | | | | | |
| |составления отчета | | | | | | | |
| |<2> | | | | | | | |
\-----+---------------------+---+----+---+-----+----+-----+------/
--------------------------------
<1> Заполняется только при составлении отчетов о расходовании
средств при выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации.
<2> Окружные и территориальные избирательные комиссии к
отчету прилагают справку, заверенную банком, о закрытии текущего
счета "суммы по поручениям" на балансовом счете 141, а
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации -
подписанную банком справку об остатках средств, находящихся на ее
текущем счете "суммы по поручениям" на балансовом счете 141 на
день подписания отчета и информацию о закрытии текущих счетов
"суммы по поручениям" на балансовом счете 141 всеми
нижестоящими избирательными комиссиями.
Председатель избирательной комиссии
(Подпись)
Руководитель органа
исполнительной власти
(при представлении отчета
окружной или территориальной
избирательной комиссией)
(Подпись)
Главный бухгалтер
(органа исполнительной власти,
избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации)
(Подпись)
Печать избирательной комиссии
Форма N 2
к Инструкции о порядке финансирования
мероприятий, связанных с выборами
Президента Российской Федерации,
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации, в иные
федеральные государственные органы,
предусмотренные Конституцией
Российской Федерации,
и деятельностью избирательных комиссий
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
О ПОСТУПЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ФОНДОВ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ОКРУГАМ
ПО _______________________________________
(наименование окружной избирательной
комиссии и субъекта Российской Федерации)
Всего зарегистрировано кандидатов в депутаты _____ чел.
Избрано депутатов _____ чел.
/---+-------------------------------------------+-----+----------\
| N | | Код | Сумма |
|п/п| Показатели |стро-| (тыс. |
| | | ки | руб.) |
|---+-------------------------------------------+-----+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---+-------------------------------------------+-----+----------|
| 1.|Поступило средств в избирательные фонды | 01 | |
| |кандидатов в депутаты - всего | | |
| |в том числе: | | |
| |- средств избирательных комиссий | 02 | |
| |- собственных средств кандидатов в депутаты| 03 | |
| |- средств избирательных объединений | 04 | |
| |(блоков), выдвинувших кандидатов в депутаты| | |
| |по одномандатному округу | | |
| |- средств юридических лиц | 05 | |
| |- средств физических лиц | 06 | |
| | | | |
| 2.|Израсходовано средств избирательных фондов | 07 | |
| |- всего | | |
| |в том числе: | | |
| |- на предвыборную агитацию через средства | 08 | |
| |массовой информации (радио, телевидение) | | |
| |- на предвыборную агитацию через | 09 | |
| |периодические печатные издания | | |
| |- на проведение публичных предвыборных | 10 | |
| |мероприятий (предвыборных собраний и встреч| | |
| |с избирателями, митингов, шествий, | | |
| |демонстраций и др.) | | |
| |- на выпуск и распространение агитационных | 11 | |
| |печатных материалов (листовки, плакаты, | | |
| |рекламные щиты и т.п.) | | |
| |- прочие расходы, связанные с | 12 | |
| |предвыборной агитацией кандидатов в | | |
| |депутаты (с обязательной расшифровкой по | | |
| |видам и размерам расходов в пояснительной | | |
| |записке) | | |
| | | | |
| 3.|Остаток неизрасходованных средств на счетах| 13 | |
| |избирательных фондов после завершения | | |
| |выборов | | |
| | | | |
| 4.|Возвращено остатков неизрасходованных | 14 | |
| |средств избирательных фондов - всего | | |
| |в том числе: | | |
| |- избирательным комиссиям | 15 | |
| |- кандидатам в депутаты | 16 | |
| |- избирательным объединениям (блокам), | 17 | |
| |выдвинувшим кандидатов в депутаты по | | |
| |одномандатному округу | | |
| |- юридическим лицам | 18 | |
| |- физическим лицам | 19 | |
| | | | |
| 5.|Остаток неизрасходованных средств | 20 | |
| |избирательных фондов кандидатов в депутаты | | |
| |на дату сдачи отчета | | |
\---+-------------------------------------------+-----+----------/
Председатель избирательной комиссии
(окружной, субъекта Российской Федерации)
(Подпись)
Главный бухгалтер
(органа исполнительной власти,
избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации)
(Подпись)
Печать избирательной комиссии
Форма N 3
к Инструкции о порядке финансирования
мероприятий, связанных с выборами
Президента Российской Федерации,
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации, в иные
федеральные государственные органы,
предусмотренные Конституцией
Российской Федерации,
и деятельностью избирательных комиссий
ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА ПОДГОТОВКУ И
ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
Дата проведения выборов ______________________
Дата представления отчета ____________________
/---+-------------------------------------------+-----+----------\
| N | | Код | Всего |
|п/п| Виды расходов |стро-| (млн. |
| | | ки | руб.) |
|---+-------------------------------------------+-----+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+---+-------------------------------------------+-----+----------+
| |Расходы - всего | 01 | |
| |в том числе: | | |
| | | 02 | |
| 1.|Фонд оплаты труда | | |
| | | | |
| 2.|Расходы, связанные с изготовлением печатной| 03 | |
| |продукции и издательской деятельностью | | |
| | | | |
| 3.|Расходы, связанные с деятельностью | 04 | |
| |кандидатов в депутаты, - всего | | |
| |в том числе: | | |
| |- на проведение предвыборной агитации | 05 | |
| |- на оплату поездок и выплату денежной | 06 | |
| |компенсации | | |
| | | | |
| 4.|Командировочные расходы | 07 | |
| | | | |
| 5.|Хозяйственные расходы - всего | 08 | |
| |в том числе: | | |
| |- на транспорт и связь | 09 | |
| |- на оборудование и содержание | 10 | |
| |избирательных комиссий | | |
| |- на почтово-телеграфные, канцелярские и | 11 | |
| |другие хозяйственные расходы | | |
| | | | |
| 6.|Прочие расходы | 12 | |
\---+-------------------------------------------+-----+----------/
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
(Подпись)
Главный бухгалтер
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
(Подпись)
Печать Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
------------------------------------------------------------------
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ
ТЕЛЕГРАММА
от 31 августа 1995 г. N 99-95
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ
СХЕМА СЕМЬ
СООТВЕТСТВИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 ДЕКАБРЯ 1994 ГОДА НР 56 тире ФЗ квч ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ квч зпт 17 МАЯ
1995 ГОДА НР 76 тире ФЗ квч О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ квч зпт 21 ИЮНЯ 1995 ГОДА НР 90 тире ФЗ квч О ВЫБОРАХ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ квч И ИНСТРУКЦИЕЙ квч О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ зпт СВЯЗАННЫХ ВЫБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ зпт ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ зпт ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ОРГАНЫ зпт ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ зпт
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ квч НР 8 ДРОБЬ 52 тире П зпт
УТВЕРЖДЕННОЙ 28 ИЮЛЯ 1995 ГОДА ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ зпт ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО
КАЗНАЧЕЙСТВА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМОМ
ОТ 24.08.95 НР 3 тире В2 тире 07 В ДОПОЛНЕНИЕ К ПИСЬМАМ ОТ
1 АВГУСТА 1995 ГОДА НР 3 тире В2 тире 07 РАЗРЕШИЛО ОТКРЫВАТЬ
ТЕКУЩИЕ СЧЕТА квч СУММЫ ПО ПОРУЧЕНИЯМ квч БАЛАНСОВОМ СЧЕТЕ НР 141
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ КОМИССИЯМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ зпт ТАКЖЕ
ГЛАВАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДОВ РАЙОНОВ МЕСТОНАХОЖДЕНИЮ
ОКРУЖНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ зпт ВЫДЕЛЯЕМЫХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА зпт А ТАКЖЕ ЗА СЧЕТ
НЕИЗРАСХОДОВАННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ зпт РАНЕЕ ВЫДЕЛЕННЫХ НА
ОРГАНИЗАЦИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ тчк ТАКЖЕ РАЗРЕШЕНО НА СЧЕТА
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАЧИСЛЯТЬ
НЕИЗРАСХОДОВАННЫЕ ОСТАТКИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ зпт РАНЕЕ ВЫДЕЛЕННЫХ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1993 тире 1995 ГОДАХ НА ВЫБОРЫ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КОМИССИЙ зпт В ТОМ ЧИСЛЕ ТЕКУЩИХ СЧЕТОВ квч СУММЫ ПО
ПОРУЧЕНИЯМ квч ГЛАВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ скб ГОРОДОВ РАЙОНОВ скб МЕСТОНАХОЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВУЮЩИХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ тчк
СОГЛАСНО УКАЗАНИЯМ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
КАЗНАЧЕЙСТВА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК
ДЕЙСТВИЯ СЧЕТОВ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ двтчк ДЛЯ ГЛАВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ ГОРОДОВ РАЙОНОВ СО ДНЯ НАЗНАЧЕНИЯ ВЫБОРОВ ДО ДНЯ СДАЧИ
ОКРУЖНЫМИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ ФИНАНСОВЫХ ОТЧЕТОВ ВЫБОРАМ
ВЫШЕСТОЯЩЕЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПОРЯДКЕ И СРОКИ зпт
УСТАНОВЛЕННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ тчк СЛУЧАЕ зпт ЕСЛИ
ПЕРИОД ЗАКРЫТИЯ СЧЕТОВ СООТВЕТСТВИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
ОБЪЯВЛЕНЫ НОВЫЕ зпт ПОВТОРНЫЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ зпт СРОК
ДЕЙСТВИЯ СЧЕТОВ ПРОДЛЕВАЕТСЯ ДО ДНЯ СДАЧИ ФИНАНСОВЫХ ОТЧЕТОВ ПО
ВНОВЬ ОБЪЯВЛЕННЫМ ВЫБОРАМ тчк зпт ДЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 31 ДЕКАБРЯ 1997 ГОДА тчк
СООТВЕТСТВУЮЩИЕ УКАЗАНИЯ ДОВЕДИТЕ РАСЧЕТНО тире КАССОВЫХ
ЦЕНТРОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ зпт КОМБАНКОВ ПРИ
НЕОБХОДИМОСТИ тчк
И.о. Председателя
Центрального банка
Российской Федерации
Т.В.ПАРАМОНОВА
------------------------------------------------------------------
6 декабря 1994 года N 56-ФЗ
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
26 октября 1994 года
Одобрен
Советом Федерации
16 ноября 1994 года
Демократические свободные выборы в органы государственной
власти и в выборные органы местного самоуправления Российской
Федерации являются высшим непосредственным выражением
принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободные
волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических
принципов и норм избирательного права.
Настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии
реализации гражданами Российской Федерации их конституционного
права избирать и быть избранными в органы государственной власти и
органы местного самоуправления.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Пределы действия настоящего Федерального закона
Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные
гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при
выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные
федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами
Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, при
выборах в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления,
проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и
иными нормативными правовыми актами законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации законы и
иные нормативные правовые акты законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации о
выборах в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, а также о выборах в органы местного самоуправления не
могут противоречить настоящему Федеральному закону.
Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные гарантии
избирательных прав граждан.
Избирательные права граждан Российской Федерации и их
гарантии, установленные настоящим Федеральным законом, а также
иными федеральными законами, законами и иными нормативными
правовыми актами законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, не могут
быть изменены иначе как путем принятия Федерального закона.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем
Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие термины:
выборы в Российской Федерации - выборы Президента Российской
Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые
непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с
федеральными законами, выборы в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также выборы в выборные органы
местного самоуправления; действия граждан Российской Федерации,
избирательных объединений, избирательных комиссий и органов
государственной власти по составлению списков избирателей,
выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной
агитации, голосованию и подведению его итогов и другие
избирательные действия в соответствии с федеральными законами,
законами и иными нормативными правовыми актами законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
избирательные права граждан - конституционное право граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы
государственной власти и в выборные органы местного
самоуправления;
гарантии избирательных прав граждан - правовые,
организационные, информационные и иные средства обеспечения
реализации избирательных прав граждан Российской Федерации;
активное избирательное право граждан - право граждан
Российской Федерации избирать в органы государственной власти и
выборные органы местного самоуправления;
пассивное избирательное право граждан - право граждан
Российской Федерации быть избранными в органы государственной
власти и в выборные органы местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом;
избирательные комиссии - комиссии, организующие проведение
выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные
федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами
Российской Федерации в соответствии с федеральными законами,
выборов в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации в выборные органы местного самоуправления;
кандидат - кандидат на должность Президента Российской
Федерации, кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, кандидат в депутаты органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидат на
должность главы исполнительного органа государственной власти
(Президента) субъекта Российской Федерации или в выборный орган
местного самоуправления, избираемые гражданами Российской
Федерации;
избирательное объединение - общественное объединение, устав
которого предусматривает участие в выборах посредством выдвижения
кандидатов, которое создано и зарегистрировано в порядке,
установленном федеральными законами, законами и иными нормативными
правовыми актами законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее
чем за шесть месяцев до объявления дня выборов;
избирательный блок - добровольное объединение двух или более
общественных объединений, зарегистрированных в порядке,
установленном федеральными законами, законами и иными нормативными
правовыми актами законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, для
совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами
избирательного объединения;
список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый
избирательным объединением (избирательным блоком) по выборам в
законодательный (представительный) орган государственной власти
или выборный орган местного самоуправления;
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской
Федерации, общественных объединений по подготовке и
распространению информации, имеющей целью побудить избирателей
принять участие в голосовании за или против тех или иных
кандидатов (списков кандидатов).
Статья 3. Принципы участия гражданина Российской Федерации в
выборах
Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах является
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию
в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами,
обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и
консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать
содействие гражданину Российской Федерации в реализации
избирательных прав, установленных настоящим Федеральным законом.
Статья 4. Всеобщее избирательное право
Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе
избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными
федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми
актами законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы
государственной власти в выборные органы местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда
Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия
приобретения гражданином Российской Федерации пассивного
избирательного права, связанные с достижением им определенного
возраста или со сроком его проживания на определенной территории
Российской Федерации (соответственно уровню проводимых выборов).
Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать
21 года при выборах в законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при
выборах главы исполнительного органа государственной власти
(Президента) субъекта Российской Федерации и 21 года при выборах
главы местного самоуправления; сроки обязательного проживания на
указанной территории не могут превышать одного года.
Ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с
невозможностью находиться на государственной службе, заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 5. Равное избирательное право
Избиратели участвуют в выборах в Российской Федерации на
равных основаниях.
Статья 6. Прямое избирательное право
Избиратель голосует на выборах в Российской Федерации за или
против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование на выборах в Российской Федерации является тайным,
то есть исключающим возможность какого-либо контроля за
волеизъявлением избирателя.
Глава II. Гарантии избирательных прав граждан при
составлении списков избирателей, образовании
избирательных округов и избирательных участков
Статья 8. Составление списков избирателей
В списки избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным
правом.
Список избирателей составляется участковой избирательной
комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании
сведений, представляемых по установленной форме главой местной
администрации. Уточнение списков зарегистрированных избирателей
осуществляется главой местной администрации по состоянию на
1 января и 1 июля каждого года. Указанные сведения направляются в
соответствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня
выборов.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является
его проживание на территории этого избирательного участка,
определяемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим
право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства на территории Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации может быть включен в список
избирателей только на одном избирательном участке.
Основания и порядок составления списков избирателей
устанавливаются в соответствующих федеральных законах, законах и
иных нормативных правовых актах законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления
не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий
избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой
ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов
участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и
либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с
изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой
избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую
избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов)
или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок,
а в день выборов - немедленно.
Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета
голосов избирателей запрещается.
Статья 9. Образование избирательных округов
Для проведения выборов образуются избирательные округа на
основании данных, предоставляемых исполнительными органами
государственной власти и органами местного самоуправления. Границы
избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном
округе определяются соответствующей избирательной комиссией и
утверждаются соответствующим представительным органом не позднее
чем за 60 дней до дня выборов.
При проведении выборов в Российской Федерации избирательные
округа должны образовываться при соблюдении следующих требований:
примерное равенство избирательных округов по числу избирателей
с допустимым отклонением от средней нормы представительства
избирателей не более 10 процентов, а в труднодоступных и
отдаленных местностях - не более 15 процентов; при образовании
избирательных округов на территориях компактного проживания
коренных малочисленных народов отклонение от средней нормы
представительства в соответствии с законами и иными нормативными
правовыми актами законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации может
превышать указанные пределы, но не более чем на 30 процентов.
Данное требование не применяется при выборах в федеральные
государственные органы в случае, если федеральными законами
устанавливается обязательность образования не менее одного
избирательного округа на территории каждого субъекта Российской
Федерации;
избирательный округ составляет единую территорию: не
допускается создание избирательного округа из не граничащих между
собой территорий, за исключением случаев, установленных
федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми
актами законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации.
При соблюдении указанных требований образования избирательных
округов учитывается административно-территориальное деление.
Статья 10. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки.
Избирательные участки образуются главой местной администрации
по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями с
учетом местных и иных условий, в целях создания максимальных
удобств для избирателей из расчета не более 3 000 избирателей на
каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня выборов. Границы
избирательных участков не должны пересекать границ избирательных
округов.
В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах
временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных
районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на
полярных станциях могут образовываться избирательные участки в тот
же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней
до дня выборов; такие избирательные участки входят в избирательные
округа по месту их расположения или по месту приписки судна.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
воинских частях избирательные участки могут образовываться в
случаях, установленных федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации; при
этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем
членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их
доверенным лицам.
Списки избирательных участков с указанием их границ и адресов
участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы
соответствующей избирательной комиссией в местной печати не
позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Глава III. Обеспечение избирательных прав граждан
избирательными комиссиями
Статья 11. Статус избирательных комиссий
Избирательные комиссии в Российской Федерации обеспечивают
реализацию и защиту избирательных прав граждан.
Подготовку и проведение выборов в Российской Федерации
осуществляют:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии. В пределах одной административно-территориальной единицы
с большим количеством избирателей создаются несколько
территориальных избирательных комиссий;
участковые избирательные комиссии.
Полномочия и порядок деятельности Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и иных избирательных комиссий по
выборам в федеральные органы государственной власти
устанавливаются федеральными законами.
Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по
выборам в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и в выборные органы местного самоуправления
устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в
пределах своей компетенции не зависимы от государственных органов
и органов местного самоуправления.
Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их
компетенции, установленной федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
обязательны для исполнительных органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений,
предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также
нижестоящих (соответственно уровню проводимых выборов)
избирательных комиссий.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются
юридическими лицами. Иные избирательные комиссии могут
признаваться юридическими лицами в соответствии с законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, предприятия, учреждения, организации,
средства массовой информации, а также их должностные лица обязаны
оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения,
транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
срок, установленный федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а
также предоставлять возможность для размещения печатной информации
избирательных комиссий в порядке, установленном федеральными
законами, законами и иными нормативными правовыми актами
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации.
Статья 12. Статус и порядок формирования Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
действует на постоянной основе.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по
выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные
федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами
Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, а
также по проведению референдумов Российской Федерации.
Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации четыре года.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур,
предлагаемых депутатскими объединениями в Государственной Думе.
Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации из числа кандидатур, предлагаемых
законодательными (представительными) и исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации. Пять членов
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
назначаются Президентом Российской Федерации. Члены комиссии
должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в
области права. Члены Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации избирают из своего состава тайным голосованием
Председателя, заместителя Председателя и секретаря. Члены
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут быть
освобождены от занимаемой должности до истечения срока полномочий
по решению органа, их назначившего, в случаях:
письменного заявления члена Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации о сложении своих полномочий;
утраты членом Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации;
признания члена Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации решением суда, вступившим в законную силу,
недееспособным, ограниченно дееспособным или умершим;
смерти члена Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской
Федерации:
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан;
организует общегосударственную систему регистрации
избирателей;
разрабатывает стандарты технологического оборудования,
необходимого для работы избирательных комиссий, и осуществляет
контроль за их соблюдением;
осуществляет меры по организации единообразной системы
подведения итогов голосования и установления результатов выборов в
Российской Федерации;
распределяет выделенные из федерального бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов,
контролирует их целевое использование;
оказывает методическую, организационно-техническую помощь
избирательным комиссиям.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе
издавать инструкции по вопросам применения настоящего Федерального
закона, обязательные для всех избирательных комиссий в Российской
Федерации.
Статья 13. Формирование избирательных комиссий
Порядок формирования избирательных комиссий по выборам в
федеральные органы государственной власти, а также по выборам в
органы государственной власти субъектов Российской Федерации
определяется соответственно федеральными законами, законами и
иными нормативными правовыми актами законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Формирование избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации осуществляется законодательными (представительными) и
исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации на основе предложений общественных
объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний
избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом
не менее половины членов избирательной комиссии назначается
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации.
Формирование избирательных комиссий по выборам в выборные
органы местного самоуправления осуществляется на основе
предложений общественных объединений, собраний избирателей по
месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с законами
и иными нормативными правовыми актами законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и уставами (положениями) о местном
самоуправлении.
В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их
доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо
лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.
После регистрации кандидата избирательное объединение,
выдвинувшее кандидата (список кандидатов), или сам кандидат вправе
назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата,
и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом
совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам и
документам соответствующей избирательной комиссии, должны
оповещаться о всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право
выступать на ее заседаниях.
Полномочия членов избирательной комиссии с совещательным
голосом в случаях, если кандидаты или избирательные объединения,
их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания
регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на
ту же должность; полномочия остальных членов избирательной
комиссии с совещательным голосом прекращаются через 30 дней после
опубликования полных итогов выборов.
Статья 14. Гласность в деятельности избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто.
На заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправе
присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители
избирательных объединений и средств массовой информации.
Решения избирательных комиссий публикуются в печати и
передаются в иные средства массовой информации в сроки,
установленные соответствующими федеральными законами, законами и
иными нормативными правовыми актами законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
В день голосования, с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до подписания ее членами протокола об
итогах голосования, на избирательных участках вправе
присутствовать наблюдатели, направленные общественными и
избирательными объединениями, кандидатами, а также иностранные
(международные) наблюдатели. Иностранные (международные)
наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии с
федеральными законами.
Статья 15. Организация деятельности избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе
коллегиальности.
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в
нем приняло участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов
(списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах
голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях
избирательных комиссий большинством голосов от установленного
числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются
простым большинством голосов от числа присутствующих членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Решения избирательной комиссии подписываются председателем и
секретарем избирательной комиссии.
Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии до
сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневных срок.
Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам, законам и иным нормативным правовым актам законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации либо принятое избирательной комиссией с
превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией (соответственно уровню проводимых выборов)
или судом.
Статья 16. Обжалование нарушений избирательных прав граждан
В соответствии с Конституцией Российской Федерации решения и
действия (или бездействие) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений и должностных
лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы
в суд. Решение суда по существу жалобы, заявления является
окончательным.
Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и
их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию
(соответственно уровню проводимых выборов) или в суд.
Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не
является обязательным условием для обращения в суд. Решения по
жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный
срок, а в день выборов - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этом
вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное
решение по существу жалобы.
Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 17. Право выдвижения кандидатов
Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принадлежит
избирательным объединениям и непосредственно избирателям, в том
числе по месту работы, службы, учебы и жительства.
Статья 18. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями
Кандидатов (списки кандидатов) вправе выдвигать избирательные
объединения.
Решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) от
избирательных объединений принимаются соответственно уровню
проводимых выборов на съездах (конференциях) общефедеральных,
региональных избирательных объединений, на собраниях местных
отделений этих избирательных объединений.
Избирательные блоки подлежат регистрации в соответствующей
избирательной комиссии после представления ими в комиссию
совместного списка кандидатов.
Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) от избирательного
блока проводится на съезде (конференции) представителей
общественных объединений, входящих в избирательный блок. Входящие
в избирательный блок общественные объединения не могут на тех же
выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в
качестве самостоятельных избирательных объединений.
Решения о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) от
избирательных объединений и избирательных блоков принимаются
тайным голосованием.
В поддержку кандидатов (списков кандидатов), выдвинутых от
избирательных объединений и избирательных блоков, собираются
подписи избирателей в порядке и количестве, определяемых
федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми
актами законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации. Максимальное количество
подписей, необходимых для регистрации кандидатов (списков
кандидатов), не может превышать два процента от числа избирателей,
установленного при составлении списков избирателей в соответствии
с настоящим Федеральным законом.
Статья 19. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
Выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводится
путем сбора подписей под его заявлением о выдвижении кандидатом.
Сбор подписей проводится по месту работы (в том числе в трудовых
коллективах), службы, учебы и жительства. Администрация и трудовые
коллективы предприятий всех форм собственности, учреждений и
организаций обязаны оказывать содействие в создании равных условий
для выдвижения кандидатов. Количество подписей и порядок их сбора
устанавливаются федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Максимальное количество подписей, необходимых для регистрации
кандидатов, не может превышать два процента от числа избирателей
соответствующего избирательного округа.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих
активным избирательным правом, в том избирательном округе, где
осуществляется выдвижение кандидатов. Период выдвижения кандидатов
должен составлять не менее 45 дней при выборах Президента
Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные
органы, избрание в которые предусмотрено Конституцией Российской
Федерации, и не менее 30 дней - при выборах в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и в выборные
органы местного самоуправления.
Инициатива сбора подписей под заявлением кандидата о его
выдвижении может исходить от любого избирателя (избирателей). О
своей инициативе он (они) уведомляет избирательную комиссию, в
которой будет осуществляться регистрация данного кандидата.
Статья 20. Регистрация кандидатов (списков кандидатов)
Кандидаты (списки кандидатов) регистрируются соответствующей
избирательной комиссией по представлению избирательных объединений
и избирателей, выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений
кандидатов об их согласии баллотироваться по данному
избирательному округу. В представленных документах указывается
принадлежность кандидата к какому-либо избирательному объединению.
В случае, если кандидат не принадлежит к какому-либо
избирательному объединению, он участвует в выборах как независимый
кандидат. Запись о принадлежности кандидата к какому-либо
избирательному объединению или о его независимом статусе заносится
в избирательный бюллетень. Одновременно в соответствующую
избирательную комиссию представляется не менее установленного
количества подписей избирателей в поддержку кандидата (списка
кандидатов).
В случае, если в установленные сроки в избирательном округе не
будет зарегистрирован ни один кандидат либо число
зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа
мандатов или равным ему, выборы в данном избирательном округе по
решению соответствующей избирательной комиссии откладываются для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
В случае отказа зарегистрировать кандидата (список кандидатов)
соответствующая избирательная комиссия обязана незамедлительно
выдать кандидату или его доверенному лицу либо уполномоченному
представителю избирательного объединения копию решения комиссии с
изложением мотивов отказа. Мотивом отказа может служить только
невыполнение требований федеральных законов, законов и иных
нормативных правовых актов законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации о
выборах в Российской Федерации.
Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою
кандидатуру.
Глава V. Статус кандидатов
Статья 21. Равенство кандидатов
Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности.
Статья 22. Гарантии деятельности кандидатов
После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой
информации, на время их участия в выборах освобождаются от
выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать
преимущества своего служебного положения.
Кандидаты после регистрации по их личным заявлениям
освобождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы на
время участия в выборах. В течение этого срока соответствующая
избирательная комиссия за счет средств, выделенных на организацию
подготовки и проведения выборов, выплачивает им денежную
компенсацию. Виды, размеры и порядок выплаты компенсации
устанавливаются федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по
инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без
их согласия переведены на другую работу.
Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий
трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до
регистрации кандидатом.
Кандидат после регистрации не может быть привлечен без
согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут мерам административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия
прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществившую
регистрацию кандидата.
Глава VI. Предвыборная агитация
Статья 23. Право на предвыборную агитацию
Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,
общественным объединениям свободное проведение предвыборной
агитации в соответствии с федеральными законами.
Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию
за или против любого кандидата, избирательного объединения.
Кандидатам и избирательным объединениям гарантируются равные
условия доступа к средствам массовой информации.
Предвыборная агитация может осуществляться через средства
массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в
том числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных
дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и
распространения агитационных печатных материалов. Кандидат,
избирательное объединение имеют право самостоятельно определять
форму и характер предвыборной агитации через средства массовой
информации. В предвыборной агитации не могут участвовать члены
избирательных комиссий, государственные органы, органы местного
самоуправления, должностные лица государственных органов и органов
местного самоуправления.
Должностные лица государственных органов и органов местного
самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в
проведении предвыборной агитации на равных основаниях с другими
кандидатами.
Журналистам, должностным лицам средств массовой информации,
должностным лицам и творческим работникам государственных
телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении
избирательной кампании через средства массовой информации, если
указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами
кандидатов.
Статья 24. Условия проведения предвыборной агитации через
средства массовой информации
Кандидат, избирательное объединение имеют право на бесплатное
предоставление им эфирного времени по каналам государственных и
муниципальных телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное и
радиовещание на территории соответствующего избирательного округа,
на равных основаниях.
Кандидат, избирательное объединение имеют право на основании
заключенного с государственной телерадиокомпанией договора
получить за плату эфирное время сверх эфирного времени,
предоставляемого бесплатно. Условия оплаты по отношению к
кандидатам и избирательным объединениям должны быть равными.
Инструкции о порядке предоставления эфирного времени
кандидатам, избирательным объединениям по каналам государственных
телерадиокомпаний издаются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации с участием государственных органов,
обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в сфере
массовой информации.
Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются государственные или муниципальные органы,
организации, учреждения либо которые финансируются полностью или
частично за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета
(федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации,
местного бюджета), или средств органов местного самоуправления,
обязаны обеспечить равные возможности для изложения предвыборных
программ кандидатов, избирательных объединений, придерживающихся
различных политических взглядов.
Все агитационные печатные материалы должны содержать
информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.
Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
Должностные лица государственных органов и органов местного
самоуправления обязаны предоставлять избирательным комиссиям в их
пользование помещения, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, для встреч кандидатов и их доверенных
лиц с избирателями. Избирательные комиссии обязаны обеспечить
равные возможности для всех кандидатов при проведении предвыборной
агитации.
Статья 25. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
предвыборной агитации
При проведении предвыборной агитации не допускаются
злоупотребление свободой массовой информации, агитация,
возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную
ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному
изменению конституционного строя и нарушению целостности
государства, пропаганда войны.
В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссии
вправе обратиться в суд с предложением об отмене решения о
регистрации кандидата (списков кандидатов). Указанное предложение
рассматривается судом в трехдневный срок.
Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации.
Статья 26. Сроки проведения предвыборной агитации
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов
и прекращается за один день до дня выборов.
Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий и
помещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних
местах.
В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования,
опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не
допускается.
Глава VII. Финансирование выборов
Статья 27. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов в Российской Федерации соответствующего уровня
производятся за счет средств, выделяемых из соответствующего
бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской
Федерации, местного бюджета).
Расходы Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, связанные с осуществлением ее полномочий,
предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете. Отчет
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о
расходовании средств представляется палатам Федерального Собрания
Российской Федерации.
Статья 28. Избирательные фонды и порядок их создания
Кандидаты создают собственные избирательные фонды для
финансирования предвыборной агитации. При выборах в органы
государственной власти и в выборные органы местного самоуправления
избирательные объединения также могут создавать избирательные
фонды.
Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих
средств:
средств, выделенных избирательному объединению или кандидату в
равных размерах на предвыборную агитацию соответствующей
избирательной комиссией;
собственных средств избирательного объединения или кандидата,
за исключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные
источники;
средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
В целях предвыборной агитации допускается использование только
денежных средств, перечисленных в избирательные фонды.
Не допускаются добровольные пожертвования со стороны
иностранных государств, организаций и граждан, российских
юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного
капитала превышает 30 процентов, международных организаций, а
также государственных организаций и учреждений, органов местного
самоуправления и религиозных объединений.
Порядок налогообложения добровольных пожертвований,
поступивших в избирательные фонды, устанавливается федеральным
законом.
Федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми
актами законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации устанавливаются предельные
размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств
кандидата или избирательного объединения, а также средств,
выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, и
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
Соответствующая избирательная комиссия до дня выборов обязана
периодически публиковать сведения о размерах и источниках создания
избирательных фондов на основании сведений, представляемых
кандидатом или избирательным объединением. Кандидат, избирательное
объединение не позднее чем через 30 дней по окончании выборов
обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию отчет
о размерах и всех источниках создания своих избирательных фондов,
а также о всех произведенных затратах, а избирательная комиссия
обязана опубликовать этот отчет не позднее чем через 45 дней после
его представления в избирательную комиссию.
Статья 29. Порядок расходования средств избирательных фондов
Все денежные средства, создающие избирательный фонд,
перечисляются на специальный счет в банке или кредитном
учреждении, который открывается кандидатом или избирательным
объединением с разрешения соответствующей избирательной комиссии
после регистрации кандидата (списка кандидатов). Порядок открытия
и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам
избирательных фондов устанавливается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным
банком Российской Федерации.
Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит
создавшим их кандидатам или избирательным объединениям.
Остатки денежных средств на счетах кандидатов и избирательных
объединений после завершения выборов перечисляются пропорционально
вложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и
лиц, осуществивших перечисления и пожертвования.
Глава VIII. Порядок голосования, подсчет голосов
избирателей, установление результатов выборов
и их опубликование
Статья 30. Порядок голосования
Голосование на выборах в Российской Федерации проводится в
один из выходных дней. Исключения в установлении дня голосования
могут быть предусмотрены федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
О времени и месте голосования участковые избирательные
комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней
до дня его проведения через средства массовой информации.
Избирателю, который в течение 15 дней до дня выборов
включительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прийти на избирательный участок, на
котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно, путем заполнения
избирательного бюллетеня в помещении окружной или участковой
избирательной комиссии. Избирательная комиссия обязана при этом
обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного
бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов
голосования.
Голосование производится путем нанесения избирателем в
избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах),
относящемся к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в
пользу которых сделан выбор, либо к позиции "против всех
кандидатов (списков кандидатов)".
Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не
допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям,
включенным в список избирателей, по предъявлению паспорта или
иного документа, удостоверяющего их личность. Участковая
избирательная комиссия обязана обеспечить всем избирателям
возможность участвовать в голосовании, в том числе лицам, которые
по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не
могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях у
участковой избирательной комиссии должно быть необходимое
количество переносных избирательных ящиков, которое определяется
решением окружной избирательной комиссии. Заявление о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования должно быть подтверждено избирателем в письменной
форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии.
Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям,
получают под роспись избирательные бюллетени в количестве,
соответствующем числу заявлений. Количество заявлений избирателей,
использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается
в отдельном акте. Данные об избирателях, проголосовавших вне
помещения для голосования, дополнительно вносятся в список. При
проведении голосования вне помещения для голосования вправе
участвовать наблюдатели. Организация голосования вне помещения для
голосования должна исключать возможность нарушения избирательных
прав гражданина, а равно искажение волеизъявления избирателя.
Избирательные бюллетени заполняются избирателем в специально
оборудованных кабине или комнате, в которых не допускается
присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности
самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для
этого помощью другого лица, не являющегося членом участковой
избирательной комиссии или наблюдателем. Избирательный бюллетень
должен содержать печать участковой избирательной комиссии или
подписи не менее двух ее членов. Получение избирательного
бюллетеня избиратель удостоверяет своей подписью в списке
избирателей.
Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в
избирательные ящики, которые должны находиться в поле зрения
членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется
от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для
голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются
повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается
участковой избирательной комиссией.
Статья 31. Подсчет голосов избирателей участковыми
избирательными комиссиями
Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе
поданных избирателями избирательных бюллетеней. При подсчете
голосов избирателей участковая избирательная комиссия признает
недействительными избирательные бюллетени, по которым невозможно
установить волеизъявление избирателей, а также избирательные
бюллетени неустановленной формы. Члены участковой избирательной
комиссии подсчитывают и заносят в протоколы об итогах голосования
следующие данные:
число зарегистрированных избирателей и число избирателей,
дополнительно внесенных в список;
число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования;
число погашенных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,
проголосовавшими досрочно;
число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,
проголосовавшими на дому;
число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательных
ящиках;
число действительных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
число голосов избирателей, поданных за каждую из позиций,
содержащихся во всех избирательных бюллетенях, включая и позицию
"против всех кандидатов (списков кандидатов)".
При принятии решения о признании избирательного бюллетеня
недействительным участковая избирательная комиссия указывает на
его оборотной стороне причины его недействительности. Эта запись
подтверждается подписями не менее трех членов участковой
избирательной комиссии. Избирательные бюллетени неустановленной
формы при определении числа избирателей, принявших участие в
голосовании, из подсчета исключаются.
В целях исключения возможности фальсификации итогов
голосования подсчет голосов избирателей начинается сразу после
окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели,
представляющие кандидатов, избирательные объединения, и
иностранные (международные) наблюдатели.
После подсчета голосов избирателей участковая избирательная
комиссия заполняет в двух экземплярах протокол об итогах
голосования. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой избирательной комиссии, не согласные с его содержанием,
вправе составить особое мнение, прилагаемое к протоколу, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
По требованию любого члена участковой избирательной комиссии
или наблюдателя участковая избирательная комиссия обязана
предоставить им заверенную копию протокола об итогах голосования.
Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об
итогах голосования после подписания его всеми присутствующими
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса немедленно направляется в вышестоящую избирательную
комиссию.
Статья 32. Установление результатов выборов
На основании подлинных протоколов участковых, территориальных
(районных, городских и других) избирательных комиссий путем
сложения содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия
в соответствии с федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации
устанавливает результаты выборов по избирательному округу. Члены
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса
устанавливают результаты выборов лично. О результатах выборов по
избирательному округу составляется протокол, который подписывается
всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
Окружная избирательная комиссия признает выборы
недействительными, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
По требованию любого члена окружной избирательной комиссии или
наблюдателя окружная избирательная комиссия предоставляет им
возможность ознакомиться с протоколом о результатах выборов и
снять с него копию в помещении окружной избирательной комиссии.
Копия протокола заверяется окружной избирательной комиссией.
Установление итогов голосования и результатов выборов в
избирательных комиссиях всех уровней осуществляется в присутствии
наблюдателей, представляющих кандидатов и избирательные
объединения, а также иностранных (международных) наблюдателей.
При подписании протокола о результатах выборов члены окружной
избирательной комиссии, не согласные с содержанием протокола,
вправе составить особое мнение, прилагаемое к протоколу, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
Вся документация избирательных комиссий всех уровней, включая
избирательные бюллетени, подлежит хранению в течение сроков,
установленных федеральными законами, законами и иными нормативными
правовыми актами законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом
устанавливаемые сроки хранения избирательных бюллетеней не могут
быть менее одного года, а протоколов избирательных комиссий -
менее одного года со дня объявления даты следующих выборов.
Статья 33. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов
Итоги голосования по каждому избирательному участку,
результаты выборов по избирательному округу в объеме данных,
содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и
непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, должны
предоставляться для ознакомления любому избирателю, кандидату,
наблюдателю и представителю средств массовой информации.
Окружные избирательные комиссии, проводившие регистрацию
кандидатов (списков кандидатов), направляют общие данные о
результатах выборов по избирательному округу в средства массовой
информации в течение трех дней после окончания выборов.
Избирательные комиссии всех уровней, кроме участковых,
публикуют полные данные, содержащиеся в протоколах избирательной
комиссии соответствующего уровня о результатах выборов и
протоколах непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об
итогах голосования, на основании которых подводились результаты
выборов в соответствующих избирательных комиссиях. Публикация
должна быть осуществлена в течение месяца после окончания выборов.
Глава IX. Ответственность за нарушение избирательных
прав граждан
Статья 34. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом
препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской
Федерации права избирать и быть избранным, либо лица,
распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или
совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство
кандидатов, а равно лица, проводящие агитацию в день,
предшествующий дню выборов, и в день выборов либо препятствующие
работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных
участках, несут ответственность в соответствии с федеральными
законами.
Глава X. Заключительные положения
Статья 35. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 36. О Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
формируется не позднее чем через три месяца со дня вступления в
силу настоящего Федерального закона.
Президент Российской
Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль.
6 декабря 1994 года.
N 56-ФЗ
------------------------------------------------------------------
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 1 октября 1993 г. N 1557
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УТОЧНЕННОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В 1993 ГОДУ И ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ
НА ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
Основываясь на итогах референдума 25 апреля 1993 г.,
руководствуясь статьями 1, 2 и 121-5 Конституции Российской
Федерации, пунктами 3 и 4 Указа Президента Российской Федерации от
21 сентября 1993 г. N 1400 "О поэтапной конституционной реформе в
Российской Федерации", учитывая замечания и предложения,
поступившие от ряда субъектов Федерации, и итоги обсуждения
Положения о федеральных органах власти на переходный период и
Положения о выборах депутатов Государственной думы на заседании
Общественной палаты Конституционного совещания, постановляю:
1. В части третьей статьи 2 Положения о федеральных органах
власти на переходный период число депутатов Государственной думы
"400" заменить числом "450".
2. Утвердить Положение о федеральных органах власти на
переходный период с внесенными в него изменениями и дополнениями.
3. Утвердить Положение о выборах депутатов Государственной
думы в 1993 году в уточненной редакции. (Прилагается).
4. Ввести в действие Положение о выборах депутатов
Государственной думы в 1993 году с момента его опубликования.
Президент Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 1 октября 1993 г. N 1557
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В 1993 ГОДУ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные принципы выборов
Выборы депутатов Государственной думы осуществляются
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Избирательное право
1. Право избирать в Государственную думу принадлежит каждому
гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста.
2. Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста.
3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 3. Выборы в Государственную думу
1. Государственная дума состоит из 450 депутатов.
2. 225 депутатов Государственной думы избираются на основе
мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат)
избирательным округам, образуемым в субъектах Федерации на основе
единой нормы представительства, за исключением избирательных
округов, образуемых в субъектах Федерации, число избирателей в
которых меньше среднего числа избирателей, установленного
Центральной избирательной комиссией по выборам депутатов
Государственной думы (далее именуется Центральная избирательная
комиссия) для одномандатного избирательного округа.
3. Остальные 225 депутатов Государственной думы избираются на
основе системы пропорционального представительства по
общефедеральному избирательному округу.
Статья 4. Дата выборов
Выборы депутатов Государственной думы проводятся 12 декабря
1993 г.
Статья 5. Право выдвижения кандидатов
1. Списки кандидатов в состав Государственной думы, избираемых
по общефедеральному избирательному округу, выдвигаются
избирательными объединениями. Кандидаты в состав Государственной
думы, избираемые по одномандатным избирательным округам,
выдвигаются группами избирателей и избирательными объединениями.
2. Избирательными объединениями являются общефедеральные
партии, общефедеральные политические движения, устав которых
зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, или
блок таких общественных объединений, создаваемый на период
проведения выборов. В состав блока могут входить и другие
общефедеральные общественные объединения, уставы которых
зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации, если
участие в выборах в федеральный законодательный орган
предусмотрено в этих уставах. Партия, политическое движение и
общественная организация не могут входить в состав более чем
одного избирательного объединения. Партия, политическое движение в
случае вхождения в состав блока не могут выступать в качестве
самостоятельного избирательного объединения.
3. Представление в Центральную избирательную комиссию
документов для регистрации списка кандидатов или отдельных
кандидатов производится по решению уполномоченного на то, в
соответствии с уставом, органа партии, политического движения, а в
случае создания блока партий, политических движений, иных
общественных объединений - по совместному решению уполномоченных
органов, составляющих блок организаций.
Статья 6. Финансирование выборов
1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и
проведением выборов в Государственную думу, осуществляется за счет
средств республиканского бюджета Российской Федерации.
2. Для финансирования предвыборной кампании кандидаты в
депутаты и избирательные объединения вправе использовать
собственные средства и добровольные пожертвования.
Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями
1. Организация выборов в Государственную думу возлагается на
избирательные комиссии. В решении всех вопросов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, Центральная избирательная
комиссия и нижестоящие комиссии в пределах компетенции,
установленной настоящим Положением, независимы от других
государственных органов.
2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и
проведение выборов избирательными комиссиями осуществляются
открыто и гласно.
Глава 2. Избирательные округа. Избирательные участки.
Списки избирателей
Статья 8. Образование избирательных округов по выборам в
Государственную думу
1. Одномандатные избирательные округа охватывают в своей
совокупности всю территорию Российской Федерации и должны отвечать
следующим требованиям:
а) наличие не менее одного избирательного округа не территории
субъекта Федерации;
б) равенство избирательных округов по числу избирателей в
пределах одного субъекта Российской Федерации с допускаемым
взаимным отклонением до 15 процентов;
в) территориальное единство: не допускается наличие или
создание избирательного округа, состоящего из неграничащих между
собой территорий;
2. Число избирательных округов по выборам в Государственную
думу, приходящихся на каждый субъект Российской Федерации,
устанавливается Центральной избирательной комиссией
пропорционально численности избирателей в нем в соответствии с
данными учета избирателей к референдуму 25 апреля 1993 года.
3. Схема избирательных округов утверждается и публикуется
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не
позднее 60 дней со дня выборов.
Статья 9. Общефедеральный избирательный округ по выборам в
Государственную думу
1. Общефедеральный избирательный округ по выборам в
Государственную думу включает в себя всю территорию Российской
Федерации.
2. К общефедеральному избирательному округу принадлежат также
избирательные участки, образуемые в соответствии с пунктом 4
статьи 10 настоящего Положения.
Статья 10. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней
до дня выборов решениями глав администраций районов, городов,
районов в городах из расчета от 100 до 3000 избирателей на один
участок. В районах Крайнего Севера, в горных и иных малонаселенных
местностях допускается образование избирательных участков из
расчета от 20 избирателей.
2. Избирательные участки образуются с учетом границ районов,
городов, районов в городах и с целью создания максимальных удобств
для избирателей. Границы избирательных участков не должны
пересекать границ избирательных округов.
3. Список избирательных участков с указанием адресов
участковых избирательных комиссий и приложением графической схемы
публикуется главой администрации в местной печати в течение трех
дней и в виде плакатов в течение 10 дней после принятия решения,
указанного в пункте 1 настоящей статьи.
4. Избирательными участками для граждан Российской Федерации,
имеющих постоянное место жительства за пределами Российской
Федерации, являются консульские округа на территории страны
проживания, а при отсутствии на ее территории консульских
учреждений Российской Федерации - консульские округа на территории
сопредельной или близко расположенной страны. Избирательный
участок, расположенный за пределами Российской Федерации,
Центральная избирательная комиссия включает в состав
избирательного округа по выборам в Государственную думу, население
которого меньше средней нормы представительства. Число добавленных
таким образом избирателей в избирательном округе не должно
превышать 10 процентов общего их числа.
Статья 11. Списки избирателей
1. Окружная администрация (в автономных округах, не имеющих
районного деления), местная администрация в районе, городе, районе
в городе, поселке, сельском населенном пункте обеспечивает учет
избирателей и передает окружным и участковым избирательным
комиссиям сведения об избирателях, проживающих на
соответствующей территории.
2. Уточнение списков избирателей должно быть завершено не
позднее 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на
территории избирательного участка после этого срока и до дня
выборов, включаются участковой избирательной комиссией в
дополнительный список избирателей на основании документов,
подтверждающих их место жительства.
3. В список избирателей включается каждый гражданин Российской
Федерации, отвечающий требованиям статьи 2 настоящего Положения
(на день выборов) и имеющий постоянное место жительства на
территории соответствующего избирательного участка.
4. Список избирателей составляется в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов
избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения и адрес избирателя.
5. Соответствующая администрация, а в период проведения
избирательной кампании - участковая избирательная комиссия,
обеспечивают гражданам возможность ознакомления со списками
избирателей.
6. Списки избирателей, имеющих постоянное место жительства за
пределами Российской Федерации, составляются консульскими
учреждениями Российской Федерации, действующими на территориях
соответствующих стран. Избиратели, имеющие постоянное место
жительства в странах, где нет консульских учреждений Российской
Федерации, могут обратиться в консульское учреждение Российской
Федерации на территории сопредельной или близко расположенной
страны с просьбой о включении в список избирателей.
Глава 3. Избирательные комиссии
Статья 12. Виды избирательных комиссий
Для организации и проведения выборов в Государственную думу
образуются следующие избирательные комиссии:
а) Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов
Государственной думы;
б) окружные избирательные комиссии по выборам в
Государственную думу;
в) участковые избирательные комиссии.
Статья 13. Порядок формирования Центральной избирательной
комиссии
1. Центральная избирательная комиссия формируется в составе
председателя и двадцати членов комиссии не позднее чем за 70 дней
до выборов депутатов Государственной думы.
2. Председатель Центральной избирательной комиссии назначается
Президентом Российской Федерации.
3. Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии
и члены комиссии назначаются Президентом Российской Федерации по
представлению председателя Центральной избирательной комиссии.
4. Десять членов Центральной избирательной комиссии
назначаются Президентом Российской Федерации из числа кандидатов,
представленных субъектами Российской Федерации в лице их
законодательных (представительных) органов власти.
5. Десять членов Центральной избирательной комиссии
назначаются Президентом Российской Федерации из числа кандидатов,
представленных главами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
6. Председатель и члены Центральной избирательной комиссии
должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в
области права.
7. Секретарь - руководитель аппарата Центральной избирательной
комиссии назначается председателем Центральной избирательной
комиссии.
8. Каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее свой
список по общефедеральному избирательному округу, вправе назначить
одного члена Центральной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса.
9. Контроль за соблюдением процедуры формирования Центральной
избирательной комиссии и ее деятельностью осуществляет Верховный
Суд Российской Федерации.
Статья 14. Порядок формирования окружных избирательных
комиссий
1.Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов в
Государственную думу образуется в каждом округе по выборам
депутатов в Государственную думу.
2. Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов в
Государственную думу формируются не позднее чем за 50 дней до
проведения выборов депутатов Государственной думы Центральной
избирательной комиссией в составе председателя и 12 - 18 членов из
числа кандидатур, предложенных представительными и исполнительными
органами соответствующих субъектов Российской Федерации. При этом
половина членов избирательных комиссий назначается из числа лиц,
предложенных главами исполнительной власти субъектов Федерации, а
другая половина - из числа лиц, предложенных соответствующими
органами представительной власти. Представители комиссий
назначаются Центральной избирательной комиссией.
3. В случае, если представительные и исполнительные органы
субъекта Российской Федерации не выдвинули кандидатуры в состав
окружной избирательной комиссии в установленный срок, назначение
членов комиссии производится Центральной избирательной комиссией
по предложению политических партий и иных общественных
политических движений данного избирательного округа в течение 5
дней.
4. Председатель окружной избирательной комиссии должен иметь
высшее юридическое образование либо ученую степень в области
права.
5. Каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее свой
список по общефедеральному избирательному округу, и каждый
кандидат в депутаты по соответствующему одномандатному округу
вправе назначить одного члена окружной избирательной комиссии с
правом совещательного голоса.
Статья 15. Порядок формирования участковых избирательных
комиссий
1. Участковые избирательные комиссии формируются не позднее
чем за 40 дней до выборов Государственной думы и Совета Федерации
нового созыва в составе председателя комиссии и 6 - 18 членов
комиссии. Численность комиссии определяется окружными (автономных
округов, не имеющих районного деления) органами представительной
власти и представительными органами местного самоуправления в
районах, городах, районах в городе. При этом половина членов
избирательных комиссий избирается указанными органами
представительной власти или местного самоуправления, а другая
половина назначается главами соответствующей администрации.
Председатель комиссии избирается соответствующим органом
представительной власти или местного самоуправления по предложению
главы администрации. В случае если избрание председателя в
требуемые сроки не состоялось, он назначается соответствующей
окружной комиссией по выборам в Государственную думу.
2. В случае если представительные и исполнительные органы
соответствующего уровня не выдвинули кандидатуры в состав
участковой избирательной комиссии в установленный срок, назначение
членов комиссии производится окружной избирательной комиссией по
предложению политических партий и иных общественных политических
движений данного избирательного округа в течение 5 дней.
3. Каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее свой
список по общефедеральному избирательному округу, и каждый
кандидат в депутаты по соответствующему одномандатному округу
вправе назначить одного члена участковой избирательной комиссии с
правом совещательного голоса.
4. Помимо этого, в дни голосования избирательные объединения и
кандидаты в депутаты вправе направить в соответствующую участковую
избирательную комиссию до 5 наблюдателей от каждого объединения
или кандидата; указанные наблюдатели вправе присутствовать до
окончания подсчета голосов в участковой избирательной комиссии.
Статья 16. Статус члена избирательной комиссии
1. Председатель и члены соответствующих избирательных
комиссий, назначенные органами государственной власти, имеют право
решающего голоса при принятии решений избирательной комиссией,
обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий.
2. Представители кандидатов в депутаты и избирательных
объединений имеют статус члена комиссии с правом совещательного
голоса.
3. Члены комиссии, имеющие право как решающего, так и
совещательного голоса:
заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии и присутствуют на них;
вправе выступать на заседании соответствующей избирательной
комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по
ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей избирательной комиссии.
Статья 17. Полномочия Центральной избирательной комиссии
1. Центральная избирательная комиссия:
1) дает разъяснения о порядке применения настоящего Положения
и обеспечивает его единообразное исполнение;
2) руководит работой окружных избирательных комиссий;
3) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения;
4) в случаях, предусмотренных настоящим Положением, издает
инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;
5) регистрирует списки кандидатов в состав Государственной
думы, выдвинутых избирательными объединениями по общефедеральному
избирательному округу, доверенных лиц этих избирательных
объединений, выдает вышеуказанным кандидатам и доверенным лицам
удостоверения установленного образца;
6) обеспечивает соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для всех избирательных объединений,
зарегистрировавших общефедеральные списки кандидатов;
7) осуществляет контроль за законностью проведения выборов в
Государственную думу;
8) на основании данных, представленных Министерством
иностранных дел Российской Федерации, решает вопросы о приписке
избирателей, находящихся за пределами территории Российской
Федерации, к избирательным округам на территории Российской
Федерации;
9) устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков
избирателей и других избирательных документов, порядок их
хранения, утверждает текст бюллетеня для голосования по
общефедеральному избирательному округу по выборам в
Государственную думу и образцы печатей избирательных комиссий;
10) распределяет выделенные из республиканского бюджета
Российской Федерации средства на финансовое обеспечение выборов и
контролирует их целевое использование;
11) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения
подготовки и проведения голосования;
12) устанавливает результаты голосования в целом по Российской
Федерации и публикует их в печати, обеспечивает передачу
документации, связанной с проведением и организацией выборов, в
архивы;
13) устанавливает лиц, избранных депутатами Государственной
думы по общефедеральному избирательному округу, и выдает им
удостоверения об избрании;
14) составляет списки лиц, избранных депутатами
Государственной думы и передает их и документацию, необходимую для
проверки полномочий депутатов, Мандатной комиссии Государственной
думы;
15) организует новые и дополнительные выборы депутатов
Государственной думы;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
2. Решения Центральной избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для государственных органов,
общественных объединений, предприятий, учреждений и должностных
лиц, которые обязаны оказывать ей содействие и предоставлять
необходимые для ее работы сведения и материалы.
3. Центральная избирательная комиссия действует до образования
Центральной избирательной комиссии в новом составе в соответствии
с законом о выборах в Федеральное собрание.
4. Положение о Центральной избирательной комиссии утверждается
Президентом Российской Федерации.
Статья 18. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружные избирательные комиссии по выборам в
Государственную думу:
1) осуществляют контроль за исполнением настоящего Положения
на территории своего избирательного округа;
2) руководят работой участковых избирательных комиссий,
рассматривают заявления и жалобы на решения и действия этих
комиссий и принимают по ним решения;
3) регистрируют кандидатов в депутаты и их доверенных лиц,
выдают им удостоверения установленного образца;
4) обеспечивают соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для всех кандидатов в депутаты;
5) распоряжаются денежными и материальными средствами,
выделенными Центральной избирательной комиссией на проведение
выборов по избирательному округу;
6) устанавливают результаты выборов по округу и передают их в
Центральную избирательную комиссию, обеспечивают передачу
документации, связанной с проведением и организацией выборов, в
архивы;
7) утверждают текст бюллетеней для голосования по
одномандатным избирательным округам, обеспечивают изготовление
бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий;
8) контролируют обеспечение участковых комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривают иные вопросы материально -
технического обеспечения выборов;
9) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
2. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения
срока полномочий Центральной избирательной комиссии.
Статья 19. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
1) организует составление дополнительного списка избирателей
по участку;
2) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в
списках избирателей и решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
3) оповещает население о дне выборов и месте голосования;
4) контролирует размещение предвыборных агитационных
материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим
Положением;
5) обеспечивает подготовку помещения для голосования,
избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
6) организует на своем избирательном участке голосование в
день выборов;
7) производит подсчет голосов, определяет результаты
голосования на участке и обеспечивает передачу документации,
связанной с проведением и организацией выборов, в архивы;
8) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются с
момента передачи ею избирательной документации.
Статья 20. Организация работы избирательных комиссий
1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
на нем присутствует не менее половины членов комиссии с решающим
голосом, а также председатель комиссии либо его заместитель.
2. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии
избираются на ее первом заседании из числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной
трети членов комиссии.
4. Решения избирательной комиссии принимаются большинством
голосов от присутствующих на заседании членов комиссии, обладающих
правом решающего голоса.
5. Инструкции и иные решения Центральной избирательной
комиссии, имеющие нормативный характер, принимаются большинством
голосов от общего числа членов комиссии, обладающих правом
решающего голоса. Нормативные решения Центральной избирательной
комиссии подлежат опубликованию.
6. Председатель, заместитель председателя и секретарь
Центральной избирательной комиссии работают в комиссии на
постоянной основе. Иные члены Центральной избирательной комиссии с
правом решающего голоса могут работать постоянно или временно с
отрывом от основной работы.
7. По решениям окружных избирательных комиссий, утверждаемых
Центральной избирательной комиссией, председатель и отдельные
члены окружных и участковых избирательных комиссий с правом
решающего голоса могут работать в комиссии постоянно или временно
с отрывом от основной работы.
8. Оплата работы производится в пределах бюджетных
ассигнований, выделенных на содержание соответствующих комиссий.
9. Смета расходов, связанных с деятельностью Центральной
избирательной комиссии, включается в республиканский бюджет
Российской Федерации отдельной строкой.
10. На заседаниях Центральной и окружных избирательных
комиссий могут присутствовать представители средств массовой
информации, аккредитованные при них. На заседаниях участковых
избирательных комиссий могут присутствовать представители любых
средств массовой информации.
11. При разборе жалоб на заседаниях избирательных комиссий
вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
12. Протоколы избирательной комиссии подписываются
председательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем.
13. Все государственные органы, органы местного
самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать
избирательным комиссиям содействие, необходимое для надлежащего
выполнения их задач.
Статья 21. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
1. Решения и действия Центральной избирательной комиссии могут
быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации в порядке,
установленном законом.
2. Решения и действия окружных и участковых избирательных
комиссий, совершенные с нарушением настоящего Положения, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или суд в
порядке, установленном законом. При этом предварительное обращение
в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным
условием для обращения в суд.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и
окружные избирательные комиссии в пределах своей компетенции
рассматривают жалобы на решения и действия нижестоящих
избирательных комиссий и обязаны не позднее чем в 5-дневный срок
дать ответ по существу, а в день выборов - немедленно.
Глава 4. Выдвижение кандидатов в депутаты
Государственной думы
Статья 22. Несовместимость статуса депутата с должностным
положением или деятельностью в государственных и иных органах
1. Лица, у которых должность, мандат или занятия несовместимы,
в соответствии со статьей 4 Положения о федеральных органах власти
на переходный период с мандатом депутата Государственной думы,
дают письменное обязательство о прекращении в случае избрания
соответствующей деятельности.
2. Несоблюдение ограничений, установленных настоящей статьей,
влечет за собой признание избрания соответствующих лиц
недействительным.
Статья 23. Общефедеральные списки кандидатов в депутаты
Государственной думы
1. Общефедеральный список кандидатов в депутаты
Государственной думы выдвигается избирательным объединением.
Избирательное объединении может выдвинуть не более одного
общефедерального списка кандидатов. Число кандидатов в
общефедеральном списке может превышать число депутатов, избираемых
в Государственную думу по общефедеральному избирательному округу,
не более чем на 20 процентов. Кандидаты размещаются в подаваемом
на регистрацию в списке в порядке, определяемом избирательным
объединением.
2. Избирательное объединение, определяя порядок размещения
кандидатов в списке, вправе разбить его, полностью или частично,
на региональные группы кандидатов. При этом оно обязано указать,
каким субъектам или группам субъектов Российской Федерации
соответствует каждая из указанных региональных групп кандидатов.
3. Избирательное объединение может выдвигать кандидатов, не
состоящих членами входящих в него политических партий и
общественных объединений.
4. В общефедеральном списке кандидатов указываются фамилия,
имя, отчество, дата рождения, род занятия и постоянное место
жительства каждого кандидата.
5. Для регистрации общефедерального списка кандидатов
требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее 100
тысяч избирателей. Из 100 тысяч подписей не более 15 процентов
должны приходиться на один субъект Российской Федерации. Подписные
листы изготавливаются по форме, указанной в приложении N 1 к
настоящему Положению. Каждый подписной лист содержит указанные в
пункте 4 настоящей статьи данные о первых трех кандидатах, а если
список разбит на региональные составляющие, - также и данные о
первых трех кандидатах в том субъекте (субъектах) Российской
Федерации, в котором производится сбор подписей. По требованию
избирателя лицо, собирающее подписи, обязано предъявить ему полный
общефедеральный список кандидатов, в котором состав и порядок
размещения кандидатов удостоверены уполномоченными представителями
избирательного объединения.
6. До начала сбора подписей указанный список кандидатов должен
быть представлен в Центральную избирательную комиссию. Центральная
избирательная комиссия обязана по получении списка выдать
представителю избирательного объединения, представившего список,
его заверенную копию.
7. Состав списка, порядок размещения кандидатов в списке, а
также деление списка на региональные группы определяются
выдвигающим список избирательным объединением и не могут
изменяться после предъявления списка в Центральную избирательную
комиссию, за исключением изменений, вызываемых выбытием
кандидатов. В последнем случае не допускается добавление новых
кандидатов, изменения, меняющие взаимный порядок кандидатов в
списке, а также их отнесение к региональным группам. При
регистрации списка кандидатов, разбитого на региональные группы,
ни один кандидат не может быть отнесен более чем к одной группе.
8. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает
фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа.
9. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, с
указанием фамилии, имени и отчества этого лица, адреса, серии и
номера его удостоверения личности или паспорта и уполномоченным
представителем избирательного объединения, выдвигающего
общефедеральный список кандидатов.
10. Общефедеральный список кандидатов с подписными листами и
заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться по данному
списку вносится уполномоченными представителями избирательного
объединения на регистрацию в Центральную избирательную комиссию не
позднее 35 дней до дня выборов. Центральная избирательная комиссия
проверяет соответствие внесенного общефедерального списка
кандидатов требованиям настоящего Положения и в течение 5 дней
регистрирует и официально опубликовывает его с указанием по
каждому кандидату данных, перечисленных в пункте 4 настоящей
статьи, в изданиях, в которых публикуются федеральные законы, либо
отказывает в регистрации. Каждому кандидату зарегистрированного
списка выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и
времени. Зарегистрированные общефедеральные списки кандидатов в
течение двух суток после регистрации сообщаются также центральным
средствам массовой информации.
11. В случае, если до дня выборов политическая партия или иное
общественное объединение, выдвинувшее отдельно или в составе блока
общефедеральный список избирателей, признано неконституционным или
аннулирована регистрация его устава, регистрация списка или
соответствующей части его аннулируется.
12. Если в срок, указанный в пункте 10 настоящей статьи, не
будет зарегистрирован ни один общефедеральный список кандидатов
либо будет зарегистрирован лишь один такой список, выборы по
общефедеральному округу по решению Центральной избирательной
комиссии откладываются на 12 недель для дополнительного выдвижения
списков общефедеральных кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в
настоящем Положении.
Статья 24. Выдвижение кандидатов в одномандатном избирательном
округе по выборам в Государственную думу
1. Избирательное объединение, выдвинувшее общефедеральный
список кандидатов, может выдвигать кандидатов в депутаты
Государственной думы в одномандатных избирательных округах по
выборам в Государственную думу. При этом оно вправе выдвигать не
более одного кандидата в каждом из данных округов. Регистрация
производится в соответствии с положениями части 5 настоящей статьи
с обязательным указанием наименования избирательного объединения,
выдвинувшего кандидата в депутаты.
2. Для выдвижения в одномандатном избирательном округе по
выборам в Государственную думу иного кандидата требуется, чтобы в
его поддержку были собраны подписи не менее 1 процента общего
числа избирателей округа. Подписные листы изготавливаются по
форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Положению. В
каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, род занятий и постоянное место жительства кандидата.
3. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает
фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес, серию и номер
удостоверения личности гражданина Российской Федерации или
паспорта. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи,
с указанием фамилии, имени, отчества этого лица, адреса, серии и
номера его удостоверения личности или паспорта и лицом, за
выдвижение кандидатуры которого собраны подписи.
4. Граждане Российской Федерации, находящиеся за пределами
Российской Федерации, могут присылать подписные листы в окружную
комиссию своего избирательного округа через консульские учреждения
Российской Федерации.
5. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят
подписные листы и заявление кандидата о выдвижении своей
кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в
окружную избирательную комиссию по выборам в Государственную думу
не позднее 27 дней до дня выборов. Окружная избирательная комиссия
проверяет соответствие выдвижения кандидата требованиям настоящего
Положения и в течение 5 дней регистрирует его, публикует данные о
нем, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, в изданиях, в
которых публикуются федеральные законы, и выдает ему удостоверение
о регистрации с указанием ее даты и времени либо отказывает в
регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение
суток после регистрации сообщаются также центральным и местным
средствам массовой информации.
6. Если в период после завершения регистрации кандидатов и до
дня выборов в одномандатном избирательном округе останется менее
двух кандидатов, выборы в этих избирательных округах откладываются
по решению Центральной избирательной комиссии на 12 недель для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в
настоящем Положении.
Статья 25. Права и обязанности кандидатов в депутаты
1. Работодатель обязан предоставить кандидату в депутаты по
его желанию неоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента
опубликования результатов выборов. В течение этого срока средний
заработок или иной регулярный доход, исчисленный за предшествующие
дате регистрации 3 месяца, но в размере, не превышающем 7-кратный
размер минимальной заработной платы, ежемесячно выплачивается
кандидату в депутаты зарегистрировавшей его избирательной
комиссией из бюджетных средств, предназначенных для проведения
выборов.
2. Кандидаты в депутаты Государственной думы по одномандатным
избирательным округам со дня регистрации и до дня опубликования
итогов выборов включительно имеют право на территории округа, где
они баллотируются, пользоваться любыми видами общественного
транспорта, за исключением такси и заказных рейсов на других видах
транспорта. Если кандидат имеет постоянное место жительства вне
пределов избирательного округа, в котором баллотируется, то он
имеет право в течение указанного периода на три поездки
общественным железнодорожным, водным и автомобильным транспортом
(кроме такси и заказных рейсов) или на одну поездку авиационным
транспортом в избирательный округ и обратно. В городах, где
имеется несколько избирательных округов, кандидат может бесплатно
пользоваться городским и пригородным общественным транспортом
(кроме такси и заказных рейсов) на территории всего города. Оплата
этих поездок производится соответствующей избирательной комиссией
из бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.
3. Кандидат в депутаты Государственной думы по
общефедеральному избирательному округу пользуется на условиях
пункта 2 настоящей статьи транспортом в пределах того субъекта
Российской Федерации, где он постоянно проживает, либо того
субъекта Российской Федерации, где он внесен в региональные группы
кандидатов, если соответствующий список разделен на таковые
группы. Кроме того, кандидат в депутаты Государственной думы по
общефедеральному избирательному округу имеет право совершить одну
поездку туда и обратно в пределах территории Российской Федерации
на любом виде общественного транспорта (кроме такси и заказных
рейсов). Оплата этих поездок производится Центральной
избирательной комиссией из бюджетных средств, выделенных на
проведение выборов.
4. Кандидат в депутаты может баллотироваться только в одном
избирательном округе, за исключением, указанным в части 5
настоящей статьи. Кандидат не может состоять ни в одной
избирательной комиссии.
5. Для кандидата, баллотирующегося по общефедеральному списку
кандидатов, допускается баллотировка и в одномандатном
избирательном округе.
6. Кандидат в депутаты не может быть привлечен к уголовной
ответственности или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора
Российской Федерации. Меры пресечения и иные уголовно -
процессуальные меры могут быть применены к кандидату только по
постановлению Верховного Суда Российской Федерации.
7. Кандидат в депутаты Государственной думы, баллотирующийся в
одномандатном избирательном округе, может иметь до 10 доверенных
лиц, регистрируемых той же избирательной комиссией, которая
зарегистрировала кандидата. Избирательное объединение,
зарегистрировавшее общефедеральный список кандидатов, может
назначить доверенных лиц, число которых не более чем вдвое может
превышать число одномандатных избирательных округов по выборам в
Государственную думу и которые регистрируются Центральной
избирательной комиссией. Доверенные лица должны отвечать
требованиям статьи 2 настоящего Положения. Доверенные лица
получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и
ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию
кандидатов. На указанный в пункте 1 настоящей статьи период
работодатели обязаны предоставлять доверенным лицам по их просьбе
неоплачиваемый отпуск. Кандидаты и избирательные объединения,
назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,
уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию, которая
аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.
Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою
кандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств
(болезнь и пр.), избирательная комиссия относит на его счет
соответствующую часть понесенных ею расходов, включая выделенные
на предвыборную кампанию.
8. Избирательное объединение по решению уполномоченного на то
органа может в любое время до дня выборов отозвать любого
зарегистрированного им кандидата, баллотирующегося по
одномандатному избирательному округу и, если не истек
установленный настоящим Положением срок регистрации, внести на
регистрацию в Центральную избирательную комиссию новую
кандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств
(болезнь и пр.), избирательная комиссия относит на счет данного
избирательного объединения соответствующую часть понесенных ею
расходов, включая выделенные на предвыборную агитацию.
Избирательное объединение в любое время до дня выборов вправе
исключить из зарегистрированного им общефедерального списка любого
кандидата, но замена в этом случае не допускается. Информация о
выбытии и (или) замене кандидатов в депутаты Государственной думы
не позднее трех дней публикуется соответствующей избирательной
комиссией в специальном информационном бюллетене Центральной
избирательной комиссии и сообщается в иные средства массовой
информации.
9. Кандидат в депутаты не может быть призван на воинскую
службу до дня опубликования итогов выборов включительно.
Глава 5. Предвыборная агитация
Статья 26. Право на участие в предвыборной агитации
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов в
депутаты.
2. Участие государственных органов и органов местного
самоуправления в предвыборной агитации за или против кандидатов не
допускается.
Статья 27. Порядок проведения предвыборных мероприятий
1. Государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты и избирательным
объединениям в организации и проведении предвыборных собраний,
встреч кандидатов в депутаты и их доверенных лиц с избирателями.
Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний и
встреч рассматриваются соответствующими государственными органами
и органами местного самоуправления в 5-дневный срок и
удовлетворяются в порядке, устанавливаемом окружной избирательной
комиссией.
2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,
установленном действующим законодательством.
3. Проведение агитации в помещениях избирательных участков
запрещается.
4. Владельцы помещений, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, обязаны по требованию избирательных
комиссий безвозмездно предоставлять их в пользование на
установленное время для встреч кандидатов и доверенных лиц с
избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать
равные возможности всем кандидатам и общефедеральным спискам
кандидатов.
Статья 28. Предвыборная агитация через средства массовой
информации.
1. В течение 10 дней до дня выборов и в день выборов
запрещается опубликование результатов опросов общественного
мнения, связанных с предстоящими выборами.
2. Средства массовой информации, одним из учредителей которых
выступают государственные органы, организации, учреждения, органы
местного самоуправления, а равно средства массовой информации,
полностью или частично финансируемые за счет государственных
средств или средств органов местного самоуправления, обязаны
обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех
кандидатов в депутаты Государственной думы.
3. Кандидат в депутаты имеет право на одно выступление по
государственному телевидению и одно выступление по
государственному радио. Порядок выступлений кандидатов в депутаты
по телевидению и радио устанавливается Центральной избирательной
комиссией и должен обеспечивать получение эфирного времени на
равных основаниях ( по продолжительности выступления, времени
выхода в эфир и другим условиям).
4. Общефедеральные государственные телевизионные и
радиокомпании обязаны в течение трех недель до дня выборов
ежедневно по рабочим дням предоставлять не менее одного часа
эфирного времени между 7 и 9 часами и 19 и 23 часами (с учетом
поясного вещания на различные регионы Российской Федерации)
избирательным объединениям, зарегистрировавшим общефедеральные
списки кандидатов, с тем чтобы каждое избирательное объединение
получило равное по продолжительности эфирное время при равных
условиях.
Статья 29. Выпуск агитационных печатных материалов
1. Политические партии и иные общественные объединения,
участвующие в выборах, кандидаты в депутаты Государственной думы
вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные
агитационные материалы.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать
информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.
Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
3. Окружные избирательные комиссии, поставленные в известность
о распространении анонимных либо подложных агитационных
материалов, принимают меры по пресечению этой деятельности и
вправе обратиться в соответствующие органы внутренних дел с
представлением о применении необходимых мер пресечения
противоправной агитационной деятельности.
4. Предвыборные программы и агитационные предвыборные
материалы не могут содержать призывов к насильственному изменению
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации, разжигать социальную, расовую, национальную и
религиозную рознь. При распространении таких программ и материалов
окружные избирательные комиссии действуют в соответствии с пунктом
3 настоящей статьи.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте, кроме
зданий и помещений избирательных комиссий и избирательных
участков, с согласия собственника или владельца этих объектов.
Статья 30. Сроки проведения агитационной кампании
1. Агитационная кампания проводится со дня регистрации
кандидата или общефедерального списка кандидатов и прекращается в
день выборов.
2. В день выборов любая публичная агитация запрещается.
Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений
для голосования, могут сохраняться на прежних местах. В течение
семи дней со дня выборов запрещается распространение материалов,
наносящих ущерб чести и достоинству кандидатов в депутаты.
Глава 6. Финансирование выборов
Статья 31. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Средства, выделенные из республиканского бюджета Российской
Федерации на организацию и проведение выборов, поступают в
распоряжение Центральной избирательной комиссии немедленно по ее
сформировании и распределяются ею между всеми избирательными
комиссиями.
2. Избирательные комиссии представляют Центральной
избирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им
Центральной избирательной комиссией средств не позднее 45 дней со
дня официального опубликования результатов выборов.
3. Центральная избирательная комиссия представляет
Государственной думе отчет о расходовании средств, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, не позднее трех месяцев после
официального опубликования результатов выборов. Указанный отчет
должен быть опубликован Центральной избирательной комиссией в
изданиях, в которых подлежат опубликованию федеральные законы, и
сообщен в иные средства массовой информации не позднее одного
месяца со дня его представления в Государственную думу.
Статья 32. Избирательные фонды кандидатов в депутаты и порядок
их создания
1. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты
Государственной думы вправе создавать собственные избирательные
фонды для финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут
состоять из следующих средств:
а) средств, выделенных избирательному объединению или
кандидату на предвыборную агитацию центральной или соответственно
окружной избирательной комиссией;
б) собственных средств избирательного объединения или
кандидата;
в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, партией, политическим движением, иным общественным
объединением;
г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
2. Сумма пожертвования отдельного физического лица в
избирательный фонд кандидата в депутаты не может превышать
20 - кратного минимального размера оплаты труда, а в фонд
избирательного объединения - 30 - кратного. Сумма пожертвования
отдельного юридического лица не может превышать минимального
размера оплаты труда соответственно более чем в 200 и 20 000 раз.
3. Не допускаются пожертвования со стороны иностранных
государств, организаций и граждан, российских юридических лиц с
иностранным участием, а также международных организаций и
международных общественных объединений.
4. Право распоряжения средствами избирательных фондов
принадлежит исключительно создавшим эти фонды избирательным
объединениям либо кандидатам.
5. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты, создавшие
избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,
обязаны в срок, указанный в пункте 3 статьи 33 настоящего
Положения, представить Центральной и окружным избирательным
комиссиям соответственно отчеты об использовании средств этих
фондов. Указанные отчеты должны быть переданы Центральной и
окружными избирательными комиссиями в средства массовой информации
одновременно с представлением Центральной избирательной комиссией
в Государственную думу отчета о расходовании средств в
соответствии с частью 3 статьи 31 настоящего Положения.
Статья 33. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Все денежные средства, поступающие в избирательный фонд
избирательного объединения или кандидата в депутаты
Государственной думы, перечисляются на специальный счет в банке,
который открывается окружной избирательной комиссией после
регистрации кандидата в депутаты.
2. Порядок учета расходования денежных средств избирательного
фонда устанавливается Центральной избирательной комиссией.
3. Не позднее 60 дней после определения результатов выборов по
округу избирательное объединение или кандидат в депутаты обязаны
представить в Центральную или соответственно окружную
избирательную комиссию финансовый отчет, в котором указываются
источники денежных поступлений в избирательный фонд и все затраты,
совершенные в целях предвыборной агитации. Форма финансового
отчета устанавливается Центральной избирательной комиссией по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
4. Неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в
размере, пропорциональном размеру денежных средств, которые были
выделены Центральной или окружной избирательной комиссией
избирательному объединению или кандидату, после завершения выборов
направляются в республиканский бюджет Российской Федерации.
Глава 7. Голосование и определение результатов выборов
Статья 34. Помещение для голосования
1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение
участковых избирательных комиссий окружной (в автономном округе
без районного деления), районной, городской, районной в городе
администрациями. Если нет возможности использовать здания,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
администрация арендует подходящие здания у частных собственников.
Оплата и возмещение убытков производятся избирательными комиссиями
за счет бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.
2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором
оборудуются кабины для тайного голосования либо пригодные для
тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного
голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным
ящикам должны находиться в поле зрения участковой избирательной
комиссии и наблюдателей.
Статья 35. Избирательные бюллетени
1. Для выборов в Государственную думу каждый избиратель
получает два избирательных бюллетеня различной формы,
устанавливаемой Центральной избирательной комиссией.
2. Избирательный бюллетень для голосования по общефедеральному
избирательному округу содержит в алфавитном порядке названия
избирательных объединений, которыми выдвинуты зарегистрированные
общефедеральные списки кандидатов в депутаты Государственной думы,
с указанием названий общественных объединений, входящих в каждое
из этих избирательных объединений. Под каждым названием
избирательного объединения помещаются фамилии, имена и отчества
первых трех кандидатов из выдвинутого им общефедерального списка
кандидатов. Если избирательное объединение разделило при
регистрации свой общефедеральный список на региональные группы, в
бюллетень вносятся также фамилии, имена и отчества первых трех
кандидатов, которые отнесены в указанном списке в соответствующую
региональную группу кандидатов. При этом если в списке,
разделенном при регистрации на региональные группы, отсутствуют
фамилии кандидатов, не отнесенных ни к одной из региональных
групп, то в избирательном бюллетене указываются только фамилии
кандидатов из соответствующей региональной группы. Справа от
каждого названия избирательного объединения помещается пустой
квадрат. В конце списка избирательных объединений помещается
строка "Против всех списков" с расположенным справа от него пустым
квадратом.
3. Избирательный бюллетень для голосования по одномандатному
избирательному округу по выборам в Государственную думу содержит в
алфавитном порядке фамилии, имена, отчества всех
зарегистрированных по округу кандидатов и их данные, указанные в
пункте 2 статьи 24 настоящего Положения. Справа против данных о
каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце списка
кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с
расположенным справа от него пустым квадратом.
4. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указание
избирателю о порядке заполнения бюллетеня.
5. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке, а в
республиках в составе Российской Федерации, автономной области и
автономных округах - также на соответствующих языках. Если для
избирательного участка изготавливаются избирательные бюллетени на
двух и более языках, текст на всех этих языках помещается в каждом
бюллетене.
6. Избирательные бюллетени для выборов по общефедеральному
избирательному округу печатаются по распоряжению Центральной
избирательной комиссии и пересылаются окружным избирательным
комиссиям не позднее чем за 20 дней до дня выборов. Избирательные
бюллетени для выборов по одномандатным избирательным округам
печатаются по распоряжению соответствующих окружных избирательных
комиссий. Участковые избирательные комиссии получают от окружных
избирательных комиссий по выборам в Государственную думу
избирательные бюллетени не позднее чем за три дня до дня выборов.
По каждому избирательному округу число комплектов избирательных
бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не
может превышать число зарегистрированных по избирательному участку
избирателей более чем на 2 процента. На обороте полученных
бюллетеней ставится печать участковой избирательной комиссии или
подписи двух ее членов.
7. В случае выбытия отдельных кандидатов или общефедеральных
списков кандидатов отдельных избирательных объединений до дня
выборов, но после изготовления бюллетеней, окружные или участковые
избирательные комиссии по указанию соответствующих избирательных
комиссий вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших
кандидатах или выбывших общефедеральных списках соответствующих
избирательных объединений либо изготовляют новые бюллетени.
Статья 36. Порядок голосования
1. Голосование производится в день выборов с 8 до 22 часов по
местному времени. Если по избирательному участку проголосовали все
зарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия
может прекратить голосование ранее 22 часов.
2. Избиратель, который в период, начиная с 15 дней до дня
выборов, уедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего
постоянного жительства, может проголосовать досрочно, заполнив
избирательные бюллетени в помещении окружной (за 15 - 4 дня до
выборов) или участковой (за 3 - 1 день до дня выборов)
избирательной комиссии так, чтобы при этом не была нарушена тайна
голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной
избирательной комиссии, то на обороте выдаваемых ему избирательных
бюллетеней ставится печать соответствующей окружной избирательной
комиссии. Заполненные бюллетени избиратель помещает в конверт,
который заклеивает и передает дежурному члену окружной или
участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте
ставится печать соответственно окружной или участковой
избирательной комиссии либо подписи двух членов участковой
избирательной комиссии. Окружные избирательные комиссии по выборам
в Государственную думу передают списки проголосовавших избирателей
и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую
избирательную комиссию одновременно с передачей комплектов
избирательных бюллетеней. Участковая избирательная комиссия
отмечает в своем списке проголосовавших таким образом избирателей.
3. В 8 часов утра в день выборов председатель каждой
участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и
предъявляет членам комиссии и присутствующим избирателям и
наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим
опечатываются. Затем председатель участковой избирательной
комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями,
оставленные временно выбывшими избирателями и опускает извлеченные
из них бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает
избирателей получать избирательные бюллетени. Число конвертов
оглашается и заносится в протокол участковой избирательной
комиссии.
4. При получении избирательных бюллетеней избиратель
проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или
заменяющего его удостоверения личности и расписывается.
Избиратель, не имеющий возможности сделать это самостоятельно,
вправе воспользоваться помощью другого лица, не входящего в состав
избирательной комиссии, фамилия которого указывается в списке.
5. Заполнение избирательных бюллетеней производится в
специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие
кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить
в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме
члена избирательной комиссии или наблюдателя.
6. В каждом избирательном бюллетене по выборам в
Государственную думу, содержащем перечень общефедеральных списков
кандидатов, избиратель ставит крест либо любой иной знак в пустом
квадрате напротив названия того избирательного объединения, за
общефедеральный список кандидатов которого он голосует, либо в
квадрате, расположенном напротив строки "Против всех списков". В
избирательных бюллетенях для выборов по одномандатному
(двухмандатному) избирательному округу в Государственную думу
избиратель ставит крест либо любой иной знак в пустом квадрате
напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в
квадрате, расположенном напротив строки "Против всех кандидатов".
7. Заполненные бюллетени избиратель, покинув кабину или
комнату для тайного голосования, опускает в избирательный ящик.
Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
8. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех
присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его
заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии -
секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею.
9. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в
выборах, не могут прибыть на участок для голосования по состоянию
здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или
устному заявлению участковая избирательная комиссия организует
голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии
наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования,
и с использованием специального переносного избирательного ящика.
Данных ящиков не может быть более двух на участке. Устное
заявление должно быть подтверждено избирателем в письменной форме
при прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. В
этом случае члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по
заявлениям, получают под роспись количество бюллетеней,
соответствующее количеству письменных или устных заявлений.
Фамилии избирателей, проголосовавших на дому, вносятся в отдельный
дополнительный список, в котором избиратель расписывается в
получении бюллетеня, а член комиссии - в его выдаче.
Статья 37. Подсчет голосов на избирательном участке
1. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После
этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать
только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.
2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой
избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии
погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их
число, заносимое в протокол, после чего проверяет целостность
печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Все
извлеченные из избирательных ящиков бюллетени распределяются по
избирательным округам.
3. По каждому избирательному округу прежде всего отделяются
недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не
изготовленные официально, не снабженные печатью окружной или
участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов
участковой избирательной комиссии, а также такие, из которых
нельзя установить волеизъявление избирателя, в частности: такие, в
которых крест или любой иной знак (знаки) проставлен более чем в
одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них.
4. Участковая избирательная комиссия составляет протоколы по
итогам голосования по каждому избирательному округу, по которым
оно производилось на данном участке. В протоколах указываются:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному участку;
б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и
оставленных ранее проголосовавшими избирателями;
г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в
избирательных ящиках;
д) число недействительных избирательных бюллетеней;
е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
ж) по одномандатному избирательному округу:
- фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов;
- число действительных голосов, поданных за каждого из
кандидатов;
- число голосов, поданных против каждого из кандидатов;
- число голосов, поданных против всех кандидатов;
з) по общефедеральному избирательному округу:
- название избирательных объединений, выдвинувших
общефедеральные списки кандидатов;
- число действительных голосов, поданных за каждый список;
- число голосов, поданных против каждого списка;
- и число голосов, поданных против всех списков;
и) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
всем составом комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в
целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу
свое особое мнение.
6. По одному экземпляру протокола участковой избирательной
комиссии направляется в соответствующие окружные избирательные
комиссии, один экземпляр протокола вместе с опечатанными
избирательными бюллетенями хранится у секретаря комиссии до
окончания ее работы. Протокол с результатами голосования по
общефедеральному избирательному округу направляется в Центральную
избирательную комиссию через соответствующую окружную
избирательную комиссию по выборам в Государственную думу.
7. Избирательная документация, включая бюллетени, передается в
соответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем
через 10 дней после официального объявления итогов выборов.
Статья 38. Определение результатов выборов в общефедеральном
избирательном округе по выборам в Государственную думу
1. Центральная избирательная комиссия немедленно по получении
протоколов участковых избирательных комиссий производит подсчет
голосов, поданных по общефедеральному избирательному округу по
выборам в Государственную думу, путем суммирования данных,
содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий.
2. Из распределения депутатских мандатов исключаются
избирательные объединения, общефедеральные списки кандидатов
которых получили менее 5 процентов действительных голосов.
3. Если 5 процентов действительных голосов не будут получены
ни одним из общефедеральных списков кандидатов, выборы по
общефедеральному округу считаются несостоявшимися.
4. Каждое избирательное объединение, за список кандидатов
которого подано более 5 процентов действительных голосов, получает
число депутатских мандатов, пропорциональное числу поданных за его
список кандидатов действительных голосов и определяемое по
методике, содержащейся в приложении N 3 к настоящему Положению.
Если список избирательного объединения был разделен при
регистрации на региональные группы, то полученные избирательным
объединением депутатские мандаты в первую очередь переходят к
кандидатам, не включенным ни в одну из этих групп, оставшиеся
мандаты переходят к кандидатам из региональных групп, причем
каждая из этих групп получает из общего числа оставшихся
депутатских мандатов число депутатских мандатов, пропорциональное
доле голосов, полученных списком в соответствующем субъекте
Федерации или группе субъектов Федерации, в общем числе голосов,
поданных за список. Это число мандатов также определяется по
методике, содержащейся в указанном приложении. При распределении
депутатских мандатов последние передаются депутатам в соответствии
с их порядком в списках. До начала распределения мандатов из
списков исключаются кандидаты, избранные в Государственную думу по
одномандатным округам.
5. Центральная избирательная комиссия составляет протокол, в
котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
общефедеральному избирательному округу;
б) число выданных по округу избирательных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
г) число недействительных бюллетеней;
д) названия избирательных объединений, выдвинувших
зарегистрированные общефедеральные списки кандидатов, число
голосов, поданных за каждый список, число голосов, поданных против
каждого списка, а также число голосов, поданных против всех
списков;
е) фамилии и инициалы избранных кандидатов из каждого
федерального списка;
ж) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
6. Центральная избирательная комиссия признает выборы по
общефедеральному избирательному округу недействительными, если
допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения не
позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей.
Статья 39. Определение результатов выборов в одномандатном
избирательном округе по выборам в Государственную думу
1. Окружная избирательная комиссия по выборам в
Государственную думу по получении протоколов участковых
избирательных комиссий избирательного округа производит не позднее
трех дней после выборов подсчет голосов, поданных по
одномандатному избирательному округу по выборам в Государственную
думу, путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.
2. Окружная избирательная комиссия по выборам в
Государственную думу составляет протокол, в котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному округу;
б) число выданных избирательных бюллетеней;
в) число бюллетеней, извлеченных из переносных ящиков для
голосования;
г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
д) число недействительных бюллетеней;
е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов и число действительных голосов, поданных за каждого из
них; число голосов, поданных против каждого из них;
ж) число голосов, поданных против всех кандидатов;
з) одно из следующих решений:
- признание избранным кандидата, получившего наибольшее число
действительных голосов. При равном числе полученных голосов
избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше;
- признание выборов по избирательному округу
недействительными, если допущенные при их проведении нарушения
настоящего Положения не позволяют с достоверностью установить
результаты волеизъявления избирателей;
- признание выборов по избирательному округу несостоявшимися,
если число голосов, поданных против всех кандидатов превышает
число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число
голосов, либо если в них приняло участие меньше 25 процентов
зарегистрированных избирателей;
и) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
после получения из Центральной избирательной комиссии информации о
том, признаны ли выборы по общефедеральному избирательному округу
состоявшимися и действительными. Один экземпляр протокола
незамедлительно направляется в Центральную избирательную комиссию,
а другой хранится у секретаря комиссии до окончания ее работы и
формирования окружной избирательной комиссии в новом составе.
Статья 40. Установление общих итогов выборов
1. На основании протокола Центральной избирательной комиссии о
результатах выборов по общефедеральному избирательному округу,
протоколов окружных избирательных комиссий по выборам в
Государственную думу Центральная избирательная комиссия в течение
10 дней по их получении, но не позднее чем через месяц после
проведения выборов, определяет и публикует общие итоги выборов.
2. Центральная избирательная комиссия признает
недействительными выборы по отдельным одномандантным избирательным
округам по выборам в Государственную думу, если установит, что
допущенные в этих избирательных округах при проведении выборов
нарушения настоящего Положения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей.
3. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись или
признаны недействительными, Центральная избирательная комиссия
назначает новые выборы. Сроки избирательных действий могут быть ею
сокращены, однако не более чем на одну треть. Центральная
избирательная комиссия может распорядиться о сформировании в этих
случаях новых окружных и участковых избирательных комиссий в новом
составе.
Статья 41. Регистрация избранных депутатов
1. Соответствующая избирательная комиссия после подписания
протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного
депутатом Государственной думы. В соответствии с требованиями
настоящего Положения кандидат, избранный депутатом Государственной
думы, в 3-дневный срок в письменном виде обязан сообщить в
соответствующую избирательную комиссию о сложении с себя
обязанностей, не совместимых со статусом депутата Государственной
думы.
2. Соответствующая избирательная комиссия на основании
протокола о результатах выборов в Государственную думу не позднее,
чем через 5 дней после выборов опубликовывает итоги выборов по
избирательному округу и после опубликования общих итогов выборов
Центральной избирательной комиссией производит регистрацию
избранного депутата Государственной думы и выдачу ему
удостоверения об избрании при условии выполнения им требований
пункта 1 настоящей статьи.
Глава 8. Разрешение жалоб и споров
Статья 42. Оспаривание списков избирателей
1. Любой гражданин Российской Федерации, отвечающий требованию
пункта 1 и не подпадающий под действие пункта 3 статьи 2
настоящего Положения, может заявить в участковую избирательную
комиссию о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В
течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана
проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителю
справку о мотивированном отклонении заявления.
2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть
обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Статья 43. Оспаривание отказа в регистрации кандидатов
1. В случае отказа зарегистрировать общефедеральный список
кандидатов или отдельных кандидатов в депутаты Государственной
думы избирательная комиссия обязана выдать уполномоченному
представителю избирательного объединения либо кандидату или
уполномоченному доверенному лицу справку с изложением мотивов
отказа. Мотивами может служить только невыполнение требований
настоящего Положения.
2. Отказ в регистрации общефедерального списка кандидатов либо
отдельного кандидата в депутаты Государственной думы или
невыполнение избирательной комиссией обязанности, предусмотренной
в пункте 1 настоящей статьи, избирательное объединение либо
кандидат могут обжаловать в суд в установленном законом порядке.
Статья 44. Оспаривание границ избирательных округов
1. В течение 10 дней после опубликования общего списка
одномандатных избирательных округов по выборам в Государственную
думу границы избирательных округов, образованных в соответствии с
настоящим Положением, могут быть оспорены. Жалоба подается
представительным органом или высшим должностным лицом (главой
администрации) либо органом местного самоуправления затрагиваемой
территориальной единицы, входящей в соответствующий субъект
Российской Федерации, в Центральную избирательную комиссию,
которая в течение пяти дней производит проверку жалобы и либо
производит соответствующее исправление границ избирательных
округов с опубликованием исправленной схемы, либо выдает заявителю
справку о мотивированном отклонении заявления.
2. Отклонение жалобы Центральной избирательной комиссией или
невыполнение ею обязанности, предусмотренной в пункте 1 настоящей
статьи, может быть обжаловано в суд в установленном законом
порядке.
Глава 9. Заключительные положения
Статья 45. Замещение вакантных депутатских мандатов
1. В случае досрочного выбытия депутата Государственной думы,
избранного по общефедеральному избирательному округу, его мандат
постановлением Государственной думы передается следующему за
избранными кандидату из того же общефедерального списка. Если
список избирательного объединения был разделен на региональные
составляющие, мандат передается следующему кандидату из числа
кандидатов, не входящих ни в какую из региональных групп (если
такой имеется), либо принадлежащему к той же региональной группе
этого списка, в которую входил выбывший депутат. Если в
соответствующей региональной группе кандидатов не осталось, мандат
передается региональной группе, включенной в тот же список,
получившей наибольшее число голосов и имеющей кандидатов, не
получивших статус депутата. Если в списке кандидатов не осталось,
мандат остается вакантным до следующих общих выборов.
2. В случае аннулирования мандатов депутатов Государственной
думы, избранных по общефедеральному избирательному округу от
избирательного объединения, вакантные депутатские мандаты
распределяются Центральной избирательной комиссией в течение 7
последующих дней между остальными общефедеральными списками
кандидатов пропорционально их представительству в Государственной
думе от общефедерального избирательного округа. Соответственно
применяется методика, содержащаяся в приложении N 3 к настоящему
Положению. Если таких списков осталось не более одного, мандаты
выбывших депутатов остаются вакантными до следующих выборов.
3. В случае досрочного выбытия депутата Государственной думы,
избранного по одномандатному избирательному округу, Центральная
избирательная комиссия назначает в течение трех последующих дней в
соответствующем избирательном округе дополнительные выборы,
которые проводятся согласно настоящему Положению. Если до
окончания срока полномочий Государственной думы остается менее
девяти месяцев, дополнительные выборы не проводятся.
Статья 46. Последствия фальсификации подписных листов
В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных
листах, если количество таковых превышает 3 процента собранных
подписей либо если количество оставшихся подписей недостаточно для
регистрации согласно условиям настоящего Положения, регистрация
общефедерального списка или отдельного кандидата аннулируются
Государственной думой по представлению ее Мандатной комиссии.
Статья 47. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о выборах
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным
путем свободному осуществлению гражданином Российской Федерации
права избирать и быть избранным депутатом Государственной думы,
вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий,
должностные лица государственных органов и организаций,
общественных организаций, совершившие подлог избирательных
документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие
тайну голосования или допустившие иные нарушения законодательства
Российской Федерации, несут установленную законом ответственность.
Приложение 1
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение
общефедерального списка кандидатов в депутаты Государственной думы
от избирательного объединения "Справедливость", во главе которого
находятся:
1. Иванов Иван Иванович, 1950 г.рожд., член Партии
справедливости, коммерсант, г.Москва;
2. Петров Петр Петрович, 1965 г.рожд., член Союза борцов за
справедливость, инженер, г.Тверь;
3. Темюркаев Василий Иванович, 1958 г.рожд., научный
сотрудник, г.Чистополь.
От группы регионов "Средне-северные" в списке баллотируется
отдельная группа кандидатов, во главе которой находятся:
1. Сергеева Зоя Ивановна, 1948 г.рожд., член Партии равенства
и свободы, бухгалтер, г.Северногорск;
2. Моденов Василий Семенович, 1968 г.рожд., член Ассоциации
свободных активистов, шофер, пос.Равнинный;
3. Вотякова Рената Ибрагимовна, 1932 г.рожд., член Партии
действия, врач, пос.Овражный.
--+-------------+-------------+-----+----------------+-----------\
NN|Фамилия, имя,|Дата рождения|Адрес|Паспорт |Подпись |
|отчество | | |(Удост.личности)| |
--+-------------+-------------+-----+----------------+-----------|
1| | | | | |
--+-------------+-------------+-----+----------------+-----------|
2| | | | | |
--+-------------+-------------+-----+----------------+-----------/
Подписной лист удостоверяю:___________________________________
__________________________________________________________________
(ф.и.о., удостоверение личности и подпись)
Уполномоченный представитель избирательного объединения:
__________________________________________________________________
(ф.и.о., удостоверение личности и подпись)
(Дата и место)
Приложение 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом
Государственной думы по 17 Центральному избирательному округу
Иванова Ивана Ивановича, родившегося 13 марта 1940 г., фермера,
проживающего в Конаковском районе Тверской области.
--+-------------+-------------+-----+----------------+-----------\
NN|Фамилия, имя,|Дата рождения|Адрес|Паспорт |Подпись |
|отчество | | |(Удост.личности)| |
--+-------------+-------------+-----+----------------+-----------|
1| | | | | |
--+-------------+-------------+-----+----------------+-----------|
2| | | | | |
--+-------------+-------------+-----+----------------+-----------/
Подписной лист удостоверяю:___________________________________
__________________________________________________________________
(ф.и.о., данные паспорта и подпись)
Кандидат:____________________________ (Иванов И.И.)
(Дата и место)
Приложение 3
МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДЕПУТАТСКИХ МАНДАТОВ МЕЖДУ
ОБЩЕФЕДЕРАЛЬНЫМИ СПИСКАМИ КАНДИДАТОВ
По результатам голосования депутатские мандаты распределяются
между общефедеральными списками кандидатов по следующим правилам:
а) общее число действительных голосов, поданных по
общефедеральному избирательному округу, делится на общее число
депутатских мандатов, распределяемых по этому округу. Полученный
результат есть избирательное частное;
б) число действительных голосов, полученное каждым
общефедеральным списком кандидатов, участвующим в распределении
депутатских мандатов, делится на избирательное частное. Целая
часть полученного в результате деления числа есть число
депутатских мандатов, которое получает соответствующий
общефедеральный список кандидатов;
в) если после действий, произведенных в соответствии с пунктом
"б", остаются не распределенные мандаты, производится их
распределение (вторичное распределение). Нераспределенные мандаты
передаются по одному тем общефедеральным спискам кандидатов, у
которых оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа,
полученного в результате деления в пункте "б". При их равенстве
преимущество отдается тому общефедеральному списку кандидатов, за
которое подано больше голосов. При равенстве голосов преимущество
отдается общефедеральному списку кандидатов, зарегистрированному
раньше.
Если общефедеральный список был при регистрации разбит на
региональные группы, то затем производится распределение мандатов
внутри списка - этими группами и кандидатами, не включенными ни в
одну из групп (если таковые имеются). На первом этапе этого
распределения определяется число кандидатов, не вошедших ни в одну
из региональных групп и не избранных по одномандатным округам.
Указанным кандидатам полученные списком мандаты переходят в первую
очередь.
Оставшиеся нераспределенными внутри списка мандаты
распределяются внутри списка между региональными группами. Расчет
производится в точности по изложенной методике, но теперь в п. а)
делится общее число голосов, полученных списком, на число
оставшихся нераспределенными внутри этого списка мандатов; в п.б)
на избирательное частное делится число голосов, поданных за каждую
региональную группу в соответствующем субъекте Федерации или
группе субъектов Федерации, дальнейшее полностью аналогично. Если
при этом в одной или более региональных группах не оказалось
должного числа кандидатов, оставшиеся нераспределенными мандаты
распределяются среди остальных региональных групп по тем же
правилам.
Пример. В результате голосования общефедеральный список
кандидатов избирательного объединения (либо региональные группы
внутри списка) А получил 85 тыс. действительных голосов, список
избирательного объединения Б - 190 тыс., список В - 310 тыс.,
список Г - 105 тыс., список Д - 215 тыс., список Е - 65 тыс.,
список Ж - 45 тыс. Распределить между ними нужно 15 мандатов.
(Числа условные).
В соответствии с пунктом "а" определяется избирательное
частное. Оно составляет (указание на тыс. для удобства
опускается):
(85+190+310+105+215+65+45):15=67,6
В соответствии с пунктом "б" число голосов, полученное каждым
списком (региональной группой), делится на избирательное частное:
А - 85:67,6=1,26
Б - 190:67,6=2,81
В - 310:67,6=4,58
Г - 105:67,6=1,55
Д - 215:67,6=3,18
Е - 65:67,6=0,96
Ж - 45:67,6=0,66
В результате список А получает один депутатский мандат, список
Б - два, список В - четыре, список Г - один, список Д - три
мандата, списки Е и Ж - ни одного. Распределены 11 мандатов из
пятнадцати.
Оставшиеся нераспределенными 4 мандата передаются по одному
спискам (региональным группам) в следующем порядке: списку Е
(дробная часть результата деления - 0,96), списку Б (дробная часть
- 0,81), списку Ж (0,66) и списку В (0,58).
------------------------------------------------------------------
21 июня 1995 года N 90-ФЗ
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
9 июня 1995 года
Одобрен
Советом Федерации
15 июня 1995 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы участия гражданина Российской
Федерации в выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - депутаты Государственной Думы) избираются
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие
гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов Государственной
Думы
Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
Федерации", настоящий Федеральный закон, другие федеральные
законы.
Статья 3. Избирательные права гражданина Российской Федерации
Гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов
18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной Думы.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.
Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в
период подготовки и проведения выборов за пределами территории
Российской Федерации, обладает всей полнотой избирательных прав
при выборах депутатов Государственной Думы.
Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской
Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в
местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Назначение выборов депутатов Государственной Думы
В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы
депутатов Государственной Думы нового созыва назначает Президент
Российской Федерации. Днем выборов является первое воскресенье
после истечения конституционного срока, на который была избрана
Государственная Дума прежнего созыва. Срок со дня назначения
выборов до дня выборов должен быть не менее четырех месяцев.
В случае, если Президент Российской Федерации не назначит
выборы депутатов Государственной Думы в срок, установленный частью
первой настоящей статьи, выборы депутатов Государственной Думы
проводятся Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в
котором истекают полномочия Государственной Думы.
При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент
Российской Федерации одновременно назначает выборы депутатов
Государственной Думы нового созыва. Днем выборов в этом случае
является последнее воскресенье перед истечением трех месяцев со
дня роспуска Государственной Думы. Сроки избирательных действий,
установленные настоящим Федеральным законом, при этом сокращаются
на четверть.
В случае, если Президент Российской Федерации, распустив
Государственную Думу, не назначит выборы депутатов Государственной
Думы нового созыва, выборы депутатов Государственной Думы
проводятся Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в первое воскресенье по истечении трех месяцев со дня
роспуска Государственной Думы.
Статья 5. Выборы в Государственную Думу
В соответствии с Конституцией Российской Федерации
Государственная Дума состоит из 450 депутатов:
225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным
(один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой
нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный
округ, за исключением избирательных округов, образуемых в
субъектах Российской Федерации, число избирателей в которых меньше
единой нормы представительства. Единая норма представительства
избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается
путем деления общего числа избирателей в Российской Федерации на
225 одномандатных избирательных округов;
225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному
избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных
за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые
избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты
Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит
непосредственно избирателям и избирательным объединениям,
избирательным блокам.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов избирательными
комиссиями
Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы
и контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагаются
на избирательные комиссии.
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами,
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для государственных органов, органов
местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и
организаций, а также их должностных лиц.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации и
общественным объединениям свободное проведение предвыборной
агитации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в любых допускаемых законом формах и законными методами
осуществлять деятельность, побуждающую избирателей к голосованию
за или против того или иного кандидата либо федерального списка
кандидатов от избирательного объединения, избирательного блока.
Кандидатам в депутаты, избирательным объединениям,
избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к
государственным средствам массовой информации.
Статья 9. Финансирование выборов депутатов Государственной
Думы
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением выборов депутатов Государственной Думы, осуществляется
за счет средств федерального бюджета.
Кандидаты в депутаты, избирательные объединения, избирательные
блоки создают собственные избирательные фонды для финансирования
предвыборной агитации.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы
осуществляются открыто и гласно.
Все решения избирательных комиссий, органов государственной
власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой
и проведением выборов, подлежат опубликованию.
Глава II. Избирательные округа и избирательные участки
Статья 11. Образование избирательных округов
Для проведения выборов депутатов Государственной Думы на
территории Российской Федерации образуются 225 одномандатных
избирательных округов, которые должны отвечать следующим
требованиям:
равенство числа избирателей в избирательных округах в пределах
одного субъекта Российской Федерации с допустимым взаимным
отклонением не более 10 процентов, а в труднодоступных и
отдаленных районах - не более 15 процентов;
избирательный округ образует единую территорию: не допускается
образование избирательного округа из не граничащих между собой
территорий.
На территории субъекта Российской Федерации с числом
избирателей меньше единой нормы представительства образуется по
одному избирательному округу.
Избирательные округа образует Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации на основании представляемых органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации данных о
численности избирателей, проживающих на территориях
соответствующих субъектов Российской Федерации. Схема
избирательных округов утверждается федеральным законом, который
должен быть обнародован не позднее чем за 110 дней до дня выборов.
В случае роспуска Государственной Думы либо в случае
неутверждения схемы избирательных округов в срок, установленный
частью третьей настоящей статьи, выборы депутатов Государственной
Думы нового созыва проводятся по избирательным округам, схема
которых была утверждена при выборах Государственной Думы прежнего
созыва.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
обязана официально опубликовать список одномандатных избирательных
округов не позднее чем за 108 дней до дня выборов.
Статья 12. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при
выборах депутатов Государственной Думы образуются избирательные
участки.
Избирательные участки образует глава местной администрации по
согласованию с соответствующей окружной избирательной комиссией не
позднее чем за 60 дней до дня выборов с учетом местных и иных
условий, в целях создания максимальных удобств для избирателей.
Избирательные участки образуются с учетом следующих
требований:
не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;
соблюдение границ административно-территориального деления в
субъекте Российской Федерации;
недопустимость пересечения границ избирательных округов
границами избирательных участков.
В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных
районах, на судах, находящихся в плавании, и на полярных станциях
избирательные участки могут образовываться в срок, установленный
частью второй настоящей статьи, а в исключительных случаях - не
позднее чем за пять дней до дня выборов. Такие участки входят в
избирательные округа по месту их расположения или по месту
приписки судна.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков
в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от
населенных пунктов районах. В этих случаях избирательные участки
образуют командиры воинских частей по решению соответствующей
окружной избирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен
доступ в помещение для голосования всем членам избирательной
комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам по
предъявлении соответствующего удостоверения.
Избирательные участки для граждан Российской Федерации,
пребывающих на территории иностранного государства, образуют
руководители дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации на территории страны их
пребывания.
Вопрос об отнесении избирательных участков, образованных за
пределами территории Российской Федерации, одномандатному
избирательному округу решается в соответствии с частью третьей
статьи 11 настоящего Федерального закона. Число избирателей
округа, к которому отнесены избирательные участки, образованные за
пределами территории Российской Федерации, должно быть меньше
единой нормы представительства. Число избирателей на избирательных
участках, образованных за пределами территории Российской
Федерации, не должно превышать 10 процентов числа избирателей,
проживающих на территории одномандатного избирательного округа, к
которому отнесены эти избирательные участки.
Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и
номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются в
местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Глава III. Списки избирателей
Статья 13. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей составляет участковая избирательная
комиссия на основании данных, представляемых по установленной
форме главой местной администрации. Периодическое уточнение списка
зарегистрированных избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля
каждого года осуществляет глава местной администрации. Данные об
избирателях глава местной администрации направляет в избирательную
комиссию не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке
(по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов
избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес
места жительства избирателя.
Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской
части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в
районе расположения воинской части, составляется на основании
данных, представляемых командиром воинской части в срок,
установленный частью первой настоящей статьи.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в
списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, составляются на основании
данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
Список избирателей по избирательному участку, образованному
либо на судне, находящемся в день выборов в плавании, либо на
полярной станции, составляется на основании данных, представляемых
капитаном судна либо руководителем полярной станции.
Список избирателей по избирательному участку, образованному за
пределами территории Российской Федерации, составляется на
основании данных, представляемых либо руководителем
соответствующего дипломатического представительства, консульского
учреждения Российской Федерации, либо командиром воинской части,
расположенной за пределами территории Российской Федерации.
Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме,
утверждаемой Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, и подписывается председателем участковой избирательной
комиссии и ее секретарем. Один экземпляр списка избирателей
остается в участковой избирательной комиссии, а второй экземпляр
передается в соответствующую территориальную избирательную
комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов.
Статья 14. Порядок включения граждан в списки избирателей
В списки избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии
со статьей третьей настоящего Федерального закона.
Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его проживания на
территории этого избирательного участка, устанавливаемый в
соответствии с федеральным законом, определяющим права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства на территории Российской Федерации.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке.
Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей, включаются в список избирателей по месту
их нахождения.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в
общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения
общежития.
В список избирателей по избирательному участку, образованному
за пределами территории Российской Федерации, включаются граждане
Российской Федерации, проживающие за пределами территории
Российской Федерации или находящиеся в длительных заграничных
командировках, при наличии у них заграничного паспорта гражданина
Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, прибывшие в иностранные
государства по частным приглашениям, в служебные, деловые и
туристические поездки, при их обращении в участковую избирательную
комиссию и при наличии у них заграничного паспорта гражданина
Российской Федерации дополнительно включаются в список
избирателей.
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления,
а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в
список избирателей, дополнительно включаются участковой
избирательной комиссией в список избирателей на основании
документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место
жительства на территории данного избирательного участка.
Статья 15. Ознакомление избирателей со списками избирателей
Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления
не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковую
избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а
также о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
Участковая избирательная комиссия обязана проверить жалобу
(заявление) и устранить ошибку или неточность либо не позднее чем
через 24 часа выдать заявителю ответ в письменной форме с
изложением мотивов отклонения заявления. Решение избирательной
комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление)
в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов -
немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в
списке избирателей производится участковой избирательной комиссией
немедленно.
Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета
голосов избирателей запрещается.
Глава IV. Избирательные комиссии
Статья 16. Система избирательных комиссий
Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы
обеспечивают избирательные комиссии:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Статья 17. Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
сформированная в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации",
осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий,
обеспечивающих подготовку и проведение выборов депутатов
Государственной Думы.
Избирательное объединение, избирательный блок,
зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации федеральный список кандидатов в депутаты, вправе
назначить одного члена Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с правом совещательного голоса.
Статья 18. Порядок формирования избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации" избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации формируется законодательным
(представительным) и исполнительным органами государственной
власти субъекта Российской Федерации с учетом предложений
общественных объединений, выборных органов местного
самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы,
учебы и жительства.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации состоит
из 10 - 14 членов. При этом не менее половины членов избирательной
комиссии назначается законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избираются
тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов
избирательной комиссии и должны иметь, как правило, высшее
юридическое образование.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
формируется не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу
настоящего Федерального закона.
Избирательное объединение, избирательный блок,
зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации федеральный список кандидатов, вправе назначить по
одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса
в каждую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
Статья 19. Порядок формирования окружной избирательной
комиссии
Окружная избирательная комиссия формируется в каждом
одномандатном избирательном округе.
Окружная избирательная комиссия формируется законодательным
(представительным) и исполнительным органами государственной
власти субъекта Российской Федерации не позднее чем за 92 дня до
дня выборов в количестве 8 - 14 членов. Половина членов окружной
избирательной комиссии назначается законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, вторая половина назначается исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
При определении кандидатур в состав окружной избирательной
комиссии законодательный (представительный) и исполнительный
органы государственной власти субъекта Российской Федерации
учитывают предложения выборных органов местного самоуправления,
общественных объединений, собраний избирателей по месту работы,
службы, учебы и жительства.
Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов окружной избирательной комиссии.
Председатель окружной избирательной комиссии должен иметь, как
правило, высшее юридическое образование.
В случае, если законодательный (представительный) и
исполнительный органы государственной власти субъекта Российской
Федерации не назначили состав окружной избирательной комиссии в
срок, установленный частью второй настоящей статьи, формирование
окружной избирательной комиссии производится Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
Избирательное объединение, избирательный блок,
зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации федеральный список кандидатов, вправе назначить по
одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса
в каждую окружную избирательную комиссию. Кандидат в депутаты
вправе назначить одного члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в окружную избирательную комиссию того
одномандатного избирательного округа, где этот кандидат
зарегистрирован.
Если в субъекте Российской Федерации образован только один
одномандатный избирательный округ, окружная избирательная комиссия
может не формироваться. В этом случае Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации может возложить полномочия окружной
избирательной комиссии на избирательную комиссию данного субъекта
Российской Федерации.
Статья 20. Порядок формирования территориальной (районной,
городской и других) избирательной комиссии
Территориальная (районная, городская и другие) избирательная
комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня выборов в
количестве 5 - 9 членов. Состав территориальной избирательной
комиссии назначается выборным органом местного самоуправления.
Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов территориальной избирательной комиссии.
В пределах одной административно-территориальной единицы с большим
количеством избирателей по решению окружной избирательной
комиссии, согласованному с Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, формируются несколько территориальных
избирательных комиссий.
При определении кандидатур в состав территориальной
избирательной комиссии выборный орган местного самоуправления
учитывает предложения общественных объединений, собраний
избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не
назначил состав территориальной избирательной комиссии в срок,
установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной
территории выборный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование территориальной избирательной комиссии производится
окружной избирательной комиссией.
Избирательное объединение, избирательный блок,
зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации федеральный список кандидатов, вправе назначить по
одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса
в каждую территориальную избирательную комиссию. Кандидат в
депутаты вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с
правом совещательного голоса в каждую территориальную
избирательную комиссию того одномандатного избирательного округа,
где этот кандидат зарегистрирован.
Статья 21. Порядок формирования участковой избирательной
комиссии
Участковая избирательная комиссия формируется выборным органом
местного самоуправления не позднее чем за 44 дня до дня выборов в
количестве 5 - 10 членов.
При определении кандидатур в состав участковой избирательной
комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает
предложения общественных объединений, собраний избирателей по
месту работы, службы, учебы и жительства. Председатель,
заместитель председателя и секретарь участковой избирательной
комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из
числа членов участковой избирательной комиссии.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не
назначил состав участковой избирательной комиссии в срок,
установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной
территории выборный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование участковой избирательной комиссии производится
соответствующими территориальной либо окружной избирательными
комиссиями.
На избирательном участке, образованном на полярной станции или
на судне, находящемся в плавании, состав участковой избирательной
комиссии назначается соответственно руководителем полярной
станции, капитаном судна в срок, установленный частью первой
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за
пять дней до дня выборов.
На избирательном участке, образованном за пределами территории
Российской Федерации, состав участковой избирательной комиссии
назначается руководителем соответствующего дипломатического
представительства или консульского учреждения Российской Федерации
либо командиром воинской части, расположенной за пределами
территории Российской Федерации.
Избирательное объединение, избирательный блок,
зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации федеральный список кандидатов, вправе назначить по
одному члену комиссии с правом совещательного голоса в каждую
участковую избирательную комиссию. Кандидат в депутаты вправе
назначить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса
в каждую участковую избирательную комиссию того одномандатного
избирательного округа, где этот кандидат зарегистрирован. В день
голосования кандидат в депутаты, избирательное объединение,
избирательный блок вправе назначить в соответствующие участковые
избирательные комиссии по одному наблюдателю, который имеет право
находиться в помещении для голосования с начала голосования до
окончания оформления документов об итогах голосования и получать
заверенные копии этих документов.
Статья 22. Статус члена избирательной комиссии
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты в
депутаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники
кандидатов, лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.
Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать
заверенные копии этих документов.
При принятии решения избирательной комиссией члены
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
голосовании не участвуют.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может
быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной
работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на
проведение выборов. В течение срока своих полномочий они не могут
быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы
или без их согласия переведены на другую работу.
Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не могут быть привлечены без согласия
соответствующего прокурора к уголовной ответственности или
подвергнуты административному взысканию, налагаемому в судебном
порядке.
Полномочия членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации и окружных избирательных комиссий с правом
совещательного голоса, связанные с подготовкой и проведением
выборов депутатов Государственной Думы, продолжаются до окончания
регистрации кандидатов при выборах депутатов Государственной Думы
следующего созыва в случае, если избирательное объединение,
избирательный блок либо кандидат, назначившие их, получили
депутатские мандаты. Полномочия остальных членов Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных
комиссий субъектов Российской Федерации и окружных избирательных
комиссий с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней
после опубликования общих итогов выборов. Срок полномочий членов
территориальных и участковых избирательных комиссий с правом
совещательного голоса истекает одновременно со сроком полномочий
этих избирательных комиссий.
Статья 23. Полномочия Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами:
руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам
депутатов Государственной Думы;
осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке
и проведении выборов, обеспечивает единообразное применение
настоящего Федерального закона;
на основании данных, представленных соответствующими
министерствами и ведомствами Российской Федерации, вносит
предложения о приписке избирателей, в том числе военнослужащих,
находящихся за пределами территории Российской Федерации, к
одномандатным избирательным округам на территории Российской
Федерации;
издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Федерального закона, обязательные для всех
избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение
выборов депутатов Государственной Думы;
регистрирует избирательные блоки;
регистрирует федеральные списки кандидатов и списки
кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам
избирательными объединениями, избирательными блоками;
регистрирует доверенных лиц избирательных объединений,
избирательных блоков;
обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех избирательных объединений, избирательных
блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, и для
всех кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным
округам;
выдает кандидатам, зарегистрированным по федеральному
избирательному округу, и доверенным лицам избирательных
объединений, избирательных блоков удостоверения установленного
образца;
заслушивает сообщения министерств и ведомств, других органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка
избирателей и других избирательных документов;
утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке для
голосования по федеральному избирательному округу;
утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок
пересылки и хранения избирательных документов;
распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов
Государственной Думы, обеспечение деятельности избирательных
комиссий на срок их полномочий, контролирует целевое использование
указанных средств;
контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально -
технического обеспечения выборов;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним
мотивированные решения;
устанавливает единый порядок обработки итогов голосования и
определения результатов выборов депутатов Государственной Думы;
устанавливает лиц, избранных депутатами Государственной Думы
по федеральному избирательному округу, и выдает им удостоверения
об избрании;
устанавливает итоги голосования при выборах депутатов
Государственной Думы в целом по Российской Федерации и публикует
их в печати, обеспечивает передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, в архивы;
составляет списки лиц, избранных депутатами Государственной
Думы, и передает эти списки и необходимые документы в
Государственную Думу;
организует выборы депутатов Государственной Думы вместо
выбывших и повторные выборы депутатов Государственной Думы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации".
Решения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для всех
государственных органов, органов местного самоуправления,
общественных объединений, государственных предприятий, учреждений
и организаций, а также их должностных лиц.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации имеет
свой официальный печатный орган.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
является юридическим лицом и действует на постоянной основе.
Статья 24. Полномочия избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
координирует деятельность избирательных комиссий на территории
субъекта Российской Федерации;
обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с органами государственной власти субъекта
Российской Федерации;
осуществляет контроль за законностью проведения выборов на
территории субъекта Российской Федерации;
обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по
федеральному избирательному округу и одномандатным избирательным
округам, образованным на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации, и снабжение ими окружных избирательных
комиссий;
распределяет между окружными избирательными комиссиями
денежные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов,
и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств на
территории субъекта Российской Федерации;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории субъекта Российской Федерации;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия иных
избирательных комиссий в данном субъекте Российской Федерации и
принимает по ним мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия по поручению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
Срок полномочий избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации четыре года.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации является
юридическим лицом и действует на постоянной основе.
Статья 25. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия:
осуществляет контроль за исполнением настоящего Федерального
закона на территории избирательного округа;
координирует деятельность территориальных и участковых
избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия этих комиссий и принимает по жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдает
им удостоверения установленного образца;
обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов в депутаты;
распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и проведение выборов по избирательному округу, распределяет часть
этих средств между территориальными избирательными комиссиями,
обеспечивает контроль за их целевым использованием на территории
избирательного округа;
утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по
одномандатному избирательному округу;
обеспечивает снабжение территориальных избирательных комиссий
избирательными бюллетенями по федеральному и одномандатному
избирательным округам;
устанавливает и публикует итоги голосования и результаты
выборов по одномандатному избирательному округу и направляет
данные об итогах голосования по федеральному избирательному округу
на соответствующей территории в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации;
контролирует обеспечение территориальных и участковых
избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и
рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения
выборов;
организует выборы депутатов Государственной Думы вместо
выбывших и повторные выборы депутатов Государственной Думы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Окружные избирательные комиссии действуют до истечения срока
полномочий Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации.
Статья 26. Полномочия территориальной (районной, городской и
других) избирательной комиссии
Территориальная (районная, городская и другие) избирательная
комиссия:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
депутатов Государственной Думы на соответствующей территории,
информирует население об адресах и о номерах телефонов участковых
избирательных комиссий;
координирует работу участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия этих избирательных комиссий и принимает по
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и проведение выборов, и распределяет их между участковыми
избирательными комиссиями;
совместно с окружной избирательной комиссией на
соответствующей территории обеспечивает соблюдение равных правовых
условий предвыборной деятельности для всех кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков;
организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов
участковым избирательным комиссиям;
оказывает организационно-техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
организует досрочное голосование в помещении территориальной
избирательной комиссии;
устанавливает итоги голосования на соответствующей территории,
сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об
итогах голосования в окружную избирательную комиссию;
обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в архив или вышестоящую избирательную
комиссию;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
истекает после официального опубликования общих итогов выборов,
включающих результаты выборов по соответствующему избирательному
округу.
Статья 27. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
оповещает население об адресе и о номере телефона участковой
избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте
голосования;
составляет список избирателей по избирательному участку;
проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке
избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих
изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования,
избирательных ящиков и другого оборудования;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
организует на участке голосование в день выборов, а также
досрочное голосование;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального закона и принимает по ним мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает
после официального опубликования общих итогов выборов, включающих
результаты выборов по соответствующему избирательному округу.
Статья 28. Гласность в деятельности избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто. На заседаниях избирательных комиссий праве присутствовать
кандидаты в депутаты и их доверенные лица, уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков и
представители средств массовой информации.
Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги
регистрации кандидатов, их биографические данные и итоги
голосования по каждому кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку.
Решения избирательных комиссий публикуются в печати и
передаются в другие средства массовой информации.
Статья 29. Организация деятельности избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе
коллегиальности. Заседание избирательной комиссии является
правомочным, если на нем присутствуют большинство членов комиссии
с правом решающего голоса. Заседание Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации является правомочным, если на нем
присутствуют не менее двух третей членов Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса.
При принятии решений избирательными комиссиями, имеющими в
своем составе четное число членов комиссии с правом решающего
голоса, в случае равного числа голосов "за" и "против" голос
председателя избирательной комиссии является решающим.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для органов государственной власти и
органов местного самоуправления, а также для нижестоящих
избирательных комиссий.
Решения избирательных комиссий об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, о
регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,
об установлении итогов голосования, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях
избирательных комиссий большинством голосов от общего числа членов
комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий
по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа
присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
Решение избирательной комиссии подписывается председателем и
секретарем избирательной комиссии.
Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме
высказать особое мнение, которое должно быть доведено
председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей
избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три
дня до дня выборов и в день выборов - немедленно.
Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам либо принятое избирательной комиссией с превышением
полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией
или судом.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
избирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию
не менее трети членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных
сторон.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, а также
по решению соответствующей избирательной комиссии и другие ее
члены с правом решающего голоса могут работать в избирательной
комиссии на штатной основе. Оплата труда членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса производится в пределах
выделенных избирательной комиссии бюджетных средств в порядке и
размерах, определяемых Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе,
имеет свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаются
избирательной комиссией в пределах выделенных ей бюджетных
средств. Прочие избирательные комиссии могут создавать на период
подготовки и проведения выборов временные аппараты, структура и
штаты которых устанавливаются соответствующими избирательными
комиссиями в пределах выделенных бюджетных средств.
Статья 30. Содействие деятельности избирательных комиссий
Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том числе в
предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств связи,
технического оборудования, а также предоставлять сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов -
немедленно.
Статья 31. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и ее должностных лиц могут быть
обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации.
Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их
должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящие
избирательные комиссии не является обязательным условием для
обращения в суд.
Жалобы (заявления), поступившие в суд, рассматриваются судом в
сроки, установленные настоящим Федеральным законом.
Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую
избирательную комиссию в ходе выборов, принимаются в пятидневный
срок с момента поступления жалобы (заявления) в комиссию, а за
пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно. В случае,
если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять
самостоятельное решение по существу жалобы (заявления), отменив
при этом решение нижестоящей комиссии.
Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в
том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб (заявлений).
Глава V. Избирательные объединения
Статья 32. Понятие избирательного объединения
Избирательным объединением является общероссийское
общественное объединение, которое создано в порядке, установленном
федеральными законами, устав которого предусматривает участие в
выборах в органы государственной власти посредством выдвижения
кандидатов и зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня
выборов.
Правами избирательного объединения обладают также
избирательные блоки, образуемые на период проведения выборов
депутатов Государственной Думы.
Статья 33. Избирательные блоки
Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя
общественными объединениями, являющимися избирательными
объединениями в соответствии с частью первой статьи 32 настоящего
Федерального закона.
В случае, если общественное объединение входит в состав
избирательного блока, оно не может выступать в период проведения
выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или
входить в другой избирательный блок.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде
(конференции) общественного объединения.
Избирательные блоки регистрируются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. Регистрация производится не
позднее чем в пятидневный срок после представления в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации протоколов съездов
(конференций) общественных объединений с решениями о вхождении в
избирательный блок и совместного решения общественных объединений
о создании избирательного блока, подписанного уполномоченными
представителями этих общественных объединений.
Статья 34. Уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока
Избирательное объединение, избирательный блок назначают
представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим
Федеральным законом представлять избирательное объединение,
избирательный блок по всем вопросам, связанным с участием
избирательного объединения, избирательного блока в выборах
депутатов Государственной Думы, в том числе и по финансовым
вопросам.
Статья 35. Участие избирательных объединений, избирательных
блоков в выборах депутатов Государственной Думы
Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в
выборах депутатов Государственной Думы на равных основаниях в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Глава VI. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты
Статья 36. Выдвижение кандидатов в депутаты избирательным
объединением, избирательным блоком в одномандатных избирательных
округах
Выдвижение кандидатов в депутаты в одномандатных избирательных
округах производится на съезде (конференции) избирательного
объединения с указанием избирательного округа, в котором будет
баллотироваться каждый кандидат. Избирательное объединение,
избирательный блок вправе выдвигать в одном избирательном округе
не более одного кандидата.
Решение о выдвижении кандидатов принимается тайным
голосованием.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать
кандидатами в депутаты лиц, не являющихся членами входящих в них
общественных объединений.
Статья 37. Выдвижение федерального списка кандидатов
избирательным объединением, избирательным блоком
Федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы
для баллотировки на выборах по федеральному избирательному округу
выдвигается избирательным объединением на съезде (конференции)
избирательного объединения.
Решение о выдвижении федерального списка кандидатов
принимается тайным голосованием.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать
в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся членами
входящих в них общественных объединений.
Состав федерального списка кандидатов и порядок размещения в
нем кандидатов определяются избирательным объединением,
избирательным блоком. Избирательное объединение, избирательный
блок, определяя порядок размещения кандидатов в списке, разбивают
его полностью или частично на региональные группы кандидатов (по
субъектам Российской Федерации или группам субъектов Российской
Федерации), при этом в части списка, включающей кандидатов, не
входящих в региональные группы, может быть не более 12 кандидатов.
При этом они обязаны указать, каким субъектам Российской Федерации
или группам субъектов Российской Федерации соответствует каждая из
указанных региональных групп кандидатов. Кандидат не может быть
отнесен к двум или более таким группам и не может упоминаться в
федеральном списке более одного раза. После представления
федерального списка в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации его состав и порядок размещения в нем
кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений,
вызываемых выбытием кандидатов.
В федеральный список могут входить кандидаты в депутаты
Государственной Думы, выдвигаемые тем же избирательным
объединением, избирательным блоком в одномандатных избирательных
округах.
Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным
объединением, избирательным блоком по федеральному списку, не
может превышать 270 человек.
Статья 38. Представление списков кандидатов и документов
избирательных объединений, избирательных блоков в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации
Федеральный список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых
избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным
избирательным округам, представляются уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. В этих
списках указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства
каждого кандидата. Одновременно со списками представляются копия
свидетельства о регистрации общественного объединения
Министерством юстиции Российской Федерации, его зарегистрированный
устав, протокол с решением съезда (конференции) избирательного
объединения, на котором были выдвинуты кандидаты, а также
оформленная в установленном законом порядке доверенность
уполномоченного представителя избирательного объединения.
Уполномоченные представители избирательного блока одновременно
со списками кандидатов представляют в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации протоколы съездов (конференций)
общественных объединений с решениями о вхождении в избирательный
блок и совместное решение данных общественных объединений о
создании избирательного блока, подписанное уполномоченными
представителями этих общественных объединений.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
рассматривает в трехдневный срок представленные документы и выдает
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока заверенные копии списков кандидатов либо
мотивированное решение об отказе в выдаче таковых.
Отказ в приеме документов и выдаче копий списков кандидатов
может быть обжалован в Верховный Суд Российской Федерации, который
обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный срок.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
публикует представленные ей списки кандидатов в средствах массовой
информации и в своем официальном печатном органе.
Статья 39. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых
избирательным объединением, избирательным блоком
Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов в одномандатных избирательных округах, осуществляют
сбор подписей избирателей соответствующего одномандатного
избирательного округа в поддержку каждого кандидата в количестве
не менее одного процента от общего числа избирателей данного
избирательного округа.
Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
федеральный список кандидатов, обязаны собрать в его поддержку не
менее 200 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект
Российской Федерации должно приходиться не более семи процентов от
требуемого общего числа подписей.
Подписи, собранные в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатному
избирательному округу и зарегистрированного окружной избирательной
комиссией, включаются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации в число подписей в поддержку федерального
списка кандидатов, выдвинутого этим избирательным объединением,
избирательным блоком.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе начать
сбор подписей со дня выдачи Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации заверенных копий списков кандидатов. До
получения избирательным объединением, избирательным блоком
заверенных копий списков кандидатов проводить сбор подписей не
допускается.
Сбор подписей избирателей проводится по месту работы (в том
числе в трудовых коллективах), службы, учебы, жительства, на
предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и
сбор подписей не запрещены федеральным законом. При этом
недопустимы любые формы принуждения и подкупа избирателей со
стороны лица, собирающего подписи.
Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
Приложениях N 1 и N 2 к настоящему Федеральному закону.
При сборе подписей в поддержку федерального списка кандидатов
в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место
жительства первых трех кандидатов, возглавляющих федеральную часть
списка, а также трех кандидатов, возглавляющих соответствующую
региональную часть списка, если список разбит на региональные
группы кандидатов. По требованию избирателя лицо, собирающее
подписи в поддержку федерального списка, обязано предъявить
федеральный список кандидатов, заверенный Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. В каждом подписном
листе должно быть указано наименование субъекта Российской
Федерации, где проводился сбор подписей.
Если подписи собираются в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком в одномандатном
избирательном округе, кроме указанных данных, в подписном листе
указываются наименование избирательного объединения, выдвигающего
кандидата, и принадлежность кандидата к соответствующему
избирательному объединению.
Избиратели вправе ставить подпись в поддержку кандидатов
(списков кандидатов) от различных избирательных объединений, но
только один раз в поддержку одного и того же кандидата (списка
кандидатов). При этом избиратель указывает свои фамилию, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с
указанием своих фамилии, имени и отчества, места жительства, серии
и номера паспорта или заменяющего его документа и уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока,
выдвигающих кандидата.
В случае проведения досрочных выборов депутатов
Государственной Думы число подписей избирателей, которое должны
собрать в соответствии с частью второй настоящей статьи
избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
федеральный список кандидатов, сокращается наполовину.
Статья 40. Выдвижения кандидата непосредственно избирателями
Право выдвинуть свою кандидатуру для баллотировки на выборах
депутатов Государственной Думы по одномандатному избирательному
округу принадлежит каждому гражданину Российской Федерации,
обладающему активным избирательным правом и достигшему на день
выборов 21 года.
Право выдвинуть кандидата по одномандатному избирательному
округу принадлежит также избирателям по месту работы, службы,
учебы и жительства на территории данного избирательного округа.
Инициаторы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата по
одномандатному избирательному округу уведомляют в письменной форме
соответствующую окружную избирательную комиссию о своей
инициативе. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя,
отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род
занятий) и место жительства кандидата.
Статья 41. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
непосредственно избирателями
Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
непосредственно избирателями, начинается со дня официального
опубликования Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации списка одномандатных избирательных округов.
В поддержку выдвижения кандидата должно быть собрано не менее
одного процента подписей избирателей от общего числа избирателей
данного избирательного округа. В случае проведения досрочных
выборов депутатов это число подписей сокращается наполовину.
Подписи могут собираться только среди избирателей того
избирательного округа, где осуществляется выдвижение кандидата.
Сбор подписей проводится по месту работы (в том числе в трудовых
коллективах), службы, учебы и жительства. При этом недопустимы
принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица,
собирающего подписи.
Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
Приложении N 3 к настоящему Федеральному закону. В каждом
подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения,
место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства
кандидата и наименование избирательного округа, в котором он
выдвигается.
Избиратель, ставя подпись в подписном листе, указывает свои
фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения
подписи. Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с
указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии
и номера паспорта или заменяющего его документа и кандидатом в
депутаты.
Статья 42. Регистрация кандидатов в депутаты
Для регистрации федеральных списков кандидатов уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков
представляют в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации не позднее чем за 55 дней до дня выборов подписные листы
в поддержку федерального списка кандидатов и данные о каждом
кандидате из федерального списка с указанием его фамилии, имени,
отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода
занятий) и места жительства. Одновременно в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации представляются
заявления кандидатов об их согласии баллотироваться по
федеральному списку, выдвинутому избирательным объединением,
избирательным блоком.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
течение десяти дней со дня приема документов проверяет
соответствие порядка выдвижения федерального списка кандидатов
требованиям настоящего Федерального закона и принимает решение о
регистрации федерального списка кандидатов либо мотивированное
решение об отказе в регистрации.
Для регистрации кандидата, выдвинутого непосредственно
избирателями одномандатного избирательного округа, а равно
кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным
блоком в одномандатном избирательном округе, кандидат либо
уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока представляют в окружную избирательную
комиссию не позднее чем за 55 дней до дня выборов подписные листы
с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата.
Одновременно в окружную избирательную комиссию представляются
данные о кандидате, включающие его фамилию, имя, отчество, дату
рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий), место
жительства, а также заявление кандидата о его согласии
баллотироваться по данному избирательному округу и решение
избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении
этого кандидата по данному избирательному округу.
Подписные листы представляются в избирательные комиссии в
сброшюрованном и пронумерованном виде. При этом подписные листы в
поддержку федерального списка кандидатов должны быть сброшюрованы
по субъектам Российской Федерации, где производился сбор подписей
избирателей. При приеме подписных листов избирательные комиссии
заверяют каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и
затем выдают уполномоченному представителю или кандидату
подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с
указанием даты и времени их приема.
Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дня
принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения
кандидата требованиям настоящего Федерального закона и принимает
решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об
отказе в регистрации.
При проверке избирательными комиссиями правильности оформления
подписных листов и других документов вправе присутствовать
уполномоченные представители соответствующих избирательных
объединений, избирательных блоков, а также кандидаты, выдвинутые в
одномандатных избирательных округах.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, или в достоверности подписей избирателей
окружная избирательная комиссия организует соответствующую
проверку подписных листов.
Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в
одном федеральном списке кандидатов либо более чем в одном списке
кандидатов, выдвинутом избирательным объединением, избирательным
блоком для баллотировки по одномандатным избирательным округам, а
также более чем в одном одномандатном избирательном округе.
Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному
округу как кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями, не
может быть одновременно зарегистрирован по этому же округу как
кандидат от избирательного объединения, избирательного блока.
Одно и то же лицо может быть зарегистрировано кандидатом по
федеральному списку кандидатов и одновременно по одному из
одномандатных избирательных округов.
Решение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о регистрации федерального списка кандидатов либо об
отказе в регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд
Российской Федерации, а решение окружной избирательной комиссии о
регистрации кандидата либо об отказе в регистрации - в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации или в Верховный Суд
республики в составе Российской Федерации, краевой суд, областной
суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд
автономного округа. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех
дней.
Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации с указанием ее даты и времени. Зарегистрированные
списки кандидатов и данные о зарегистрированных кандидатах в
течение 48 часов после регистрации передаются средствам массовой
информации. Окружная избирательная комиссия не позднее чем за
15 дней до дня выборов размещает на стендах в помещении
избирательной комиссии информацию о зарегистрированных кандидатах
с указанием данных, перечисленных в части третьей статьи 40
настоящего Федерального закона.
В случае, если в сроки, установленные настоящей статьей, по
одномандатному избирательному округу будет зарегистрирован только
один кандидат либо не будет зарегистрирован ни один кандидат, а
равно если по федеральному избирательному округу не будет
зарегистрирован ни один федеральный список кандидатов либо будет
зарегистрирован только один такой список, выборы по такому
избирательному округу откладываются по решению соответствующей
избирательной комиссии на 60 дней для дополнительного выдвижения
кандидатов либо федеральных списков кандидатов и осуществления
последующих избирательных действий.
Если в одномандатном избирательном округе на день выборов
останется менее двух кандидатов, выборы в этом избирательном
округе откладываются по решению соответствующей окружной
избирательной комиссии на 100 дней для дополнительного выдвижения
кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Глава VII. Статус кандидатов в депутаты
Статья 43. Равенство кандидатов в депутаты
Все зарегистрированные кандидаты в депутаты обладают равными
правами и несут равные обязанности.
Статья 44. Права и обязанности кандидата в депутаты
После регистрации кандидат в депутаты не вправе использовать
преимущества своего должностного положения в интересах избрания.
После регистрации кандидат в депутаты по личному заявлению
освобождается от работы, военной службы и военных сборов со дня
регистрации до дня официального опубликования общих итогов
выборов. В течение этого срока соответствующая избирательная
комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, выплачивает кандидатам в депутаты денежную компенсацию в
размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день назначения выборов,
более чем в 10 раз.
Кандидат в депутаты не может быть уволен с работы по
инициативе администрации (работодателя), переведен без его
согласия над другую работу или должность, в том числе на работу в
другую местность, а также направлен в командировку, призван на
военную службу и военные сборы со дня регистрации до дня
официального опубликования общих итогов выборов. Время участия
кандидата в депутаты в выборах засчитывается в трудовой стаж по
той специальности, по которой он работал до дня регистрации.
Кандидат в депутаты, выдвинутый в одномандатном избирательном
округе, со дня регистрации до дня официального опубликования общих
итогов выборов имеет право на территории соответствующего
избирательного округа бесплатно пользоваться любыми видами
транспорта общего пользования, за исключением такси и заказных
рейсов. В городах, где имеется несколько избирательных округов,
кандидат может бесплатно пользоваться городским транспортом общего
пользования, за исключением такси и заказных рейсов, на территории
всего города.
В случае, если кандидат имеет постоянное место жительства вне
пределов одномандатного избирательного округа, в котором он
баллотируется, кандидат в течение указанного периода имеет право
на три бесплатные поездки железнодорожным, водным и автомобильным
транспортом, за исключением такси и заказных рейсов, или на одну
бесплатную поездку авиационным транспортом в избирательный округ и
обратно. Оплата этих поездок осуществляется за счет средств
соответствующей окружной избирательной комиссии.
Кандидат в депутаты, включенный в зарегистрированный
федеральный список кандидатов, имеет право совершить одну поездку
(туда и обратно) в пределах территории Российской Федерации на
любом виде междугородного транспорта, за исключением такси и
заказных рейсов. Кроме того, кандидат, включенный в региональную
группу кандидатов (если соответствующий федеральный список разбит
на такие группы), имеет право бесплатно пользоваться любыми видами
транспорта общего пользования, за исключением такси и заказных
рейсов, в пределах территории соответствующего субъекта Российской
Федерации. Оплата этих поездок производится Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации за счет средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов.
Кандидат вправе не позднее чем за три дня до дня выборов снять
свою кандидатуру. Избирательное объединение, избирательный блок
могут не позднее чем за три дня до дня выборов отозвать любого
зарегистрированного кандидата по решению уполномоченного органа,
за исключением тех, в поддержку которых по одномандатным
избирательным округам собраны подписи избирателей. Если
кандидатура снята без вынуждающих к тому обстоятельств,
соответствующая избирательная комиссия может отнести на счет
кандидата либо избирательного объединения, избирательного блока
соответствующую часть понесенных ею расходов, включая средства,
выделенные избирательной комиссией кандидату или избирательному
объединению, избирательному блоку на предвыборную агитацию.
Кандидат в депутаты, зарегистрированный в одномандатном
избирательном округе, может иметь до 10 доверенных лиц, которые
регистрируются той же избирательной комиссией. Избирательное
объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие федеральный
список кандидатов, могут назначить до 500 доверенных лиц, которые
регистрируются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Доверенные лица получают от соответствующей
избирательной комиссии удостоверения и осуществляют агитационную и
иную деятельность, способствующую избранию кандидатов. На
указанный в части второй настоящей статьи период администрация
(работодатель) обязана предоставлять доверенным лицам по их
просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, назначившие доверенных лиц,
вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую
избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим
доверенным лицам удостоверения.
Кандидат в депутаты после регистрации не может быть привлечен
к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без
согласия Генерального прокурора Российской Федерации. Давая такое
согласие, Генеральный прокурор Российской Федерации немедленно
извещает об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую
кандидата.
Глава VIII. Предвыборная агитация
Статья 45. Предвыборная агитация и сроки ее проведения
Граждане Российской Федерации, кандидаты в депутаты
Государственной Думы, избирательные объединения, избирательные
блоки вправе беспрепятственно проводить предвыборную агитацию.
Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять
любые агитационные предвыборные материалы:
федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления, а также их должностным лицам при
исполнении ими служебных обязанностей;
воинским частям, военным учреждениям и организациям;
благотворительным организациям и религиозным объединениям;
членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов
и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня,
предшествующего дню выборов. В день выборов и в предшествующий ему
день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные
печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных
комиссий, сохраняются на прежних местах.
Предвыборная агитация может проводиться:
через средства массовой информации;
путем проведения публичных предвыборных мероприятий
(предвыборных собраний и встреч с избирателями, публичных
предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций,
иных предвыборных мероприятий);
путем выпуска и (или) распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов.
Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой
предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях
товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных
бумаг, а также выплатой денежных средств.
Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации запрещается вести информационные теле- и
радиопрограммы, участвовать в освещении выборов через данные
средства массовой информации, если указанные лица являются
кандидатами в депутаты Государственной Думы либо их доверенными
лицами.
Статья 46. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
предвыборной агитации
При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы, агитационные предвыборные материалы и выступления на
собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны
содержать призывы к насильственному изменению основ
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации. Запрещаются агитация или пропаганда социального,
расового, национального, религиозного или языкового превосходства,
выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих
социальную, расовую, национальную или религиозную вражду.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их
уполномоченные представители не вправе вручать избирателям
денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как
за выполнение предвыборной организационной работы (дежурство на
избирательных участках, сбор подписей и тому подобное), проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые
товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных,
материалов, а также значков, специально изготовленных для
избирательной кампании. Кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки и их уполномоченные представители не вправе
при проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей
обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг и иных
материальных благ.
Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации. Поставленные в
известность о противоправных выступлениях или о распространении
противоправных агитационных материалов, они принимают меры по
пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности, а также в суд с представлением об отмене решения о
регистрации кандидата, федерального списка кандидатов. Указанные
представления рассматриваются судом в трехдневный срок, а за три
дня до дня выборов - немедленно.
Статья 47. Предвыборная агитация через средства массовой
информации
Кандидаты в депутаты, избирательные объединения, избирательные
блоки имеют право на предоставление им эфирного времени на каналах
государственных телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное
вещание и радиовещание на территории соответствующего
избирательного округа, на равных основаниях (бесплатно, равное
количество предоставленного эфирного времени, одно время выхода в
эфир и другие условия).
Инструкция о порядке предоставления эфирного времени
кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам на
каналах государственных телерадиокомпаний издается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации с участием
государственных органов, обеспечивающих соблюдение конституционных
прав и свобод в области массовой информации, при обязательном
рассмотрении предложений кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков.
В целях проведения предвыборной агитации избирательные
объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные
списки кандидатов, вправе использовать государственные
телерадиокомпании.
Кандидаты в депутаты вправе использовать для проведения
предвыборной агитации региональные государственные
телерадиокомпании.
Должностные лица редакций периодических печатных изданий,
одним из учредителей (соучредителей) которых являются
государственные или муниципальные органы, государственные
предприятия, учреждения и организации либо которые финансируются
полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета
(федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации),
обязаны обеспечивать равные возможности публикации агитационных
предвыборных материалов для всех кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков.
Порядок публикации агитационных предвыборных материалов в
периодических печатных изданиях, указанных в части пятой настоящей
статьи, устанавливается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации с участием государственных органов,
обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области
массовой информации.
Предвыборная агитация через средства массовой информации
осуществляется в виде публичных предвыборных дебатов, "круглых
столов", пресс-конференций, интервью, выступлений, политической
рекламы и в иных не запрещенных законом формах. При этом
избирательное объединение, избирательный блок, кандидат в депутаты
вправе самостоятельно определять форму и характер предвыборной
агитации.
Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы, содержащие
предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.
В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками должны даваться
исключительно отдельным блоком, как правило, в начале указанных
программ, без комментариев. Данные информационные блоки не
оплачиваются кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками.
Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации, должностным лицам и творческим работникам
государственных телерадиокомпаний запрещается участвовать в
освещении выборов через средства массовой информации, в том числе
в теле- и радиопрограммах, если указанные лица являются
кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая
хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ
в эфир.
Статья 48. Предвыборная агитация в периодических печатных
изданиях
Периодические печатные издания, учрежденные органами
законодательной (представительной), исполнительной, судебной
власти, а также органами местного самоуправления исключительно для
издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных
актов, не вправе публиковать агитационные предвыборные материалы
кандидатов в депутаты, избирательных объединений, избирательных
блоков.
Периодическое печатное издание, одним из учредителей
(соучредителей) которого являются государственные или
муниципальные органы, государственные предприятия, учреждения и
организации либо которое финансируется полностью или частично за
счет средств соответствующего бюджета (федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской Федерации) и которое предоставило
кандидату в депутаты, избирательному объединению, избирательному
блоку место на полосе, не вправе отказать другому кандидату в
депутаты, избирательному объединению, избирательному блоку
(региональной группе избирательного объединения) в месте на полосе
на тех же условиях и обязано сделать это в ближайших номерах.
Статья 49. Условия проведения предвыборных собраний, встреч с
избирателями
Государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты, избирательным
объединениям, избирательным блокам в организации и проведении
предвыборных собраний, встреч кандидатов в депутаты и доверенных
лиц с избирателями.
Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний
и встреч рассматриваются соответствующими государственными
органами и органами местного самоуправления в пятидневный срок со
дня их подачи и удовлетворяются в порядке, устанавливаемом
окружной избирательной комиссией.
По требованию избирательных комиссий помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, в собственности государственных
предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное избирательной
комиссией время для встреч кандидатов в депутаты и доверенных лиц
с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны
обеспечивать равные возможности для всех кандидатов и
избирательных объединений, избирательных блоков.
Не могут предоставляться для этих целей здания и сооружения,
включенные в Государственный свод особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации.
Статья 50. Распространение агитационных печатных материалов
Избирательные объединения, кандидаты в депутаты вправе
беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные
печатные материалы.
Агитационные печатные материалы должны содержать информацию об
организациях и о лицах, ответственных за их выпуск.
Запрещается распространение анонимных агитационных печатных
материалов.
Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия
собственника или владельца указанных объектов.
Запрещается вывешивание агитационных печатных материалов на
памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую,
культурную или архитектурную ценность, а также в помещении
избирательной комиссии и в помещении для голосования.
Не позднее чем за 20 дней до дня выборов местная администрация
обязана выделить специальные места для вывешивания или расклейки
агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны
для посещения избирателями, и их должно быть не менее одного в
пределах территории каждого избирательного участка. Кандидату,
зарегистрированному по соответствующему одномандатному
избирательному округу, избирательному объединению, избирательному
блоку, зарегистрировавшим в Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации федеральный список кандидатов, должна быть
выделена равная площадь для вывешивания или расклейки агитационных
печатных материалов.
Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении анонимных либо подложных агитационных печатных
материалов, принимает меры по пресечению этой деятельности и
вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о
пресечении противоправной предвыборной агитации.
Глава IX. Финансирование выборов
Статья 51. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов депутатов Государственной Думы, а также по обеспечению
деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий
производятся за счет средств федерального бюджета. Соответствующие
расходы предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.
Средства на проведение выборов депутатов Государственной Думы,
предусмотренные федеральным бюджетом, поступают в распоряжение
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в
десятидневный срок со дня назначения выборов и распределяются ею
между избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.
В случае проведения досрочных выборов в Государственную Думу
данные расходы оплачиваются за счет кредитов Центрального банка
Российской Федерации, покрываемых за счет средств федерального
бюджета. В случаях, если бюджетные средства своевременно не
перечислены на счет Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе обратиться за получением кредитов в Центральный банк
Российской Федерации, а при отказе последнего предоставить
кредит - в коммерческие банки за получением кредита на конкурсной
основе для финансирования подготовки и проведения выборов. Данные
кредиты, включая начисленные на них проценты, покрываются за счет
средств федерального бюджета не позднее чем через три месяца после
дня выборов. Аналогично осуществляется финансирование
дополнительных и новых выборов депутатов Государственной Думы в
случае, если первоначально выделенные на проведение выборов
денежные средства оказываются исчерпанными.
Порядок перечисления денежных средств избирательным комиссиям
устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.
Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выборов
остаются на специальных счетах избирательных комиссий для
использования на цели, предусмотренные частью первой настоящей
статьи.
Статья 52. Избирательный фонд кандидатов в депутаты и
избирательный фонд избирательного объединения, избирательного
блока
Кандидаты в депутаты и избирательные объединения,
избирательные блоки формируют собственные избирательные фонды для
финансирования предвыборной агитации. Средства избирательных
фондов должны содержаться на специальных временных счетах в
отделениях Сберегательного банка Российской Федерации. Право
распоряжения средствами избирательного фонда для указанных целей
принадлежит исключительно сформировавшему этот фонд кандидату или
избирательному объединению, избирательному блоку.
Отделения Сберегательного банка Российской Федерации открывают
кандидатам и избирательным объединениям, избирательным блокам,
зарегистрировавшим федеральный список кандидатов, на основе
сообщения в письменной форме соответствующей избирательной
комиссии специальные временные счета для формирования
избирательных фондов. Доходы по указанным счетам не начисляются и
не выплачиваются.
Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих
денежных средств:
средств, выделенных кандидату или избирательному объединению,
избирательному блоку на предвыборную агитацию соответствующей
избирательной комиссией;
собственных средств кандидата, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в 1000 раз;
средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его
избирательным объединением, избирательным блоком и которые не
могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в
1500 раз;
собственных средств избирательного объединения, избирательного
блока, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день назначения выборов,
более чем в 100 тысяч раз;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
Размер пожертвований физического лица в избирательный фонд
кандидата в депутаты не может превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день назначения
выборов, более чем в 20 раз, а в фонд избирательного объединения -
более чем в 30 раз. Размер пожертвования юридического лица в
избирательный фонд кандидата в депутаты или избирательный фонд
избирательного объединения, избирательного блока не может
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 200 и
2000 раз соответственно.
Предельная сумма расходов кандидата за счет средств
избирательного фонда не может превышать более чем в 10 тысяч раз
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов.
Предельная сумма расходов избирательного объединения,
избирательного блока за счет средств избирательного фонда не может
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 250
тысяч раз.
Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:
иностранных государств, организаций и граждан;
лиц, не имеющих гражданства;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного капитала в их уставном капитале превышает
30 процентов;
международных организаций и международных общественных
движений;
органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
воинских частей, военных учреждений и организаций;
благотворительных организаций и религиозных объединений.
Банки предоставляют сведения о поступлении средств на
специальные временные счета кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков соответствующей избирательной комиссии в
трехдневный срок со дня их поступления.
Если добровольные пожертвования поступили в избирательные
фонды кандидатов либо в избирательные фонды избирательных
объединений, избирательных блоков от физических или юридических
лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в
размерах, превышающих предусмотренные настоящей статьей размеры,
кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки обязаны
вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их,
превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с
указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются
в доход государства.
Кандидатам и избирательным объединениям запрещается
использовать иные денежные средства для ведения предвыборной
агитации, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
Банки предоставляют сведения о расходовании денежных средств,
находящихся на специальных временных счетах кандидатов и
избирательных объединений, избирательных блоков, соответствующей
избирательной комиссии по ее запросу в письменной форме.
Если кандидат или избирательное объединение, избирательный
блок использовали иные денежные средства для ведения предвыборной
агитации помимо средств, поступивших в их избирательные фонды,
соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в суд с
представлением об отмене решения о регистрации кандидата либо
федерального списка кандидатов. Указанное представление
рассматривается судом в пятидневный срок, а за пять дней до дня
выборов - немедленно.
Все финансовые операции со специальными временными счетами
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
открываемыми для формирования их избирательных фондов,
прекращаются в день выборов. Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации и окружная избирательная комиссия могут на
основании соответствующего ходатайства кандидата, избирательного
объединения либо избирательного блока продлить срок проведения
финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня
выборов.
Статья 53. Порядок учета денежных средств и финансовая
отчетность
Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов, средств
избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов
избирательных объединений, избирательных блоков определяется
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении
и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, и финансового отчета кандидатов в депутаты, избирательных
объединений, избирательных блоков устанавливаются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Кандидаты в депутаты представляют в окружную избирательную
комиссию финансовый отчет не позднее чем через 30 дней после
опубликования результатов выборов. В тот же срок избирательные
объединения, избирательные блоки представляют финансовый отчет в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Копии
указанных финансовых отчетов передаются соответствующей
избирательной комиссией в средства массовой информации.
Участковая и территориальная избирательные комиссии
представляют вышестоящим избирательным комиссиям финансовые отчеты
не позднее соответственно чем через 10 и 20 дней со дня
опубликования результатов выборов.
Окружная избирательная комиссия представляет финансовые отчеты
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее
чем через 45 дней со дня опубликования результатов выборов.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
представляет Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации сводный финансовый отчет не позднее чем через 60 дней со
дня официального опубликования общих итогов выборов.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
представляет финансовый отчет о расходовании средств федерального
бюджета палатам Федерального Собрания Российской Федерации не
позднее чем через три месяца со дня официального опубликования
общих итогов выборов. Указанный финансовый отчет должен быть
опубликован Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в своем официальном печатном органе и передан в средства
массовой информации не позднее чем через месяц со дня его
представления палатам Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 54. О неизрасходованных денежных средствах
избирательных фондов
Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не
позднее чем через 30 дней после дня выборов возвращают
соответствующей избирательной комиссии неизрасходованные денежные
средства избирательного фонда в размере, пропорциональном размеру
денежных средств, выделенных им соответствующей избирательной
комиссией. По истечении этого срока неизрасходованные бюджетные
средства по указанию соответствующей избирательной комиссии
перечисляются отделениями Сберегательного банка Российской
Федерации на счет избирательной комиссии в бесспорном порядке.
Остатки денежных средств на счетах кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков после окончания выборов
перечисляются кандидатами и избирательными объединениями,
избирательными блоками пропорционально вложенным средствам на
текущие (расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших
пожертвования в избирательные фонды, с разрешения соответствующей
избирательной комиссии.
Статья 55. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием средств,
выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение
выборов, а также контроля за источниками поступления,
правильностью учета денежных средств избирательных фондов и их
расходования кандидатами в депутаты и избирательными
объединениями, избирательными блоками создается
контрольно-ревизионная служба при Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с привлечением специалистов
государственных органов Российской Федерации.
Глава X. Голосование и определение результатов выборов
Статья 56. Помещение для голосования
Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
соответствующей местной администрации.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или специально оборудованные места для тайного
голосования либо должны быть пригодные для тайного голосования
комнаты. Кабины, специально оборудованные места либо комнаты для
тайного голосования оснащаются столиками и письменными
принадлежностями. Применение для этих целей карандашей не
допускается.
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
помещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и
информационные материалы обо всех избирательных объединениях,
избирательных блоках, баллотирующихся по федеральному
избирательному округу, и обо всех выдвинутых ими по федеральному
избирательному округу кандидатах, а также обо всех баллотирующихся
по данному одномандатному избирательному округу кандидатах. В
информационных материалах о кандидатах и об избирательных
объединениях, избирательных блоках, а также об их предвыборных
платформах не должно содержаться агитационных призывов. Образцы
заполненных избирательных бюллетеней, помещенных на стенде, не
должны содержать наименования избирательных объединений,
избирательных блоков, баллотирующихся по федеральному
избирательному округу, и фамилии кандидатов, баллотирующихся по
данному одномандатному округу.
Статья 57. Избирательные бюллетени
Для выборов депутатов Государственной Думы каждый избиратель
получает два избирательных бюллетеня различной формы,
устанавливаемой Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Форма и текст избирательного бюллетеня на русском языке
по федеральному избирательному округу утверждаются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем за 28
дней до дня выборов. Текст избирательного бюллетеня по
одномандатному избирательному округу утверждается окружной
избирательной комиссией. Текст избирательного бюллетеня должен
быть размещен только на одной стороне избирательного бюллетеня.
В избирательный бюллетень по федеральному избирательному
округу помещаются в порядке, определенном жеребьевкой,
наименования и символы (если они имеются) избирательных
объединений, избирательных блоков, которыми выдвинуты
зарегистрированные федеральные списки кандидатов в депутаты, с
указанием наименования общественных объединений, входящих в каждые
из этих избирательных объединений, избирательных блоков.
Жеребьевка проводится Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации с участием уполномоченных представителей
избирательных объединений, избирательных блоков не позднее чем за
36 дней до дня выборов. Номер, полученный избирательным
объединением, избирательным блоком в результате жеребьевки,
сохраняется до окончания выборов. Под наименованием избирательного
объединения, избирательного блока помещаются фамилии, имена и
отчества первых трех кандидатов из выдвинутых ими федеральных
списков кандидатов. Если избирательное объединение, избирательный
блок разделили при регистрации свои федеральные списки кандидатов
на региональные группы, в избирательный бюллетень вносятся также
фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов, которые отнесены
в указанном списке в соответствующую региональную группу
кандидатов. При этом если в федеральном списке, разделенном при
регистрации на региональные группы, отсутствуют кандидаты, не
отнесенные ни к одной из региональных групп, в избирательном
бюллетене указываются только фамилии, имена и отчества кандидатов
из соответствующей региональной группы.
Справа от наименования каждого избирательного объединения,
избирательного блока помещается пустой квадрат. В конце перечня
избирательных объединений, избирательных блоков помещается строка
"Против всех федеральных списков кандидатов" с расположенным
справа от нее пустым квадратом.
Избирательный бюллетень по одномандатному избирательному
округу содержит в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества
всех зарегистрированных по этому избирательному округу кандидатов
и их данные, предусмотренные частью четвертой статьи 41 настоящего
Федерального закона. В случае, если кандидат выдвинут
избирательным объединением, избирательным блоком, указываются
наименования этих избирательного объединения, избирательного
блока, а также принадлежность кандидата к политической партии или
иному общественному объединению, входящему в состав избирательного
объединения, избирательного блока, если такая принадлежность имеет
место. Если кандидат выдвинут непосредственно избирателями, его
политическая принадлежность указывается только по желанию самого
кандидата. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой
квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о
порядке его заполнения.
Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По
решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в
республиках в составе Российской Федерации избирательные бюллетени
печатаются на русском языке и на государственном языке
соответствующей республики, а в необходимых случаях - на языках
народов Российской Федерации на территориях их компактного
проживания. Если для избирательного участка печатаются
избирательные бюллетени на двух и более языках, текст на этих
языках помещается в каждом избирательном бюллетене. Текст
избирательного бюллетеня утверждается избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации.
Избирательные бюллетени для голосования по федеральному
избирательному округу печатаются по распоряжению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем за
20 дней до дня выборов. Избирательные бюллетени для голосования по
одномандатным избирательным округам печатаются в тот же срок по
распоряжению соответствующих избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации. Территориальные избирательные комиссии
получают от окружных избирательных комиссий избирательные
бюллетени не позднее чем за 16 дней до дня выборов. Участковые
избирательные комиссии получают от территориальных избирательных
комиссий избирательные бюллетени не позднее чем за четыре дня до
дня выборов. По каждому избирательному округу число избирательных
бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не
может превышать число избирателей, включенных в список избирателей
по избирательному участку, более чем на 0,5 процента. В правом
верхнем углу избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов
участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью
участковой избирательной комиссии. Не заверенные участковой
избирательной комиссией избирательные бюллетени признаются
бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не
учитываются.
В случае выбытия не ранее чем за 15 дней до дня выборов
некоторых кандидатов или аннулирования федеральных списков
кандидатов некоторых избирательных объединений, избирательных
блоков территориальные и участковые избирательные комиссии по
указанию окружных избирательных комиссий вычеркивают в
избирательных бюллетенях данные о соответствующих кандидатах или
об избирательных объединениях, избирательных блоках.
Статья 58. Порядок голосования
В день выборов голосование проводится с восьми до двадцати
двух часов по местному времени.
О времени и месте голосования участковые избирательные
комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней
до дня его проведения через средства массовой информации или иным
способом.
На избирательных участках, образованных на судах, находящихся
в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в отдаленных
и труднодоступных районах, участковая избирательная комиссия может
объявить голосование законченным раньше времени, установленного
частью первой настоящей статьи, если проголосовали все избиратели,
включенные в список избирателей.
Избиратель, который в день выборов по тем или иным причинам
будет отсутствовать по месту своего жительства, может
проголосовать досрочно, заполнив избирательные бюллетени в
помещении территориальной (за 15 - 4 дня до дня выборов) или
участковой (не ранее чем за три дня до дня выборов) избирательной
комиссии, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если
избиратель голосует в помещении территориальной избирательной
комиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня
ставятся подписи двух членов территориальной избирательной
комиссии, которые заверяются печатью территориальной избирательной
комиссии. Заполненные избирательные бюллетени избиратель помещает
в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену
территориальной или участковой избирательной комиссии. На месте
склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно
территориальной или участковой избирательной комиссии, которые
заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии.
Территориальная избирательная комиссия передает список
проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в
соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем
за три дня до дня выборов.
В случае досрочного голосования в помещении территориальной
избирательной комиссии секретарь участковой избирательной
комиссии, на территории которой проживает данный избиратель,
делает в соответствующей строке списка избирателей запись:
"досрочное" (после поступления в участковую избирательную комиссию
запечатанного конверта с избирательными бюллетенями из
территориальной избирательной комиссии) и расписывается.
Окружные избирательные комиссии вправе разрешить провести
голосование избирателей досрочно, но не ранее чем за 15 дней до
дня выборов, на судах, которые в день выборов будут находиться в
плавании, а также на полярных станциях, в других отдаленных и
труднодоступных районах.
В восемь часов в день выборов председатель участковой
избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и
предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим
избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые
вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой
избирательной комиссии предъявляет конверты, оставленные досрочно
проголосовавшими избирателями. При этом проверяются
неповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительных
подписей и печати, а также соответствие количества конвертов числу
соответствующих отметок в списке избирателей. Затем конверты
вскрываются и извлеченные из них избирательные бюллетени
опускаются в избирательный ящик. В случае, если из конверта
извлечено более двух избирательных бюллетеней, все извлеченные из
конверта избирательные бюллетени погашаются, о чем составляется
специальный акт. После этого председатель участковой избирательной
комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.
При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет
в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего
его удостоверения личности. С согласия избирателя либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего
его удостоверения личности могут быть внесены в список избирателей
членом участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и
расписывается.
В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельно
расписаться в получении избирательных бюллетеней, он вправе
воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов
участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Лицо,
оказавшее избирателю помощь, расписывается в списке избирателей в
графе "Подпись избирателя о получении избирательных бюллетеней" с
указанием своей фамилии.
Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не
допускается. Заполнение избирательных бюллетеней производится в
кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного
голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни
было, за исключением этого избирателя. Избиратель, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить избирательные бюллетени,
вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или
комнату для тайного голосования любое лицо, за исключением члена
избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков. Фамилия этого
лица указывается в списке избирателей рядом с подписью избирателя
о получении избирательных бюллетеней.
В избирательном бюллетене по федеральному избирательному
округу избиратель ставит любой знак в пустом квадрате справа от
наименования того избирательного объединения, избирательного
блока, за федеральный список кандидатов которого он голосует, либо
в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех
федеральных списков кандидатов". В избирательном бюллетене по
одномандатному избирательному округу избиратель ставит любой знак
в пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он
голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против
всех кандидатов".
Заполненные избирательные бюллетени избиратель опускает в
избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность всем избирателям участвовать в голосовании, в том
числе избирателям, которые по состоянию здоровья либо по другим
уважительным причинам не могут прибыть в помещение для
голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии
должно быть необходимое количество переносных избирательных
ящиков, которое определяется решением окружной избирательной
комиссии. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должно быть подтверждено избирателем в
письменной форме по прибытии к нему членов участковой
избирательной комиссии. В заявлении должны содержаться те же
данные об избирателе, что и в списке избирателей. После получения
избирательных бюллетеней избиратель делает отметку об этом в своем
заявлении и ставит подпись. Члены участковой избирательной
комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись
избирательные бюллетени в количестве, соответствующем числу
заявлений. Число заявлений избирателей, а также число
использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается
в отдельном акте. Одновременно в списке избирателей делается
отметка о том, что избиратель проголосовал вне помещения для
голосования. При проведении голосования вне помещения для
голосования вправе участвовать наблюдатели. По возвращении членов
участковой избирательной комиссии в помещение для голосования
переносной избирательный ящик не вскрывается до начала подсчета
голосов избирателей. Организация и проведение голосования вне
помещения для голосования должны исключать возможность нарушения
избирательных прав гражданина, а равно возможность нарушения тайны
голосования или искажения волеизъявления избирателя.
Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны
для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае
отсутствия председателя участковой избирательной комиссии его
заменяет заместитель председателя участковой избирательной
комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член
участковой избирательной комиссии, уполномоченный ею.
В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с
просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен
испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в
списке избирателей против фамилии соответствующего избирателя.
Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется
акт.
При проведении голосования, подсчете голосов избирателей и
составлении протоколов об итогах голосования участковыми
избирательными комиссиями на избирательных участках вправе
находиться наблюдатели, представляющие кандидатов, избирательные
объединения, избирательные блоки, доверенные лица кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, иностранные
(международные) наблюдатели, а также представители средств
массовой информации.
Статья 59. Подсчет голосов избирателей на избирательном
участке
По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательные
бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся
в помещении для голосования.
Перед вскрытием избирательных ящиков члены избирательной
комиссии в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов,
избирательные объединения, избирательные блоки, и иностранных
(международных) наблюдателей, если они находятся в помещении для
голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные
избирательные бюллетени. Число этих избирательных бюллетеней
оглашается и заносится в протокол об итогах голосования, после
чего председатель участковой избирательной комиссии проверяет
неповрежденность печатей или пломб на избирательных ящиках,
предлагает удостовериться в их неповрежденности членам участковой
избирательной комиссии, наблюдателям и доверенным лицам
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и
вскрывает их. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется
поочередно - вначале переносных избирательных ящиков, затем
стационарных избирательных ящиков.
Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,
находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно
превышать число заявлений избирателей в письменной форме о
проведении голосования вне помещения для голосования.
В случае обнаружения в переносном избирательном ящике большего
числа бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные
бюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике,
признаются недействительными решением участковой избирательной
комиссии.
Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной
комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об
итогах голосования.
При подсчете голосов избирателей, поданных по федеральному
избирательному округу и одномандатному избирательному округу,
прежде всего отделяются бюллетени неустановленной формы, то есть
не изготовленные официально либо не заверенные избирательной
комиссией, и недействительные избирательные бюллетени.
Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым
невозможно установить волеизъявление избирателя. В частности,
такие, в которых любой знак (знаки) проставлен более чем в одном
квадрате либо не проставлен ни в одном из них. При возникновении
сомнения участковая избирательная комиссия разрешает вопрос
голосованием. При принятии решения о признании избирательного
бюллетеня недействительным избирательная комиссия указывает на его
оборотной стороне причины недействительности. Эта запись
заверяется подписями не менее трех членов участковой избирательной
комиссии. Недействительные избирательные бюллетени упаковываются
отдельно от других избирательных бюллетеней.
Подсчет голосов избирателей должен проводиться непосредственно
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса без перерыва до получения итогов голосования, о которых
должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии,
а также наблюдатели, в том числе и иностранные (международные)
наблюдатели.
Участковая избирательная комиссия составляет протоколы об
итогах голосования по одномандатному избирательному округу и
федеральному избирательному округу.
В каждый из указанных протоколов вносятся следующие данные:
число избирателей, внесенных в список избирателей, включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
число избирательных бюллетеней, полученных избирательной
комиссией;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день выборов;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
число погашенных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число действительных избирательных бюллетеней;
число недействительных избирательных бюллетеней (в том числе
отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций).
Дополнительно к этим сведениям в протокол N 1 об итогах
голосования по одномандатному избирательному округу вносятся:
фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о
внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;
число голосов, поданных за каждого кандидата;
число голосов, поданных против всех кандидатов.
В протокол N 2 об итогах голосования по федеральному
избирательному округу вносятся также следующие данные:
наименования избирательных объединений, выдвинувших
федеральные списки кандидатов;
число голосов избирателей, поданных за каждый федеральный
список кандидатов;
число голосов избирателей, поданных против всех федеральных
списков кандидатов.
Указанные протоколы составляются в трех экземплярах в
присутствии всех членов участковой избирательной комиссии,
наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков и подписываются всеми членами
участковой избирательной комиссии. Член участковой избирательной
комиссии, не согласный с протоколами в целом или с отдельными их
положениями, вправе приложить к протоколам свое особое мнение, о
чем в протоколах делаются соответствующие записи.
К первым экземплярам протоколов приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Федерального закона, поступившие в
участковую избирательную комиссию, а также принятые по ним решения
избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и
решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко вторым
экземплярам протоколов.
Не допускается заполнение протоколов об итогах голосования
карандашом и внесение в них каких бы то ни было исправлений. При
выявлении ошибок, несоответствий в протоколах участковой
избирательной комиссии, а также при сомнении в правильности
составления протоколов вышестоящая избирательная комиссия вправе
принять решение о повторном подсчете голосов избирателей
соответствующей участковой избирательной комиссией. Повторный
подсчет голосов избирателей проводится участковой избирательной
комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной
комиссии.
Первые экземпляры протоколов участковой избирательной комиссии
после их подписания незамедлительно направляются в соответствующую
территориальную избирательную комиссию.
Вторые экземпляры протоколов вместе с опечатанными
избирательными бюллетенями, со списками членов участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, иностранных (международных) наблюдателей,
представителей средств массовой информации, присутствовавших при
подсчете голосов избирателей, хранятся у секретаря участковой
избирательной комиссии до окончания ее работы.
Третьи экземпляры протоколов предоставляются для ознакомления
доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, наблюдателям, членам участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
представителям средств массовой информации.
Избирательные документы, включая избирательные бюллетени,
передаются в соответствующие территориальные избирательные
комиссии не позднее чем через десять дней после официального
объявления результатов выборов по одномандатному избирательному
округу.
Статья 60. Установление итогов голосования территориальной
избирательной комиссией
На основании протоколов участковых избирательных комиссий об
итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
территориальная избирательная комиссия не позднее чем через три
дня со дня выборов устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории. Суммирование содержащихся в протоколах
участковых избирательных комиссий данных осуществляют
непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
По итогам голосования территориальная избирательная комиссия
составляет протоколы, в которые заносятся данные о числе
участковых избирательных комиссий на соответствующей территории,
числе протоколов участковых избирательных комиссий, на основании
которых составляются протоколы об итогах голосования, а также
суммарные данные по позициям протоколов участковых избирательных
комиссий, установленным частями девятой - одиннадцатой статьи 59
настоящего Федерального закона.
Протоколы территориальной избирательной комиссии составляются
в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами
избирательной комиссии. К протоколам приобщается сводная таблица
об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в
себя полные данные протоколов всех участковых избирательных
комиссий. Член территориальной избирательной комиссии, не
согласный с протоколами в целом или с отдельными их положениями,
вправе приложить к протоколам свое особое мнение, о чем в
протоколах делаются соответствующие записи.
К первым экземплярам протоколов приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Федерального закона, поступившие в
территориальную избирательную комиссию, а также принятые по ним
решения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений)
и решений территориальной избирательной комиссии приобщаются ко
вторым экземплярам протоколов.
Первые экземпляры протоколов территориальной избирательной
комиссии после их подписания вместе с протоколами участковых
избирательных комиссий и сводной таблицей незамедлительно
направляются в соответствующую окружную избирательную комиссию.
Вторые экземпляры протоколов вместе со сводной таблицей и
списками членов территориальной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, иностранных (международных)
наблюдателей, представителей средств массовой информации,
присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении
протоколов, хранятся у секретаря территориальной избирательной
комиссии до окончания ее работы.
Третьи экземпляры протоколов и сводная таблица предоставляются
для ознакомления доверенным лицам кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, наблюдателям, членам
территориальной избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, представителям средств массовой информации.
Статья 61. Определение результатов выборов в одномандатном
избирательном округе и установление итогов голосования по
федеральному избирательному округу
На основании протоколов территориальных избирательных комиссий
об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
окружная избирательная комиссия не позднее чем через семь дней со
дня выборов определяет результаты выборов в одномандатном
избирательном округе и устанавливает итоги голосования по
федеральному избирательному округу на соответствующей территории.
Суммирование содержащихся в протоколах территориальных
избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Избранным по одномандатному избирательному округу признается
кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей,
принявших участие в голосовании. При равном числе полученных
кандидатами голосов избранным считается кандидат,
зарегистрированный раньше.
Окружная избирательная комиссия признает выборы по
одномандатному избирательному округу недействительными, если
допущенные при их проведении нарушения настоящего Федерального
закона не позволяют с достоверностью установить результаты
волеизъявления избирателей или если выборы признаны ею
недействительными более чем на трети избирательных участков.
Окружная избирательная комиссия признает выборы по
одномандатному избирательному округу несостоявшимися, если в
выборах приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных
избирателей.
Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется
по числу подписей избирателей в списках избирателей при получении
избирательных бюллетеней.
Окружная избирательная комиссия на основании протоколов
соответствующих территориальных избирательных комиссий составляет
протокол N 1 о результатах выборов в одномандатном избирательном
округе, в который вносятся следующие данные:
число территориальных избирательных комиссий в округе;
число протоколов территориальных избирательных комиссий, на
основе которых составлен данный протокол;
число избирателей по одномандатному избирательному округу,
внесенных в списки избирателей;
число избирательных бюллетеней, выданных участковым
избирательным комиссиям;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательных участках в день выборов;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещений для голосования;
число погашенных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
общее число действительных избирательных бюллетеней;
общее число недействительных избирательных бюллетеней (в том
числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, не
содержащих отметок ни по одной из позиций);
фамилии, имена и отчества внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов и число голосов, поданных за каждого из них;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;
фамилия, имя и отчество избранного кандидата.
Окружная избирательная комиссия на основании протоколов N 2
территориальных избирательных комиссий составляет протокол N 2 об
итогах голосования по федеральному избирательному округу, в
который вносятся данные, установленные частью одиннадцатой
статьи 59 настоящего Федерального закона.
Протоколы окружной избирательной комиссии составляются в трех
экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами
избирательной комиссии. К протоколам приобщается сводная таблица
об итогах голосования по одномандатному избирательному округу,
включающая в себя полные данные протоколов всех территориальных
избирательных комиссий. Член окружной избирательной комиссии, не
согласный с протоколами в целом или с отдельными их положениями,
вправе приложить к протоколам свое особое мнение, о чем в
протоколах делаются соответствующие записи. Первые экземпляры
каждого протокола и сводной таблицы незамедлительно направляются в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, вторые
экземпляры указанных протоколов и сводной таблицы хранятся у
секретаря окружной избирательной комиссии.
К первым экземплярам протоколов приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Федерального закона, поступившие в
окружную избирательную комиссию, а также принятые по ним решения
избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и
решений окружной избирательной комиссии приобщаются ко вторым
экземплярам протоколов.
Вторые экземпляры протоколов вместе со сводной таблицей и
списками членов окружной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, иностранных (международных)
наблюдателей, представителей средств массовой информации,
присутствующих при установлении итогов голосования и составлении
протоколов, хранятся у секретаря окружной избирательной комиссии
до окончания ее работы.
Третьи экземпляры протоколов и сводная таблица предоставляются
для ознакомления доверенным лицам кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, наблюдателям, членам окружной
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
представителям средств массовой информации.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах окружной
избирательной комиссии и иных нарушений, а также при сомнении в
правильности составления протокола об итогах голосования по
федеральному избирательному округу Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации вправе принять решение о повторном
подсчете голосов избирателей соответствующей окружной
избирательной комиссией. Повторный подсчет голосов избирателей
проводится окружной избирательной комиссией в присутствии члена
(членов) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Избирательные бюллетени хранятся не менее года, протоколы об
итогах голосования и о результатах выборов - не менее года со дня
назначения даты следующих выборов, иные документы избирательных
комиссий - не менее шести месяцев.
Статья 62. Определение результатов выборов в федеральном
избирательном округе
На основании протоколов N 2 окружных избирательных комиссий
путем суммирования содержащихся в них данных Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации производит подсчет
голосов избирателей, поданных по федеральному избирательному
округу. Суммирование содержащихся в протоколах окружных
избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом
решающего голоса.
Избирательные объединения, избирательные блоки, списки
кандидатов которых получили менее пяти процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, из распределения
депутатских мандатов по федеральному избирательному округу
исключаются.
Число избирателей, принявших участие в голосовании,
определяется по числу избирательных бюллетеней установленной
формы, обнаруженных в избирательных ящиках.
Избирательное объединение, избирательный блок, за федеральный
список кандидатов каждого из которых подано пять и более процентов
голосов избирателей, принявших участие в голосовании, получают
депутатские мандаты, число которых определяется по методике,
предусмотренной статьей 70 настоящего Федерального закона.
В случае, если список кандидатов избирательного объединения,
избирательного блока был разделен на региональные группы,
депутатские мандаты, полученные избирательным объединением,
избирательным блоком, переходят в первую очередь к кандидатам, не
включенным ни в одну из региональных групп. Оставшиеся депутатские
мандаты переходят к кандидатам из региональных групп, при этом из
числа оставшихся депутатских мандатов каждая из этих групп
получает депутатские мандаты, число которых пропорционально числу
голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов в
соответствующем субъекте Российской Федерации или в группе
субъектов Российской Федерации. Это число депутатских мандатов
также определяется по методике, предусмотренной статьей 70
настоящего Федерального закона.
Распределение депутатских мандатов между кандидатами из
федерального списка избирательного объединения, избирательного
блока проводится в соответствии с порядком размещения кандидатов в
этом списке, установленным при регистрации федерального списка в
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Из каждого федерального списка кандидатов исключаются
депутаты, избранные в Государственную Думу по одномандатным
избирательным округам. В этом случае депутатские мандаты
передаются кандидатам из того же федерального списка в
соответствии с их очередностью в этом списке либо в
соответствующей региональной группе.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
составляет протокол о распределении депутатских мандатов по
федеральному избирательному округу между избирательными
объединениями, избирательными блоками, в который вносятся
следующие данные:
число протоколов окружных избирательных комиссий, на основе
которых составлен данный протокол;
число избирателей в Российской Федерации, внесенных в списки
избирателей;
число избирательных бюллетеней, выданных участковым
избирательным комиссиям;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательных участках в день выборов;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещений для голосования;
число погашенных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
общее число действительных избирательных бюллетеней;
общее число недействительных избирательных бюллетеней (в том
числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, не
содержащих отметок ни по одной из позиций);
наименования избирательных объединений, избирательных блоков,
зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, и число голосов
избирателей, поданных за каждый федеральный список кандидатов;
число голосов избирателей, поданных против всех федеральных
списков кандидатов;
наименования избирательных объединений, избирательных блоков,
допущенных к распределению депутатских мандатов;
фамилии, имена и отчества избранных депутатов из каждого
федерального списка кандидатов.
К протоколу приобщаются сводная таблица об итогах голосования
по федеральному избирательному округу, включающая в себя полные
данные протоколов N 2 окружных избирательных комиссий, а также
жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона,
поступившие в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, и принятые по ним решения Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает выборы по федеральному избирательному округу
несостоявшимися, если в выборах приняло участие менее 25 процентов
избирателей, включенных в списки избирателей.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает, что все депутатские мандаты по федеральному
избирательному округу остались нераспределенными, если все
избирательные объединения, избирательные блоки исключены из
распределения депутатских мандатов в соответствии с частью второй
настоящей статьи.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает выборы по федеральному избирательному округу
недействительными, если допущенные при голосовании и определении
результатов выборов нарушения настоящего Федерального закона не
позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей.
В случае, если Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации признала выборы по федеральному избирательному округу
несостоявшимися или недействительными либо если ни одно из
избирательных объединений или ни один из избирательных блоков не
допущены к распределению депутатских мандатов, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации назначает по
федеральному избирательному округу повторные выборы. Сроки
избирательных действий, установленные настоящим Федеральным
законом, могут быть ею сокращены не более чем на треть.
Статья 63. Установление общих итогов выборов
На основании протокола Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации о распределении депутатских мандатов между
избирательными объединениями, избирательными блоками по
федеральному избирательному округу и на основании протоколов
окружных избирательных комиссий по выборам депутатов
Государственной Думы Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации не позднее чем через три недели после дня выборов
устанавливает общие итоги выборов.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает недействительными выборы по одномандатному избирательному
округу, если установит, что допущенные в этом избирательном округе
при проведении выборов нарушения настоящего Федерального закона не
позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
избирателей.
В одномандатных избирательных округах, выборы в которых не
состоялись либо признаны недействительными, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторные
выборы. Сроки избирательных действий, установленные настоящим
Федеральным законом, могут быть сокращены Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации не более чем на
треть. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
может распорядиться о формировании в этих случаях окружных,
территориальных и участковых избирательных комиссий в новом
составе.
Статья 64. Регистрация избранных депутатов Государственной
Думы
Соответствующая избирательная комиссия после подписания
протокола о результатах выборов извещает об этом кандидата,
избранного депутатом Государственной Думы. В соответствии с
требованиями настоящего Федерального закона кандидат, избранный
депутатом Государственной Думы, в трехдневный срок в письменной
форме обязан сообщить в соответствующую избирательную комиссию о
сложении с себя обязанностей, не совместимых со статусом депутата
Государственной Думы.
В случае, если депутат, избранный в результате распределения
мандатов по федеральным спискам избирательных объединений,
избирательных блоков, не выполнит в трехдневный срок требование о
сложении им с себя обязанностей, не совместимых со статусом
депутата Государственной Думы, его депутатский мандат передается
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации кандидату
из того же федерального списка в соответствии с его очередностью в
этом списке либо в соответствующей региональной группе.
Соответствующая избирательная комиссия после официального
опубликования общих итогов выборов проводит регистрацию избранного
депутата Государственной Думы и выдачу ему удостоверения об
избрании при условии выполнения им требований, установленных
частью первой настоящей статьи.
Статья 65. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов депутатов Государственной Думы
Итоги голосования по каждому избирательному участку,
результаты выборов по избирательному округу в объеме данных,
содержащихся в протоколах соответствующих избирательных комиссий,
должны предоставляться для ознакомления любому избирателю или
наблюдателю, а также представителю средств массовой информации.
Окружная избирательная комиссия публикует в местной печати
данные протоколов N 1 и N 2 всех территориальных и участковых
избирательных комиссий соответствующего одномандатного
избирательного округа не позднее чем через месяц со дня выборов.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
публикует в средствах массовой информации общие итоги выборов, в
том числе данные протоколов N 1 и N 2 всех окружных избирательных
комиссий, не позднее чем через месяц со дня выборов.
Не позднее чем через три месяца со дня выборов Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации помещает в своем
официальном печатном органе информацию об итогах голосования,
включающую в себя полные данные протоколов всех избирательных
комиссий, за исключением участковых, а также данные об избранных
депутатах, предусмотренные частью третьей статьи 40 настоящего
Федерального закона.
Статья 66. Использование автоматизированной информационной
системы
В случае использования в ходе выборов автоматизированной
информационной системы избирательная комиссия образует группу из
числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и
членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса для
контроля за использованием автоматизированной информационной
системы. Все члены избирательной комиссии имеют право знакомиться
с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную
систему и выводимой из нее.
С момента начала голосования и до момента подписания протокола
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
автоматизированная информационная система используется
исключительно для наблюдения за ходом и результатами голосования
путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий
вышестоящим избирательным комиссиям.
В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных
от информационных центров вышестоящих избирательных комиссий
информационным центрам нижестоящих избирательных комиссий, за
исключением сигналов подтверждения приема информации.
Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
автоматизированную информационную систему, являются
предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря
избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной
распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную
информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки
подтверждается подписями членов группы контроля за использованием
автоматизированной информационной системы и лица, ответственного
за введение информации.
Глава XI. Замещение вакантных мандатов депутатов
Статья 67. Замещение вакантного мандата депутата, избранного
по федеральному списку
В случае досрочного выбытия депутата, избранного в результате
распределения депутатских мандатов между избирательными
объединениями, избирательными блоками по федеральным спискам
кандидатов, его мандат по постановлению Государственной Думы
передается следующему за избранными кандидату из того же
федерального списка.
Если список избирательного объединения был разбит на
региональные группы и выбыл депутат из какой-либо региональной
группы, мандат передается следующему из числа кандидатов,
принадлежащих к той же региональной группе этого федерального
списка. Если в соответствующей региональной группе кандидатов не
осталось, мандат передается региональной группе того же
федерального списка, получившей наибольшей число голосов и имеющей
кандидатов, не получивших статус депутата.
В случае, если в федеральном списке кандидатов не осталось,
мандат остается вакантным до следующих выборов депутатов
Государственной Думы.
Статья 68. Замещение мандата депутата, избранного в
одномандатном избирательном округе
В случае досрочного прекращения полномочий депутата,
избранного в одномандатном избирательном округе, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации в течение месяца после
появления вакантного депутатского мандата назначает по
соответствующему одномандатному избирательному округу
дополнительные выборы депутата Государственной Думы. Если до
окончания срока полномочий Государственной Думы остается год либо
менее года, дополнительные выборы не назначаются и не проводятся.
Выдвижение кандидатов по одномандатному избирательному округу,
их регистрация и иные избирательные действия осуществляются в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
Глава XII. Ответственность за нарушения
избирательных прав граждан
Статья 69. Ответственность за нарушения избирательных прав
граждан
Лица, путем подкупа, обмана, применения физического насилия
или угрозы его применения, подлога избирательных документов,
заведомо неправильного подсчета голосов избирателей или иным путем
препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской
Федерации своих избирательных прав либо работе избирательных
комиссий или членов избирательных комиссий, или лица,
распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах либо
совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство
кандидатов, а равно лица, препятствующие законной деятельности
доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, в том числе иностранных
(международных) наблюдателей, или проведению предвыборной
агитации, несут административную или уголовную ответственность.
Глава XIII. Методика пропорционального распределения
депутатских мандатов
Статья 70. Методика пропорционального распределения
депутатских мандатов
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по федеральному
избирательному округу за федеральные списки кандидатов
избирательных объединений, избирательных блоков, получивших пять и
более процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании. Эта сумма голосов избирателей делится на 225 - число
депутатских мандатов, распределяемых по федеральному
избирательному округу. Полученный результат есть первое
избирательное частное.
Затем число голосов, полученных каждым федеральным списком
кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов,
делится на первое избирательное частное. Целая часть полученного в
результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое
получает соответствующий федеральный список кандидатов.
Если после действий, произведенных в соответствии с частью
второй настоящей статьи, остаются нераспределенные мандаты,
производится их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты
передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых
оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа, полученного
в результате деления в соответствии с частью второй настоящей
статьи. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому
федеральному списку кандидатов, за который подано больше голосов
избирателей. При равенстве чисел голосов избирателей преимущество
отдается федеральному списку кандидатов, зарегистрированному
раньше.
Если федеральный список разбит на региональные группы, то
затем производится распределение мандатов внутри федерального
списка - между этими группами и кандидатами, не вошедшими ни в
одну из групп (если таковые имеются). На первом этапе этого
распределения определяется число кандидатов, не вошедших ни в одну
из региональных групп и не избранных по одномандатным
избирательным округам. Указанным кандидатам мандаты переходят в
первую очередь.
Оставшиеся нераспределенными внутри федерального списка
кандидатов мандаты распределяются внутри списка между
региональными группами. Расчет производится по той же методике.
Если при этом в одной или более региональных группах не оказалось
должного числа кандидатов, оставшиеся нераспределенными мандаты
распределяются среди остальных региональных групп по тем же
правилам.
При распределении мандатов внутри федерального списка
избирательное частное может не совпадать с первым избирательным
частным, устанавливаемым в соответствии с частью первой настоящей
статьи.
Глава XIV. Заключительные и переходные положения
Статья 71. Избирательные объединения, участвующие в выборах
депутатов Государственной Думы второго созыва
В выборах депутатов Государственной Думы второго созыва могут
принимать участие в соответствии с настоящим Федеральным законом
общероссийские общественные объединения, которые созданы в
порядке, установленном Законом СССР "Об общественных
объединениях", и уставы которых предусматривают участие в выборах
в федеральные органы государственной власти и зарегистрированы
Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем за шесть
месяцев до дня выборов.
Статья 72. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль.
21 июня 1995 года.
N 90-ФЗ
Приложение N 1
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение федерального
списка кандидатов в депутаты Государственной Думы от
избирательного объединения "Голос России", во главе которого
находятся:
1. Иванов Иван Иванович, 10 августа 1950 года рождения,
работает инженером - конструктором производственного объединения
"Вымпел", проживает в городе Москве.
2. Петров Петр Петрович, 17 ноября 1965 года рождения,
работает фрезеровщиком на заводе "Штамп", проживает в городе
Твери.
3. Сергеев Сергей Сергеевич, 12 декабря 1969 года рождения,
работает врачом скорой помощи, проживает в городе Саратове.
От группы регионов "Сибирь" в списке баллотируется отдельная
группа кандидатов, во главе которой находятся:
1. Павлова Валентина Ивановна, 2 марта 1948 года рождения,
домохозяйка, проживает в поселке Высоком Иркутской области.
2. Васильев Василий Васильевич, 12 декабря 1969 года рождения,
работает брокером в акционерном обществе "ННН", проживает в городе
Омске.
3. Ибрагимова Алия Сафиуловна, 1 сентября 1932 года рождения,
пенсионерка, проживает в городе Сургуте.
/---+--------------+------------+-----------+-----------+--------\
| | |Год рождения| | Серия и | |
| | |(в возрасте | | номер | Подпись|
| N | Фамилия, имя,| 18 лет - |Адрес места| паспорта | и дата |
|п/п| отчество | число |жительства | или | ее |
| | | и месяц | |заменяющего|внесения|
| | | рождения) | | его | |
| | | | | документа | |
|---+--------------+------------+-----------+-----------+--------|
|1. | | | | | |
|---+--------------+------------+-----------+-----------+--------|
|2. | | | | | |
|---+--------------+------------+-----------+-----------+--------|
| | | | | | |
\---+--------------+------------+-----------+-----------+--------/
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
Уполномоченный представитель избирательного объединения: _____
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации, где производился
сбор подписей)
Приложение N 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты Государственной Думы от избирательного объединения
"Абрикос" по одномандатному N 97 Северному избирательному округу
Николаева Николая Николаевича, родившегося 15 августа 1956 года,
работающего директором кирпичного завода, проживающего в городе
Рязани.
/---+--------------+------------+-----------+-----------+--------\
| | |Год рождения| | Серия и | |
| | |(в возрасте | | номер | Подпись|
| N | Фамилия, имя,| 18 лет - |Адрес места| паспорта | и дата |
|п/п| отчество | число |жительства | или | ее |
| | | и месяц | |заменяющего|внесения|
| | | рождения) | | его | |
| | | | | документа | |
|---+--------------+------------+-----------+-----------+--------|
|1. | | | | | |
|---+--------------+------------+-----------+-----------+--------|
|2. | | | | | |
|---+--------------+------------+-----------+-----------+--------|
| | | | | | |
\---+--------------+------------+-----------+-----------+--------/
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
Уполномоченный представитель избирательного объединения: _____
Приложение N 3
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты Государственной Думы по одномандатному N 23 Восточному
избирательному округу Яблокова Семена Павловича, родившегося
5 июля 1946 года, работающего адвокатом юридической консультации
города Северска, проживающего в поселке Центральном Северского
района Архангельской области.
/---+--------------+------------+-----------+-----------+--------\
| | |Год рождения| | Серия и | |
| | |(в возрасте | | номер | Подпись|
| N | Фамилия, имя,| 18 лет - |Адрес места| паспорта | и дата |
|п/п| отчество | число |жительства | или | ее |
| | | и месяц | |заменяющего|внесения|
| | | рождения) | | его | |
| | | | | документа | |
|---+--------------+------------+-----------+-----------+--------|
|1. | | | | | |
|---+--------------+------------+-----------+-----------+--------|
|2. | | | | | |
|---+--------------+------------+-----------+-----------+--------|
| | | | | | |
\---+--------------+------------+-----------+-----------+--------/
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
Кандидат в депутаты: _______________ (Яблоков С.П.)
------------------------------------------------------------------
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 6 ноября 1993 г. N 1846
ОБ УТОЧНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ В 1993 ГОДУ И ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА
ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 1993 ГОДУ
В связи с поступившими на имя Президента Российской Федерации
обращениями Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации,
в целях обеспечения равных возможностей для всех кандидатов в
депутаты и избирательных объединений, а также максимально
объективного отражения воли избирателей на выборах
Государственной думы и Совета Федерации Федерального собрания
Российской Федерации 12 декабря 1993 года постановляю:
1. Уточнить Положение о выборах депутатов Государственной думы
в 1993 году, утвержденное Указом Президента Российской Федерации
от 1 октября 1993 г. N 1557 "Об утверждении уточненной редакции
Положения о выборах депутатов Государственной думы в 1993 году и
внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах
власти на переходный период" ("Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации", 1993 г., N 41, ст. 3907),
согласно приложению N 1.
2. Уточнить Положение о выборах депутатов Совета Федерации
Федерального собрания Российской Федерации в 1993 году,
утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 октября
1993 г. N 1626 "О выборах в Совет Федерации Федерального собрания
Российской Федерации" ("Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации", 1993 г., N 42, ст. 3994), согласно
приложению N 2.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Приложение N 1
к Указу
Президента Российской Федерации
от 6 ноября 1993 г. N 1846
1. Первое предложение пункта 1 статьи 24 изложить в следующей
редакции:
"Избирательное объединение, выдвинувшее общефедеральный список
кандидатов, может из числа кандидатов своего общефедерального
списка выдвигать кандидатов в одномандатных избирательных округах
по выборам в Государственную думу".
2. Исключить из подпункта "ж" пункта 4 статьи 37 слова: "число
голосов, поданных против каждого из кандидатов;".
3. Пункт 6 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"Центральная избирательная комиссия признает выборы по
общефедеральному избирательному округу несостоявшимися, если число
действительных бюллетеней составляет менее 25 процентов от числа
зарегистрированных избирателей. Центральная избирательная комиссия
признает выборы по общефедеральному избирательному округу
недействительными, если допущенные при их проведении нарушения
настоящего Положения не позволяют с достоверностью установить
результаты волеизъявления избирателей".
4. Последний абзац подпункта "з" пункта 2 статьи 39 изложить в
следующей редакции:
"признание выборов по избирательному округу несостоявшимися,
если общее число действительных бюллетеней менее 25 процентов
числа зарегистрированных избирателей;".
5. Пункт "а" Методики распределения депутатских мандатов между
общефедеральными списками кандидатов изложить в следующей
редакции:
"а) сначала подсчитывается сумма голосов, поданных по
общефедеральному избирательному округу за общефедеральные списки
кандидатов тех избирательных объединений, которые в соответствии
со статьей 38 настоящего Положения оказались допущенными к
распределению мандатов. Эта сумма делится на 225 - число
депутатских мандатов, распределяемых по этому округу. Полученный
результат есть первое избирательное частное;".
6. Последний абзац пункта "в" Методики распределения
депутатских мандатов между общефедеральными списками кандидатов
дополнить следующим предложением:
"При распределении мандатов внутри списка избирательное
частное может не совпадать с первым избирательным частным".
Приложение N 2
к Указу
Президента Российской Федерации
от 6 ноября 1993 г. N 1846
1. Изложить первое предложение пункта 2 статьи 20 в следующей
редакции:
"Для выдвижения кандидата в избирательном округе по выборам
депутатов Совета Федерации требуется, чтобы в его поддержку были
собраны подписи избирателей данного округа в количестве не менее 1
процента от общего числа избирателей округа либо собраны не менее
25 тысяч подписей в округах с числом избирателей от 2,5 миллиона
до 4 миллионов и не менее 35 тысяч подписей в округах с числом
избирателей свыше 4 миллионов.".
2. Исключить подпункт "и" пункта 2 статьи 31.
3. Абзац четвертый подпункта "л" пункта 2 статьи 31 изложить в
следующей редакции:
"признание выборов по избирательному округу несостоявшимися,
если общее число действительных бюллетеней менее 25 процентов
числа зарегистрированных избирателей;".
------------------------------------------------------------------
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 27 октября 1993 г. N 1765
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ВЫБОРАХ В
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ,
ОБЛАСТИ, ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 9
октября 1993 г. N 1617 "О реформе представительных органов власти
и органов местного самоуправления в Российской Федерации",
учитывая замечания и предложения, поступившие от ряда субъектов
Федерации, и итоги обсуждения Основных положений о выборах в
представительные органы государственной власти края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа, постановляю:
1. Утвердить Основные положения о выборах в представительные
органы государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа (прилагаются).
2. Рекомендовать органам государственной власти краев,
областей, городов федерального значения, автономной области,
автономных округов разработать и принять соответствующие положения
с учетом Основных положений о выборах в представительные органы
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа, утвержденных
настоящим Указом.
3. Считать полномочия депутатов, избранных в Советы народных
депутатов краев, областей, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов, прекращенными со дня
выборов в соответствующие представительные органы
государственной власти.
В случае, если полномочия Совета народных депутатов прекращены
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9
октября в 1993 г. N 1617 "О реформе представительных органов
власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации",
одновременно прекращаются полномочия депутатов соответствующего
Совета народных депутатов.
4. Настоящий Указ вступает в силу с момента опубликования.
Президент Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Утверждены
Указом Президента Российской Федерации
от 27 октября 1993 г. N 1765
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ВЫБОРАХ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ КРАЯ, ОБЛАСТИ, ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов
Выборы депутатов (представителей) в представительные органы
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа осуществляются
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Избирательное право
1. Право избирать в представительные органы государственной
власти края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа принадлежит каждому гражданину
Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и постоянно
проживающему на соответствующей территории.
2. Депутатом (представителем) представительного органа
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста,
имеющий постоянное место жительства на территории соответствующих
края, области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа.
3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 3. Выборы в представительные органы государственной
власти края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа
1. Выборы в представительные органы государственной власти
края, области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа осуществляются на основе положений о выборах,
разработанных в соответствии с настоящими Основными положениями и
принятых представительными органами государственной власти края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа, а также в соответствии с Временными
положениями об основах организации и деятельности органов
государственной власти субъектов Федерации и местного
самоуправления.
В случае, если деятельность краевого, областного, окружного,
городского (в городах федерального значения) Совета народных
депутатов прекращена, то положение о выборах в представительные
органы власти края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа издает глава
соответствующей администрации.
2. Выборы в представительные органы государственной власти
края, области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа осуществляются, как правило, на основе
мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один
представитель) избирательным округам, образуемым на основе единой
нормы представительства.
3. По согласованию с Центральной избирательной комиссией орган
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа вправе принять
решение о проведении, в порядке эксперимента, в крае, области,
городе федерального значения, автономной области, автономном
округе выборов по смешанной системе, если такая возможность
предусмотрена в положении о выборах в соответствующий
представительный орган государственной власти. В этом случае
организация и проведение выборов, подведение их итогов
осуществляются применительно к Положению о выборах в
Государственную думу.
4. Выборы в представительные органы государственной власти
краев, областей, в состав которых входят автономные округа,
проводятся на всей территории края, области, включая территорию
соответствующих автономных округов.
Статья 4. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты в депутаты (представители) в представительные
органы государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа (далее именуются
кандидаты) выдвигаются региональными избирательными объединениями
и группами избирателей.
2. Региональными избирательными объединениями являются:
краевые, областные, городские (в городах федерального
значения), окружные отделения общефедеральных партий, политических
движений, иных общественных объединений, устав которых
зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации и
предусматривает участие в выборах;
региональные партии, политические движения, иные общественные
объединения, устав которых зарегистрирован в установленном порядке
и предусматривает участие в выборах;
блок указанных общественных объединений, создаваемый на период
проведения выборов.
3. Партия, политическое движение и общественная организация не
могут входить в состав более чем одного регионального
избирательного объединения. Партия, политическое движение и
общественная организация в случае вхождения в состав блока не
могут выступать в качестве самостоятельного избирательного
объединения.
4. Представление в избирательную комиссию края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа документов для регистрации кандидатов производится по
решению уполномоченного на то в соответствии с уставом органа
партии, политического движения, иного общественного объединения, а
в случае создания избирательного блока - по совместному решению
уполномоченных органов, входящих в блок общественных объединений.
5. Численность группы избирателей, которая может быть
инициатором выдвижения кандидатов, определяется избирательной
комиссией края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа, но не может быть менее 30 и более 50
граждан.
Статья 5. Финансирование выборов
1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и
проведением выборов в представительные органы государственной
власти края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа, осуществляется за счет средств
республиканского бюджета Российской Федерации.
2. Для финансирования избирательной кампании кандидаты и
избирательные объединения вправе использовать собственные средства
и добровольные пожертвования.
Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями
1. Организация выборов в представительные органы
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа и обеспечение
избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на
избирательные комиссии. Избирательные комиссии в пределах своей
компетенции независимы от других государственных органов.
2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и
проведение выборов избирательными комиссиями осуществляются
открыто и гласно.
ГЛАВА 2
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ.
СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 7. Образование избирательных округов по выборам в
представительные органы государственной власти края, области,
городов федерального значения, автономной области, автономного
округа
1. Одномандатные избирательные округа охватывают в
совокупности всю территорию края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа, а в краях,
областях, в состав которых входят автономные округа, также и
территорию соответствующих автономных округов. Избирательные
округа должны отвечать следующим требованиям:
а) примерное равенство избирательных округов по числу
избирателей с допускаемым взаимным отклонением в 5 - 10 процентов;
б) территориальное единство: не допускается создание
избирательного округа, состоящего из не граничащих между собой
территорий;
в) наличие не менее одного избирательного округа на территории
района (города федерального значения).
2. Число избирательных округов по выборам в представительный
орган государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа устанавливается
избирательной комиссией края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа на основании
данных учета избирателей к референдуму 25 апреля 1993 года.
3. Схема избирательных округов утверждается и публикуется
избирательной комиссией края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа не позднее 60
дней до дня выборов.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются не позднее 55 дней до дня
выборов решением избирательной комиссии края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа из
расчета от 100 до 3000 избирателей на один избирательный участок.
В районах Крайнего Севера, в горных и иных малонаселенных
местностях допускается образование избирательных участков из
расчета от 20 избирателей.
2. Избирательные участки образуются с учетом границ районов,
городов, районов в городах и с целью создания максимальных удобств
для избирателей. Границы избирательных участков не должны
пересекать границ избирательных округов.
3. Список избирательных участков с указанием адресов
участковых избирательных комиссий и приложением графической схемы
публикуется избирательной комиссией края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа в
течение пяти дней после принятия решения, указанного в пункте 1
настоящей статьи.
Статья 9. Списки избирателей
1. Местная администрация в районе, городе, районе в городе,
поселке, сельской общине обеспечивает учет избирателей и передает
участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях,
имеющих постоянное место жительства на соответствующих
территориях.
2. В список избирателей включается каждый гражданин Российской
Федерации, отвечающий требованиям статьи 2 настоящих Основных
положений (на день выборов) и имеющий постоянное место жительства
на территории соответствующего избирательного участка.
3. Список избирателей составляется в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам на основе адресов
избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения и адрес избирателя.
4. Уточнение списков избирателей должно быть завершено не
позднее 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на
территории избирательного участка после этого срока и до дня
выборов, включаются участковой избирательной комиссией в
дополнительный список избирателей на основании документов,
подтверждающих их место жительства.
5. Соответствующая администрация (а в период проведения
избирательной кампании - участковая избирательная комиссия)
обеспечивает гражданам возможность ознакомления со списками
избирателей.
ГЛАВА 3
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 10. Виды избирательных комиссий
Для организации и проведения выборов в представительные органы
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа образуются
следующие избирательные комиссии:
а) избирательная комиссия края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа по выборам в
соответствующие представительные органы государственной власти. В
областях, автономной области, автономных округах, где в
соответствии с Положением о выборах в Государственную думу создан
один избирательный округ по выборам в Государственную думу,
полномочия избирательной комиссии по выборам в представительные
органы государственной власти областей, автономной области,
автономных округов исполняет окружная избирательная комиссия по
выборам в Государственную думу;
б) окружные избирательные комиссии по выборам в
представительные органы государственной власти края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа;
в) участковые избирательные комиссии.
Статья 11. Порядок формирования избирательной комиссии края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа
1. Избирательная комиссия края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа формируется в
составе председателя, его заместителей, секретаря и 10-15 членов
избирательной комиссии не позднее 70 дней до выборов.
2. Персональный состав избирательной комиссии края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа утверждается Центральной избирательной комиссией по
представлению органа государственной власти края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа.
3. Председатель и секретарь избирательной комиссии должны
иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области
права.
Статья 12. Порядок формирования окружных избирательных
комиссий
1. Окружная избирательная комиссия по выборам в
представительный орган государственной власти края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа образуется в каждом округе соответственно избирательной
комиссией края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа не позднее 55 дней со дня выборов в
составе председателя, его заместителя (заместителей), секретаря и
5 - 10 членов избирательной комиссии.
2. Председатель и секретарь окружной избирательной комиссии
должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в
области права.
3. Каждое региональное избирательное объединение, выдвинувшее
своего кандидата по данному избирательному округу, а также каждый
кандидат по соответствующему избирательному округу вправе
назначить одного члена окружной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса.
Статья 13. Порядок формирования участковых избирательных
комиссий
1. Участковые избирательные комиссии формируются окружной
избирательной комиссией не позднее 40 дней до дня выборов в
составе председателя, секретаря и 5 - 10 членов избирательной
комиссии.
2. Каждое региональное избирательное объединение и каждый
кандидат по соответствующему избирательному округу вправе
назначить одного члена соответствующей избирательной комиссии с
правом совещательного голоса.
Статья 14. Статус члена избирательной комиссии
1. Лица, назначенные в состав избирательных комиссий
вышестоящими избирательными комиссиями, имеют право решающего
голоса при принятии решений избирательными комиссиями и обязаны
присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий.
2. Лица, назначенные в состав избирательных комиссий
кандидатами и региональными избирательными объединениями, имеют
статус члена избирательной комиссии с правом совещательного
голоса.
3. Лица, назначенные в состав избирательной комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещаются о заседаниях избирательной комиссии
и присутствуют на них;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы по повестке дня и получать на них ответы по
существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей избирательной комиссии.
Статья 15. Полномочия Центральной избирательной комиссии
1. Центральная избирательная комиссия вправе давать в
соответствии с настоящими Основными положениями разъяснения и
методические рекомендации по проведению выборов в представительные
органы государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа.
2. Центральная избирательная комиссия распределяет выделенные
из республиканского бюджета Российской Федерации средства на
финансовое обеспечение выборов и контролирует целевое
использование этих средств.
3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими
Основными положениями.
Статья 16. Полномочия избирательной комиссии края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа
1. Избирательная комиссия края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа:
а) дает разъяснения на основе рекомендаций и методических
указаний Центральной избирательной комиссии и обеспечивает
единообразную реализацию настоящих Основных положений и положений
о выборах в соответствующие представительные органы
государственной власти;
б) руководит работой окружных избирательных комиссий;
в) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения;
г) в случаях, предусмотренных настоящими Основными
положениями, издает инструкции и иные акты по вопросам организации
выборов;
д) обеспечивает соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для каждого из кандидатов;
е) осуществляет контроль за законностью проведения выборов;
ж) утверждает формы избирательных бюллетеней, списков
избирателей, других избирательных документов, порядок их хранения,
утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их
изготовление;
з) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения
подготовки и проведения голосования;
и) устанавливает результаты голосования в целом по территории
края, области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа, публикует их в печати, обеспечивает передачу в
архив документации, связанной с проведением и организацией
выборов;
к) устанавливает лиц, избранных в представительные органы
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа, выдает им
удостоверения об избрании;
л) организует повторные выборы в представительные органы
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа;
м) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими
Основными положениями, а также положением о выборах в
представительные органы государственной власти края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа.
2. Решения избирательной комиссии края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа,
принятые в пределах ее компетенции, обязательны для
государственных органов, общественных объединений, предприятий,
учреждений и должностных лиц, которые обязаны оказывать ей
содействие и предоставлять необходимые для ее работы документы и
информацию.
3. Срок полномочий избирательной комиссии края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа определяется представительным органом государственной
власти края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа.
4. Положение об избирательной комиссии края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа
принимается соответствующим представительным органом
государственной власти, а если его полномочия досрочно прекращены,
то главой соответствующей администрации.
Статья 17. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за исполнением настоящих Основных
положений, а также положений о выборах в представительные органы
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа на
соответствующей территории;
б) руководит работой участковых избирательных комиссий,
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия этих
избирательных комиссий и принимает по ним решения;
в) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
г) обеспечивает соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для каждого кандидата;
д) распоряжается денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение выборов;
е) устанавливает результаты выборов по избирательному округу,
передает их соответственно в избирательную комиссию края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа, обеспечивает передачу в архив документации, связанной с
проведением и организацией выборов;
ж) утверждает текст избирательных бюллетеней для голосования,
обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими
участковых избирательных комиссий;
з) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящими
Основными положениями, а также положением о выборах в
представительные органы государственной власти края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа.
2. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения
срока полномочий избирательной комиссии края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа.
Статья 18. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
а) организует составление дополнительного списка избирателей
по избирательному участку;
б) знакомит избирателей со списком избирателей, принимает и
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке
избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих
изменений;
в) оповещает население о дне выборов и месте голосования;
г) контролирует размещение предвыборных агитационных
материалов в порядке и объемах, установленных настоящими Основными
положениями;
д) обеспечивает подготовку помещения и оборудования для
голосования;
е) организует голосование на избирательном участке в день
выборов;
ж) производит подсчет голосов, определяет результаты
голосования на участке и обеспечивает передачу в архив
документации, связанной с проведением и организацией выборов;
з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими
Основными положениями, а также положением о выборах в
представительные органы государственной власти края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются с
момента передачи ею избирательной документации.
Статья 19. Организация работы избирательных комиссий
1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
на нем присутствуют не менее двух третей лиц, входящих в ее состав
и имеющих решающий голос при принятии решений избирательными
комиссиями.
2. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
избирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию
не менее одной трети лиц, входящих в состав избирательной комиссии
с правом решающего голоса, либо по требованию не менее половины
всех лиц, входящих в ее состав.
3. Решения избирательной комиссии принимаются большинством
голосов от числа присутствующих на заседании лиц, входящих в ее
состав с правом решающего голоса.
4. Инструкции и иные решения избирательной комиссии края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа, имеющие нормативный характер, принимаются
большинством голосов от общего числа лиц, входящих в состав
избирательной комиссии с правом решающего голоса, и подлежат
опубликованию.
5. Председатель избирательной комиссии края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа, его
заместители и секретарь избирательной комиссии работают в
избирательной комиссии на постоянной основе. Члены избирательной
комиссии края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа с правом решающего голоса могут
работать постоянно или временно с отрывом от основной работы.
6. По решениям окружных избирательных комиссий председатель
(его заместитель), секретарь и отдельные члены окружных и
участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса могут
работать в избирательной комиссии постоянно или временно с отрывом
от основной работы.
7. Оплата работы производится в пределах бюджетных средств,
выделенных на содержание соответствующих избирательных комиссий.
8. Смета расходов, связанных с деятельностью избирательной
комиссии края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа, включается в республиканский бюджет
Российской Федерации отдельной строкой.
9. На заседаниях избирательной комиссии края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа и
окружных избирательных комиссий могут присутствовать представители
средств массовой информации, аккредитованные при них. На
заседаниях участковых избирательных комиссий могут присутствовать
представители любых средств массовой информации.
10. Протоколы избирательной комиссии подписываются
председательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем.
11. Все государственные органы, органы местного
самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать
избирательным комиссиям содействие, необходимое для надлежащего
выполнения ими своих задач.
Статья 20. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
1. Решения и действия избирательной комиссии края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа могут быть обжалованы в краевой, областной, городской,
окружной суд в порядке, установленном законом.
2. Решения и действия окружных и участковых избирательных
комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд в порядке, установленном законом. При этом
предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не
является обязательным условием для обращения в суд.
ГЛАВА 4
ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ
Статья 21. Выдвижение кандидатов в представительный орган
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа
1. Для выдвижения кандидата в избирательном округе по выборам
в представительный орган государственной власти края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи
избирателей данного округа в количестве 3 - 5 процентов общего
числа избирателей округа. Количество подписей избирателей,
необходимое для поддержки инициативы выдвижения кандидата,
устанавливается органом государственной власти края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа. Подписные листы изготавливаются по форме, утвержденной
Центральной избирательной комиссией. В каждом подписном листе
указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, занятие и
постоянное место жительства кандидата.
2. Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе,
указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес,
серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности.
Подписной лист подписывается также лицом, собиравшим подписи, с
указанием фамилии, имени, отчества этого лица, адреса, серии и
номера его паспорта или заменяющего его удостоверения личности, и
лицом, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи.
3. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят
подписные листы либо представление зарегистрированного в
избирательной комиссии края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа регионального
избирательного объединения и заявление кандидата о выдвижении
своей кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию
в окружную избирательную комиссию не позднее 27 дней до дня
выборов. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие
выдвижения кандидата требованиям настоящих Основных положений, а
также положения о выборах в представительный орган государственной
власти и в течение 5 дней со дня внесения подписных листов либо
представления избирательного объединения регистрирует его,
публикует данные о нем, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи,
в печати и выдает ему удостоверение о регистрации с указанием ее
даты и времени либо отказывает в регистрации. Данные о
зарегистрированных кандидатах в течение суток после регистрации
сообщаются также средствам массовой информации.
4. Если в период между завершением регистрации кандидатов и
днем выборов в избирательном округе останется менее двух
кандидатов, выборы в этом избирательном округе откладываются по
решению избирательной комиссии края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа на 12 недель для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в
настоящих Основных положениях.
Статья 22. Права и обязанности кандидатов
1. Работодатель обязан предоставить кандидату по его желанию
неоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента
опубликования результатов выборов. В течение этого срока средний
заработок или иной регулярный доход, исчисленный за предшествующие
дате регистрации три месяца, но в размере, не превышающем
семикратный установленный законом размер минимальной месячной
оплаты труда, ежемесячно выплачивается кандидату
зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетных
средств, предназначенных для проведения выборов.
2. Кандидат имеет право на возмещение транспортных расходов в
пределах территории избирательного округа, в котором он
баллотируется (кроме такси), из средств соответствующей
избирательной комиссии.
3. Если кандидат баллотируется в избирательном округе в
пределах территории города, где имеется несколько избирательных
округов, он имеет право на возмещение транспортных расходов на
территории города (кроме такси).
4. Кандидат, постоянно проживающий вне пределов территории
избирательного округа, в котором он баллотируется, имеет право
совершить в общей сложности три поездки в избирательный округ и
обратно на любом виде транспорта (кроме такси), оплачиваемые из
средств соответствующей избирательной комиссии.
5. Право на возмещение транспортных расходов действует со дня
регистрации и до дня опубликования итогов выборов включительно.
Порядок оплаты определяется избирательной комиссией края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа.
6. Кандидат может баллотироваться только в одном избирательном
округе. Кандидат не может входить в состав ни одной избирательной
комиссии.
7. Кандидат не может быть привлечен к уголовной
ответственности или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа. Меры пресечения и иные уголовно-процессуальные
меры могут быть применены к кандидату только по постановлению
соответственно краевого, областного, окружного, городского (города
федерального значения) суда. При этом информация об этом должна
быть представлена в избирательную комиссию края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа в
течение 24 часов.
8. Кандидат не может быть призван на военную службу до дня
опубликования результатов выборов включительно.
9. Кандидат может иметь до 10 доверенных лиц, регистрируемых
той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала
кандидата. Доверенные лица должны отвечать требованиям статьи 2
настоящих Основных положений. Доверенные лица получают от
соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут
агитационную и иную деятельность, способствующую избранию
кандидатов. Кандидаты и региональные избирательные объединения
вправе в любое время отозвать своих доверенных лиц, уведомив
соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует
выданные таким доверенным лицам удостоверения.
10. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою
кандидатуру.
ГЛАВА 5
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 23. Право на участие в предвыборной агитации
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе беспрепятственно вести агитацию "за" или "против"
кандидатов.
2. Участие должностных лиц органов государственной власти и
местного самоуправления, командования воинских частей в
предвыборной агитации "за" или "против" кандидатов не допускается.
Статья 24. Порядок проведения предвыборных мероприятий
1. Органы государственной власти и местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам в организации и проведении
предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с
избирателями. Ходатайства о выделении помещений для проведения
таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими органами
в 5-дневный срок в порядке, устанавливаемом окружной избирательной
комиссией.
2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,
установленном действующим законодательством.
3. Проведение агитации в помещениях избирательных участков
запрещается.
Статья 25. Предвыборная агитация через средства массовой
информации
1. В течение 10 дней до дня выборов и в день выборов
запрещается опубликование результатов опросов общественного
мнения, связанных с предстоящими выборами.
2. Средства массовой информации, одним из учредителей или
совладельцев которых являются органы государственной власти и
местного самоуправления, а равно средства массовой информации,
полностью или частично финансируемые за счет средств
республиканского бюджета Российской Федерации, бюджета края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа или местного бюджета, обязаны обеспечивать
равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов.
3. Кандидат имеет право выступать в средствах массовой
информации, в том числе на государственном телевидении и радио.
Порядок указанных выступлений кандидатов устанавливается
избирательной комиссией края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа и должен
обеспечивать получение эфирного времени на равных основаниях (по
продолжительности выступления, времени выхода в эфир и другим
условиям).
Статья 26. Выпуск агитационных печатных материалов
1. Партии и политические движения, иные общественные
объединения, участвующие в выборах, отдельные кандидаты вправе
беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные
материалы.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать
информацию об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск.
Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
3. Избирательные комиссии края, области, автономной области,
автономных округов, города федерального значения, а также окружные
и участковые избирательные комиссии, которым стало известно о
распространении анонимных либо подложных агитационных материалов,
обязаны принять меры по недопущению их распространения и
обратиться в соответствующие органы внутренних дел с требованием о
пресечении противоправной агитационной деятельности.
4. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены на
специальных стендах, устанавливаемых по распоряжению участковой
избирательной комиссии, а также с согласия собственника или
владельца в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином
другом объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий и
избирательных участков.
Статья 27. Сроки проведения агитационной кампании
1. Агитационная кампания проводится со дня регистрации
кандидата и прекращается в день выборов.
2. В день выборов любая публичная агитация запрещается.
Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений
для голосования, могут сохраняться на прежних местах.
ГЛАВА 6
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 28. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Средства, выделенные из республиканского бюджета Российской
Федерации на организацию и проведение выборов, поступают в
распоряжение Центральной избирательной комиссии и распределяются
ею между избирательными комиссиями по выборам в представительные
органы государственной власти краев, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов.
2. Окружные избирательные комиссии представляют избирательной
комиссии края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа отчет о
расходовании выделенных им средств не позднее 45 дней со дня
официального опубликования результатов выборов.
3. Избирательная комиссия края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа представляет
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации отчет о
расходовании выделенных ей Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации средств не позднее 3 месяцев со дня
официального опубликования результатов выборов. Указанный отчет
должен быть опубликован избирательной комиссией края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа в изданиях, в которых подлежат опубликованию нормативные
акты, принятые представительным органом государственной власти
края, области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа, а также сообщен иным средствам массовой
информации не позднее одного месяца со дня его представления в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Статья 29. Избирательные фонды и порядок их создания
1. Региональные избирательные объединения и кандидаты вправе
создавать собственные избирательные фонды для финансирования
предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из следующих
средств:
а) средств, выделенных региональному избирательному
объединению или кандидату на предвыборную агитацию избирательными
комиссиями;
б) собственных средств регионального избирательного
объединения или кандидата;
в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его региональным
избирательным объединением, партией, политическим движением, иным
общественным объединением;
г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
2. Сумма добровольного пожертвования отдельного физического
лица в избирательный фонд кандидата не может превышать 10-кратного
установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда,
а в избирательный фонд регионального избирательного объединения -
15-кратного. Сумма пожертвования отдельного юридического лица в
избирательный фонд кандидата не может превышать установленный
законом размер минимальной месячной оплаты труда более чем в 100
раз, а в избирательный фонд регионального избирательного
объединения - более чем в 10000 раз.
3. Не допускаются пожертвования со стороны иностранных
государств, организаций и граждан, лиц без гражданства, российских
юридических лиц с иностранным участием, российских юридических
лиц, зарегистрированных на территории другого субъекта Российской
Федерации, а также со стороны международных организаций и
международных общественных объединений.
4. Право распоряжения средствами избирательных фондов
принадлежит исключительно создавшим эти фонды региональным
избирательным объединениям либо кандидатам.
5. Региональные избирательные объединения и кандидаты,
создавшие избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, обязаны в срок, указанный в пункте 3 статьи 31 настоящих
Основных положений, представить избирательной комиссии края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа отчеты об использовании средств этих фондов.
Указанные отчеты должны быть переданы в средства массовой
информации избирательной комиссии края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа
одновременно с представлением данной избирательной комиссией
отчета о расходовании средств в соответствии с пунктом 3 статьи 29
настоящих Основных положений.
Статья 30. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Все денежные средства, поступающие в избирательный фонд
регионального избирательного объединения или кандидата,
перечисляются на специальный счет в банке, который открывается
избирательной комиссией края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа после регистрации
соответствующего кандидата.
2. Порядок учета расходования денежных средств избирательного
фонда устанавливается избирательной комиссией края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа.
3. Не позднее 60 дней после определения результатов выборов по
округу региональные избирательные объединения или кандидат обязаны
представить в избирательную комиссию края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа
финансовый отчет, в котором указываются источники денежных
поступлений в избирательный фонд и все затраты, совершенные в
целях предвыборной агитации. Форма финансового отчета
устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской
Федерации.
ГЛАВА 7
ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 31. Помещение для голосования
1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение
участковых избирательных комиссий окружной (в автономном округе
без районного деления), районной, городской, районной в городе
администрацией.
2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором
оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для
тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного
голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным
ящикам должны находиться в поле зрения членов участковой
избирательной комиссии и наблюдателей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
должен быть оборудован участковой избирательной комиссией стенд с
информацией обо всех региональных избирательных объединениях и
всех выдвинутых ими кандидатах, а также обо всех кандидатах,
баллотирующихся в соответствующих избирательных округах, с
обязательным указанием для всех кандидатов данных, требуемых
пунктом 1 статьи 22 настоящих Основных положений.
Статья 32. Избирательные бюллетени
1. Для выборов в представительный орган государственной
власти, края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа каждый избиратель получает один
избирательный бюллетень. Форма избирательного бюллетеня
устанавливается избирательной комиссией края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа.
2. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке
фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных по
избирательному округу кандидатов и их данные, указанные в пункте 1
статьи 22 настоящих Основных положений. Справа от данных о каждом
кандидате помещается пустой квадрат. В конце избирательного
бюллетеня помещается строка "Против всех кандидатов" с
расположенным справа от него пустым квадратом.
3. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указание
избирателю о порядке заполнения бюллетеня.
4. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке, а в
автономной области и автономных округах могут быть напечатаны
также на иных языках по решению избирательной комиссии автономной
области, автономного округа. Если для избирательного участка
изготавливаются избирательные бюллетени на двух и более языках,
текст на всех языках помещается в каждом бюллетене.
5. Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению
избирательной комиссии края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа и пересылаются
окружным избирательным комиссиям не позднее 20 дней до дня
выборов. Участковые избирательные комиссии получают от окружных
избирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее трех
дней до дня выборов. По каждому избирательному округу число
избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной
комиссии, не может превышать число зарегистрированных по
избирательному участку избирателей более чем на два процента. На
обороте полученных избирательных бюллетеней ставится печать
участковой избирательной комиссии или подписи двух ее членов.
6. В случае выбытия отдельных кандидатов региональных
избирательных объединений до дня выборов, но после изготовления
избирательных бюллетеней окружные или участковые избирательные
комиссии по указанию избирательной комиссии края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа
вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших
кандидатах либо изготовляют новые избирательные бюллетени.
Статья 33. Порядок голосования
1. Голосование производится в день выборов с 8 часов до 22
часов по местному времени. Если по избирательному участку
проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая
избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22
часов. В случае необходимости, с учетом местных условий, окружные
избирательные комиссии могут по согласованию с избирательной
комиссией края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа изменять время голосования при
сохранении его продолжительности.
2. Избиратель, который в период начиная с 15 дней до дня
выборов уедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего
постоянного жительства, может проголосовать досрочно, заполнив
избирательный бюллетень в помещении окружной (за 15 - 4 дня до дня
выборов) или участковой (за 3 - 1 день до дня выборов)
избирательной комиссии так, чтобы при этом не была нарушена тайна
голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной
избирательной комиссии, то на обороте выдаваемого ему
избирательного бюллетеня ставится печать соответствующей окружной
избирательной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает
в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену
соответственно окружной или участковой избирательной комиссии. На
месте склейки на конверте ставится печать соответственно окружной
или участковой избирательной комиссии либо подписи двух членов
соответствующей избирательной комиссии, а также подпись
проголосовавшего избирателя. Окружные избирательные комиссии
передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их
бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию
одновременно с передачей избирательных бюллетеней. Участковая
избирательная комиссия отмечает в своем списке избирателей
проголосовавших таким образом избирателей.
3. В 8 часов утра дня выборов председатель каждой участковой
избирательной комиссии объявляет о начале голосования и
предъявляет членам избирательной комиссии и присутствующим
избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые
вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой
избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными
избирательными бюллетенями, оставленные временно выбывшими
избирателями, и опускает извлеченные из них избирательные
бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей
получать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и
заносится в протокол участковой избирательной комиссии.
4. При получении избирательного бюллетеня член избирательной
комиссии проставляет в списке избирателей серию и номер
удостоверения личности или паспорта избирателя, а избиратель
расписывается.
5. Заполнение избирательного бюллетеня производится в
специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие
кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень,
вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования
любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.
6. В избирательном бюллетене для выборов в представительный
орган государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа избиратель ставит
крест либо любой иной знак в пустом квадрате напротив фамилии того
кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном
напротив строки "Против всех кандидатов".
7. Заполненный избирательный бюллетень избиратель, покинув
кабину или комнату для тайного голосования, опускает в
избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
8. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех
присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его
заменяет заместитель председателя избирательной комиссии, а при
его отсутствии - секретарь или иной член избирательной комиссии,
уполномоченный ею.
9. В том случае, когда гражданин, имеющий право участвовать в
выборах, не может прибыть на участок для голосования по состоянию
здоровья или другим уважительным причинам, по письменной или
устной просьбе избирателя участковая избирательная комиссия
организует голосование по месту нахождения этого гражданина в
присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для
голосования, и с использованием специального переносного
избирательного ящика. Таких ящиков не может быть более двух на
участке. Указанная просьба должна быть подтверждена избирателем в
письменной форме при прибытии к нему членов участковой
избирательной комиссии. В этом случае члены участковой
избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под
роспись количество избирательных бюллетеней, соответствующее
количеству письменных или устных заявлений. Фамилии избирателей,
проголосовавших на дому, вносятся в отдельный дополнительный
список, в котором избиратель расписывается в получении
избирательного бюллетеня, а член избирательной комиссии - в его
выдаче.
Статья 34. Подсчет голосов на избирательном участке
1. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После
этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать
только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.
2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой
избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии
погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их
число, заносимое в протокол, после чего проверяет целостность
печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Все
извлеченные из избирательных ящиков избирательные бюллетени
распределяются по избирательным округам.
3. По каждому избирательному округу прежде всего отделяются
недействительные избирательные бюллетени. Таковыми считаются
бюллетени, не изготовленные официально, не снабженные печатью
окружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двух
членов участковой избирательной комиссии, а также такие, из
которых нельзя установить волеизъявление избирателя, и в частности
такие, в которых крест или любой иной знак (знаки) проставлен
более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них.
4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по
итогам голосования на данном участке. В протоколах указываются:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному участку;
б) число погашенных неиспользованных избирательных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и
оставленных ранее проголосовавшими избирателями;
г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в
избирательных ящиках;
д) число недействительных избирательных бюллетеней;
е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
ж) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов;
з) число действительных голосов, поданных за каждого из
кандидатов;
и) число голосов, поданных против каждого из кандидатов;
к) число голосов, поданных против всех кандидатов;
л) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
всем составом избирательной комиссии. Член избирательной комиссии,
не согласный с протоколом в целом или с отдельным его положением,
вправе приложить к протоколу особое мнение.
6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию,
один экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательными
бюллетенями хранится у секретаря избирательной комиссии до
окончания ее работы.
7. Избирательная документация, включая избирательные
бюллетени, передается в соответствующие окружные избирательные
комиссии не позднее чем через 10 дней после официального
объявления итогов выборов.
Статья 35. Определение результатов выборов в избирательном
округе
1. Окружная избирательная комиссия немедленно по получении
протоколов всех участковых избирательных комиссий избирательного
округа производит подсчет голосов, поданных по данному
избирательному округу по выборам в представительный орган
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа, путем
суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.
2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в
котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному округу;
б) число выданных избирательных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в
избирательных ящиках;
г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
д) число недействительных бюллетеней;
е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов и число действительных голосов, поданных за каждого из
них; если фамилии и инициалы двух или более кандидатов совпадают,
для них указываются дополнительные идентифицирующие данные;
ж) число действительных голосов, поданных за каждого из
кандидатов;
з) число голосов, поданных против каждого из кандидатов;
и) число голосов, поданных против всех кандидатов;
к) одно из следующих решений:
признание избранным кандидата, получившего наибольшее число
действительных голосов. При равном числе полученных голосов
избранным считается кандидат, в поддержку которого при выдвижении
собраны подписи большего числа избирателей;
признание выборов по избирательному округу недействительными,
если допущенные при их проведении нарушения настоящих Основных
положений, а также положения о выборах в представительные органы
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа являются
существенными или не позволяют с достоверностью установить
результаты волеизъявления избирателей;
признание выборов по избирательному округу несостоявшимися,
если число голосов, поданных в графе "Против всех кандидатов",
превышает число голосов, поданных за кандидата, набравшего
наибольшее число голосов, либо если в выборах приняло участие
менее 35 процентов зарегистрированных избирателей;
л) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
председателем и членами окружной избирательной комиссии. Один
экземпляр протокола незамедлительно направляется в избирательную
комиссию края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа, а другой хранится у секретаря
окружной избирательной комиссии до окончания срока ее полномочий.
Статья 36. Установление общих итогов выборов
1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий
избирательная комиссия края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа в течение пяти
дней по их получении определяет и публикует общие итоги выборов. В
течение одного месяца со дня выборов избирательная комиссия края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа публикует итоги голосования по всем
избирательным округам и избирательным участкам в средствах
массовой информации.
2. Избирательная комиссия края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа признает
недействительными выборы по отдельным одномандатным избирательным
округам, если установит, что допущенные в этих избирательных
округах при проведении выборов нарушения настоящих Основных
положений либо положения о выборах в представительные органы
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
3. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись
из-за того, что в них большинство избирателей проголосовало против
всех кандидатов либо в них приняло участие менее 25 процентов
зарегистрированных избирателей, или признаны недействительными по
причине нарушений настоящих Основных положений либо положения о
выборах в представительные органы государственной власти края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа, избирательная комиссия края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа
назначает новые выборы и определяет календарные сроки
избирательных действий. Избирательная комиссия края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа может распорядиться о формировании в этих случаях окружных
и участковых избирательных комиссий в новом составе.
Статья 37. Регистрация избранных представителей
1. Соответствующая избирательная комиссия после подписания
протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного
в представительный орган государственной власти края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа.
2. Окружная избирательная комиссия на основании протокола о
результатах выборов не позднее чем через пять дней после
подписания протокола официально оповещает об итогах выборов,
производит регистрацию избранного депутата (представителя) в
представительный орган государственной власти края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа и выдачу ему удостоверения об избрании.
ГЛАВА 8
РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ
Статья 38. Оспаривание неправильностей в списках избирателей
1. Любой гражданин Российской Федерации, отвечающий требованию
пункта 1 статьи 2 и не подпадающий под действие пункта 3 статьи 2
настоящих Основных положений, может заявить в участковую
избирательную комиссию о любой ошибке или неточности в списке
избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия
обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать
заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.
2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть
обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Статья 39. Оспаривание отказа в регистрации кандидата
1. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная
комиссия обязана выдать ему или его представителю справку с
изложением мотивов отказа. Мотивом может служить только
невыполнение требований настоящих Основных положений.
2. Отказ в регистрации кандидата, мотивация отказа, а также
невыдача справки могут быть обжалованы кандидатом в суд в
установленном законом порядке.
Статья 40. Оспаривание границ избирательных округов
1. В течение пяти дней после опубликования списка
одномандатных избирательных округов границы избирательных округов,
образованных в соответствии с настоящими Основными положениями, а
также соответствующими положениями о выборах в представительные
органы государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа, могут быть
оспорены. Жалоба подается главой администрации либо органом
местного самоуправления затрагиваемой территориальной единицы,
входящей в соответствующие край, область, город федерального
значения, автономную область, автономный округ, в избирательную
комиссию края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа, которая в течение пяти дней
производит проверку жалобы и либо производит соответствующее
исправление границ избирательных округов с опубликованием
исправленной схемы, либо выдает заявителю справку о мотивированном
отклонении заявления.
2. Отклонение жалобы избирательной комиссией края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа или невыполнение ею обязанности, предусмотренной в пункте 1
настоящей статьи, может быть обжаловано в суд в установленном
законом порядке.
ГЛАВА 9
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Замещение вакантных мандатов
В случае досрочного выбытия представителя органа
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа избирательная
комиссия края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа назначает в течение трех последующих
дней в соответствующем избирательном округе дополнительные выборы,
которые проводятся в соответствии с настоящими Основными
положениями, а также положением о выборах в представительные
органы государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа. Если до
окончания срока полномочий представительного органа
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа остается менее
шести месяцев, дополнительные выборы не проводятся.
Статья 42. Последствия фальсификации подписных листов
В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных
листах, если количество таковых превышает три процента собранных
подписей либо если количество оставшихся подписей недостаточно для
регистрации согласно условиям настоящих Основных положений, а
также положения о выборах в представительные органы
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа, регистрация
отдельного кандидата аннулируется соответствующей избирательной
комиссией. Если фальсификация в указанных размерах устанавливается
после выборов, соответствующие мандаты аннулируются решением
представительного органа государственной власти края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа по представлению мандатной комиссии.
Статья 43. Ответственность за нарушение законодательства о
выборах
Уголовная и административная ответственность за нарушение
законодательства о выборах наступает в соответствии с законами
Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 29 октября 1993 г. N 1797
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 9
октября 1993 г. N 1617 "О реформе представительных органов власти
и органов местного самоуправления в Российской Федерации",
учитывая замечания и предложения, поступившие от субъектов
Российской Федерации, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Основные положения о выборах в органы
местного самоуправления.
2. Рекомендовать органам государственной власти республик,
краев, областей, городов федерального значения, автономной
области, автономных округов принять положения о выборах в органы
местного самоуправления с учетом основных положений, утвержденных
настоящим Указом.
3. Провести предусмотренные Указом Президента Российской
Федерации от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного
самоуправления в Российской Федерации" выборы в представительные
органы местного самоуправления городов, сельских поселений, других
населенных пунктов на основе принятых органами государственной
власти субъектов Российской Федерации положений о выборах в органы
местного самоуправления.
4. Внести настоящий Указ на рассмотрение Федерального собрания
Российской Федерации.
5. Настоящий Указ вступает в силу с момента его опубликования.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Утверждены
Указом Президента Российской Федерации
от 29 октября 1993 г. N 1797
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 1
Общие положения
Статья 1. Основные принципы выборов
1. Выборы в органы местного самоуправления - собрания
представителей (думы, муниципальные комитеты и т.п.) городов,
сельских поселений, других населенных пунктов осуществляются
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы в органы местного самоуправления осуществляются на
основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один
депутат) избирательным округам на основе единой для данного органа
местного самоуправления нормы представительства. Правовыми
(законодательными) актами субъектов Российской Федерации могут
устанавливаться также пропорциональная и смешанная
(пропорционально-мажоритарная) системы выборов в органы местного
самоуправления.
Статья 2. Избирательное право
1. Право избирать в органы местного самоуправления принадлежит
каждому гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на
соответствующей территории и достигшему 18-летнего возраста.
2. В орган местного самоуправления может быть избран гражданин
Российской Федерации, постоянно проживающий на соответствующей
территории, достигший 18-летнего возраста и обладающий
избирательным правом.
3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 3. Сроки проведения выборов
1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в
Российской Федерации" выборы в представительные органы местного
самоуправления проводятся в период с декабря 1993 г. по июнь 1994
года.
2. Дата проведения выборов определяется органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Решение о дате проведения выборов обнародуется, как
правило, не менее чем за два месяца до выборов.
4. В зависимости от местных условий решение о дате проведения
выборов может быть обнародовано в более поздние сроки, но не менее
чем за две недели.
Статья 4. Право выдвижения кандидатов в представители
1. Кандидаты в представители в органы местного самоуправления
(далее именуются кандидаты) выдвигаются избирательными
объединениями и группами избирателей.
2. Избирательными объединениями, имеющими право на выдвижение
кандидатов, являются:
региональные (местные) отделения общефедеральных партий,
движений, иных общественных объединений, устав которых
зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации и
предусматривает участие в выборах;
местные отделения региональных партий и движений, устав
которых зарегистрирован в установленном порядке и предусматривает
участие в выборах;
региональные отделения блоков партий, общественных
объединений, создаваемых на период проведения выборов.
3. Партия, движение не могут входить в состав более чем одного
избирательного объединения. Партия, движение в случае вхождения в
состав блока не могут выступать в качестве самостоятельного
избирательного объединения.
Статья 5. Финансирование выборов
1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и
проведением выборов в органы местного самоуправления,
осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации.
2. Для финансирования избирательной кампании кандидаты и
избирательные объединения вправе использовать собственные средства
и добровольные денежные взносы.
Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями
1. Организация выборов в органы местного самоуправления
возлагается на избирательные комиссии. В решении всех вопросов,
связанных с подготовкой и проведением выборов, избирательные
комиссии в пределах своей компетенции независимы от
государственных органов, общественных и иных органов и
организаций.
2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и
проведение выборов избирательными комиссиями осуществляются
открыто и гласно.
Статья 7. Правовые основы организации и проведения выборов
Выборы в органы местного самоуправления организуются и
проводятся на основе положений о выборах в органы местного
самоуправления и иных правовых (законодательных) актов субъектов
Российской Федерации, принимаемых в соответствии с настоящими
Основными положениями.
Глава 2
Избирательные округа. Избирательные участки.
Списки избирателей
Статья 8. Образование избирательных округов
1. Избирательные округа по выборам в органы местного
самоуправления образуются соответствующими избирательными
комиссиями.
2. Избирательные округа в своей совокупности должны охватывать
всю территорию данной административно-территориальной единицы.
3. Избирательные округа создаются с равным числом избирателей
с допускаемым взаимным отклонением до 15 процентов.
Статья 9. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются решением соответствующих
глав администраций из расчета от 100 до 3000 избирателей на один
участок.
В малонаселенных местностях допускается образование
избирательных участков из расчета от 20 избирателей.
2. Избирательные участки образуются с учетом границ городов,
сельских поселений, других населенных пунктов с целью создания
максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных
участков не должны пересекать границ избирательных округов.
3. Список избирательных участков с указанием адресов
участковых избирательных комиссий публикуется главой
соответствующей администрации в местной печати, а также доводится
до сведения населения иными способами.
Статья 10. Списки избирателей
1. Глава соответствующей администрации обеспечивает учет
избирателей и передает участковым избирательным комиссиям сведения
об избирателях, проживающих на соответствующей территории.
2. В список избирателей включается каждый гражданин Российской
Федерации, отвечающий на день выборов требованиям статьи 2
настоящих Основных положений и имеющий постоянное место жительства
на территории соответствующего избирательного участка.
3. Участковая избирательная комиссия обеспечивает гражданам
возможность ознакомления со списками избирателей.
Глава 3.
Избирательные комиссии
Статья 11. Виды избирательных комиссий
1. Для организации и проведения выборов в органы местного
самоуправления образуются избирательные комиссии:
в городе, сельском поселении, другом населенном пункте -
территориальная избирательная комиссия;
в избирательном округе - окружная избирательная комиссия;
в избирательном участке - участковая избирательная комиссия.
2. Исходя из местных условий в случаях совпадения территорий
избирательного округа и избирательного участка полномочия окружной
и участковой комиссий выполняет одна из названных комиссий.
Статья 12. Порядок формирования избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии образуются решением главы
соответствующей администрации.
2. Избирательное объединение и кандидат в собрание
представителей вправе иметь своего представителя в соответствующей
избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 13. Полномочия территориальных избирательных комиссий
Территориальные избирательные комиссии:
а) осуществляют контроль за организацией выборов в орган
местного самоуправления на соответствующей территории;
б) образуют избирательные округа;
в) руководят работой окружных и участковых избирательных
комиссий;
г) рассматривают заявления и жалобы на решения и действия
окружных и участковых избирательных комиссий и принимают по ним
решения;
д) обеспечивают соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности всех кандидатов;
е) распоряжаются денежными и материальными средствами,
выделенными на проведение выборов;
ж) устанавливают результаты голосования по соответствующей
территории, публикуют их в местной печати, доводят до сведения
населения иным способом;
з) осуществляют иные полномочия, предусмотренные правовыми
(законодательными) актами субъектов Российской Федерации.
Статья 14. Полномочия окружных избирательных комиссий
Окружные избирательные комиссии:
а) регистрируют кандидатов и их доверенных лиц, выдают им
удостоверения установленного образца;
б) устанавливают результаты выборов по округу и передают их в
соответствующую территориальную избирательную комиссию;
в) утверждают текст бюллетеней для голосования;
г) осуществляют иные полномочия, предусмотренные правовыми
(законодательными) актами субъектов Российской Федерации.
Статья 15. Полномочия участковых избирательных комиссий
Участковые избирательные комиссии:
а) организуют проверку и дополнение списка избирателей по
участку;
б) проводят ознакомление избирателей со списками избирателей,
принимают и рассматривают заявления об ошибках и неточностях в
списках избирателей и решают вопросы о внесении в них
соответствующих изменений;
в) оповещают население о дне выборов и месте голосования;
г) обеспечивают подготовку помещения для голосования,
избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
д) организуют на своем избирательном участке голосование в
день выборов;
е) производят подсчет голосов, определяют результаты
голосования на участке;
ж) рассматривают заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимают по ним решения;
з) осуществляют иные полномочия, предусмотренные правовыми
(законодательными) актами субъектов Российской Федерации.
Статья 16. Организация работы избирательных комиссий
1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии с правом
решающего голоса.
2. Решения избирательной комиссии принимаются большинством
голосов от присутствующих на заседании членов комиссии.
3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем комиссии. Заседания проводятся также по требованию
не менее одной трети членов комиссии.
4. На заседаниях избирательной комиссии могут присутствовать
наблюдатели, представители местной печати и других средств
массовой информации.
Статья 17. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
Решения и действия избирательных комиссий по выборам в органы
местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в порядке,
установленном законом.
Глава 4
Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 18. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
1. Избирательное объединение и группа избирателей вправе
выдвигать не более одного кандидата в каждом из округов.
2. Для выдвижения кандидата требуется, чтобы в его поддержку
были собраны подписи не менее одного процента от общего числа
избирателей, проживающих на соответствующей территории.
3. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят
подписные листы и заявление кандидата о выдвижении своей
кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в
соответствующую окружную избирательную комиссию. Окружная
избирательная комиссия проверяет соответствие выдвижения кандидата
установленным требованиям, регистрирует кандидата, обеспечивает
опубликование данных о нем, выдает ему удостоверение о регистрации
либо отказывает в регистрации.
Статья 19. Права и обязанности кандидатов
1. Работодатель обязан предоставить кандидату по его желанию
неоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента
опубликования результатов выборов.
2. Кандидат может баллотироваться только в одном избирательном
округе. Кандидат не может состоять ни в одной избирательной
комиссии.
3. Кандидат может иметь доверенных лиц, которые регистрируются
той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала
кандидата. Доверенные лица получают от соответствующей
избирательной комиссии удостоверения и ведут деятельность,
способствующую избранию кандидата.
4. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою
кандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств
(болезнь и пр.), избирательная комиссия относит на его счет
соответствующую часть понесенных ею расходов.
5. Избирательное объединение может в любое время до дня
выборов отозвать выдвинутого им кандидата.
Глава 5
Предвыборная агитация
Статья 20. Право на участие в предвыборной агитации
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов.
2. Участие государственных органов и органов местного
самоуправления в предвыборной агитации не допускается.
Статья 21. Порядок проведения предвыборных мероприятий
1. Государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам и избирательным
объединениям в организации и проведении предвыборных собраний,
встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями.
2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,
установленном действующим законодательством.
3. Проведение агитации в помещениях избирательных участков
запрещается.
4. Владельцы помещений, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, обязаны по требованию избирательных
комиссий предоставлять их в пользование для встреч кандидатов и
доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии
обязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам.
5. Кандидаты имеют равное право на выступления в местной
печати и других средствах массовой информации.
6. Кандидаты и избирательные объединения вправе
беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные
материалы.
7. Предвыборные программы, агитационные предвыборные материалы
и выступления не должны содержать призывов к насильственному
изменению конституционного строя и нарушению целостности
Российской Федерации, разжигать социальную, расовую, национальную
и религиозную рознь.
8. Агитационная кампания проводится со дня регистрации
кандидата и прекращается в день выборов. В день выборов любая
агитация запрещается.
Статья 22. Финансирование предвыборной агитации
1. Кандидаты и выдвинувшие их избирательные объединения вправе
создавать избирательные фонды для финансирования предвыборной
агитации. Такие фонды могут состоять из следующих средств:
а) собственных средств кандидата;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением;
в) добровольных денежных взносов физических и юридических лиц.
2. Право распоряжения средствами избирательных фондов
принадлежит исключительно создавшим эти фонды избирательным
объединениям либо кандидатам.
3. Избирательные объединения и кандидаты, создавшие
избирательные фонды, обязаны представить соответствующей
территориальной избирательной комиссии отчеты об использовании
средств этих фондов.
4. Порядок учета расходования денежных средств избирательного
фонда устанавливается правовыми (законодательными) актами
субъектов Российской Федерации.
Глава 6
Голосование и определение результатов выборов
Статья 23. Помещение для голосования
1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение
участковых избирательных комиссий главой соответствующей
администрации.
2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором
оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для
тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного
голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным
ящикам должны находиться в поле зрения участковой избирательной
комиссии и наблюдателей.
Статья 24. Избирательные бюллетени
1. Для выборов в орган местного самоуправления каждый
избиратель получает один избирательный бюллетень.
2. В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке
все зарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени,
отчества, даты рождения, занимаемой должности, места работы и
жительства.
Статья 25. Порядок голосования
1. Голосование проводится в день выборов, как правило, с 8 до
22 часов по местному времени. С учетом местных условий
территориальные избирательные комиссии могут изменять время
голосования.
2. Избиратель, который в день выборов не будет находиться в
месте своего постоянного жительства, может проголосовать досрочно,
заполнив избирательный бюллетень в помещении участковой
избирательной комиссии с соблюдением условий тайного голосования.
3. Другие вопросы, связанные с порядком голосования,
устанавливаются субъектами Российской Федерации применительно к
нормам статьи 36 Положения о выборах депутатов Государственной
думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 1 октября 1993 г. N 1557.
Статья 26. Подсчет голосов на избирательном участке
1. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет голосование оконченным.
2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой
избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии
погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их
число, заносимое в протокол, после чего проверяет целость печатей
или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Все извлеченные
из избирательных ящиков бюллетени распределяются по избирательным
округам.
3. По каждому избирательному округу прежде всего отделяются
недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не
изготовленные официально, не снабженные печатью окружной или
участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов
избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзя
установить волеизъявление избирателя.
4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по
итогам голосования в каждом избирательном округе, по которым оно
проводилось на данном участке. В протоколе указывается:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному участку;
б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и
оставленных ранее проголосовавшими избирателями;
г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в
избирательных ящиках;
д) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов;
ж) число действительных голосов, поданных за каждого
кандидата;
з) число голосов, поданных против всех кандидатов;
и) поступившие в комиссию жалобы и заявления по порядку
голосования и принятые по ним решения.
5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
всем составом комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в
целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу
особое мнение.
6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию,
другой вместе с опечатанными избирательными бюллетенями хранится в
участковой избирательной комиссии до окончания ее работы.
Статья 27. Определение результатов выборов
1. Окружная избирательная комиссия по получении протоколов
всех участковых избирательных комиссий избирательного округа
производит подсчет поданных голосов путем суммирования данных,
содержащихся в этих протоколах.
2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в
котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному округу;
б) число выданных избирательных бюллетеней;
в) число бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования;
г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
д) число недействительных бюллетеней;
е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов и число голосов, поданных за каждого кандидата;
ж) число голосов, поданных против всех кандидатов;
з) одно из следующих решений:
признание избранным кандидата, получившего наибольшее число
голосов (более половины голосов избирателей, принявших участие в
голосовании);
признание выборов по избирательному округу недействительными,
если совершенные и допущенные при их проведении нарушения
правового (законодательного) акта субъекта Российской Федерации
являются существенными или не позволяют с достоверностью
установить результаты волеизъявления избирателей;
признание выборов по избирательному округу несостоявшимися,
если число голосов, поданных против всех кандидатов, превышает
число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число
голосов, либо если в них приняло участие менее 25 процентов (менее
50 процентов) зарегистрированных избирателей;
и) поступившие в комиссию жалобы и заявления по порядку
голосования и принятые по ним решения.
3. Протокол составляется в двух экземплярах. Один экземпляр
направляется в соответствующую территориальную избирательную
комиссию, другой хранится в комиссии до окончания ее работы.
4. В тех случаях, когда полномочия окружной и участковой
избирательной комиссии выполняет одна комиссия, она составляет
протокол только окружной избирательной комиссии.
Статья 28. Установление общих итогов выборов
1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий
соответствующая территориальная избирательная комиссия определяет
и публикует в местной печати общие итоги выборов.
2. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись или
признаны недействительными, соответствующие территориальные
избирательные комиссии назначают новые выборы.
Статья 29. Регистрация избранных представителей
1. Соответствующая избирательная комиссия после установления
общих итогов выборов извещает кандидата о его избрании
представителем в орган местного самоуправления.
2. Территориальная избирательная комиссия производит
регистрацию избранных представителей и выдает им удостоверения об
избрании.
Глава 7
Разрешение жалоб и споров
Статья 30. Оспаривание неправильностей в списках избирателей
1. Гражданин Российской Федерации может заявить в участковую
избирательную комиссию об ошибке или неточности в списке
избирателей. Участковая избирательная комиссия обязана проверить
заявление и устранить ошибку либо выдать заявителю справку о
мотивированном отклонении заявления.
2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть
обжалованы в суд.
Статья 31. Оспаривание отказа в регистрации кандидата
1. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная
комиссия обязана выдать лицу, уполномоченному избирательным
объединением, либо кандидату или его доверенному лицу справку с
изложением мотивов отказа.
2. Отказ в регистрации кандидата может быть обжалован в
суд.
------------------------------------------------------------------
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 6 ноября 1993 г. N 1844
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ В
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ,
ОБЛАСТИ, ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ,
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
В целях обеспечения действительного равенства избирательных
округов по числу избирателей при проведении выборов в
представительные органы государственной власти постановляю:
1. Исключить подпункт "в" пункта 1 статьи 7 из Основных
положений о выборах в представительные органы государственной
власти края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа, утвержденных Указом Президента
Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1765 "Об утверждении
Основных положений о выборах в представительные органы
государственной власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа".
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования.
Президент Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
------------------------------------------------------------------
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 18 сентября 1995 г. N 951
О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В целях создания условий для реализации принципа
народовластия, закрепленного частью 2 статьи 3 Конституции
Российской Федерации, а также обеспечения формирования в 1995 году
Совета Федерации Федерального Собрания, учитывая незавершенность
процесса формирования в ряде субъектов Российской Федерации
законодательной базы, необходимой для проведения выборов и
функционирования органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, впредь до
принятия федеральных законов об общих принципах организации
представительных и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и о формировании финансовой и
материальной базы местного самоуправления, руководствуясь частью 2
статьи 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:
1. Считать необходимым проведение в декабре 1997 г. выборов
представительных (законодательных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, срок полномочий которых в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
22 октября 1993 г. N 1723 "Об основных началах организации
государственной власти в субъектах Российской Федерации" истекает
в 1995 и 1996 годах.
2. Рекомендовать представительным (законодательным) органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, ранее
назначившим выборы в представительные (законодательные) органы
государственной власти соответствующих субъектов Российской
Федерации в 1995 году или 1996 году и в случае если ранее ими не
был установлен срок полномочий соответствующего представительного
(законодательного) органа государственной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации, принять решения о переносе выборов
на июнь 1997 г. При принятии таких решений на соответствующие
представительные (законодательные) органы государственной власти
соответствующих субъектов Российской Федерации не распространяется
Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 г. N 1723
"Об основных началах организации государственной власти в
субъектах Российской Федерации" в части срока их полномочий.
3. Выборы назначенных Президентом Российской Федерации глав
администраций субъектов Российской Федерации провести в декабре
1996 г.
Назначить в порядке исключения выборы глав администраций
Новгородской, Московской и Омской областей на 17 декабря 1995 г.
4. Считать необходимым проведение выборов в органы местного
самоуправления в декабре 1996 г.
5. Рекомендовать представительным (законодательным) органам
государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить
формирование необходимой правовой базы проведения выборов глав
администраций соответствующих субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации.
6. Государственно-правовому управлению Президента Российской
Федерации в 2-недельный срок представить для внесения в
Государственную Думу Федерального Собрания проект федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", предусматривающего перенос даты избрания органов
местного самоуправления.
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
------------------------------------------------------------------
24 октября 1991 года N 1803-1
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о выборах главы администрации
Условия, порядок подготовки и проведения выборов главы
администрации регулируются настоящим Законом, иными законами РСФСР
и законами республик в составе РСФСР.
Настоящий Закон действует на всей территории РСФСР, в том
числе в республиках в составе РСФСР, если иное не предусмотрено
законодательством этих республик.
Статья 2. Выборы главы администрации
Выборы глав органов государственного управления в краях,
областях, автономной области, автономных округах, местной
администрации в районах, городах, поселках, сельских населенных
пунктах, группах населенных пунктов (далее - главы администрации)
осуществляются гражданами РСФСР на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
Глава администрации избирается на срок, установленный
законодательством.
Статья 3. Ограничения на право занятия должности главы
администрации
Главой администрации может быть избран только гражданин РСФСР,
обладающий в соответствии с настоящим Законом избирательным
правом.
Глава администрации не может быть народным депутатом, а также
не имеет права:
- занимать оплачиваемые должности в других государственных
органах, в общественных объединениях, а также на предприятиях, в
учреждениях и организациях;
- состоять в руководящих органах зарегистрированных
политических партий, движений, клубов или групп;
- состоять в правлениях или других органах управления
предприятий, учреждений, организаций;
- состоять на действительной военной службе.
Нарушение требований настоящей статьи влечет за собой
признание окружной избирательной комиссией или соответствующим
судом выборов главы администрации недействительными.
Статья 4. Право граждан на участие в выборах главы
администрации
В голосовании по выборам главы администрации участвуют
граждане РСФСР, проживающие на территории соответствующей
административно-территориальной единицы и достигшие на день
голосования 18 лет.
В голосовании по выборам главы администрации не участвуют
душевнобольные граждане, признанные судом недееспособными, и лица,
на день голосования отбывающие наказание в местах лишения свободы
по приговору суда.
Какие-либо иные, не предусмотренные данным Законом, прямые или
косвенные ограничения прав граждан на участие в выборах главы
администрации в зависимости от расовой и национальной
принадлежности, пола, языка, происхождения, социального и
имущественного положения, образования, политических, религиозных и
иных взглядов, продолжительности постоянного проживания в данной
местности, рода и характера занятий запрещаются.
Статья 5. Принципы участия граждан в выборах главы
администрации
Граждане участвуют в выборах главы администрации на равных
основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.
Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично.
Голосование по выборам главы администрации осуществляется
тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Участие в выборах является свободным.
Статья 6. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение
выборов главы администрации
Подготовку и проведение выборов главы администрации,
подведение итогов выборов обеспечивают избирательные комиссии по
выборам главы администрации (далее - избирательные комиссии).
Советы народных депутатов и органы исполнительной власти в
соответствии со своей компетенцией, определенной настоящим
Законом, принимают необходимые меры и оказывают помощь
избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов главы
администрации.
Статья 7. Гласность при подготовке и проведении выборов главы
администрации
Деятельность государственных и общественных органов,
участвующих в подготовке и проведении выборов главы администрации,
осуществляется открыто и гласно.
Избирательные комиссии в установленные сроки информируют
граждан о своем составе, местонахождении, проводимой работе, об
образовании избирательных участков, о списках избирателей, итогах
регистрации кандидатов на должность главы администрации, их
биографических данных, о результатах голосования по каждому
кандидату и итогах выборов.
На собраниях и заседаниях, в том числе на заседаниях
избирательных комиссий, связанных с выборами главы администрации,
при регистрации кандидатов на должность главы администрации на
избирательных участках при проведении голосования, пломбировании
или опечатывании ящиков для голосования, подсчете голосов,
определении результатов выборов по участку и в целом по округу
вправе присутствовать народные депутаты, представители избирателей
по месту жительства, политических и иных общественных объединений,
массовых движений, трудовых коллективов, коллективов средних
специальных и высших учебных заведений, органов государственной
власти, средств массовой информации, кандидаты на должность главы
администрации и доверенные лица кандидатов.
Собрания избирателей по месту жительства или трудовых
коллективов, коллективов средних специальных и высших учебных
заведений с целью избрания представителей для осуществления
контроля за проведением выборов проводятся в порядке, определенном
статьей 20 настоящего Закона.
Полномочия лиц, указанных в части третьей настоящей статьи,
должны быть удостоверены соответствующим документом -
удостоверением личности или членским билетом и выпиской из решения
руководящего органа указанных выше общественных объединений,
массовых движений об их направлении для осуществления контроля,
выпиской из протокола собрания избирателей по месту жительства,
трудового коллектива или заседания совета трудового коллектива,
выпиской из протокола собрания коллектива средних специальных и
высших учебных заведений. Предварительное уведомление
избирательных комиссий о предполагаемом присутствии указанных
представителей не требуется.
Избирательная комиссия предоставляет указанным представителям
по их требованию информацию о подготовке и проведении выборов.
Избирательная комиссия заверяет составленную ими копию итогового
протокола о результатах выборов главы администрации.
Народные депутаты имеют право доступа ко всем материалам
избирательных комиссий.
Неправомерное вмешательство в деятельность избирательных
комиссий влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей
38 настоящего Закона.
Статья 8. Расходы, связанные с выборами главы администрации.
Материальное обеспечение выборов
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов главы
администрации, производятся за счет средств соответствующего
краевого, областного, автономной области, автономного округа
местного бюджета.
Государственные предприятия, учреждения и организации по
решению соответствующего Совета народных депутатов бесплатно
предоставляют в распоряжение избирательных комиссий помещения и
оборудование, необходимые для подготовки и проведения выборов.
Аренда помещений и оборудования негосударственных организаций
оплачивается избирательными комиссиями за счет средств, выделенных
на проведение выборов.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 9. Назначение выборов главы администрации
Выборы главы администрации и дата их проведения назначаются
соответствующим Советом народных депутатов не позднее чем за два
месяца до выборов. Сообщение о дне выборов публикуется в печати.
При невозможности главы администрации осуществлять свои
полномочия вследствие его отставки, отрешения от должности (отзыва
избирателями) либо по другим причинам выборы главы администрации
назначаются соответствующим Советом народных депутатов не позднее
чем через две недели со дня прекращения исполнения главой
администрации его функций.
Статья 10. Избирательный округ
Избирательным округом по выборам главы администрации является
территория в границах соответствующей административно -
территориальной единицы.
Статья 11. Порядок образования избирательных участков
Проведение голосования и подсчет голосов граждан
осуществляются участковыми избирательными комиссиями на
избирательных участках, образованных для проведения последних по
времени выборов народных депутатов.
В больницах, санаториях и домах отдыха, в труднодоступных
районах, а также на судах, находящихся в день голосования в
плавании, могут создаваться избирательные участки, которые входят
в округа в соответствии с местом их расположения или же по месту
приписки судна.
Избирательные участки создаются не позднее чем за 20 дней до
дня выборов соответствующими Советами народных депутатов по
согласованию с окружной избирательной комиссией.
Избирательные участки образуются с числом избирателей не менее
20 и не более 3000.
Совет народных депутатов оповещает граждан о границах
избирательных участков с указанием местонахождения участковых
комиссий и помещения для голосования.
Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 12. Система избирательных комиссий
Для проведения голосования по выборам главы администрации
образуются окружная и участковые комиссии.
Статья 13. Образование окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия образуется соответствующим
Советом народных депутатов не позднее чем за 40 дней до дня
голосования в составе от 5 до 15 человек из числа народных
депутатов и перечисленных ниже представителей.
Представители в состав окружной избирательной комиссии
выдвигаются на собраниях избирателей по месту жительства, трудовых
коллективов, коллективов средних специальных и высших учебных
заведений, заседаниях советов трудовых коллективов, заседаниях
(собраниях, конференциях, пленумах) общественных объединений,
массовых движений, зарегистрированных в установленном законом
порядке и имеющих организации в данном регионе.
Срок полномочий окружной комиссии заканчивается через неделю
после вступления в должность выбранного главы администрации.
Полномочия окружной избирательной комиссии могут быть
возложены Советом народных депутатов на соответствующую
избирательную комиссию по выборам народных депутатов.
Статья 14. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия по выборам главы
администрации:
осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона и
обеспечивает его единообразное применение на территории округа;
входит в случае необходимости в Верховный Совет РСФСР с
представлением о толковании настоящего Закона;
распределяет денежные средства, выделяемые и привлекаемые на
проведение избирательной кампании;
координирует и организует деятельность участковых
избирательных комиссий, устанавливает единую нумерацию участков
для голосования по округу;
заслушивает сообщения представителей органов Советов народных
депутатов, органов исполнительной власти, руководителей
предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением голосования; контролирует обеспечение
участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом и
связью, рассматривает другие вопросы организационного и
материально-технического обеспечения выборов;
контролирует своевременность и правильность составления
списков избирателей и представления их для всеобщего ознакомления;
регистрирует кандидатов на должность главы администрации, их
доверенных лиц, выдает им соответствующие удостоверения;
с привлечением трудовых коллективов и общественных объединений
организует встречи кандидатов и их доверенных лиц с избирателями
по месту жительства;
устанавливает образцы бюллетеней, списков избирателей,
протоколов заседаний избирательных комиссий, других документов по
выборам, ящиков для голосования, а также печати комиссий, порядок
хранения документов по выборам;
утверждает текст бюллетеня для голосования, обеспечивает
изготовление бюллетеней, бланков избирательных документов и
обеспечение ими участковых избирательных комиссий;
получает от участковых комиссий протоколы о результатах
голосования, подводит итоги, обеспечивает опубликование в печати
информации о результатах выборов;
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
участковых комиссий и принимает по ним решения;
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом и иными законами РСФСР.
В случае одновременного проведения выборов глав администраций
различных уровней органов исполнительной власти, в целях
координации действий по вопросам подготовки и проведения выборов
все окружные избирательные комиссии подчиняются той окружной
избирательной комиссии, которая обеспечивает и проводит выборы
главы вышестоящего органа исполнительной власти.
Статья 15. Образование участковых избирательных комиссий
Участковая избирательная комиссия образуется не позднее чем за
20 дней до дня голосования в составе от 5 до 19 человек. В
необходимых случаях по решению соответствующего Совета народных
депутатов численный состав участковой комиссии может быть изменен.
При одновременном проведении выборов главы администрации и
иных выборов на территории, подведомственной администрации, глава
которой избирается, самостоятельные участковые избирательные
комиссии не создаются, а полномочия по проведению разных выборов
осуществляет одна и та же участковая избирательная комиссия.
Представители в состав участковой избирательной комиссии
выдвигаются на собраниях избирателей по месту жительства, трудовых
коллективов, на заседаниях советов трудовых коллективов,
заседаниях (собраниях, конференциях, пленумах) соответствующих
органов общественных объединений, массовых движений, на собраниях
их территориальных первичных организаций.
Участковые избирательные комиссии образуются соответствующими
Советами народных депутатов из числа народных депутатов и
перечисленных выше представителей.
Срок полномочий участковых избирательных комиссий
заканчивается одновременно с окончанием срока полномочий окружных
избирательных комиссий.
Статья 16. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
оповещает население о местонахождении участковой избирательной
комиссии, времени ее работы, дне и месте голосования;
составляет список избирателей по участку; при проведении
нескольких выборов или голосований составляется единый список;
знакомит избирателей со списком избирателей, принимает и
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в этом списке,
решает вопросы о внесении в него изменений;
готовит помещение и ящики для голосования;
организует на избирательном участке голосование в день
проведения выборов;
проводит подсчет голосов и определяет результаты голосования
на участке;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
организации голосования и принимает по ним решения;
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 17. Организация работы избирательных комиссий
Информация о составе избирательных комиссий публикуется в
средствах массовой информации не позднее чем на третий день с
момента образования этих комиссий.
В этот же срок избирательные комиссии проводят свои первые
заседания. Заседание комиссии является правомочным, если в нем
принимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решение
избирательной комиссии принимается открытым голосованием
большинством голосов от общего числа членов комиссии.
Члены участковой или окружной избирательной комиссии, не
согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в
письменной форме прилагается к протоколу заседания избирательной
комиссии и не позднее чем на второй день вместе с протоколом
направляется в вышестоящую избирательную комиссию, а особое мнение
членов окружной комиссии в том же порядке направляется в Совет
народных депутатов, подведомственная территория которого является
избирательным округом. В двухдневный срок заверенные копии
указанных документов выдаются по требованию заинтересованных лиц,
имеющих право на получение этих документов.
Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее
полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и
общественными органами, предприятиями, учреждениями и
организациями, должностными лицами.
Решения и действия избирательной комиссии могут быть
обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или, по выбору
заинтересованного лица, в суд по месту нахождения соответствующей
комиссии. Решение суда окончательно.
Один из членов избирательной комиссии по ее решению может быть
освобожден на весь срок деятельности комиссии или на часть этого
срока от производственной или служебной деятельности по основному
месту работы с выплатой его среднемесячной заработной платы за
счет средств, выделенных на проведение выборов. Связанные с этим
расходы предприятий, учреждений и организаций по основному месту
работы освобожденных членов комиссии возмещаются окружной
избирательной комиссией из средств, выделенных на проведение
выборов.
Остальным членам избирательной комиссии за время работы в
комиссии (но не более чем за три дня) по представлению ее
председателя выплачивается их среднемесячная заработная плата за
счет средств, выделяемых на проведение выборов.
Член избирательной комиссии на протяжении всего периода работы
в комиссии не может быть уволен либо переведен на другую работу
или должность без его согласия.
Председатель, заместитель председателя, секретарь, любой из
членов избирательной комиссии могут быть выведены из состава
комиссии образовавшим ее органом по их личному заявлению либо по
представлению органа общественного объединения, массового
движения, собрания трудового коллектива или совета трудового
коллектива, коллектива среднего специального и высшего учебного
заведения, собрания избирателей по месту жительства. Выдвижение и
утверждение нового представителя в состав комиссии взамен
освобожденного производится в порядке, установленном настоящим
Законом.
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения
и организации, должностные лица обязаны содействовать
избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий,
предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы,
рассматривать обращения комиссий по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением выборов, не более чем в двухдневный
срок, по истечении которого давать им ответ по существу обращения.
Статья 18. Оборудование участков для голосования
Каждый избирательный участок должен иметь помещения, где в
момент опечатывания ящиков для голосования, вскрытия ящиков и
подсчета голосов могут свободно разместиться члены участковой
избирательной комиссии, представители общественных объединений,
массовых движений, трудовых коллективов, коллективов средних
специальных и высших учебных заведений, собраний избирателей по
месту жительства, а также средств массовой информации.
Помещение должно быть оснащено сейфом для хранения
документации и избирательных бюллетеней, мебелью, стендами для
размещения необходимой информации и ящиками для голосования. В нем
оборудуются кабины (комнаты) для тайного голосования.
Кабины (комнаты) для тайного голосования оснащаются столиками
и авторучками. Использование карандашей при голосовании не
допускается. Кабины устанавливаются таким образом, чтобы к ящикам
для голосования граждане проходили только через них. При
оборудовании комнат для тайного голосования ящики для голосования
должны быть расположены так, чтобы избиратели проходили к ним
только через комнаты для тайного голосования.
Для обеспечения участия в голосовании граждан, которые по
уважительным причинам не могут прибыть в день голосования на
избирательный участок, на каждом участке должен быть один
переносной ящик для голосования. По решению окружных избирательных
комиссий на избирательных участках, в состав которых входят более
двух населенных пунктов, отдаленных рабочих участков, а также
стойбищ, кочевий или на территории которых расположены учреждения
закрытого типа (следственные изоляторы, больницы, лечебно-трудовые
профилактории), может быть более одного переносного ящика для
голосования.
Глава 4. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ НА
ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 19. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы
администрации
Кандидаты на должность главы администрации выдвигаются
соответствующими местными отделениями всесоюзных и республиканских
(РСФСР) общественных объединений и массовых движений,
зарегистрированных в установленном законом порядке, коллективами
предприятий, учреждений, организаций, в том числе средних
специальных и высших учебных заведений, члены которых имеют право
голоса в соответствии с настоящим Законом, а также путем сбора
подписей, собраниями избирателей по месту жительства.
Выдвижение кандидатов на должность главы администрации
проводится на общих собраниях, конференциях соответствующих
территориальных организаций политических партий, профессиональных
союзов или массовых общественно-политических движений либо на
заседаниях, пленумах руководящих органов соответствующих
вышестоящих территориальных организаций в соответствии с их
уставом (положением) и законодательством РСФСР.
Выдвижение кандидатов на должность главы администрации
трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций,
коллективами средних специальных и высших учебных заведений,
собраниями избирателей по месту жительства производится в
установленном настоящим Законом порядке.
Каждой территориальной организацией политических партий,
профессиональных союзов, массовых общественно-политических
движений либо руководящим органом вышестоящей территориальной
организации, коллективом предприятия, учреждения или организации,
среднего специального, высшего учебного заведения, собранием
избирателей по месту жительства может быть выдвинуто не более
одного кандидата на должность главы администрации.
Выдвижение кандидатов на должность главы администрации,
проведенное с нарушением изложенных в настоящей статье положений,
признается недействительным.
Выдвижение кандидатов на должность главы администрации
начинается со дня официального опубликования решения о назначении
выборов и заканчивается не позднее чем за месяц до дня выборов.
Статья 20. Порядок проведения собрания по выдвижению кандидата
на должность главы администрации
По инициативе избирателей с целью выдвижения кандидатов на
должность главы администрации созывается собрание избирателей по
месту жительства или собрание членов трудового коллектива
предприятия, учреждения, организации, собрание членов коллектива
среднего специального или высшего учебного заведения. Собрание
правомочно, если на нем присутствует не менее 150 избирателей.
В поселках, сельских населенных пунктах, группах населенных
пунктов с численностью избирателей менее 5000 человек собрание по
выдвижению кандидатов на должность главы администрации правомочно,
если на нем присутствует не менее 50 избирателей.
Инициаторы проведения собрания по выдвижению кандидатов на
должность главы администрации не позднее чем за три дня письменно
уведомляют Совет народных депутатов или орган исполнительной
власти, на подведомственной территории которого проводятся выборы,
о времени и месте проведения собрания.
Перед началом собрания проводится регистрация его участников.
Собрание принимает решение о выдвижении кандидата на должность
главы администрации и может образовать инициативную группу для
оказания помощи кандидату во время предвыборной кампании. Решение
собрания принимается большинством голосов от числа присутствующих
при условии, что число проголосовавших за него составляет более
половины числа участников собрания, необходимого для признания его
правомочным. О выдвижении кандидата составляется протокол.
Принятое собранием решение доводится до сведения кандидата на
должность главы администрации не позднее чем в двухдневный срок.
Кандидат на должность главы администрации или инициаторы
проведения собрания в недельный срок после принятия решения
представляют в соответствующий Совет народных депутатов или орган
исполнительной власти протокол собрания, решение о выдвижении
кандидатом на должность главы администрации. Совет народных
депутатов или орган исполнительной власти не вправе признать
собрание неправомочным, если, несмотря на своевременное
предупреждение о дате проведения собрания, представители Совета
народных депутатов или органа исполнительной власти не
присутствовали на этом собрании.
Статья 21. Сбор подписей в поддержку предложения о регистрации
и петиционный способ выдвижения кандидата на должность главы
администрации
Выдвижение кандидата на должность главы администрации может
осуществляться путем сбора подписей в поддержку выдвигаемой
кандидатуры. В этом случае для регистрации кандидата на должность
главы администрации окружной избирательной комиссией требуется
поддержка выдвигаемой кандидатуры не менее чем одного процента
граждан (но не более 10000), проживающих на соответствующей
территории и обладающих избирательным правом в соответствии с
настоящим Законом.
Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата на должность
главы администрации осуществляется по собственной инициативе и на
собственные средства инициативной группой граждан с момента
получения этой группой свидетельства о ее регистрации или
гражданином, осуществляющим самовыдвижение.
Регистрация и выдача свидетельства инициативной группе граждан
с поименным указанием ее состава осуществляется соответствующим
Советом народных депутатов или органом исполнительной власти в
двухдневный срок со дня подачи заявки инициативной группы на
регистрацию, но при наличии письменного согласия кандидата на
должность главы администрации на выдвижение и поддержку своей
кандидатуры со стороны данной инициативной группы. При соблюдении
указанных требований Совет народных депутатов или орган
исполнительной власти не вправе отказать в регистрации
инициативной группы.
При отсутствии решения Совета народных депутатов или органа
исполнительной власти о регистрации инициативной группы по
истечении пяти дней с момента представления необходимых материалов
о формировании инициативной группы в Совет народных депутатов или
орган исполнительной власти она считается зарегистрированной. В
этом случае акт о регистрации инициативной группы выдается
государственным нотариусом на основании копий документов,
представленных в Совет народных депутатов или орган исполнительной
власти. Государственная пошлина за выдачу акта о регистрации
взимается с органа, не зарегистрировавшего инициативную группу.
Незаконный отказ в регистрации инициативной группы обжалуется
в суд. Решение суда окончательно.
Листы для сбора подписей граждан в поддержку выдвижения
кандидатуры должны содержать следующие полные данные о кандидате:
фамилию, имя, отчество, год рождения, занимаемую должность (род
занятий), место работы и жительства и, по желанию кандидата,
партийность, полное наименование соответствующей инициативной
группы и фамилии членов инициативной группы, собирающих и
заверяющих подписи граждан.
Избиратель, поддерживающий предложение о выдвижении данной
кандидатуры на должность главы администрации, ставит свою подпись
и указывает полностью свою фамилию, имя, отчество, дату рождения,
домашний адрес и дату подписания предложения. Избиратель вправе
поддержать выдвижение любого числа кандидатов.
Подписной лист должен содержать графы, соответствующие
вносимым в него сведениям, и пронумерованные строки.
Подписной лист подписывается избирателями в присутствии не
менее двух членов инициативной группы, один из которых
удостоверяет подписи избирателей и данные о них в конце каждого
подписного листа.
Члены инициативной группы, удостоверяющие подписи избирателей,
несут ответственность за подлинность подписей и данных об
избирателях, установленную статьей 38 настоящего Закона.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет
итоговый протокол, в котором указываются наименование инициативной
группы, дата ее регистрации, дата окончания сбора подписей и
количество собранных подписей. Итоговый протокол вместе с
подписными листами передается в окружную избирательную комиссию.
Копия итогового протокола с отметкой окружной избирательной
комиссии о дате передачи ей документов остается в инициативной
группе.
В случае возникновения сомнений в подлинности подписей
окружная избирательная комиссия самостоятельно или совместно с
соответствующим Советом народных депутатов в трехдневный срок
организует полную или выборочную проверку подлинности подписей
избирателей в подписных листах, а также правильность оформления
подписных листов. При этом вызов избирателей для проверки
подлинности их подписей не допускается. Если при проверке
обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в
поддержку выдвижения одного и того же кандидата, все его подписи
не учитываются. Подписные листы, оформленные с нарушениями
требований настоящего Закона, не учитываются. Если в результате
проверки число подписей окажется меньше необходимого, окружная
избирательная комиссия извещает об этом инициативную группу.
После проведения проверки окружная избирательная комиссия
принимает необходимые документы к регистрации кандидата на
должность главы администрации, о чем она извещает кандидата и
инициативную группу.
Статья 22. Регистрация кандидатов на должность главы
администрации
Регистрацию кандидатов, выдвинутых на должность главы
администрации, осуществляет окружная избирательная комиссия в
течение пяти дней с момента поступления документов о выдвижении
кандидата и его письменного согласия баллотироваться, но не
позднее чем за 20 дней до дня выборов.
Решение о регистрации кандидатов на должность главы
администрации принимается при наличии следующих документов:
протокола заседания (собрания, конференции, пленума) высшего
органа общественного объединения, массового движения, собрания
трудового коллектива, коллектива среднего специального или высшего
учебного заведения, собрания избирателей по месту жительства либо
заверенного итогового протокола о результатах сбора подписей
избирателей в поддержку кандидата; протоколы должны быть оформлены
в соответствии с требованиями настоящего Закона;
справки о биографических данных кандидата на должность главы
администрации;
заявления кандидата о его согласии баллотироваться на
должность главы администрации.
Кандидат на должность главы администрации может
баллотироваться только в одном избирательном округе.
Кандидат, а также его доверенные лица не могут состоять ни в
одной из избирательных комиссий по выборам главы администрации. В
случае, если член одной из избирательных комиссий по выборам главы
администрации выдвинут кандидатом на должность главы администрации
либо доверенным лицом кандидата, он считается освобожденным от
обязанностей члена комиссии с момента его регистрации в качестве
кандидата либо доверенного лица кандидата.
Окружная избирательная комиссия в течение двух дней после их
регистрации выдает кандидатам на должность главы администрации и
их доверенным лицам соответствующие удостоверения.
Отказ окружной избирательной комиссии зарегистрировать
кандидата может быть обжалован общественными объединениями,
массовыми движениями и коллективами, выдвинувшими данного
кандидата, или самим кандидатом в народный суд. Суд рассматривает
жалобу в трехдневный срок с момента ее подачи. Решение суда
окончательно.
Статья 23. Избирательный бюллетень
В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все
зарегистрированные кандидаты на должность главы администрации с
указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (рода
занятий), места работы и жительства каждого и, по желанию
кандидата, его партийности.
Текст избирательного бюллетеня по избирательному округу
утверждается окружной избирательной комиссией не позднее чем за
десять дней до дня выборов.
Участковые избирательные комиссии обеспечиваются бюллетенями
для голосования не позднее чем за семь дней до дня выборов.
Передача бюллетеней окружными избирательными комиссиями
производится по акту, составляемому в двух экземплярах, один из
которых остается в комиссии, выдавшей бюллетени, второй передается
комиссии, получившей бюллетени. После получения бюллетеней
фельдсвязью или лично не менее чем три члена участковой
избирательной комиссии составляют акт о соответствии количества
бюллетеней количеству, указанному в сопроводительном документе
окружной избирательной комиссии. Акт хранится в соответствующих
избирательных комиссиях вместе с итоговыми протоколами в порядке,
установленном для хранения выборной документации.
Все бюллетени, полученные участковой избирательной комиссией,
подписываются на обороте не менее чем двумя членами комиссии либо
отмечаются печатью, при ее наличии. При этом участковая
избирательная комиссия должна обеспечить единообразие отметок на
всех полученных ею избирательных бюллетенях. Не заверенные
участковой избирательной комиссией бюллетени признаются
недействительными и при подсчете голосов не учитываются.
Глава 5. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 24. Порядок включения граждан в список избирателей
Списки граждан, имеющих право участвовать в голосовании,
составляются по каждому участку для голосования участковой
избирательной комиссией и подписываются ее председателем и
секретарем.
Списки составляются на основе данных, предоставляемых
соответствующими органами исполнительной власти. Участковая
избирательная комиссия принимает меры для сверки списков
избирателей, для чего может привлекать представителей
общественности.
В список избирателей включаются граждане РСФСР, имеющие право
на участие в голосовании по выборам главы администрации и
проживающие к моменту составления списка на территории данного
участка.
Гражданин не может быть включен в списки избирателей на других
избирательных участках.
Списки представляются для всеобщего ознакомления в помещении
участковой избирательной комиссии не позднее чем за десять дней до
дня голосования, а также доводятся до сведения граждан другими
способами.
Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильное
включение в список или исключение из списка, а также допущенные в
списке неточности в указании данных о нем. Заявление о
неправильностях в списке рассматривается участковой избирательной
комиссией, которая обязана в трехдневный срок, а накануне и в день
голосования - немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые
исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного
решения об отклонении его заявления. Это решение не позднее чем за
пять дней до дня выборов может быть обжаловано в соответствующий
народный суд, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный
срок. Решение народного суда окончательно. Исправление в списках в
соответствии с решением суда производится участковой избирательной
комиссией немедленно.
Статья 25. Дополнительный список избирателей
Дополнительный список избирателей составляется после
составления основного списка в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к основному списку избирателей.
В дополнительный список включаются по их письменному заявлению
избиратели, не включенные в основной список в связи с переменой
места жительства или в результате ошибки участковой избирательной
комиссии.
Дополнительный список избирателей подписывается председателем
и секретарем участковой комиссии.
Глава 6. ГАРАНТИИ УЧАСТНИКАМ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 26. Гарантии деятельности кандидатов на должность главы
администрации и их доверенных лиц
Кандидаты на должность главы администрации с момента их
регистрации окружной избирательной комиссией:
участвуют в выборах на равных основаниях;
имеют равное право на использование возможностей средств
массовой информации, в том числе радио и телевидения;
в равной степени обеспечиваются соответствующим Советом
народных депутатов, исполнительным органом власти, окружной
избирательной комиссией материально-техническими и финансовыми
средствами;
на время проведения выборов имеют право на освобождение от
выполнения производственных или служебных обязанностей с
сохранением среднемесячной заработной платы по месту работы за
счет средств, выделяемых на проведение выборов;
пользуются правом на бесплатный проезд на всех видах
городского пассажирского транспорта (за исключением такси) и
междугородного транспорта в пределах территории избирательного
округа или населенного пункта, в который входит территория
избирательного округа.
Кандидаты на должность главы администрации, их доверенные лица
не могут быть без их согласия уволены с работы, а также переведены
на другую работу или должность.
Кандидат на должность главы администрации без согласия
окружной избирательной комиссии не может быть привлечен к
уголовной ответственности, подвергнут аресту, задержанию или
административному взысканию, налагаемому в судебном порядке.
Кандидат на должность главы администрации в любое время до
выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с письменным
заявлением в окружную избирательную комиссию.
Статья 27. Доверенные лица кандидата на должность главы
администрации
Кандидат на должность главы администрации вправе иметь
доверенных лиц, которые помогают ему в проведении избирательной
кампании, ведут предвыборную агитацию, представляют интересы
кандидата в отношениях с государственными и общественными
органами, избирательными комиссиями.
Окружная избирательная комиссия определяет число доверенных
лиц для каждого кандидата исходя из численности избирателей по
округу и с учетом географических особенностей округа, но не более
трех для кандидата в сельском, поселковом избирательном округе, не
более пяти для кандидата в городском, районном и не более десяти
для кандидата в краевом, областном и ином избирательном округе.
Кандидатам на должность главы администрации по одному
избирательному округу окружной избирательной комиссией
предоставляется возможность иметь равное число доверенных лиц.
Доверенные лица по представлению кандидата на должность главы
администрации регистрируются окружной избирательной комиссией.
Статья 28. Предвыборная агитация
Гражданам РСФСР, политическим партиям, профессиональным
союзам, массовым общественно-политическим движениям, коллективам
предприятий, учреждений или организаций предоставляется право
беспрепятственной агитации "за" или "против" того или иного
кандидата на должность главы администрации через средства массовой
информации, на собраниях и митингах.
Избирательным комиссиям и их членам при исполнении ими своих
обязанностей ведение предвыборной агитации запрещается.
В день голосования агитация запрещается.
Глава 7. ПРОВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 29. Голосование по выборам главы администрации
Голосование по выборам главы администрации проводится по
округу в один день, с 7 до 22 часов по местному времени. О времени
и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает
граждан не позднее чем за семь дней до дня голосования.
Голосование может быть закончено ранее 22 часов на участках,
находящихся в больницах, на судах, при условии, если на них
проголосовали все внесенные в избирательные списки граждане.
Статья 30. Досрочное голосование
В случае, если менее чем за семь дней до дня голосования
гражданин, включенный в списки избирателей, узнает, что не будет
иметь возможности прибыть в день выборов в помещение для
голосования, он вправе заранее получить в участковой избирательной
комиссии избирательный бюллетень для голосования. При получении
бюллетеня гражданин расписывается в списке лиц, имеющих право
участвовать в выборах.
Для обеспечения тайны волеизъявления гражданин после
заполнения бюллетеня вкладывает его в конверт, который
заклеивается и скрепляется печатью или заверяется подписями членов
участковой избирательной комиссии, и передает его комиссии.
Запечатанный конверт хранится в участковой избирательной комиссии
до дня проведения выборов.
Статья 31. Процедура голосования
В день проведения выборов, до начала голосования, но не ранее
чем за полчаса, председатель участковой комиссии в присутствии
других членов комиссии и представителей, указанных в статье 7
настоящего Закона, проверяет, освобождены ли ящики для голосования
от каких-либо вложений, и опечатывает их.
Бюллетени для голосования, заполненные досрочно
проголосовавшими гражданами и хранящиеся на избирательном участке,
в день проведения выборов в запечатанном конверте опускаются в
ящик для голосования председателем участковой избирательной
комиссии в присутствии других ее членов, указанных выше
представителей перед началом общего голосования. При этом
проверяется целостность конверта, наличие на нем печати или
заверительной подписи, а также соответствие количества конвертов
отметкам в списках для голосования.
Каждый гражданин голосует самостоятельно. Бюллетени для
голосования выдаются гражданам на основании избирательных списков
по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего
личность гражданина. Гражданин расписывается в получении бюллетеня
в списке. Член комиссии, выдавший бюллетень, также расписывается в
списке против фамилии избирателя, получившего бюллетень.
Избиратели самостоятельно заполняют бюллетени в кабине
(комнате) для тайного голосования. Избиратель, который не может
это сделать сам, вправе пригласить в кабину (комнату) другое лицо,
не являющееся членом участковой избирательной комиссии или
представителем общественности.
Избиратель, изъявляя свою волю по поводу того или иного
кандидата на должность главы администрации, вычеркивает фамилии
кандидатов, против которых он голосует, или обводит линией фамилию
кандидата, за которого голосует.
В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в
выборах, не могут прибыть на участок для голосования по состоянию
здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или
устному заявлению участковая избирательная комиссия организует
голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии
представителей общественности, если последние находятся на участке
для голосования. Устное заявление должно быть подтверждено
избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов
участковой избирательной комиссии. В этом случае члены участковой
избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под
роспись количество бюллетеней, соответствующее количеству
письменных или устных заявлений. Фамилии граждан, проголосовавших
на дому, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором
избиратель расписывается в получении бюллетеня, а член комиссии -
в его выдаче.
Статья 32. Подсчет голосов на участке для голосования
При выборах главы администрации подсчет голосов на каждом
участке производится избирательной комиссией отдельно по каждому
кандидату.
Ящики для голосования вскрываются участковой избирательной
комиссией после объявления председателем комиссии об окончании
голосования. Вскрытие ящиков для голосования до окончания
голосования не допускается. Перед вскрытием ящиков для голосования
все неиспользованные бюллетени подсчитываются и погашаются
участковой комиссией. По спискам избирателей участковая
избирательная комиссия устанавливает общее число избирателей на
участке и число избирателей, получивших бюллетени для голосования.
Подсчет бюллетеней, находящихся в переносном ящике для
голосования, производится отдельно. При этом количество бюллетеней
в ящике для голосования сверяется с количеством поданных
письменных заявлений с просьбой о голосовании вне участка и
дополнительным списком голосовавших вне избирательного участка.
По числу бюллетеней, находящихся в ящиках для голосования,
участковая избирательная комиссия устанавливает:
общее число избирателей, принявших участие в голосовании;
число голосов, поданных "за", и число голосов, поданных
"против" каждого кандидата на должность главы администрации;
число бюллетеней, признанных недействительными.
Недействительными признаются бюллетени, в которых при
голосовании оставлено более одного кандидата, а также все
бюллетени на тех избирательных участках, выборы по которым
признаны недействительными. Бюллетени неустановленного образца при
подсчете не учитываются. При возникновении сомнений в
действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается
участковой избирательной комиссией путем голосования. По фамилиям,
дополнительно вписанным избирателями в бюллетени, голоса не
подсчитываются.
Бюллетени, не заверенные участковой комиссией в соответствии
со статьей 23 настоящего Закона, при подсчете голосов не
учитываются.
В протокол участковой комиссии заносятся следующие сведения:
число граждан, внесенных в списки избирателей по выборам главы
администрации;
число избирателей, получивших бюллетени для голосования;
число избирателей, принявших участие в голосовании по выборам
главы администрации;
количество голосов, поданных за каждого кандидата на должность
главы администрации;
количество голосов, поданных против каждого кандидата на
должность главы администрации;
количество бюллетеней, признанных недействительными;
количество погашенных бюллетеней.
Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается
председателем, заместителем председателя, секретарем и другими
членами участковой избирательной комиссии, и первый экземпляр
незамедлительно пересылается в соответствующую окружную
избирательную комиссию, второй - остается на хранении в участковой
комиссии.
Участковые избирательные комиссии после подсчета голосов сдают
копии протоколов и бюллетени в опечатанном виде, в том числе
погашенные, в соответствующие Советы народных депутатов, где они
хранятся в течение двух месяцев, а затем уничтожаются, если за это
время результаты голосования не были опротестованы.
Глава 8. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 33. Установление и опубликование итогов выборов главы
администрации
Окружная избирательная комиссия на основании протоколов
участковых избирательных комиссий суммирует полученные данные,
проверяет их и после обсуждения не позднее пяти дней со дня
выборов составляет, подписывает и заверяет печатью итоговый
протокол в двух экземплярах. В итоговый протокол вносятся
следующие данные:
общее число граждан, внесенных в списки избирателей по выборам
главы администрации;
число избирателей, принявших участие в голосовании по выборам
главы администрации;
число голосов, поданных "за", и число голосов, поданных
"против" каждого кандидата на должность главы администрации;
количество бюллетеней, признанных недействительными.
Избранным главой администрации считается кандидат, получивший
в ходе выборов наибольшее число голосов избирателей, принявших
участие в голосовании, по отношению к другому кандидату
(кандидатам), но не менее 25 процентов от числа граждан, внесенных
в списки избирателей. В случае, если по избирательному округу
баллотировался один кандидат на должность главы администрации, он
считается избранным, если получил более половины голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, но не менее 25
процентов от числа граждан, внесенных в списки избирателей.
В случае, если в избирательный бюллетень было включено более
двух кандидатов на должность главы администрации и ни один из них
не был избран, окружная избирательная комиссия назначает повторное
голосование по выборам главы администрации по двум кандидатам,
получившим наибольшее число голосов. Повторное голосование
проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением
требований, предусмотренных настоящим Законом для проведения
голосования. Сообщение о проведении повторного голосования
публикуется в печати не позднее чем за три дня до голосования.
Избранным считается кандидат, получивший при повторном
голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших
участие в голосовании, по отношению к другому кандидату.
При повторном голосовании выборы признаются состоявшимися
независимо от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Выборы признаются несостоявшимися в случае выбытия всех
кандидатов или снятия всех кандидатур на должность главы
администрации, включенных в избирательный бюллетень.
Выборы в целом или по отдельным избирательным участкам могут
быть признаны недействительными из-за допущенных в ходе выборов
или при подсчете голосов нарушений, повлиявших на итоги
голосования. Решение о признании выборов недействительными
принимает соответствующая окружная избирательная комиссия по
выборам главы администрации, оно может быть обжаловано в
соответствующий суд в течение одного месяца. Право обжалования
решения о признании выборов недействительными принадлежит
кандидатам на должность главы администрации.
Сообщение об итогах выборов публикуется окружной избирательной
комиссией в печати не позднее семи дней с момента подписания
протокола об итогах выборов.
Статья 34. Повторные выборы
Если выборы на должность главы администрации были признаны
несостоявшимися, недействительными или если ни один из кандидатов
не был избран на должность главы администрации, окружная
избирательная комиссия принимает решение о проведении в
избирательном округе повторных выборов. При этом она может принять
решение о необходимости замены состава участковых избирательных
комиссий. Голосование проводится на тех же избирательных участках
и по тем же спискам избирателей, что были составлены для
проведения предыдущих выборов.
Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок
после предыдущих выборов. Образование избирательных комиссий,
выдвижение и регистрация кандидатов на должность главы
администрации, другие мероприятия проводятся в порядке,
установленном настоящим Законом. Сообщение о проведении повторных
выборов публикуется в печати.
Глава 9. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Регистрация и вступление в должность главы
администрации
Окружная избирательная комиссия после подписания протокола об
итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного на должность
главы администрации. В соответствии с требованиями статьи 3
настоящего Закона кандидат, избранный на должность главы
администрации, в трехдневный срок в письменном виде обязан
сообщить в окружную избирательную комиссию о сложении с себя
обязанностей, несовместимых с занятием должности главы
администрации.
Окружная избирательная комиссия на основании протоколов о
результатах выборов главы администрации после официального
сообщения об итогах выборов производит регистрацию главы
администрации и выдает лицу, избранному на эту должность,
соответствующее удостоверение об избрании.
Глава администрации вступает в должность с момента его
регистрации окружной избирательной комиссией.
Статья 36. Назначение исполняющего обязанности главы
администрации
В случае, если в результате повторных выборов не был избран
глава администрации, окружная избирательная комиссия
приостанавливает проведение выборов и передает итоговые документы
в соответствующий Совет народных депутатов.
В этом случае и в случае освобождения по любым причинам
должности главы администрации менее чем за год до истечения срока
его полномочий назначается исполняющий обязанности главы
администрации. Назначение проводит глава соответствующей
вышестоящей администрации, а для краевой, областной, автономной
области, автономных округов администрации - Президент РСФСР по
согласованию с соответствующим Советом народных депутатов.
Исполняющий обязанности главы администрации в группе населенных
пунктов, сельском населенном пункте, поселке, городе, районе
выполняет обязанности, предусмотренные для главы администрации
Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР", до избрания
населением главы администрации.
Выборы главы администрации проводятся не позднее чем через год
и не ранее чем через десять месяцев после назначения исполняющего
обязанности главы администрации, о чем соответствующий Совет
народных депутатов принимает решение.
Статья 37. О законности при проведении голосования
Контроль за законностью при проведении выборов главы
администрации осуществляют Советы народных депутатов и
избирательные комиссии, общий надзор осуществляют органы
прокуратуры.
Народные суды рассматривают заявления граждан о случаях
нарушения настоящего Закона в двухдневный срок. Заявление должно
содержать изложение факта нарушения, фамилию и адрес заявителя.
Суд рассматривает заявления граждан, принимает по ним решение и
ставит о принятом решении в известность членов той избирательной
комиссии, где произошло нарушение. Решения народных судов по
наиболее значительным нарушениям, способным повлиять на результаты
голосования, направляются в соответствующие окружные избирательные
комиссии.
Незаконные решения органов власти и управления, местного
самоуправления, избирательных комиссий, а также результаты выборов
могут быть обжалованы:
- при проведении выборов в группе сельских населенных пунктов,
сельском населенном пункте, поселке, городе, районе - в районный
(городской) народный суд;
- при проведении выборов в крае, области, автономной области,
автономном округе - в краевой, областной суд, суд автономной
области или автономного округа.
Иные нарушения настоящего Закона обжалуются в соответствующие
районные (городские) народные суды.
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства о
выборах главы администрации
К лицам, препятствующим путем насилия, обмана, угроз или
подкупа свободному осуществлению гражданином РСФСР или группой
граждан РСФСР их права участвовать в выборах главы администрации,
вести предвыборную агитацию, осуществлять контроль, а также к
членам инициативных групп и избирательных комиссий, должностным
лицам государственных или общественных органов, совершившим подлог
документов по выборам, фиктивные записи в подписных листах,
заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившим тайну
голосования, применяются меры уголовной или административной
ответственности, предусмотренные действующим законодательством.
Президент РСФСР
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов РСФСР.
24 октября 1991 года.
N 1803-1
------------------------------------------------------------------
17 августа 1995 года N 146-ФЗ
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ ОДНОМАНДАТНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ОКРУГОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
Принят
Государственной Думой
12 августа 1995 года
Статья 1. Утвердить схему одномандатных избирательных округов
для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации второго созыва, представленную
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
(Приложение N 1).
Статья 2. Утвердить предложения Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации о приписке избирателей, проживающих
за пределами территории Российской Федерации или находящихся в
длительных заграничных командировках, к одномандатным
избирательным округам (Приложение N 2).
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент Российской
Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль.
17 августа 1995 года.
N 146-ФЗ
Приложение N 1
СХЕМА
ОДНОМАНДАТНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВТОРОГО СОЗЫВА
Раздел 1. Распределение одномандатных избирательных
округов для проведения выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации
второго созыва
/--------------------------------------------------+-------------\
| Наименование субъекта Российской Федерации | Кол-во |
| |одномандатных|
| |избирательных|
| | округов |
\--------------------------------------------------+-------------/
Республика Адыгея (Адыгея) 1
Республика Алтай 1
Республика Башкортостан 6
Республика Бурятия 1
Республика Дагестан 2
Ингушская Республика 1
Кабардино-Балкарская Республика 1
Республика Калмыкия-Хальмг Тангч 1
Карачаево-Черкесская Республика 1
Республика Карелия 1
Республика Коми 1
Республика Марий Эл 1
Республика Мордовия 1
Республика Саха (Якутия) 1
Республика Северная Осетия 1
Республика Татарстан (Татарстан) 5
Республика Тыва 1
Удмуртская Республика 2
Республика Хакасия 1
Чеченская Республика 1
Чувашская Республика - Чаваш республики 2
Алтайский край 4
Краснодарский край 7
Красноярский край 4
Приморский край 3
Ставропольский край 4
Хабаровский край 2
Амурская область 1
Архангельская область 2
Астраханская область 1
Белгородская область 2
Брянская область 2
Владимирская область 2
Волгоградская область 4
Вологодская область 2
Воронежская область 4
Ивановская область 2
Иркутская область 4
Калининградская область 1
Калужская область 2
Камчатская область 1
Кемеровская область 4
Кировская область 2
Костромская область 1
Курганская область 1
Курская область 2
Ленинградская область 3
Липецкая область 2
Магаданская область 1
Московская область 11
Мурманская область 2
Нижегородская область 6
Новгородская область 1
Новосибирская область 4
Омская область 3
Оренбургская область 3
Орловская область 1
Пензенская область 2
Пермская область 4
Псковская область 1
Ростовская область 7
Рязанская область 2
Самарская область 5
Саратовская область 4
Сахалинская область 1
Свердловская область 7
Смоленская область 2
Тамбовская область 2
Тверская область 2
Томская область 1
Тульская область 3
Тюменская область 2
Ульяновская область 2
Челябинская область 5
Читинская область 2
Ярославская область 2
город Москва 15
город Санкт-Петербург 8
Еврейская автономная область 1
Агинский Бурятский автономный округ 1
Коми-Пермяцкий автономный округ 1
Корякский автономный округ 1
Ненецкий автономный округ 1
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ 1
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 1
Ханты-Мансийский автономный округ 2
Чукотский автономный округ 1
Эвенкийский автономный округ 1
Ямало-Ненецкий автономный округ 1
------------------------------------------------------------------
Всего на территории Российской Федерации
одномандатных избирательных округов 225
Раздел 2. Описание одномандатных избирательных
округов для проведения выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации
второго созыва
/--------+------------------+-------------------------+----------\
| Номер | Наименование |Описание избирательного |Число изб.|
|избират.| избирательного | округа | в округе |
| округа | округа | | |
\--------+------------------+-------------------------+----------/
РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ (АДЫГЕЯ)
1 Адыгейский Центр - г. Майкоп 322279
г. Адыгейск
г. Майкоп
Гиагинский район
Кошехабльский район
Красногвардейский район
Майкопский район
Тахтамукайский район
Теучежский район
Шовгеновский район
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
2 Горно-Алтайский Центр - г. Горно-Алтайск 123672
г. Горно-Алтайск
Кош-Агачский район
Майминский район
Онгудайский район
Турочакский район
Улаганский район
Усть-Канский район
Усть-Коксинский район
Чемальский район
Чойский район
Шебалинский район
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
3 Бирский Центр - г. Бирск 464530
г. Агидель
г. Бирск
г. Нефтекамск
Аскинский район
Балтачевский район
Белокатайский район
Бирский район
Бураевский район
Дуванский район
г. Дюртюли и
Дюртюлинский район
Калтасинский район
Караидельский район
Кигинский район
Краснокамский район
Мечетлинский район
Мишкинский район
Нуримановский район
Салаватский район
Татышлинский район
г. Янаул и Янаульский район
4 Кировский Центр - г. Уфа, Кировский
район 465181
г. Уфа, Демский район
г. Уфа, Кировский район
г. Уфа, Ленинский район
г. Уфа, Советский район
Архангельский район
Иглинский район
Кармаскалинский район
Уфимский район
Чишминский район
5 Октябрьский Центр - г. Уфа,
Октябрьский район 467418
г. Уфа, Калининский район
г. Уфа, Октябрьский район
г. Уфа, Орджоникидзевский
район
г. Благовещенск и
Благовещенский район
Кушнаренковский район
6 Сибайский Центр - г. Сибай 461715
г. Белорецк
г. Кумертау
г. Мелеуз
г. Сибай
Абзелиловский район
г. Баймак и Баймакский
район
Белорецкий район
Бурзянский район
Зианчуринский район
Зилаирский район
Кугарчинский район
Куюргазинский район
Мелеузовский район
г. Учалы и Учалинский
район
Хайбуллинский район
7 Стерлитамакский Центр - г. Стерлитамак 451600
г. Ишимбай
г. Салават
г. Стерлитамак
Аургазинский район
Гафурийский район
Ишимбайский район
Стерлибашевский район
Стерлитамакский район
Федоровский район
8 Туймазинский Центр - г. Туймазы 475459
г. Белебей
г. Октябрьский
г. Туймазы
Альшеевский район
Бакалинский район
Белебеевский район
Бижбулякский район
Благоварский район
Буздякский район
г. Давлеканово и
Давлекановский район
Ермекеевский район
Илишевский район
Миякинский район
Туймазинский район
Чекмагушевский район
Шаранский район
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
9 Бурятский Центр - г. Улан-Удэ 661506
г. Северобайкальск
г. Улан-Удэ
Баргузинский район
Баунтовский район
Бичурский район
Джидинский район
Еравнинский район
Заиграевский район
Закаменский район
Иволгинский район
Кабанский район
Кижингинский район
Курумканский район
Кяхтинский район
Муйский район
Мухоршибирский район
Окинский район
Прибайкальский район
Северо-Байкальский район
Селенгинский район
Тарбагатайский район
Тункинский район
Хоринский район
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
10 Буйнакский Центр - г. Буйнакск 548286
г. Буйнакск
г. Дагестанские Огни
г. Дербент
г. Избербаш
Агульский район
Акушинский район
Ахвахский район
Ахтынский район
Ботлихский район
Буйнакский район
Гергебильский район
Гумбетовский район
Гунибский район
Дахадаевский район
Дербентский район
Докузпаринский район
Кайтагский район
Каякентский район
Кулинский район
Курахский район
Лакский район
Левашинский район
Магарамкентский район
Рутульский район
Сергокалинский район
Сулейман-Стальский район
Табасаранский район
Тляратинский район
Унцукульский район
Хивский район
Хунзахский район
Цумадинский район
Цунтинский район
Чародинский район
Шамильский район
11 Махачкалинский Центр - г. Махачкала 528943
г. Каспийск
г. Кизилюрт
г. Кизляр
г. Махачкала
г. Хасавюрт
г. Южно-Сухокумск
Бабаюртовский район
Казбековский район
Карабудахкентский район
Кизилюртовский район
Кизлярский район
Кумторкалинский район
Новолакский район
Ногайский район
Тарумовский район
Хасавюртовский район
ИНГУШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
12 Ингушский Центр - г. Назрань 115741
Джейрахский район
Малгобекский район
г. Назрань и Назрановский
район
Сунженский район
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА
13 Кабардино-Балкарс-
кий Центр - г. Нальчик 514148
г. Нальчик
г. Прохладный
Баксанский район
Зольский район
Майский район
Прохладненский район
Терский район
Урванский район
Чегемский район
Черекский район
Эльбрусский район
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ - ХАЛЬМГ ТАНГЧ
14 Калмыцкий Центр - г. Элиста 199775
г. Элиста
Городовиковский район
Ики-Бурульский район
Кетченеровский район
Лаганский район
Малодербетовский район
Октябрьский район
Приютненский район
Сарпинский район
Целинный район
Черноземельский район
Юстинский район
Яшалтинский район
Яшкульский район
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
15 Карачаево-Чер- Центр - г. Черкесск 281060
кесский г. Карачаевск
г. Черкесск
Адыге-Хабльский район
Зеленчукский район
Карачаевский район
Малокарачаевский район
Прикубанский район
Урупский район
Усть-Джегутинский район
Хабезский район
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
16 Карельский Центр - г. Петрозаводск 557224
г. Костомукша
г. Петрозаводск
г. Сортавала
Беломорский район
Вепсская национальная
волость
Калевальский район
г. Кемь и Кемский район
г. Кондопога и
Кондопожский район
Лахденпохский район
Лоухский район
Медвежьегорский район
Муезерский район
Олонецкий район
г. Питкяранта и
Питкярантский район
Прионежский район
Пряжинский район
Пудожский район
г. Сегежа и Сегежский
район
Суоярвский район
РЕСПУБЛИКА КОМИ
17 Сыктывкарский Центр - г. Сыктывкар 768404
г. Воркута
г. Инта
г. Сыктывкар
г. Ухта
г. Вуктыл и Вуктыльский
район
Ижемский район
Княжпогостский район
Койгородский район
Корткеросский район
г. Печора и Печорский
район
Прилузский район
г. Сосногорск и
Сосногорский район
Сыктывдинский район
Сысольский район
Троицко-Печорский район
Удорский район
г. Усинск и Усинский
район
Усть-Вымский район
Усть-Куломский район
Усть-Цилемский район
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
18 Марийский Центр - г. Йошкар-Ола 538059
г. Волжск
г. Йошкар-Ола
г. Козьмодемьянск
Волжский район
Горномарийский район
Звениговский район
Килемарский район
Куженерский район
Мари-Турекский район
Медведевский район
Моркинский район
Новоторъяльский район
Оршанский район
Параньгинский район
Сернурский район
Советский район
Юриниский район
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ
19 Мордовский Центр - г. Саранск 674772
г. Ковылкино
г. Саранск
г. Рузаевка
Ардатовский район
Атюрьевский район
Атяшевский район
Большеберезниковский район
Большеигнатовский район
Дубенский район
Ельниковский район
Зубово-Полянский район
Инсарский район
Ичалковский район
Кадошкинский район
Ковылкинский район
Кочкуровский район
Краснослободский район
Лямбирский район
Ромодановский район
Рузаевский район
Старошайговский район
Темниковский район
Теньгушевский район
Торбеевский район
Чамзинский район
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
20 Якутский Центр - г. Якутск 588304
г. Мирный
г. Нерюнгри
г. Якутск
Абыйский улус
Алданский улус
Таттинский улус
Аллаиховский улус
Амгинский улус
Анабарский улус
Булунский улус
Верхневилюйский улус
Верхнеколымский улус
Верхоянский улус
Вилюйский улус
Горный улус
Жиганский улус
Кобяйский улус
Ленский улус
Мегино-Кангаласский улус
Момский улус
Намский улус
Нижнеколымский улус
Нюрбинский улус
Оймяконский улус
Олекминский улус
Оленекский улус
Среднеколымский улус
Сунтарский улус
Томпонский улус
Усть-Алданский улус
Усть-Майский улус
Усть-Янский улус
Хангаласский улус
Чурапчинский улус
Эвено-Бытантайский улус
РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ
21 Северо-Осетинский Центр - г. Владикавказ 410592
г. Владикавказ
Алагирский район
Ардонский район
Дигорский район
Ирафский район
Кировский район
Моздокский район
Правобережный район
Пригородный район
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)
22 Альметьевский Центр - г. Альметьевск 543100
г. Азнакаево
г. Альметьевск
г. Бугульма
г. Лениногорск
Азнакаевский район
Аксубаевский район
Алексеевский район
Алькеевский район
Альметьевский район
Бавлинский район
Бугульминский район
Лениногорский район
Муслюмовский район
Новошешминский район
Октябрьский район
Сармановский район
Спасский район
Ютазинский район
Черемшанский район
23 Московский Центр - г. Казань
Московский район 505900
г. Зеленодольск
г. Казань,
Авиастроительный район
г. Казань, Кировский
район
г. Казань, Московский
район
Апастовский район
Буинский район
Верхнеуслонский район
Дрожжановский район
Зеленодольский район
Кайбицкий район
Камско-Устьинский район
Тетюшский район
24 Набережно-Чел- Центр - г. Набережные 513300
нинский Челны
г. Елабуга
г. Набережные Челны
Агрызский район
Актанышский район
Елабужский район
Менделеевский район
Мензелинский район
Тукаевский район
25 Нижнекамский Центр - г. Нижнекамск 542600
г. Заинск
г. Нижнекамск
г. Чистополь
Арский район
Атнинский район
Балтасинский район
Высокогорский район
Заинский район
Кукморский район
Лаишевский район
Мамадышский район
Нижнекамский район
Пестречинский район
Рыбно-Слободский район
Сабинский район
Тюлячинский район
Чистопольский район
26 Приволжский Центр - г. Казань,
Приволжский район 531100
г. Казань, Вахитовский
район
г. Казань, Ново-Савиновский
район
г. Казань, Приволжский
район
г. Казань, Советский
район
РЕСПУБЛИКА ТЫВА
27 Тувинский Центр - г. Кызыл 169984
г. Ак-Довурак
г. Кызыл
Бай-Тайгинский кожуун
Барун-Хемчикский кожуун
Дзун-Хемчикский кожуун
Каа-Хемский кожуун
Кызылский кожуун
Монгун-Тайгинский кожуун
Овюрский кожуун
Пий-Хемский кожуун
Сут-Хольский кожуун
Тандинский кожуун
Тес-Хемский кожуун
Тоджинский кожуун
Улуг-Хемский кожуун
Чаа-Хольский кожуун
Чеди-Хольский кожуун
Эрзинский кожуун
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА
28 Ижевский Центр - г. Ижевск 580193
г. Воткинск
г. Ижевск
Воткинский район
Завьяловский район
29 Удмуртский Центр - г. Малая Пурга 534474
г. Глазов
г. Можга
г. Сарапул
Алнашский район
Балезинский район
Вавожский район
Глазовский район
Граховский район
Дебесский район
Игринский район
Камбарский район
Каракулинский район
Кезский район
Кизнерский район
Киясовский район
Красногорский район
с. Малая Пурга и
Малопургинский район
Можгинский район
Сарапульский район
Селтинский район
Сюмсинский район
Увинский район
Шарканский район
Юкаменский район
Якшур-Бодьинский район
Ярский район
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
30 Хакасский Центр - г. Абакан 378175
г. Абакан
г. Саяногорск
г. Черногорск
Алтайский район
Аскизский район
Бейский район
Боградский район
Орджоникидзевский район
Таштыпский район
Усть-Абаканский район
Ширинский район
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
31 Чеченский Центр - г. Грозный 662895
г. Аргун
г. Грозный
Ачхой-Мартановский район
Веденский район
Грозненский район
Гудермесский район
Итум-Калинский район
Надтеречный район
Наурский район
Ножай-Юртовский район
Урус-Мартановский район
Шалинский район
Шатоевский район
Шелковский район
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА - ЧАВАШ РЕСПУБЛИКИ
32 Канашский Центр - г. Канаш 458735
г. Алатырь
г. Канаш
г. Шумерля
Алатырский район
Аликовский район
Батыревский район
Вурнарский район
Ибресинский район
Канашский район
Комсомольский район
Красноармейский район
Красночетайский район
Моргаушский район
Порецкий район
Урмарский район
Цивильский район
Шемуршинский район
Шумерлинский район
Ядринский район
Яльчикский район
Янтиковский район
33 Чебоксарский Центр - г. Чебоксары 467381
г. Новочебоксарск
г. Чебоксары
Козловский район
Мариинско-Посадский район
Чебоксарский район
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
34 Барнаульский Центр - г. Барнаул 465310
г. Барнаул
35 Бийский Центр - г. Бийск 489061
г. Бийск
г. Заринск
г. Новоалтайск
Атайский район
Бийский район
Ельцовский район
Залесовский район
Заринский район
Красногорский район
Кытмановский район
Первомайский район
Советский район
Солтонский район
Тальменский район
Тогульский район
Целинный район
36 Рубцовский Центр - г. Алейск 482966
г. Алейск
г. Белокуриха
г. Змеиногорск
г. Рубцовск
Алейский район
Быстроистокский район
Егорьевский район
Змеиногорский район
Зональный район
Косихинский район
Краснощековский район
Курьинский район
Локтевский район
Петропавловский район
Поспелихинский район
Рубцовский район
Смоленский район
Солонешенский район
Третьяковский район
Троицкий район
Усть-Калманский район
Усть-Пристанский район
Чарышский район
Шипуновский район
37 Славгородский Центр - г. Славгород 462915
г. Камень-на-Оби
г. Славгород
Баевский район
Благовещенский район
Бурлинский район
Волчихинский район
Завьяловский район
Калманский район
Каменский район
Ключевский район
Крутихинский район
Кулундинский район
Мамонтовский район
Михайловский район
Немецкий национальный
район
Новичихинский район
Павловский район
Панкрушихинский район
Ребрихинский район
Родинский район
Романовский район
Славгородский район
Суетский район
Шелаболихинский район
Табунский район
Топчихинский район
Тюменцевский район
Угловский район
Хабарский район
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ
38 Армавирский Центр - г. Армавир 528228
г. Армавир
Гулькевичский район
Курганинский район
г. Лабинск и Лабинский
район
Мостовский район
Новокубанский район
Отрадненский район
Успенский район
39 Каневский Центр - ст-ца Каневская 518948
г. Ейск
Брюховецкий район
Ейский район
ст-ца Каневская и
Каневский район
Крыловский район
Кущевский район
Ленинградский район
Приморско-Ахтарский район
Староминский район
Тимашевский район
Щербиновский район
40 Краснодарский Центр - г. Краснодар,
Центральный округ 488557
г. Краснодар, Западный
округ
г. Краснодар, Центральный
округ
г. Краснодар, Карасунский
округ
Динской район
41 Новороссийский Центр - г. Новороссийск 487181
курорт Анапа
г. Геленджик
г. Новороссийск
г. Славянск-на-Кубани и
Славянский район
Темрюкский район
42 Прикубанский Центр - г. Краснодар,
Прикубанский округ 477725
г. Краснодар,
Прикубанский округ
Абинский район
Калининский район
Красноармейский район
г. Крымск и Крымский
район
Северский район
43 Тихорецкий Центр - г. Тихорецк 520059
г. Кропоткин
г. Тихорецк
Белоглинский район
Выселковский район
Кавказский район
Кореновский район
Новопокровский район
Павловский район
Тбилисский район
Тихорецкий район
Усть-Лабинский район
44 Туапсинский Центр - г. Туапсе 517421
г. Горячий Ключ
г. Сочи
г. Туапсе
Апшеронский район
г. Белореченск и
Белореченский район
Туапсинский район
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ
45 Ачинский Центр - г. Ачинск 517220
г. Ачинск
г. Боготол
г. Минусинск
г. Назарово
г. Шарыпово
п. Солнечный
Ачинский район
Балахтинский район
Бирилюсский район
Боготольский район
Большеулуйский район
Ермаковский район
Идринский район
Каратузский район
Козульский район
Краснотуранский район
Курагинский район
Минусинский район
Назаровский район
Новоселовский район
Тюхтетский район
Ужурский район
Шарыповский район
Шушенский район
46 Енисейский Центр - г. Красноярск,
Центральный район 494146
г. Красноярск,
Железнодорожный район
г. Красноярск,
Октябрьский район
г. Красноярск, Советский
район
г. Красноярск,
Центральный район
г. Норильск
47 Канский Центр - г. Канск 513079
г. Бородино
г. Енисейск
г. Заозерный
г. Зеленогорск
г. Игарка
г. Канск
г. Лесосибирск
Абанский район
Богучанский район
Дзержинский район
Енисейский район
Иланский район
Ирбейский район
Казачинский район
Канский район
Кежемский район
Мотыгинский район
Нижнеингашский район
Партизанский район
Пировский район
Рыбинский район
Саянский район
Северо-Енисейский район
Тасеевский район
Туруханский район
48 Красноярский Центр - г. Красноярск,
Кировский район 519804
г. Красноярск, Кировский
район
г. Красноярск, Ленинский
район
г. Красноярск,
Свердловский район
г. Дивногорск
г. Железногорск
г. Сосновоборск
п. Кедровый
Березовский район
Большемуртинский район
Емельяновский район
Манский район
Сухобузимский район
Уярский район
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ
49 Арсеньевский Центр - г. Арсеньев 490037
г. Арсеньев
г. Дальнереченск
г. Спасск-Дальний
Анучинский район
г. Дальнегорск и
Дальнегорский район
Дальнереченский район
Кавалеровский район
Кировский район
Красноармейский район
г. Лесозаводск и
Лесозаводской район
Октябрьский район
Ольгинский район
Пограничный район
Пожарский район
Спасский район
Тернейский район
Ханкайский район
Хорольский район
Черниговский район
Чугуевский район
Яковлевский район
50 Владивостокский Центр - г. Владивосток 514432
г. Артем
г. Владивосток
51 Уссурийский Центр - г. Уссурийск 467587
г. Большой Камень
г. Находка
г. Партизанск
г. Уссурийск
г. Фокино
Лазовский район
Михайловский район
Надеждинский район
Партизанский район
Уссурийский район
Хасанский район
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ
52 Георгиевский Центр - г. Георгиевск 444106
Александровский район
г. Буденновск и
Буденновский район
г. Георгиевск и
Георгиевский район
Кировский район
Курский район
Левокумский район
Нефтекумский район
Новоселицкий район
Советский район
Степновский район
53 Кавминводский Центр - г. Пятигорск 460952
г. Ессентуки
г. Железноводск
г. Кисловодск
г. Лермонтов
г. Пятигорск
г. Минеральные Воды и
Минераловодский район
Предгорный район
54 Петровский Центр - г. Светлоград 438278
Андроповский район
Апанасенковский район
Арзгирский район
Благодарненский район
Грачевский район
Изобильненский район
Ипатовский район
Красногвардейский район
Новоалександровский район
г. Светлоград и
Петровский район
Труновский район
Туркменский район
55 Ставропольский Центр - г. Ставрополь 442046
г. Невинномысск
г. Ставрополь
Кочубеевский район
Шпаковский район
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ
56 Комсомольск-на- Центр - 503000
Амуре г. Комсомольск-на-Амуре
г. Комсомольск-на-Амуре
г. Амурск и Амурский
район
Аяно-Майский район
Ванинский район
Верхнебуреинский район
Комсомольский район
Нанайский район
г. Николаевск-на-Амуре и
Николаевский район
Охотский район
имени Полины Осипенко
район
г. Советская Гавань и
Советско-Гаванский район
Солнечный район
Тугуро-Чумиканский район
Ульчский район
57 Хабаровский Центр - г. Хабаровск 534000
г. Хабаровск
г. Бикин и Бикинский
район
Вяземский район
имени Лазо район
Хабаровский район
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
58 Благовещенский Центр - г. Благовещенск 646436
г. Белогорск
г. Благовещенск
г. Зея
г. Райчихинск
г. Свободный
г. Тында
г. Шимановск
п. Углегорск
Архаринский район
Белогорский район
Благовещенский район
Бурейский район
Завитинский район
Зейский район
Ивановский район
Константиновский район
Магдагачинский район
Мазановский район
Михайловский район
Октябрьский район
Ромненский район
Свободненский район
Селемджинский район
Серышевский район
Сковородинский район
Тамбовский район
Тындинский район
Шимановский район
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
59 Архангельский Центр - г. Архангельск 550206
г. Архангельск
г. Северодвинск
Лешуконский район
Мезенский район
Пинежский район
Приморский район и
острова Северного
Ледовитого океана
Соловецкий район
60 Котласский Центр - г. Котлас 498000
г. Коряжма
г. Котлас
г. Новодвинск
г. Мирный
Вельский район
Верхнетоемский район
Вилегодский район
Виноградовский район
Каргопольский район
Коношский район
Котласский район
Красноборский район
Ленский район
Няндомский район
г. Онега и Онежский район
Плесецкий район
Устьянский район
Холмогорский район
Шенкурский район
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
61 Астраханский Центр - г. Астрахань 696685
г. Астрахань
г. Знаменск
Ахтубинский район
Володарский район
Енотаевский район
Икрянинский район
Камызякский район
Красноярский район
Лиманский район
Наримановский район
Приволжский район
Харабалинский район
Черноярский район
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
62 Белгородский Центр - г. Белгород 531851
г. Белгород
Белгородский район
Борисовский район
Грайворонский район
Ивнянский район
Корочанский район
Краснояружский район
Прохоровский район
Ракитянский район
г. Шебекино и Шебекинский
район
Яковлевский район
63 Новооскольский Центр - г. Новый Оскол 517079
г. Алексеевка и
Алексеевский район
г. Валуйки и Валуйский
район
Вейделевский район
Волоконовский район
г. Губкин и Губкинский
район
Красненский район
Красногвардейский район
г. Новый Оскол и
Новооскольский район
Ровеньский район
г. Старый Оскол и
Старооскольский район
Чернянский район
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
64 Брянский Центр - г. Брянск 564729
г. Брянск
г. Сельцо
Брасовский район
Брянский район
г. Дятьково и Дятьковский
район
Карачевский район
Комаричский район
Навлинский район
Севский район
65 Почепский Центр - г. Почеп 511526
г. Клинцы
г. Новозыбков
Выгоничский район
Гордеевский район
Дубровский район
Жирятинский район
Жуковский район
Злынковский район
Клетнянский район
Климовский район
Клинцовский район
Красногорский район
Мглинский район
Новозыбковский район
Погарский район
г. Почеп и Почепский
район
Рогнединский район
Стародубский район
Суземский район
Суражский район
Трубчевский район
Унечский район
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
66 Владимирский Центр - г. Владимир 618719
г. Александров
г. Владимир
г. Кольчугино
г. Радужный
г. Собинка
г. Суздаль
Александровский район
Киржачский район
Кольчугинский район
Петушинский район
Собинский район
Суздальский район
Юрьев-Польский район
67 Ковровский Центр - г. Ковров 580226
г. Вязники
г. Гусь-Хрустальный
г. Ковров
г. Муром
Вязниковский район
Гороховецкий район
Гусь-Хрустальный район
Камешковский район
Ковровский район
Меленковский район
Муромский район
Селивановский район
Судогодский район
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
68 Волжский Центр - г. Волжский 497003
г. Волжский
г. Камышин
Быковский район
Дубовский район
Камышинский район
Ленинский район
Николаевский район
Палласовский район
Среднеахтубинский район
Старополтавский район
69 Красноармейский Центр - г. Волгоград,
Красноармейский район 476400
г. Волгоград, Кировский
район
г. Волгоград,
Красноармейский район
г. Волгоград, Советский
район
Городищенский район
Калачевский район
Котельниковский район
Октябрьский район
Светлоярский район
Суровикинский район
Чернышковский район
70 Михайловский Центр - г. Михайловка 485539
г. Михайловка
г. Урюпинск
г. Фролово
Алексеевский район
Даниловский район
Еланский район
Жирновский район
Иловлинский район
Киквидзенский район
Клетский район
Котовский район
Кумылженский район
Михайловский район
Нехаевский район
Новоаннинский район
Новониколаевский район
Ольховский район
Руднянский район
Серафимовичский район
Урюпинский район
Фроловский район
71 Центральный Центр - г. Волгоград,
Центральный район 483260
г. Волгоград,
Ворошиловский район
г. Волгоград, Дзержинский
район
г. Волгоград,
Краснооктябрьский район
г. Волгоград,
Тракторозаводский район
г. Волгоград, Центральный
район
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
72 Вологодский Центр - г. Вологда 493895
г. Вологда
Бабушкинский район
г. Великий Устюг и
Великоустюгский район
Верховажский район
Вологодский район
Грязовецкий район
Кичменгско-Городецкий
район
Междуреченский район
Никольский район
Нюксенский район
г. Сокол и Сокольский
район
Сямженский район
Тарногский район
Тотемский район
73 Череповецкий Центр - г. Череповец 455159
г. Череповец
Бабаевский район
Белозерский район
Вашкинский район
Вожегодский район
Вытегорский район
Кадуйский район
Кирилловский район
Усть-Кубинский район
Устюженский район
Харовский район
Чагодощенский район
Череповецкий район
Шекснинский район
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
74 Аннинский Центр - рп. Анна 469138
г. Нововоронеж
рп. Анна и Аннинский
район
Бобровский район
г. Борисоглебск и
Борисоглебский район
Бутурлиновский район
Грибановский район
Каширский район
Новохоперский район
Панинский район
г. Поворино и Поворинский
район
Таловский район
Терновский район
Эртильский район
75 Левобережный Центр - г. Воронеж,
Левобережный район 480982
г. Воронеж,
Железнодорожный район
г. Воронеж, Левобережный
район
г. Воронеж, Ленинский
район
г. Воронеж, Центральный
район
Верхнехавский район
Новоусманский район
76 Павловский Центр - г. Павловск 474641
Богучарский район
Верхнемамонский район
Воробьевский район
Калачеевский район
Каменский район
Кантемировский район
г. Лиски и Лискинский
район
Ольховатский район
г. Острогожск и
Острогожский район
г. Павловск и Павловский
район
Петропавловский район
Подгоренский район
г. Россошь и Россошанский
район
77 Правобережный Центр - г. Воронеж,
Советский район 477889
г. Воронеж,
Коминтерновский район
г. Воронеж, Советский
район
Нижнедевицкий район
Рамонский район
Репьевский район
Семилукский район
Хохольский район
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
78 Ивановский Центр - г. Иваново 493685
г. Иваново
г. Тейково
Гаврилово-Посадский район
Ивановский район
Ильинский район
Комсомольский район
Тейковский район
79 Кинешемский Центр - г. Кинешма 449531
г. Вичуга
г. Кинешма
г. Шуя
Верхнеландеховский район
Вичугский район
Заволжский район
Кинешемский район
Лежневский район
Лухский район
Палехский район
Пестяковский район
Приволжский район
Пучежский район
Родниковский район
Савинский район
г. Фурманов и
Фурмановский район
Шуйский район
Южский район
Юрьевецкий район
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
80 Ангарский Центр - г. Ангарск 453442
г. Усолье-Сибирское
г. Черемхово
г. Ангарск и Ангарский
район
Слюдянский район
Усольский район
Черемховский район
г. Шелехов и Шелеховский
район
81 Братский Центр - г. Братск 434035
г. Братск
Балаганский район
г. Бодайбо и Бодайбинский
район
Братский район
Жигаловский район
Иркутский район
Казачинско-Ленский район
Катангский район
Качугский район
Киренский район
Мамско-Чуйский район
Ольхонский район
г. Усть-Кут и
Усть-Кутский район
Усть-Удинский район
82 Иркутский Центр - г. Иркутск 417511
г. Иркутск
83 Тулунский Центр - г. Тулун 454672
г. Зима
г. Нижнеудинск
г. Саянск
г. Тайшет
г. Тулун
г. Усть-Илимск
Заларинский район
Зиминский район
Куйтунский район
Нижнеилимский район
Нижнеудинский район
Тайшетский район
Тулунский район
Усть-Илимский район
Чунский район
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
84 Калининградский Центр - г. Калининград 665059
г. Балтийск
г. Калининград
г. Пионерский
г. Светлогорск
г. Светлый
г. Советск
Багратионовский район
Гвардейский район
Гурьевский район
Гусевский район
Зеленоградский район
Краснознаменский район
Неманский район
Нестеровский район
Озерский район
Полесский район
Правдинский район
Славский район
Черняховский район
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
85 Дзержинский Центр - г. Кондрово 404312
г. Обнинск
Барятинский район
Боровский район
г. Кондрово и Дзержинский
район
Жуковский район
Износковский район
г. Киров и Кировский
район
Куйбышевский район
г. Людиново и Людиновский
район
Малоярославецкий район
Медынский район
Мещовский район
Мосальский район
Спас-Деменский район
Сухиничский район
Юхновский район
86 Калужский Центр - г. Калуга 400568
г. Калуга
Бабынинский район
Думиничский район
Жиздринский район
Козельский район
Перемышльский район
Тарусский район
Ульяновский район
Ферзиковский район
Хвастовичский район
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ
87 Камчатский Центр - г.
Петропавловск-Камчатский 264874
г. Вилючинск
г.
Петропавловск-Камчатский
п. Вулканный
Алеутский район
Быстринский район
Елизовский район
Мильковский район
Соболевский район
Усть-Болшерецкий район
Усть-Камчатский район
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
88 Кемеровский Центр - г. Кемерово 538981
г. Анжеро-Судженск
г. Березовский
г. Кемерово
Ижморский район
Кемеровский район
Яйский район
89 Ленинск-Кузнецкий Центр -
г. Ленинск-Кузнецкий 543761
г. Белово
г. Ленинск-Кузнецкий
г. Мариинск
г. Полысаево
г. Тайга
г. Топки
г. Юрга
Беловский район
Крапивинский район
Ленинск-Кузнецкий район
Мариинский район
Тисульский район
Топкинский район
Тяжинский район
Чебулинский район
Юргинский район
Яшкинский район
90 Новокузнецкий Центр - г. Новокузнецк 498058
г. Калтан
г. Новокузнецк
г. Осинники
Новокузнецкий район
(Куртуковский, Орловский
и Сосновский сельсоветы)
91 Прокопьевский Центр - г. Прокопьевск 522119
г. Гурьевск и г. Салаир
г. Киселевск
г. Междуреченск
г. Мыски
г. Прокопьевск
г. Таштагол
Новокузнецкий район (без
Куртуковского, Орловского
и Сосновского
сельсоветов)
Гурьевский район
Прокопьевский район
Промышленновский район
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
92 Кировский Центр - г. Киров 586633
г. Киров
г. Слободской
п. Первомайский
Афанасьевский район
Белохолуницкий район
Верхнекамский район
Лузский район
Мурашинский район
Нагорский район
Опаринский район
Подосиновский район
Слободской район
Юрьянский район
93 Советский Центр - г. Советск 592240
г. Вятские Поляны
г. Кирово-Чепецк
г. Котельнич
Арбажский район
Богородский район
Верхошижемский район
Вятско-Полянский район
Даровский район
Зуевский район
Кикнурский район
Кильмезский район
Кирово-Чепецкий район
Котельничский район
Куменский район
Лебяжский район
Малмыжский район
Немский район
Нолинский район
Омутнинский район
Оричевский район
Орловский район
Пижанский район
Санчурский район
Свечинский район
г. Советск и Советский
район
Сунский район
Тужинский район
Унинский район
Уржумский район
Фаленский район
Шабалинский район
Яранский район
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
94 Костромской Центр - г. Кострома 587228
г. Буй
г. Волгореченск
г. Галич
г. Кострома
г. Мантурово
г. Нерехта
г. Шарья
Антроповский район
Буйский район
Вохомский район
Галичский район
Кадыйский район
Кологривский район
Костромской район
Красносельский район
Макарьевский район
Мантуровский район
Межевской район
Нейский район
Нерехтский район
Октябрьский район
Островский район
Павинский район
Парфеньевский район
Поназыревский район
Пыщугский район
Солигаличский район
Судиславский район
Сусанинский район
Чухломский район
Шарьинский район
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
95 Курганский Центр - г. Курган 764856
г. Курган
г. Шадринск
Альменевский район
Белозерский район
Варгашинский район
Далматовский район
Звериноголовский район
Каргапольский район
Катайский район
Кетовский район
Куртамышский район
Лебяжьевский район
Макушинский район
Мишкинский район
Мокроусовский район
Петуховский район
Половинский район
Притобольный район
Сафакулевский район
Целинный район
Частоозерский район
Шадринский район
Шатровский район
Шумихинский район
Щучанский район
Юргамышский район
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
96 Курский Центр - г. Курск 500250
г. Курск
Горшеченский район
Касторенский район
Курский район
Мантуровский район
Советский район
Солнцевский район
Тимский район
Черемисиновский район
г. Щигры и Щигровский
район
97 Льговский Центр - г. Льгов 485525
г. Железногорск
г. Курчатов
Беловский район
Большесолдатский район
Глушковский район
Дмитриевский район
Железногорский район
Золотухинский район
Конышевский район
Кореневский район
Курчатовский район
г. Льгов и Льговский
район
Медвенский район
Обоянский район
Октябрьский район
Поныровский район
Пристенский район
Рыльский район
Суджанский район
Фатежский район
Хомутовский район
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
98 Волховский Центр - г. Волхов 418059
г. Волхов
г. Пикалево
Бокситогорский район
Волховский район
Гатчинский район
(восточная часть)
Киришский район
Лодейнопольский район
Подпорожский район
Тихвинский район
Тосненский район
99 Всеволожский Центр - г. Всеволожск 406597
г. Шлиссельбург
г. Всеволожск и
Всеволожский район
г. Выборг и Выборгский
район
Кировский район
Приозерский район
100 Кингисеппский Центр - г. Кингисепп 419143
г. Гатчина
г. Ивангород
г. Сосновый Бор
Волосовский район
Гатчинский район
(западная часть)
г. Кингисепп и
Кингисеппский район
Ломоносовский район
Лужский район
Сланцевский район
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
101 Елецкий Центр - г. Елец 452732
г. Елец
Воловский район
г. Данков и Данковский
район
Добринский район
Добровский район
Долгоруковский район
Елецкий район
Задонский район
Измалковский район
Краснинский район
Лебедянский район
Лев-Толстовский район
Становлянский район
Тербунский район
Усманский район
Хлевенский район
Чаплыгинский район
102 Липецкий Центр - г. Липецк 462555
г. Липецк
г. Грязи и Грязинский
район
Липецкий район
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
103 Магаданский Центр - г. Магадан 171894
г. Магадан
Ольский район
Омсукчанский район
Северо-Эвенский район
Среднеканский район
Сусуманский район
Тенькинский район
Хасынский район
Ягоднинский район
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
104 Дмитровский Центр - г. Дмитров 492817
г. Дубна
г. Дмитров и Дмитровский
район
г. Клин и Клинский район
г. Сергиев Посад и
Сергиево-Посадский район
Талдомский район
105 Истринский Центр - г. Истра 467499
п. Восход
г. Волоколамск и
Волоколамский район
г. Истра и Истринский
район
г. Красногорск и
Красногорский район
Лотошинский район
г. Можайск и Можайский
район
г. Химки и Химкинский
район
Шаховской район
106 Коломенский Центр - г. Коломна 461187
г. Коломна
г. Воскресенск и
Воскресенский район
г. Зарайск и Зарайский
район
г. Кашира и Каширский
район
Коломенский район
Луховицкий район
г. Озеры и Озерский район
Серебряно-Прудский район
107 Люберецкий Центр - г. Люберцы 492489
г. Бронницы
г. Жуковский
г. Люберцы и Люберецкий
район
г. Раменское и Раменский
район
108 Мытищинский Центр - г. Мытищи 492302
г. Долгопрудный
г. Калининград
г. Лобня
г. Юбилейный
г. Мытищи и Мытищинский
район
г. Солнечногорск и
Солнечногорский район
109 Ногинский Центр - г. Ногинск 492115
г. Фрязино
г. Электросталь
г. Ногинск и Ногинский
район
г. Щелково и Щелковский
район
110 Одинцовский Центр - г. Одинцово 446370
г. Звенигород
г. Краснознаменск
г. Лыткарино
г. Видное и Ленинский
район
г. Одинцово и Одинцовский
район
Рузский район
111 Орехово-Зуевский Центр - г. Орехово-Зуево 446652
г. Орехово-Зуево
г. Рошаль
г. Егорьевск и
Егорьевский район
Орехово-Зуевский район
г. Павловский Посад и
Павлово-Посадский район
г. Шатура и Шатурский
район
112 Подольский Центр - г. Подольск 446109
г. Климовск
г. Подольск
г. Троицк
г. Щербинка
п. Молодежный
г. Наро-Фоминск и
Наро-Фоминский район
Подольский район
113 Пушкинский Центр - г. Пушкино 472792
г. Железнодорожный
г. Ивантеевка
г. Красноармейск
г. Реутов
г. Балашиха и
Балашихинский район
г. Пушкино и Пушкинский
район
114 Серпуховский Центр - г. Серпухов 450556
г. Протвино
г. Пущино
г. Серпухов
п. Приокск
г. Домодедово и
Домодедовский район
Серпуховский район
г. Ступино и Ступинский
район
г. Чехов и Чеховский
район
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
115 Мончегорский Центр - г. Апатиты 389567
г. Апатиты
г. Заозерск
г. Кандалакша
г. Кировск
г. Мончегорск
г. Оленегорск
г. Полярный
г. Полярные Зори
г. Снежногорск
г. Скалистый
Ковдорский район
Кольский район
Печенгский район
116 Мурманский Центр - г. Мурманск 383427
г. Мурманск
г. Островной
г. Североморск
Ловозерский район
Терский район
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
117 Автозаводский Центр - г. Нижний
Новгород, Автозаводский 502392
район
г. Нижний Новгород,
Автозаводский район
г. Нижний Новгород,
Ленинский район
г. Нижний Новгород,
Советский район
118 Арзамасский Центр - г. Арзамас 454867
г. Арзамас
г. Кремлев
Арзамасский район
Большеболдинский район
Вадский район
Вознесенский район
г. Выкса и Выксунский
район
Гагинский район
Дивеевский район
г. Кулебаки и Кулебакский
район
Лукояновский район
Первомайский район
Починковский район
Шатковский район
119 Дзержинский Центр - г. Дзержинск 456310
г. Дзержинск
Ардатовский район
г. Богородск и
Богородский район
Вачский район
Дальнеконстантиновский
район
Навашинский район
г. Павлово и Павловский
район
Сосновский район
120 Канавинский Центр - г. Нижний
Новгород, Канавинский
район 479431
г. Нижний Новгород,
Канавинский район
г. Нижний Новгород,
Московский район
г. Нижний Новгород,
Нижегородский район
г. Нижний Новгород,
Сормовский район
121 Семеновский Центр - г. Семенов 444773
г. Балахна и Балахнинский
район
Варнавинский район
Ветлужский район
Володарский район
Воскресенский район
г. Городец и Городецкий
район
Ковернинский район
Краснобаковский район
г. Семенов и Семеновский
район
Сокольский район
Тонкинский район
Тоншаевский район
Уренский район
Чкаловский район
Шарангский район
Шахунский район
122 Сергачский Центр - г. Сергач 450258
г. Нижний Новгород,
Приокский район
Большемурашкинский район
г. Бор и Борский район
Бутурлинский район
Воротынский район
Княгининский район
Краснооктябрьский район
г. Кстово и Кстовский
район
Лысковский район
Перевозский район
Пильнинский район
г. Сергач и Сергачский
район
Сеченовский район
Спасский район
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
123 Новгородский Центр - г. Новгород 547823
г. Новгород
Батецкий район
Боровичский район
Валдайский район
Волотовский район
Демянский район
Крестецкий район
Любытинский район
Маловишерский район
Маревский район
Мошенской район
Новгородский район
Окуловский район
Парфинский район
Пестовский район
Поддорский район
Солецкий район
Старорусский район
Хвойнинский район
Холмский район
Чудовский район
Шимский район
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
124 Барабинский Центр - г. Барабинск 485769
г. Барабинск
г. Куйбышев
г. Татарск
Баганский район
Барабинский район
Венгеровский район
Доволенский район
Здвинский район
Карасукский район
Каргатский район
Колыванский район
Коченевский район
Кочковский район
Красноозерский район
Куйбышевский район
Купинский район
Кыштовский район
Ордынский район
Северный район
Татарский район
Убинский район
Усть-Таркский район
Чановский район
Чистоозерный район
Чулымский район
125 Заводской Центр - г. Новосибирск,
Ленинский район 507201
г. Новосибирск, Кировский
район
г. Новосибирск, Ленинский
район
г. Новосибирск,
Октябрьский район
г. Новосибирск,
Первомайский район
г. Обь
126 Заельцовский Центр - г. Новосибирск,
Заельцовский район 469002
г. Новосибирск,
Дзержинский район
г. Новосибирск,
Железнодорожный район
г. Новосибирск,
Заельцовский район
г. Новосибирск,
Калининский район
г. Новосибирск,
Центральный район
127 Искитимский Центр - Новосибирский
район 506559
г. Новосибирск, Советский
район
г. Бердск
г. Искитим
Болотнинский район
Искитимский район
Маслянинский район
Мошковский район
Новосибирский район
Сузунский район
Тогучинский район
Черепановский район
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
128 Большереченский Центр - рп. Большеречье 492301
Азовский немецкий
Национальный район
рп. Большеречье и
Большереченский район
Большеуковский район
Горьковский район
Знаменский район
г. Исиль Куль и
Исилькульский район
Колосовский район
Кормиловский район
Крутинский район
Любинский район
Марьяновский район
Москаленский район
Муромцевский район
г. Называевск и
Называевский район
Нижнеомский район
Нововаршавский район
Одесский район
Павлоградский район
Полтавский район
Русско-Полянский район
Саргатский район
Седельниковский район
г. Тара и Тарский район
Тевризский район
г. Тюкалинск и
Тюкалинский район
Усть-Ишимский район
Шербакульский район
129 Омский Центр - Омский район 516895
г. Омск, Куйбышевский
район
г. Омск, Ленинский район
г. Омск, Октябрьский
район
г. Калачинск и
Калачинский район
Оконешниковский район
Омский район
Таврический район
Черлакский район
130 Центральный Центр - г. Омск,
Центральный район 491065
г. Омск, Кировский район
г. Омск, Первомайский
район
г. Омск, Советский район
г. Омск, Центральный
район
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ
131 Бузулукский Центр - г. Бузулук 497269
г. Абдулино
г. Бугуруслан
г. Бузулук
г. Сорочинск
Александровский район
Асексевский район
Бугурусланский район
Бузулукский район
Грачевский район
Илекский район
Красногвардейский район
Курманаевский район
Матвеевский район
Новосергиевский район
Первомайский район
Переволоцкий район
Пономаревский район
Северный район
Соль-Илецкий район
Сорочинский район
Ташлинский район
Тоцкий район
Шарлыкский район
132 Оренбургский Центр - г. Оренбург 513778
г. Оренбург
Акбулакский район
Беляевский район
Октябрьский район
Оренбургский район
Сакмарский район
Тюльганский район
133 Орский Центр - г. Орск 513253
г. Гай
г. Кувандык
г. Медногорск
г. Новотроицк
г. Орск
г. Ясный
Адамовский район
Гайский район
Домбаровский район
Кваркенский район
Кувандыкский район
Новоорский район
Саракташский район
Светлинский район
Ясненский район
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
134 Орловский Центр - г. Орел 678492
г. Ливны
г. Мценск
г. Орел
Болховский район
Верховский район
Глазуновский район
Дмитровский район
Должанский район
Залегощенский район
Знаменский район
Колпнянский район
Краснозоренский район
Кромский район
Корсаковский район
Ливенский район
Малоархангельский район
Мценский район
Новодеревеньковский район
Новосильский район
Орловский район
Покровский район
Свердловский район
Сосковский район
Троснянский район
Урицкий район
Хотынецкий район
Шаблыкинский район
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
135 Железнодорожный Центр - г. Пенза,
Железнодорожный район 575713
г. Пенза, Железнодорожный
район
г. Пенза, Октябрьский
район
г. Каменка
г. Заречный
Башмаковский район
Беднодемьяновский район
Бековский район
Белинский район
Бессоновский район
Вадинский район
Земетчинский район
Иссинский район
Каменский район
Мокшанский район
Наровчатский район
г. Нижний Ломов и
Нижнеломовский район
Пачелмский район
Тамалинский район
136 Первомайский Центр - г. Пенза,
Первомайский район 566398
г. Пенза, Ленинский район
г. Пенза, Первомайский
район
г. Кузнецк
г. Сердобск
Городищенский район
Камешкирский район
Колышлейский район
Кондольский район
Кузнецкий район
Лопатинский район
Лунинский район
Малосердобинский район
Неверкинский район
Никольский район
Пензенский район
Сердобский район
Сосновоборский район
Шемышейский район
ПЕРМСКАЯ ОБЛАСТЬ
137 Березниковский Центр - г. Березники 466414
г. Александровск
г. Березники
г. Гремячинск
г. Губаха
г. Кизел
г. Соликамск
Горнозаводский район
Красновишерский район
Соликамский район
Усольский район
Чердынский район
г. Чусовой и Чусовский
район
138 Кунгурский Центр - г. Кунгур 504668
г. Кунгур
г. Лысьва
Бардымский район
Березовский район
Большесосновский район
Верещагинский район
Еловский район
Кишертский район
Куединский район
Кунгурский район
Октябрьский район
Ординский район
Осинский район
Оханский район
Очерский район
Суксунский район
Уинский район
г. Чайковский и
Чайковский район
Частинский район
Чернушинский район
139 Ленинский Центр - г. Пермь,
Ленинский район 490628
г. Пермь, Дзержинский
район
г. Пермь, Индустриальный
район
г. Пермь, Кировский район
г. Пермь, Ленинский район
г. Звездный
Карагайский район
Нытвенский район
Пермский район
Сивинский район
140 Свердловский Центр - г. Пермь,
Свердловский район 500176
г. Пермь, Мотовилихинский
район
г. Пермь,
Орджоникидзевский район
г. Пермь, Свердловский
район
г. Краснокамск
г. Добрянка и Добрянский
район
Ильинский район
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
141 Псковский Центр - г. Псков 631171
г. Великие Луки
г. Остров
г. Псков
Бежаницкий район
Великолукский район
Гдовский район
Дедовичский район
Дновский район
Красногородский район
Куньинский район
Локнянский район
Невельский район
Новоржевский район
Новосокольнический район
Опочецкий район
Палкинский район
Печорский район
Плюсский район
Порховский район
Псковский район
Пустошкинский район
Пушкиногорский район
Пыталовский район
Себежский район
Стругокрасненский район
Усвятский район
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
142 Белокалитвинский Центр - г. Белая Калитва 471431
г. Белая Калитва
г. Новочеркасск
Багаевский район
Белокалитвинский район
Егорлыкский район
Зерноградский район
Константиновский район
Октябрьский район
Семикаракорский район
Усть-Донецкий район
143 Волгодонский Центр - г. Волгодонск 472821
г. Волгодонск
г. Сальск
Веселовский район
Волгодонской район
Дубовский район
Заветинский район
Зимовниковский район
Мартыновский район
Орловский район
Песчанокопский район
Пролетарский район
Ремонтненский район
Сальский район
Целинский район
Цимлянский район
144 Каменский Центр -
г. Каменск-Шахтинский 439050
г. Донецк
г. Каменск-Шахтинский
г. Миллерово
Боковский район
Верхнедонской район
Каменский район
Кашарский район
Миллеровский район
Милютинский район
Морозовский район
Обливский район
Советский район
Тарасовский район
Тацинский район
Чертковский район
Шолоховский район
145 Пролетарский Центр -
г. Ростов-на-Дону,
Пролетарский район 471349
г. Ростов-на-Дону,
Ворошиловский район
г.Ростов-на-Дону,
Первомайский район
г. Ростов-на-Дону,
Пролетарский район
г. Батайск
Аксайский район
146 Ростовский Центр -
г. Ростов-на-Дону,
Советский район 429611
г. Ростов-на-Дону,
Железнодорожный район
г. Ростов-на-Дону,
Кировский район
г. Ростов-на-Дону,
Ленинский район
г. Ростов-на-Дону,
Октябрьский район
г. Ростов-на-Дону,
Советский район
Мясниковский район
147 Таганрогский Центр - г. Таганрог 451216
г. Азов
г. Таганрог
Азовский район
Кагальницкий район
Матвеево-Курганский район
Неклиновский район
148 Шахтинский Центр - г. Шахты 431858
г. Гуково
г. Зверево
г. Красный Сулин
г. Новошахтинск
г. Шахты
Красносулинский район
Куйбышевский район
Родионово-Несветайский
район
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
149 Рязанский Центр - г. Рязань 526704
г. Рязань
Захаровский район
Михайловский район
Рыбновский район
Рязанский район
150 Шиловский Центр - пгт. Шилово 481521
г. Касимов
г. Сасово
г. Скопин
Ермишинский район
Кадомский район
Касимовский район
Клепиковский район
Кораблинский район
Милославский район
Новодеревенский район
Пителинский район
Пронский район
Путятинский район
Ряжский район
Сапожковский район
Сараевский район
Сасовский район
Скопинский район
Спасский район
Старожиловский район
Ухоловский район
Чучковский район
Шацкий район
пгт. Шилово и Шиловский
район
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ
151 Новокуйбышевский Центр - г. Новокуйбышевск 486449
г. Кинель
г. Новокуйбышевск
г. Отрадный
г. Похвистнево
г. Чапаевск
Волжский район
Исаклинский район
Камышлинский район
Кинельский район
Кинель-Черкасский район
Клявлинский район
Кошкинский район
Похвистневский район
Сергиевский район
Челно-Вершинский район
Шенталинский район
152 Промышленный Центр - г. Самара,
Промышленный район 483112
г. Самара, Кировский
район
г. Самара,
Красноглинский район
г. Самара, Промышленный
район
Елховский район
Красноярский район
153 Самарский Центр - г. Самара,
Советский район 451724
г. Самара,
Железнодорожный район
г. Самара, Куйбышевский
район
г. Самара, Лениникий
район
г. Самара, Октябрьский
район
г. Самара, Самарский
район
г. Самара, Советский
район
154 Сызранский Центр - г. Сызрань 453582
г. Жигулевск
г. Октябрьск
г. Сызрань
Алексеевский район
Безенчукский район
Богатовский район
Большеглушицкий район
Большечерниговский район
Борский район
Красноармейский район
Нефтегорский район
Пестравский район
Приволжский район
Ставропольский район
Сызранский район
Хворостянский район
Шигонский район
155 Тольяттинский Центр - г. Тольятти 494805
г. Тольятти
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
156 Балаковский Центр - г. Балаково 499749
г. Вольск
Александрово-Гайский
район
г. Балаково и Балаковский
район
Вольский район
Воскресенский район
Дергачевский район
Духовницкий район
Ершовский район
Ивантеевский район
Краснопартизанский район
Новоузенский район
Озинский район
Перелюбский район
Питерский район
г. Пугачев и Пугачевский
район
г. Хвалынск и Хвалынский
район
157 Балашовский Центр - г. Балашов 469930
г. Балашов
Аркадакский район
г. Аткарск и Аткарский
район
Базарно-Карабулакский
район
Балашовский район
Балтайский район
Екатериновский район
Калининский район
г. Красноармейск и
Красноармейский район
Лысогорский район
Новобурасский район
г. Петровск и Петровский
район
Романовский район
г. Ртищево и Ртищевский
район
Самойловский район
Татищевский район
Турковский район
158 Саратовский Центр - г. Саратов 492133
г. Саратов, Заводской
район
г. Саратов, Кировский
район
г. Саратов, Ленинский
район
г. Саратов, Фрунзенский
район
159 Энгельсский Центр - г. Энгельс 505187
г. Саратов, Волжский
район
г. Саратов, Октябрьский
район
г. Энгельс
Краснокутский район
г. Маркс и Марксовский
район
Ровенский район
Саратовский район
Советский район
Федоровский район
Энгельсский район
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
160 Сахалинский Центр - г. Южно-Сахалинск 440568
г. Южно-Сахалинск
Александровск-Сахалинский
район
Анивский район
Долинский район
Корсаковский район
Курильский район
Макаровский район
Невельский район
Ногликский район
Охинский район
Поронайский район
Северо-Курильский район
Смирныховский район
Томаринский район
Тымовский район
Углегорский район
Холмский район
Южно-Курильский район
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
161 Артемовский Центр - г. Артемовский 497567
г. Алапаевск
г. Ирбит
г. Камышлов
г. Нижняя Салда
п. Свободный
Алапаевский район
г. Артемовский и
Артемовский район
Байкаловский район
г. Верхняя Салда и
Верхнесалдинский район
Ирбитский район
Камышловский район
Пышминский район
г. Реж и Режевский район
Слободо-Туринский район
Таборинский район
т. Тавда и Тавдинский
район
Талицкий район
Тугулымский район
Туринский район
162 Верх-Исетский Центр - г. Екатеринбург,
Верх-Исетский район 503951
г. Екатеринбург,
Верх-Исетский район
г. Екатеринбург,
Ленинский район
г. Екатеринбург,
Октябрьский район
г. Екатеринбург,
Чкаловский район
163 Каменск-Уральский Центр -
г. Каменск-Уральский 468544
г. Асбест
г. Березовский
г. Заречный
г. Каменск-Уральский
п. Уральский
Белоярский район
г. Богданович и
Богдановичский район
Каменский район
г. Сухой Лог и
Сухоложский район
Сысертский район
164 Нижне-Тагильский Центр - г. Нижний Тагил 473787
г. Кировград
г. Нижний Тагил
г. Новоуральск
г. Невьянск и Невьянский
район
Пригородный район
165 Орджоникидзевский Центр - г. Екатеринбург,
Орджоникидзевский район 469201
г. Екатеринбург,
Железнодорожный район
г. Екатеринбург,
Кировский район
г. Екатеринбург,
Орджоникидзевский район
166 Первоуральский Центр - г. Первоуральск 459962
г. Верхняя Пышма
г. Красноуфимск
г. Первоуральск
г. Полевской
г. Ревда
Артинский район
Ачитский район
Красноуфимский район
Нижнесергинский район
Шалинский район
167 Серовский Центр - г. Серов 459971
г. Ивдель
г. Карпинск
г. Качканар
г. Краснотурьинск
г. Красноуральск
г. Кушва
г. Лесной
г. Нижняя Тура
г. Североуральск
г. Серов
Верхотурский район
Гаринский район
Новолялинский район
Серовский район
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
168 Вяземский Центр - г. Вязьма 413331
г. Десногорск
г. Вязьма и Вяземский
район
г. Гагарин и Гагаринский
район
Глинковский район
Дорогобужский район
Духовщинский район
Ельнинский район
Ершичский район
Новодугинский район
г. Рославль и
Рославльский район
г. Сафоново и Сафоновский
район
Сычевский район
Темкинский район
Угранский район
Холм-Жирковский район
г. Ярцево и Ярцевский
район
169 Смоленский Центр - г. Смоленск 447738
г. Смоленск
Велижский район
Демидовский район
Кардымовский район
Краснинский район
Монастырщинский район
Починковский район
Руднянский район
Смоленский район
Хиславичский район
Шумячский район
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
170 Мичуринский Центр - г. Мичуринск 464908
г. Мичуринск
г. Моршанск
г. Уварово
Жердевский район
Знаменский район
Мичуринский район
Мордовский район
Моршанский район
Никифоровский район
Первомайский район
Петровский район
Пичаевский район
Ржаксинский район
Сампурский район
Сосновский район
Староюрьевский район
Токаревский район
Уваровский район
171 Тамбовский Центр - г. Тамбов 495439
г. Кирсанов
г. Котовск
г. Рассказово
г. Тамбов
Бондарский район
Гавриловский район
Инжавинский район
Кирсановский район
Мучкапский район
Рассказовский район
Тамбовский район
Уметский район
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
172 Бежецкий Центр - г. Бежецк 600299
г. Вышний Волочек
г. Кимры
г. Торжок
г. Бежецк и Бежецкий
район
г. Бологое и Бологовский
район
Весьегонский район
Вышневолоцкий район
Калязинский район
г. Кашин и Кашинский
район
Кесовогорский район
Кимрский район
г. Конаково и Конаковский
район
Краснохолмский район
Лесной район
Лихославльский район
Максатихинский район
Молоковский район
г. Осташков и
Осташковский район
Пеновский район
Рамешковский район
Сандовский район
Сонковский район
Спировский район
Торжокский район
г. Удомля и Удомельский
район
Фировский район
173 Тверской Центр - г. Тверь 617619
г. Ржев
г. Тверь
Андреапольский район
Бельский район
Жарковский район
Западнодвинский район
Зубцовский район
Калининский район
Кувшиновский район
г. Нелидово и Нелидовский
район
Оленинский район
Ржевский район
Селижаровский район
Старицкий район
Торопецкий район
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
174 Томский Центр - г. Томск 709944
г. Северск
г. Стрежевой
г. Томск
Александровский район
г. Асино и Асиновский
район
Бакчарский район
Верхнекетский район
Зырянский район
Каргасокский район
г. Кедровый и Кедровский
район
Кожевниковский район
г. Колпашево и
Колпашевский район
Кривошеинский район
Молчановский район
Парабельский район
Первомайский район
Тегульдетский район
Томский район
Чаинский район
Шегарский район
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
175 Новомосковский Центр - г. Новомосковск 467745
г. Донской
г. Алексин и Алексинский
район
Веневский район
Дубенский район
Заокский район
г. Кимовск и Кимовский
район
г. Новомосковск и
Новомосковский район
г. Узловая и Узловский
район
Ясногорский район
176 Тульский Центр - г. Тула 462363
г. Тула
177 Щекинский Центр - г. Щекино 497499
Арсеньевский район
Белевский район
г. Богородицк и
Богородицкий район
Воловский район
г. Ефремов и Ефремовский
район
Каменский район
Киреевский район
Куркинский район
Ленинский район
Одоевский район
Плавский район
Суворовский район
Тепло-Огаревский район
Чернский район
г. Щекино и Щекинский
район
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
178 Ишимский Центр - г. Ишим 425575
г. Ишим
г. Тобольск
г. Ялуторовск
Абатский район
Армизонский район
Аромашевский район
Бердюжский район
Вагайский район
Викуловский район
Голышмановский район
г. Заводоуковск и
Заводоуковский район
Ишимский район
Казанский район
Омутинский район
Сладковский район
Сорокинский район
Тобольский район
Уватский район
Упоровский район
Юргинский район
Ялуторовский район
Ярковский район
179 Тюменский Центр - г. Тюмень 441837
г. Тюмень
Исетский район
Нижнетавдинский район
Тюменский район
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
180 Сенгилеевский Центр - г. Сенгилей 515965
г. Барыш
г. Димитровград
Базарносызганский район
Барышский район
Вешкаймский район
Инзенский район
Карсунский район
Кузоватовский район
Майнский район
Мелекесский район
Николаевский район
Новомалыклинский район
Новоспасский район
Павловский район
Радищевский район
г. Сенгилей и
Сенгилеевский район
Старокулаткинский район
Старомайнский район
Сурский район
Тереньгульский район
Цильнинский район
Чердаклинский район
181 Ульяновский Центр - г. Ульяновск 538966
г. Ульяновск
Ульяновский район
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
182 Златоустовский Центр - г. Златоуст 503525
г. Златоуст
г. Карабаш
г. Миасс
г. Пласт
г. Троицк
г. Чебаркуль
Аргаяшский район
Октябрьский район
Троицкий район
Уйский район
Чебаркульский район
183 Калининский Центр - г. Челябинск,
Калининский район 541253
г. Челябинск, Калининский
район
г. Челябинск,
Курчатовский район
г. Челябинск,
Металлургический район
г. Челябинск,
Тракторозаводский район
г. Челябинск, Центральный
район
184 Кыштымский Центр - г. Кыштым 515012
г. Верхний Уфалей
г. Касли
г. Катав-Ивановск
г. Кыштым
г. Озерск
г. Сатка
г. Усть-Катав
г. Аша и Ашинский район
Катав-Ивановский район
Каслинский район
Красноармейский район
Кунашакский район
Кусинский район
Нязепетровский район
185 Магнитогорский Центр - г. Магнитогорск 504710
г. Карталы
г. Магнитогорск
Агаповский район
Брединский район
Варненский район
Верхнеуральский район
Карталинский район
Кизильский район
Нагайбакский район
Чесменский район
186 Советский Центр - г. Челябинск,
Советский район 526360
г. Челябинск, Ленинский
район
г. Челябинск, Советский
район
г. Еманжелинск
г. Копейск
г. Коркино
г. Южноуральск
Еткульский район
Сосновский район
Увельский район
ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
187 Борзинский Центр - г. Борзя 381719
г. Балей
Александрово-Заводский
район
Балейский район
г. Борзя и Борзинский
район
Газимуро-Заводский район
Забайкальский район
Калганский район
Карымский район
г. Краснокаменск и
Краснокаменский район
Могочинский район
Нерчинский район
Нерчинско-Заводский район
Оловяннинский район
Ононский район
Приаргунский район
Сретенский район
Чернышевский район
Шелопугинский район
Шилкинский район
188 Читинский Центр - г. Чита 405496
г. Петровск-Забайкальский
г. Чита
Акшинский район
Каларский район
Красночикойский район
Кыринский район
Петровск-Забайкальский
район
Тунгиро-Олекминский район
Тунгокоченский район
Улетовский район
Хилокский район
Читинский район
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ
189 Кировский Центр - г. Ярославль 543985
г. Ярославль
Некрасовский район
Ярославский район
190 Рыбинский Центр - г. Рыбинск 545262
г. Переславль-Залесский
Большесельский район
Борисоглебский район
Брейтовский район
Гаврилов-Ямский район
Даниловский район
Любимский район
Мышкинский район
Некоузский район
Первомайский район
Переславский район
Пошехонский район
г. Ростов и Ростовский
район
г. Рыбинск и Рыбинский
район
г. Тутаев и Тутаевский
район
г. Углич и Угличский
район
ГОРОД МОСКВА
191 Автозаводский Центр - г. Москва,
ул. Авиамоторная, д. 10 478110
Районы Юго-Восточного
административного округа:
Лефортово
Нижегородский
Печатники
Южнопортовый;
районы Южного
административного округа:
Даниловский
Донской
Загородный
Нагатино-Садовники
Нагатинский затон
Павелецкий
Симоновский;
район Таганский
Центрального
административного округа.
Территория избирательного
округа включает часть
Южного и Юго-Восточного
административных округов
в границах, прилегающих к
Юго-Западному,
Центральному и Восточному
административным округам,
далее граница
избирательного округа
проходит по Горьковскому
направлению Московской
железной дороги (МЖД),
Симоновской
железнодорожной ветке,
Курскому направлению МЖД,
руслу Москвы-реки,
южной границе территории
Историко-культурного
заповедника
"Коломенское", Каширскому
шоссе, северной границе
территории промзоны
"Котляково", Павелецкому
направлению МЖД,
Варшавскому шоссе, Малому
кольцу МЖД до границы
Юго-Западного
административного округа.
В избирательный округ
также входит территория
Таганского района
Центрального
административного округа.
192 Бабушкинский Центр - г. Москва,
ул. Летчика Бабушкина,
д. 1 451472
Районы Северо-Восточного
административного округа:
Алексеевский
Бабушкинский
Бутырский
Лосиноостровский
Марфино
Марьина Роща
Останкинский
Ростокино
Свиблово
Ярославский;
район Сокольники
Восточного
административного округа.
Территория избирательного
округа включает часть
Северо-Восточного и
Восточного
административных округов
в границах, прилегающих к
Центральному и Северному
административным округам,
далее граница проходит по
Малому кольцу МЖД,
р. Яузе, Московской
кольцевой автомобильной
дороге (МКАД), границе
Восточного
административного округа,
р. Яузе до границы
Центрального
административного округа.
193 Кунцевский Центр - г. Москва,
ул. Ивана Франко, д. 12 470100
Районы Западного
административного округа:
Дорогомилово
Крылатское
Кунцево
Можайский
Очаково
Фили-Давыдково;
район Строгино
Северо-Западного
административного округа.
Территория избирательного
округа включает часть
Западного и
Северо-Западного
административных округов
в границах, прилегающих к
Центральному
административному округу,
далее граница
избирательного округа
проходит по Малому кольцу
МЖД, Киевскому
направлению МЖД,
р. Сетуни, Аминьевскому
шоссе, ул. Лобачевского,
Мичуринскому проспекту,
ул. Пельше,
проектируемому проезду
1980, Киевскому
направлению МЖД, МКАД,
руслу Москвы-реки,
границе Северо-Западного
административного округа,
западной и юго-восточной
границам территории
Филевского парка, ул.
Минской, Смоленскому
направлению МЖД до
границы Центрального
административного округа.
В избирательный округ
также входят территории
поселка Рублево и деревни
Мякинино.
194 Ленинградский Центр - г. Москва,
ул. Тимирязевская, д. 27 448710
Районы Северного
административного округа:
Аэропорт
Беговой
Войковский
Головинский
Коптево
Савеловский
Сокол
Тимирязевский
Хорошевский.
Территория избирательного
округа включает часть
Северного
административного округа
в границах, прилегающих к
Северо-Восточному,
Центральному и
Северо-Западному
административным округам,
далее граница
избирательного округа
проходит от Северного
речного вокзала на восток
до Ленинградского шоссе,
по ул.Флотской,
ул. Онежской,
ул. Фестивальной,
Октябрьской железной
дороге, Малому кольцу
МЖД до границы
Северо-Восточного
административного округа.
195 Люблинский Центр - г. Москва,
ул. 1-я Новокузьминская,
д. 10 463922
Районы Юго-Восточного
административного округа:
Выхино-Жулебино
Капотня
Кузьминки
Люблино
Марьино
Рязанский
Текстильщики
Поселок Некрасовка.
Территория избирательного
округа включает часть
Юго-Восточного
административного округа
в границах, прилегающих к
Южному административному
округу, далее граница
избирательного округа
проходит по Курскому
направлению МЖД,
Симоновской
железнодорожной ветке,
Горьковскому направлению
МЖД, границе Восточного
административного округа,
городской черте г. Москвы
и МКАД до границы Южного
административного округа.
В избирательный округ
также входит территория
поселка Некрасовка.
196 Медведковский Центр - г. Москва,
ул. Милашенкова, д. 14 444509
Районы Северо-Восточного
административного округа:
Алтуфьевский
Бибирево
Лианозово
Отрадное
Северное Медведково
Северный
Южное Медведково.
Территория избирательного
округа включает часть
Северо-Восточного
административного округа
в границах, прилегающих к
Северному
административному округу,
далее граница
избирательного округа
проходит по городской
черте г. Москвы, МКАД,
р. Яузе, Малому кольцу
МЖД до границы Северного
административного округа.
197 Орехово-Борисов- Центр - г. Москва,
ский Каширское шоссе, д. 30 474810
Районы Южного
административного округа:
Бирюлево Восточное
Братеево
Зябликово
Москворечье-Сабурово
Орехово-Борисово Северное
Орехово-Борисово Южное
Царицыно.
Территория избирательного
округа включает часть
Южного административного
округа в границах,
прилегающих к
Юго-Восточному
административному округу,
далее граница
избирательного округа
проходит по МКАД,
Павелецкому направлению
МЖД, северной границе
территории промзоны
"Котляково", Каширскому
шоссе, южной границе
территории
Историко-культурного
заповедника "Коломенское"
до границы Юго-Восточного
административного округа.
198 Перовский Центр - г. Москва,
Зеленый проспект, д. 20 453368
Районы Восточного
административного округа:
Вешняки
Ивановское
Косино-Ухтомский
Новогиреево
Новокосино
Перово
Соколиная гора.
Территория избирательного
округа включает часть
Восточного
административного округа
в границах, прилегающих к
Юго-Восточному и
Центральному
административным округам,
далее граница
избирательного округа
проходит по
Б. Семеновской ул.,
Н. Журавлеву пер.,
М. Семеновской ул., ул.
Измайловский Вал,
подъездной
железнодорожной ветке,
коллектору р. Хапиловки,
Малому кольцу МЖД,
северной границе
территории Измайловского
лесопарка, МКАД,
городской черте г. Москвы
до границы Юго-Восточного
административного округа.
199 Преображенский Центр - г. Москва,
Преображенская пл., д. 9 463277
Районы Восточного
административного округа:
Богородское
Восточное Измайлово
Гольяново
Измайлово
Метрогородок
Преображенское
Северное Измайлово
Поселок Восточный.
Территория избирательного
округа включает часть
Восточного
административного округа
в границах, прилегающих к
Северо-Восточному
административному округу,
далее граница
избирательного округа
проходит по МКАД,
северной границе
территории Измайловского
лесопарка, Малому кольцу
МЖД, коллектору
р. Хапиловки, подъездной
железнодорожной ветке,
ул. Измайловский Вал,
М. Семеновской ул.,
Н. Журавлеву пер.,
Б. Семеновской ул.,
р. Яузе до границы
Северо-Восточного
административного округа.
В избирательный округ
также входят территории
поселков Акулово и
Восточный.
200 Тушинский Центр - г. Москва,
ул. Свободы, д. 13/2 466275
Районы Северо-Западного
административного округа:
Куркино
Митино
Покровское-Стрешнево
Северное Тушино
Хорошево-Мневники
Щукино
Южное Тушино;
район Филевский парк
Западного
административного округа.
Территория избирательного
округа включает часть
Северо-Западного и
Западного
административных округов
в границах, прилегающих к
Северному и Центральному
административным округам,
далее граница
избирательного округа
проходит по Смоленскому
направлению МЖД,
ул. Минской,
юго-восточной и
западной границам
территории Филевского
парка, границе Западного
административного округа,
руслу Москвы - реки,
МКАД, городской черте
г. Москвы, границе
Северного
административного округа
(Машкинское шоссе),
городской черте г. Москвы
и МКАД до границы
Северного
административного округа.
В избирательный округ
также входит территория
поселка Новобратцевский.
201 Университетский Центр - г. Москва,
Ленинские горы, МГУ
им. М.В. Ломоносова 476608
Районы Западного
административного округа:
Матвеевское
Масфильмовский
Ново-Переделкино
Проспект Вернадского
Раменки
Солнцево
Тропарево-Никулино
Поселок Внуково;
районы Юго-Западного
административного округа:
Гагаринский
Ломоносовский
Обручевский.
Территория избирательного
округа включает часть
Западного и Юго-Западного
административных округов
в границах, прилегающих к
Центральному и Южному
административным округам,
далее граница
избирательного округа
проходит по ул. Вавилова,
Нахимовскому проспекту,
ул. Красикова,
ул. Архитектора Власова,
ул. Гарибальди,
Профсоюзной ул.,
ул. Наметкина,
ул. Архитектора Власова,
ул. Академика Челомея,
ул. Новаторов,
ул. Обручева,
ул. Академика Волгина (за
исключением домовладений
д. 2, корпуса 1, 2),
ул. Миклухо-Маклая,
ул. Академика Опарина,
ул. Саморы Машела,
границе Юго-Западного
административного округа,
городской черте
г. Москвы, МКАД,
Киевскому направлению
МЖД, проектируемому
проезду 1980,
Мичуринскому проспекту,
ул. Пельше,
ул. Лобачевского,
Аминьевскому шоссе,
р. Сетуни, Киевскому
направлению МЖД, Малому
кольцу МЖД до границы
Центрального
административного округа.
В избирательный округ
также входят территории
поселка Внуково,
Толстопальцевского
сельсовета и дачного
поселка Мичуринец.
202 Центральный Центр - г. Москва,
ул. Марксистская, д. 24 449444
Районы Центрального
административного округа:
Арбат
Басманное
Замоскворечье
Красносельское
Мещанское
Пресненское
Тверское
Хамовники
Якиманка
Административно-террито-
риальное управление
Китай-город.
Территория избирательного
округа включает
Центральный
административный округ,
за исключением территории
района Таганский.
203 Черемушкинский Центр - г. Москва,
Севастопольский проспект,
д. 28, корп. 4 482228
Районы Юго-Западного
административного округа:
Академический
Коньково
Котловка
Теплый Стан
Черемушки
Ясенево.
Территория избирательного
округа включает часть
Юго-Западного
административного округа
в границах, прилегающих к
Южному административному
округу, далее граница
избирательного округа
проходит по Нахимовскому
проспекту, р. Котловке,
Севастопольскому и
Балаклавскому проспектам,
границе Южного
административного округа,
МКАД, границе Западного
административного округа,
ул. Саморы Машела,
ул. Академика Опарина,
ул. Миклухо-Маклая,
ул. Академика Волгина
(включая домовладения
д. 2, корпуса 1, 2),
ул. Обручева, у
л. Новаторов,
ул. Академика Челомея,
ул. Архитектора Власова,
ул. Наметкина,
Профсоюзной ул.,
ул. Гарибальди,
ул. Архитектора Власова,
Нахимовскому проспекту,
ул. Красикова,
ул. Вавилова до границы
Южного административного
округа
204 Чертановский Центр - г. Москва,
Варшавское шоссе, д. 116 466736
Районы Южного
административного округа:
Бирюлево Западное
Нагорный
Чертаново Северное
Чертаново Центральное
Чертаново Южное;
районы Юго-Западного
административного округа:
Зюзино
Северное Бутово
Южное Бутово.
Территория избирательного
округа включает часть
Южного и Юго-Западного
административных округов
в границах, прилегающих к
Юго-Западному
административному округу,
далее граница округа
проходит по Балаклавскому
и Севастопольскому
проспектам, р. Котловке,
Нахимовскому проспекту,
границе Юго-Западного
административного округа,
Малому кольцу МЖД,
Варшавскому шоссе,
Павелецкому направлению
МЖД, МКАД, городской
черте г. Москвы, МКАД (на
восток до границы
Юго-Западного
административного
округа). В избирательный
округ также входят
территории поселков Липки
и Милицейский, деревень
Захарьино, Захарьинские
дворики и Щербинка.
205 Шереметьевский Центр - г. Москва,
ул. Флотская, д. 1 441559
Зеленоградский
административный округ;
районы Северного
административного округа:
Бескудниково
Бусиново
Восточное Дегунино
Дмитровский
Западное Дегунино
Левобережный
Молжаниновский
Ховрино.
Территория избирательного
округа включает часть
Северного
административного округа
в границах, прилегающих к
Северо-Западному
административному округу,
далее граница округа
проходит по МКАД, границе
Северо-Восточного
административного округа,
Малому кольцу МЖД,
Октябрьской железной
дороге, ул. Фестивальной,
ул. Онежской, ул.
Флотской до
Ленинградского шоссе,
далее на запад до
Северного речного вокзала
и границы Северо -
Западного
административного округа.
В избирательный округ
также входят территории
поселка Малино, дачного
послека Алабушево
(часть), деревень
Кутузово, Новомалино,
Рожки.
ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
206 Адмиралтейский Центр -
г. Санкт-Петербург,
Адмиралтейский район 481152
Адмиралтейский район
Василеостровский район
Кировский район
(восточная часть)
207 Восточный Центр -
г. Санкт-Петербург,
Красногвардейский район 465421
Красногвардейский район
Невский район (северная
часть)
208 Западный Центр -
г. Санкт-Петербург,
Красносельский район 473499
г. Ломоносов
Кировский район (западная
часть)
Красносельский район
Петродворцовый район
209 Северный Центр -
г. Санкт-Петербург,
Выборгский район 461509
Выборгский район (южная
часть)
Калининский район
(западная часть)
210 Северо-Западный Центр -
г. Санкт-Петербург,
Приморский район 461620
г. Кронштадт
Выборгский район
(северная часть)
Курортный район
Приморский район
211 Центральный Центр -
г. Санкт-Петербург,
Центральный район 472892
Калининский район
(восточная часть)
Петроградский район
Центральный район
212 Юго-Западный Центр -
г. Санкт-Петербург,
Московский район 493781
г. Павловск
Колпинский район
Московский район
Пушкинский район
213 Южный Центр -
г. Санкт-Петербург,
Фрунзенский район 474534
Невский район (южная
часть)
Фрунзенский район
ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ
214 Биробиджанский Центр - г. Биробиджан 134092
г. Биробиджан
Биробиджанский район
Ленинский район
Облученский район
Октябрьский район
Смидовичский район
АГИНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
215 Агинский Бурятский Центр - рп. Агинское 42979
рп. Агинское и Агинский
район
Дульдургинский район
Могойтуйский район
КОМИ-ПЕРМЯЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
216 Коми-Пермяцкий Центр - г. Кудымкар 100303
г. Кудымкар
Гайнский район
Косинский район
Кочевский район
Кудымкарский район
Юрлинский район
Юсьвинский район
КОРЯКСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
217 Корякский Центр - пгт. Палана 20276
Карагинский район
Олюторский район
Пенжинский район
Тигильский район
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
218 Ненецкий Центр - г. Нарьян-Мар 29239
г. Нарьян-Мар
Ненецкий автономный округ
ТАЙМЫРСКИЙ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКИЙ) АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
219 Таймырский Центр - г. Дудинка 28448
(Долгано-Ненецкий) г. Дудинка
Диксонский район
Усть-Енисейский район
Хатангский район
УСТЬ-ОРДЫНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
220 Усть-Ордынский Центр - п. Усть-Ордынский 80394
Бурятский Аларский район
Баяндаевский район
Боханский район
Нукутский район
Осинский район
п. Усть-Ордынский и
Эхирит-Булагатский район
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
221 Нижневартовский Центр - г. Нижневартовск 398112
г. Лангепас
г. Мегион
г. Нижневартовск
г. Сургут
г. Радужный
г. Покачи
Нижневартовский район
222 Ханты-Мансийский Центр - г. Ханты-Мансийск 384334
г. Белоярский
г. Когалым
г. Нефтеюганск
г. Нягань
г. Пыть-Ях
г. Урай
г. Ханты-Мансийск
Березовский район
Кондинский район
Нефтеюганский район
Октябрьский район
Советский район
Сургутский район
Ханты-Мансийский район
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
223 Чукотский Центр - г. Анадырь 58977
г. Анадырь
Анадырский район
Беринговский район
Билибинский район
Иультинский район
Провиденский район
Чаунский район
Чукотский район
Шмидтовский район
ЭВЕНКИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
224 Эвенкийский Центр - рп. Тура 12368
Байкитский район
рп. Тура и Илимпийский
район
Тунгусско-Чунский район
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
225 Ямало-Ненецкий Центр - г. Салехард 262973
г. Лабытнанги
г. Муравленко
г. Надым
г. Новый Уренгой
г. Ноябрьск
г. Салехард
Красноселькупский район
Приуральский район
Пуровский район
Тазовский район
Шурышкарский район
Ямальский район
Приложение N 2
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О ПРИПИСКЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА
ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ
НАХОДЯЩИХСЯ В ДЛИТЕЛЬНЫХ ЗАГРАНИЧНЫХ КОМАНДИРОВКАХ,
К ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ
/--------------+----------+-----------------------------+--------\
| ї|ї Число | |Предпол.|
| |їизбират.,| | число |
| Наименование | прожив. |Иностранные государства, на | изб. на|
|избирательного| непоср. |территории которых предстоит | террит.|
| округаї |на террит.| образование избирательных | иностр.|
| | округа | участков | госуд. |
| | (чел.) | | (чел.) |
|--------------+----------+-----------------------------+--------|
| | | Ленинградская область | |
| | | | |
|Всеволожский | 406597 |Эстонская Республика| 40000 |
| | |(Консульский округ при| |
| | |Посольстве Российской| |
| | |Федерации в Таллине) | |
|Волховский | 418059 |Эстонская Республика| 28554 |
| | |(Генеральное консульство в| |
| | |Нарве) | |
|Кингисеппский | 419143 |Латвийская Республика | 29056 |
| | | | |
| | | Московская область | |
| | | | |
|Коломенский | 461187 |Азербайджанская Республика | 27176 |
| | |Республика Армения | |
| | |Республика Грузия | |
|Одинцовский | 446370 |Республика Казахстан | 41102 |
| | |Киргизская Республика | |
| | |Республика Таджикистан | |
| | |Туркменистан | |
| | |Республика Узбекистан | |
|Орехово - | 446652 |Республика Белоруссия | 24728 |
|Зуевский | |Литовская Республика | |
| | |Республика Молдова | |
|Подольский | 446109 |ФРГ (Посольство Российской| 36000 |
| | |Федерации в Бонне) | |
|Серпуховский | 450556 |ФРГ (Отделение Посольства| 12782 |
| | |Российской Федерации в| |
| | |Берлине, Генеральные| |
| | |консульства в Гамбурге,| |
| | |Лейпциге, Мюнхене и Ростоке) | |
| | | | |
| | | город Москва | |
| | | | |
|Бабушкинский | 451472 |Болгария | 14394 |
|Ленинградский | 448710 |Украина | 21500 |
|Медведковский | 444509 |Страны Африки, Северной,| 22750 |
| | |Центральной и Южной Америки | |
|Перовский | 453368 |Страны Европы (без учета| 34574 |
| | |Болгарии, ФРГ, стран СНГ,| |
| | |Латвийской Республики,| |
| | |Литовской Республики и| |
| | |Эстонской Республики) | |
|Центральный | 449444 |Израиль | 29443 |
|Шереметьевский| 441559 |Страны | 18475 |
| | |Азиатско-Тихоокеанского | |
| | |региона, страны Ближнего и| |
| | |Среднего Востока (без учета| |
| | |Израиля) | |
\--------------+----------+-----------------------------+--------/
------------------------------------------------------------------
17 мая 1995 года N 76-ФЗ
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
21 апреля 1995 года
Одобрен
Советом Федерации
4 мая 1995 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы выборов Президента Российской
Федерации
Президент Российской Федерации избирается гражданами
Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента
Российской Федерации является добровольным.
Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в
период подготовки и проведения выборов за пределами территории
Российской Федерации, обладает всей полнотой избирательных прав
при выборах Президента Российской Федерации.
Избиратель участвует в выборах на равных основаниях и голосует
за или против кандидата на должность Президента Российской
Федерации непосредственно.
Контроль за волеизъявлением избирателя запрещается.
Статья 2. Законодательство о выборах Президента Российской
Федерации
Законодательство о выборах Президента Российской Федерации
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
Федерации", настоящий Федеральный закон, другие федеральные
законы.
Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации при
выборах Президента Российской Федерации
Гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов
18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации.
Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в
Российской Федерации не менее 10 лет.
Не имеет права избирать Президента Российской Федерации и быть
избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской
Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в
местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Назначение выборов Президента Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы
Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации. Днем выборов является
первое воскресенье после истечения конституционного срока, на
который был избран Президент Российской Федерации. Исчисление
конституционного срока, на который был избран Президент Российской
Федерации, начинается со дня его избрания. Срок со дня назначения
выборов до дня выборов должен быть не менее четырех месяцев.
В случае, если Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации не назначит выборы Президента Российской
Федерации в срок, установленный частью первой настоящей статьи,
выборы Президента Российской Федерации проводятся Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в первое воскресенье
месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия
Президента Российской Федерации.
При прекращении Президентом Российской Федерации исполнения
своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и
порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначает
досрочные выборы Президента Российской Федерации. Днем выборов в
этом случае является последнее воскресенье перед истечением трех
месяцев с момента досрочного прекращения исполнения своих
полномочий Президентом Российской Федерации. В этом случае сроки
избирательных действий, установленные настоящим Федеральным
законом, сокращаются на четверть.
В случае, если Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, приняв решение об отрешении Президента
Российской Федерации от должности, не назначит выборы Президента
Российской Федерации, выборы проводятся Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации в последнее воскресенье перед
истечением трех месяцев со дня отрешения Президента Российской
Федерации от должности.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации о назначении дня выборов Президента
Российской Федерации должно быть официально опубликовано в
средствах массовой информации.
Статья 5. Выборы Президента Российской Федерации
Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому
федеральному избирательному округу, включающему в себя всю
территорию Российской Федерации.
Подготовку и проведение выборов Президента Российской
Федерации и контроль за соблюдением избирательных прав граждан
осуществляют избирательные комиссии.
При подготовке и проведении выборов Президента Российской
Федерации избирательные комиссии в пределах своих полномочий
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе
коллегиальности.
Статья 6. Право выдвижения кандидата на должность Президента
Российской Федерации
Право выдвижения кандидата на должность Президента Российской
Федерации принадлежит непосредственно избирателям и избирательным
объединениям, избирательным блокам.
Статья 7. Право на предвыборную агитацию
Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации и
общественным объединениям свободное проведение предвыборной
агитации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Граждане Российской Федерации и общественные объединения
вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами
осуществлять деятельность, побуждающую избирателей к голосованию
за или против того или иного кандидата на должность Президента
Российской Федерации.
Кандидатам на должность Президента Российской Федерации
гарантируются равные условия доступа к государственным средствам
массовой информации.
Статья 8. Финансирование выборов Президента Российской
Федерации
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением выборов Президента Российской Федерации,
осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Кандидаты на должность Президента Российской Федерации создают
собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной
агитации.
Статья 9. Гласность при подготовке и проведении выборов
Президента Российской Федерации
Подготовка и проведение выборов Президента Российской
Федерации осуществляются открыто и гласно.
Все решения избирательных комиссий, органов государственной
власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой
и проведением выборов Президента Российской Федерации, подлежат
опубликованию.
Глава II. Организация выборов Президента
Российской Федерации
Статья 10. Система избирательных комиссий по выборам
Президента Российской Федерации
Подготовку и проведение выборов Президента Российской
Федерации осуществляют:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Статья 11. Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
сформированная в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации",
руководит деятельностью избирательных комиссий, осуществляющих
подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Президента
Российской Федерации вправе назначить одного члена Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации с правом
совещательного голоса.
Статья 12. Порядок формирования избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации" избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации формируется законодательным
(представительным) и исполнительным органами государственной
власти субъекта Российской Федерации с учетом предложений
общественных объединений, выборных органов местного
самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы,
учебы, жительства.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации состоит
из 10 - 14 членов. При этом не менее половины членов избирательной
комиссии назначаются законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избираются
тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов
избирательной комиссии и должны иметь, как правило, высшее
юридическое образование.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
формируется не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу
настоящего Федерального закона.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Президента
Российской Федерации вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
Статья 13. Порядок формирования территориальной (районной,
городской и других) избирательной комиссии
Территориальная (районная, городская и другие) избирательная
комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня выборов в
количестве 5 - 9 членов. Состав территориальной избирательной
комиссии назначается выборным органом местного самоуправления.
Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов избирательной комиссии. В пределах одной
административно-территориальной единицы с большим количеством
избирателей по решению избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, согласованному с Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, создаются несколько территориальных
избирательных комиссий.
При определении кандидатур в состав территориальной
избирательной комиссии выборный орган местного самоуправления
учитывает предложения общественных объединений, собраний
избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не
назначил состав территориальной избирательной комиссии в срок,
установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной
территории выборный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование территориальной избирательной комиссии производится
соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Президента
Российской Федерации вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
территориальную избирательную комиссию.
Статья 14. Порядок формирования участковой избирательной
комиссии
Участковая избирательная комиссия формируется выборными
органами местного самоуправления не позднее чем за 44 дня до дня
выборов в количестве 5 - 10 членов.
При определении кандидатур в состав участковой избирательной
комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает
предложения общественных объединений, собраний избирателей по
месту работы, службы, учебы, жительства. Председатель, заместитель
председателя и секретарь участковой избирательной комиссии
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа
членов избирательной комиссии.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не
назначил состав участковой избирательной комиссии в срок,
установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной
территории выборный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование участковой избирательной комиссии производится
соответствующей территориальной избирательной комиссией.
На избирательном участке, образованном на полярной станции или
на судне, находящемся в плавании, участковая избирательная
комиссия формируется соответственно руководителем полярной
станции, капитаном судна в срок, установленный частью первой
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за
пять дней до дня выборов.
На избирательном участке, образованном за пределами территории
Российской Федерации, участковая избирательная комиссия
формируется руководителем соответствующего дипломатического
представительства или консульского учреждения Российской Федерации
либо командиром воинской части, расположенной за пределами
территории Российской Федерации.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Президента
Российской Федерации вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
участковую избирательную комиссию. В день голосования каждый
кандидат, каждое избирательное объединение, каждый избирательный
блок вправе назначить в соответствующие участковые избирательные
комиссии по одному наблюдателю, который имеет право находиться в
помещении для голосования с начала голосования до окончания
оформления документов об итогах голосования и получать заверенные
копии этих документов.
Статья 15. Полномочия Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами:
руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам
Президента Российской Федерации;
осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке
и проведении выборов Президента Российской Федерации, обеспечивает
единообразное применение настоящего Федерального закона;
издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Федерального закона, обязательные для всех
избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение
выборов Президента Российской Федерации;
регистрирует избирательные блоки;
регистрирует кандидатов на должность Президента Российской
Федерации и их доверенных лиц;
выдает кандидатам и их доверенным лицам удостоверения
установленного образца;
обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов на должность Президента
Российской Федерации;
заслушивает сообщения министерств и ведомств, других органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка
избирателей и других избирательных документов;
утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке;
утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок
пересылки и хранения избирательных документов;
распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов,
обеспечение деятельности избирательных комиссий на срок их
полномочий, контролирует целевое использование указанных средств;
контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально -
технического обеспечения выборов;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
устанавливает единый порядок обработки итогов голосования;
устанавливает результаты выборов Президента Российской
Федерации и публикует их в печати; передает документы, связанные с
подготовкой и проведением выборов, в архивы;
организует повторное голосование по выборам Президента
Российской Федерации;
организует повторные выборы Президента Российской Федерации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации".
Решения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для всех
государственных органов, органов местного самоуправления,
общественных объединений, государственных предприятий, учреждений
и организаций, а также их должностных лиц.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации имеет
свой официальный печатный орган.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
является юридическим лицом и действует на постоянной основе.
Статья 16. Полномочия избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
координирует деятельность избирательных комиссий на территории
субъекта Российской Федерации;
обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации и органов государственной власти субъекта
Российской Федерации;
осуществляет контроль за законностью проведения выборов на
территории субъекта Российской Федерации;
обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации и
снабжение ими территориальных избирательных комиссий;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий в данном субъекте
Российской Федерации и принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
распределяет между территориальными избирательными комиссиями
денежные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов
Президента Российской Федерации, и обеспечивает контроль за
целевым расходованием этих средств на территории субъекта
Российской Федерации;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории субъекта Российской Федерации;
устанавливает итоги голосования при выборах Президента
Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации и
передает их Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации;
осуществляет иные полномочия по поручению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
Срок полномочий избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации четыре года.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации является
юридическим лицом и действует на постоянной основе.
Статья 17. Полномочия территориальной (районной, городской и
других) избирательной комиссии
Территориальная (районная, городская и другие) избирательная
комиссия:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
Президента Российской Федерации на соответствующей территории,
информирует население об адресах и о номерах телефонов участковых
избирательных комиссий;
координирует деятельность участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и проведение выборов, и распределяет их между участковыми
избирательными комиссиями;
совместно с избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации на соответствующей территории обеспечивает соблюдение
равных правовых условий предвыборной деятельности для всех
кандидатов на должность Президента Российской Федерации;
организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов
участковым избирательным комиссиям;
оказывает организационно-техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
устанавливает итоги голосования при выборах Президента
Российской Федерации на соответствующей территории, сообщает их
средствам массовой информации и передает протоколы об итогах
голосования в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации;
обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в архив или вышестоящую избирательную
комиссию;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
истекает после официального опубликования результатов выборов
Президента Российской Федерации.
Статья 18. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
оповещает население о месте нахождения участковой
избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне и месте
голосования;
составляет списки избирателей по избирательному участку;
проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке
избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих
изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования,
избирательных ящиков и другого оборудования;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
организует на избирательном участке голосование в день
выборов;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
при выборах Президента Российской Федерации на избирательном
участке;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального закона и принимает по ним мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает
после официального опубликования результатов выборов Президента
Российской Федерации.
Статья 19. Статус члена избирательной комиссии
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты на
должность Президента Российской Федерации, их доверенные лица,
супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся у них
в непосредственном подчинении.
Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать
заверенные копии этих документов.
При принятии решения избирательной комиссией члены
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
голосовании не участвуют.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может
быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, оплата труда производится за счет средств,
выделенных на проведение выборов. В течение срока своих полномочий
он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен
с работы или без его согласия переведен на другую работу.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на
период проведения выборов не может быть привлечен без согласия
соответствующего прокурора к уголовной ответственности или
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
Полномочия членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации с правом совещательного голоса, связанные с подготовкой
и проведением выборов Президента Российской Федерации,
продолжаются до окончания регистрации кандидатов на должность
Президента Российской Федерации на следующих выборах, если
кандидат, назначивший их, избран Президентом Российской Федерации.
Полномочия остальных членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации с правом совещательного голоса прекращаются через
30 дней после официального опубликования результатов выборов
Президента Российской Федерации.
Срок полномочий членов территориальной и участковой
избирательных комиссий с правом совещательного голоса истекает
одновременно со сроком полномочий этих избирательных комиссий.
Статья 20. Гласность в деятельности избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто. На заседаниях избирательных комиссий вправе
присутствовать кандидаты на должность Президента Российской
Федерации и их доверенные лица, уполномоченные представители
избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных
групп избирателей и представители средств массовой информации.
Решения избирательной комиссии публикуются в печати и
передаются другим средствам массовой информации.
Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги
регистрации кандидатов, их биографические данные, итоги
голосования по каждому кандидату или результаты выборов Президента
Российской Федерации.
В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии до окончания оформления документов об
итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать
наблюдатели, направленные кандидатами, общественными и
избирательными объединениями, избирательными блоками, иностранные
(международные) наблюдатели, а также представители средств
массовой информации. Иностранные (международные) наблюдатели
осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными
законами.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме кандидатом, общественным или избирательным объединением,
избирательным блоком, чьи интересы он представляет, с указанием
его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера
избирательного участка, на который он направляется. Данный
документ действителен только при предъявлении паспорта
(удостоверения личности, его заменяющего). Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя на избирательный участок не
требуется.
Наблюдатель вправе:
присутствовать при голосовании избирателей, которые по
состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут
прибыть в помещение для голосования;
знакомиться со списками избирателей;
обращаться в участковую избирательную комиссию с предложениями
и замечаниями;
обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной
комиссии в территориальную избирательную комиссию.
Вмешательство в действия участковой избирательной комиссии не
допускается. Замечания и предложения наблюдателей рассматриваются
председателем участковой избирательной комиссии, а при
необходимости - на заседании участковой избирательной комиссии.
Статья 21. Организация деятельности избирательных комиссий
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на
нем присутствует большинство членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса. Заседание Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации является правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей членов Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса.
При принятии решений избирательными комиссиями в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для органов государственной власти и
органов местного самоуправления, а также для нижестоящих
избирательных комиссий.
Решения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации об избрании председателя, заместителя председателя и
секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
о регистрации кандидатов на должность Президента Российской
Федерации, о внесении предложения в Верховный Суд Российской
Федерации об отмене регистрации кандидатов на должность Президента
Российской Федерации, по вопросам финансового обеспечения
подготовки и проведения выборов, об установлении результатов
выборов, о признании выборов несостоявшимися или
недействительными, о проведении повторного голосования или
повторных выборов принимаются на заседании Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации большинством голосов
от общего числа членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с правом решающего голоса.
Решения других избирательных комиссий об избрании
председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной
комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и
проведения выборов, об установлении итогов голосования также
принимаются большинством голосов от общего числа членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются
простым большинством голосов от числа присутствующих членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Решение избирательной комиссии подписывается председателем и
секретарем избирательной комиссии.
Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме
высказать особое мнение, которое должно быть доведено
председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей
избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три
дня до дня выборов и в день выборов - немедленно.
Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам либо принятое избирательной комиссией с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
избирательной комиссии. Заседания избирательной комиссии
проводятся также по требованию не менее трети членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных
сторон.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, а также
по решению избирательной комиссии и другие ее члены с правом
решающего голоса могут работать в избирательной комиссии на
штатной основе. Оплата труда членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса производится в пределах выделенных
избирательной комиссии бюджетных средств в порядке и размерах,
определяемых Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе,
имеет свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаются
избирательными комиссиями в пределах выделенных ей бюджетных
средств. Прочие избирательные комиссии могут создавать на период
подготовки и проведения выборов временные аппараты, структура и
штаты которого устанавливаются соответствующими избирательными
комиссиями в пределах выделенных им бюджетных средств.
Статья 22. Содействие деятельности избирательных комиссий
Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том числе в
предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств связи,
технического оборудования, а также предоставлять сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов -
немедленно.
Статья 23. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и ее должностных лиц могут быть
обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации.
Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их
должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящую
избирательную комиссию не является обязательным условием для
обращения в суд.
Жалобы (заявления), поступившие в суд, рассматриваются судом в
сроки, установленные настоящим Федеральным законом.
Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую
избирательную комиссию в ходе выборов, принимаются в пятидневный
срок с момента поступления жалобы в избирательную комиссию, а за
пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно. В случае,
если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять
самостоятельное решение по существу жалобы (заявления), отменив
при этом решение нижестоящей избирательной комиссии.
Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в
том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб (заявлений).
Статья 24. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при
выборах Президента Российской Федерации образуются избирательные
участки.
Избирательные участки образует глава местной администрации по
согласованию с соответствующей территориальной избирательной
комиссией не позднее чем за 60 дней до дня выборов с учетом
местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для
избирателей.
Избирательные участки образуются с учетом следующих
требований:
не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;
соблюдение границ административно-территориального деления в
субъекте Российской Федерации.
В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, в отдаленных и труднодоступных
районах, на судах, находящихся в плавании, и на полярных станциях
избирательные участки могут образовываться в срок, установленный
частью второй настоящей статьи, а в исключительных случаях - не
позднее чем за пять дней до дня выборов.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков
в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от
населенных пунктов районах. В этих случаях избирательные участки
образуют командиры воинских частей по решению соответствующей
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. При этом
должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем
членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их
доверенным лицам по предъявлении соответствующего удостоверения.
Избирательные участки для граждан Российской Федерации,
пребывающих на территории иностранного государства, образуют
руководители дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации на территории страны их
пребывания.
Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и
номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются в
местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Статья 25. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей составляет участковая избирательная
комиссия на основании данных, представляемых по установленной
форме главой местной администрации. Периодическое уточнение списка
зарегистрированных избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля
каждого года осуществляет глава местной администрации. Данные об
избирателях глава местной администрации направляет в избирательную
комиссию не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке
(по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов
избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес
места жительства избирателя.
Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской
части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в
районе расположения воинской части, составляется на основании
данных, представляемых командиром воинской части в срок,
установленный частью первой настоящей статьи.
Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в
список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, составляются на основании
данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
Список избирателей по избирательному участку, образованному на
судне, находящемся в плавании, либо на полярной станции,
составляется на основании данных, представляемых капитаном судна
либо руководителем полярной станции.
Список избирателей по избирательном участку, образованному за
пределами территории Российской Федерации, составляется на
основании данных, представляемых руководителем соответствующего
дипломатического представительства, консульского учреждения
Российской Федерации либо командиром воинской части, расположенной
за пределами территории Российской Федерации.
Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме,
утверждаемой Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, и подписывается председателем участковой избирательной
комиссии и ее секретарем. Один экземпляр списка избирателей
остается в участковой избирательной комиссии, а второй экземпляр
передается в соответствующую территориальную избирательную
комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов.
Статья 26. Порядок включения граждан в списки избирателей
В списки избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии
со статьей 3 настоящего Федерального закона.
Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его проживания на
территории этого избирательного участка, устанавливаемый в
соответствии с федеральным законом, определяющим права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства на территории Российской Федерации.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке.
Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей, включаются в список избирателей по их
месту нахождения.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в
общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения
общежития.
В список избирателей по избирательному участку, образованному
за пределами территории Российской Федерации, включаются граждане
Российской Федерации, проживающие за пределами территории
Российской Федерации или находящиеся в длительных заграничных
командировках, при наличии у них заграничного паспорта гражданина
Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, прибывшие в иностранные
государства по частным приглашениям, в служебные, деловые и
туристические поездки, при их обращении в участковую избирательную
комиссию и при наличии у них заграничного паспорта гражданина
Российской Федерации дополнительно включаются в список
избирателей.
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления,
а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в
список избирателей, дополнительно включаются участковой
избирательной комиссией в список избирателей на основании
документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место
жительства на территории данного избирательного участка.
Статья 27. Ознакомление избирателей со списками избирателей
Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления
не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковую
избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а
также о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
Участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление
и устранить ошибку или неточность либо не позднее чем через
24 часа выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением
мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной
комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление)
в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов -
немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в
списке избирателей производится участковой избирательной комиссией
немедленно.
Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета
голосов избирателей запрещается.
Глава III. Избирательные объединения
Статья 28. Понятие избирательного объединения
Избирательным объединением является общероссийское
общественное объединение, которое создано в порядке, установленном
федеральными законами, устав которого предусматривает участие в
выборах в органы государственной власти посредством выдвижения
кандидатов и зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня
выборов.
Правами избирательного объединения обладают также
избирательные блоки, образуемые на период проведения выборов
Президента Российской Федерации.
Статья 29. Избирательные блоки
Избирательные блоки могут образовываться не менее чем за двумя
общественными объединениями, являющимися избирательными
объединениями в соответствии с частью первой статьи 28 настоящего
Федерального закона.
В случае, если общественное объединение входит в состав
избирательного блока, оно не может выступать в период проведения
выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или
входить в другой избирательный блок.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде
(конференции) общественного объединения.
Избирательные блоки регистрируются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. Регистрация производится не
позднее чем через пять дней после представления в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации протоколов съездов
(конференций) общественных объединений с решениями о вхождении в
избирательный блок и совместного решения общественных объединений,
подписанного уполномоченными представителями этих общественных
объединений, о создании избирательного блока.
Статья 30. Уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока и инициативной группы
избирателей
Избирательное объединение, избирательный блок и инициативная
группа избирателей назначают представителей, уполномоченных в
соответствии с настоящим Федеральным законом представлять их по
всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения,
избирательного блока и инициативной группы избирателей в выборах
Президента Российской Федерации, в том числе и по финансовым
вопросам.
Статья 31. Участие избирательных объединений, избирательных
блоков, инициативных групп избирателей в выборах Президента
Российской Федерации
Избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные
группы избирателей участвуют в выборах Президента Российской
Федерации на равных основаниях в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом.
Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидата
на должность Президента Российской Федерации
Статья 32. Выдвижение кандидата на должность Президента
Российской Федерации избирательным объединением, избирательным
блоком
Выдвижение кандидата на должность Президента Российской
Федерации производится на съезде (конференции) избирательного
объединения.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть
только одного кандидата на должность Президента Российской
Федерации.
Решение о выдвижении кандидата принимается тайным
голосованием.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать
кандидатом на должность Президента Российской Федерации лицо, не
являющееся членом входящих в них общественных объединений.
Уполномоченные представители избирательного объединения
представляют в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации протокол с решением съезда (конференции) общественного
объединения о выдвижении кандидата на должность Президента
Российской Федерации. В решении о выдвижении кандидата должны быть
указаны его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий) и место жительства.
Одновременно с этими документами представляются: копия
свидетельства о регистрации общественного объединения
Министерством юстиции Российской Федерации, зарегистрированный
устав общественного объединения, состав уполномоченных
представителей избирательного объединения с указанием фамилии,
имени, отчества, даты рождения, места жительства каждого из
уполномоченных представителей избирательного объединения, а также
оформленная в установленном законом порядке доверенность на
уполномоченных представителей избирательного объединения.
Уполномоченные представители избирательного блока одновременно
с документами, указанными в частях пятой и шестой настоящей
статьи, представляют в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации протоколы съездов (конференций) общественных
объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и
совместное решение данных общественных объединений о создании
избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями
этих общественных объединений.
Статья 33. Выдвижение кандидата на должность Президента
Российской Федерации непосредственно избирателями
Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан
Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом,
могут образовать инициативную группу избирателей в количестве не
менее 100 человек для выдвижения кандидата на должность Президента
Российской Федерации.
Инициативная группа избирателей обращается в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации с ходатайством в
письменной форме о регистрации группы. К ходатайству должны быть
приложены протокол собрания инициативной группы избирателей о
выдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации,
назначении уполномоченных представителей инициативной группы
избирателей и доверенность, оформленная на них в установленном
законом порядке.
В ходатайстве инициативной группы избирателей указываются:
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата на
должность Президента Российской Федерации;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства,
номера и серии паспортов (удостоверений личности, их заменяющих)
членов инициативной группы избирателей.
Статья 34. Сбор подписей в поддержку кандидата на должность
Президента Российской Федерации
Избирательное объединение, избирательный блок или инициативная
группа избирателей, выдвинувшие кандидата на должность Президента
Российской Федерации, обязаны собрать в его поддержку не менее
одного миллиона подписей избирателей. При этом на один субъект
Российской Федерации должно приходиться не более семи процентов от
требуемого общего числа подписей.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
установив соответствие представленных ей документов требованиям
настоящего Федерального закона, в течение пяти дней со дня их
поступления обязана принять решение о регистрации уполномоченных
представителей избирательного объединения, избирательного блока
или инициативной группы избирателей и выдать им регистрационные
свидетельства.
В случае отказа в регистрации уполномоченным представителям
избирательного объединения, избирательного блока или инициативной
группы избирателей выдается мотивированное постановление
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Отказ в
регистрации может быть обжалован в Верховный Суд Российской
Федерации, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в
трехдневный срок.
С момента получения регистрационных свидетельств
уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока или инициативной группы избирателей вправе
собирать подписи избирателей в поддержку кандидата на должность
Президента Российской Федерации. До получения регистрационных
свидетельств проводить сбор подписей не допускается.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
Приложениях N 1 и N 2 к настоящему Федеральному закону.
При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном
листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства
кандидата.
При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком, кроме указанных
данных в подписном листе сообщается принадлежность кандидата к
соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.
Избиратели вправе ставить подпись в поддержку кандидатов от
различных избирательных объединений, избирательных блоков или
инициативных групп избирателей, но только один раз в поддержку
одного и того же кандидата. При этом избиратель указывает свои
фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности,
а также дату внесения подписи.
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с
указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии
и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности и
уполномоченным представителем избирательного объединения,
избирательного блока или инициативной группы избирателей,
выдвинувших кандидата, с указанием тех же данных. В каждом
подписном листе должно быть указано наименование субъекта
Российской Федерации, где проводился сбор подписей избирателей.
Сбор подписей избирателей проводится по месту работы (в том
числе в трудовых коллективах), службы, учебы, жительства, на
предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и
сбор подписей не запрещены федеральным законом. При этом
недопустимы любые формы принуждения и подкупа избирателей со
стороны лица, собирающего подписи.
Администрация и трудовые коллективы предприятий, учреждений и
организаций всех форм собственности обязаны оказывать содействие в
создании равных условий для сбора подписей в поддержку кандидатов.
После окончания сбора подписей уполномоченные представители
избирательного объединения, избирательного блока и инициативных
групп избирателей подсчитывают число собранных подписей
избирателей по каждому субъекту Российской Федерации, где
проводился их сбор, и число собранных подписей граждан Российской
Федерации, проживающих за ее пределами, а также общее число
подписей избирателей.
Подписные листы, сброшюрованные по соответствующему субъекту
Российской Федерации и пронумерованные, итоговый протокол,
заявление кандидата о согласии баллотироваться на должность
Президента Российской Федерации и декларация о доходах кандидата
за два года, предшествующих году выборов, по установленной законом
форме передаются уполномоченными представителями избирательных
объединений, избирательных блоков и инициативных групп избирателей
до 18 часов не позднее чем за 60 дней до дня выборов в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации выдает указанным
уполномоченным представителям подтверждение в письменной форме о
приеме документов.
В случае проведения досрочных или повторных выборов Президента
Российской Федерации число подписей избирателей, которые должны
быть собраны в соответствии с частью первой настоящей статьи,
сокращается наполовину.
Статья 35. Регистрация кандидата на должность Президента
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
течение 10 дней со дня приема документов проверяет соответствие
порядка выдвижения кандидатов на должность Президента Российской
Федерации требованиям настоящего Федерального закона и не позднее
чем за 50 дней до дня выборов принимает решение о регистрации
кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации
кандидатов.
При проверке Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации правильности оформления подписных листов и других
документов вправе присутствовать уполномоченные представители
соответствующих избирательных объединений, избирательных блоков и
инициативных групп избирателей, а также кандидаты на должность
Президента Российской Федерации и их доверенные лица.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, или в достоверности подписей избирателей
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации организует
проверку подписных листов.
В регистрации кандидата на должность Президента Российской
Федерации может быть отказано только в случае нарушения
Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального закона.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выносит
мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата на
должность Президента Российской Федерации. Указанное решение
доводится до сведения лица, которому отказано в регистрации
кандидатом на должность Президента Российской Федерации.
Решение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации
кандидата может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней.
Решение Верховного Суда Российской Федерации по результатам ее
рассмотрения является окончательным.
Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о
зарегистрированных кандидатах в течение двух суток после
регистрации сообщаются средствам массовой информации.
В случае, если в срок, указанный в части первой настоящей
статьи, будет зарегистрировано менее двух кандидатов на должность
Президента Российской Федерации, выборы откладываются по решению
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 60 дней
для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления
последующих избирательных действий.
Если на день выборов останется менее двух зарегистрированных
кандидатов, выборы откладываются по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации на 100 дней для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
Глава V. Статус кандидатов на должность
Президента Российской Федерации
Статья 36. Равенство прав и обязанностей кандидатов на
должность Президента Российской Федерации
Все зарегистрированные кандидаты на должность Президента
Российской Федерации обладают равными правами и несут равные
обязанности.
Статья 37. Права и обязанности кандидата на должность
Президента Российской Федерации
Со дня регистрации кандидат на должность Президента Российской
Федерации, находящийся на государственной или муниципальной службе
либо работающий в средствах массовой информации, на время его
участия в выборах освобождается от выполнения служебных
обязанностей и не вправе использовать преимущества своего
служебного положения. Президент Российской Федерации,
баллотирующийся на второй срок, или Председатель Правительства
Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской
Федерации временно исполняющий обязанности Президента Российской
Федерации и зарегистрированный кандидатом на должность Президента
Российской Федерации, продолжает выполнять свои полномочия, но не
должен на период выборов пользоваться преимуществом своего
служебного положения.
После регистрации кандидаты по личному заявлению освобождаются
от работы, военной службы и военных сборов со дня регистрации до
дня официального опубликования результатов выборов. В течение
этого срока Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации за счет средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, выплачивает кандидатам денежную компенсацию в размере его
среднего месячного дохода, который не может превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 20 раз.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации не может
быть уволен с работы по инициативе администрации (работодателя),
переведен без его согласия на другую работу или должность, в том
числе на работу в другую местность, а также направлен в
командировку, призван на военную службу и военные сборы со дня
регистрации до дня официального опубликования результатов выборов.
Время участия кандидата на должность Президента Российской
Федерации в выборах засчитывается в трудовой стаж по той
специальности, по которой он работал до дня регистрации.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации со дня
регистрации до дня официального опубликования результатов выборов
имеет право бесплатно пользоваться любыми видами общественного
транспорта (за исключением такси), а также совершать поездки в
пределах территории Российской Федерации, за исключением такси и
заказных рейсов. Оплата поездок в пределах территории Российской
Федерации производится Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации за счет средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации вправе в
любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Если это
сделано без вынуждающих к тому обстоятельств, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации относит на его счет
соответствующую часть понесенных ею расходов по проведению
выборов, включая средства, выделенные на предвыборную агитацию.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации может
иметь до 200 доверенных лиц, которые на основании заявлений в
письменной форме кандидата и гражданина о согласии быть доверенным
лицом регистрируются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. Доверенные лица получают от Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации удостоверение и
осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую
избранию кандидата. На указанный в части второй настоящей статьи
период администрация (работодатели) обязана предоставлять
доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты,
назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,
уведомив об этом Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам
удостоверения.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации не может
быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской
Федерации. Давая такое согласие, Генеральный прокурор Российской
Федерации немедленно извещает об этом Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
Глава VI. Предвыборная агитация
Статья 38. Предвыборная агитация и сроки ее проведения
Граждане Российской Федерации, кандидаты на должность
Президента Российской Федерации, избирательные объединения,
избирательные блоки, инициативные группы избирателей вправе
беспрепятственно проводить предвыборную агитацию.
Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять
любые агитационные предвыборные материалы:
федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления, а также их должностным лицам при
исполнении ими служебных обязанностей;
воинским частям, военным учреждениям и организациям;
благотворительным организациям и религиозным объединениям;
членам избирательных комиссий.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов
и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня,
предшествующего дню выборов. В день выборов и в предшествующий ему
день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные
печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных
комиссий, сохраняются на прежних местах.
Предвыборная агитация может проводиться:
через средства массовой информации;
путем проведения публичных предвыборных мероприятий
(предвыборных собраний и встреч с избирателями, публичных
предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций,
иных предвыборных мероприятий);
путем выпуска и (или) распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
в других не запрещенных законом формах.
Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой
предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях
товаров, услуг (кроме информационных услуг), ценных бумаг, а также
выплатой денежных средств.
Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации запрещается вести информационные теле- и радиопрограммы
(передачи), участвовать в освещении выборов через данные средства
массовой информации, если указанные лица являются кандидатами на
должность Президента Российской Федерации, их доверенными лицами
или членами избирательных комиссий.
Статья 39. Недоступность злоупотребления правом на проведение
предвыборной агитации
При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы, агитационные предвыборные материалы и выступления на
собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны
содержать призывы к насильственному изменению основ
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации. Запрещаются агитация или пропаганда социального,
расового, национального, религиозного или языкового превосходства,
выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих
социальную, расовую, национальную или религиозную вражду.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки,
инициативные группы избирателей и их уполномоченные представители
не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные
материальные ценности иначе как за выполнение предвыборной
организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор
подписей и тому подобное), проводить льготные распродажи товаров,
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в
том числе иллюстративных, материалов, а также значков, специально
изготовленных для избирательной кампании. Кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей
и их уполномоченные представители не вправе при проведении
предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями
передачи им денежных средств, ценных бумаг и иных материальных
благ.
Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации. Поставленные в
известность о противоправных выступлениях или о распространении
противоправных агитационных материалов, они вправе принять меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, обратиться в
соответствующие органы с представлениями о пресечении
противоправной агитационной деятельности. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации вправе обратиться в
Верховный Суд Российской Федерации с предложением об отмене
решения о регистрации кандидата. Указанные представления
рассматриваются Верховным Судом Российской Федерации в трехдневный
срок, а за три дня до дня выборов - немедленно.
Статья 40. Предвыборная агитация на радио и телевидении
Кандидатам на должность Президента Российской Федерации
предоставляется на равных основаниях (бесплатно, равное количество
предоставленного эфирного времени, одно время выхода в эфир и
другие условия) эфирное время на каналах телерадиокомпаний,
которые финансируются за счет средств соответствующего бюджета
(федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации).
В целях осуществления предвыборной агитации избирательные
объединения, избирательные блоки и инициативные группы
избирателей, кандидаты которых зарегистрированы в установленном
порядке, вправе использовать государственные и муниципальные
телерадиокомпании.
Инструкция о порядке предоставления эфирного времени
кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам и
инициативным группам избирателей на каналах государственных
телерадиокомпаний издается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации с участием государственных органов,
обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области
массовой информации, при обязательном рассмотрении предложений
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и
инициативных групп избирателей.
Кандидаты на должность Президента Российской Федерации вправе
использовать для проведения предвыборной агитации муниципальные
телерадиокомпании.
Предвыборная агитация на радио и телевидении осуществляется в
виде публичных предвыборных дебатов, "круглых столов",
пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы и в
иных не запрещенных законом формах. При этом кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа
избирателей вправе самостоятельно определять форму и характер
предвыборной агитации.
Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы (передачи),
содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.
В информационных теле- и радиопрограммах (передачах) сообщения
о проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками и инициативными группами
избирателей должны даваться исключительно отдельным блоком, как
правило в начале указанных программ, без комментариев. Данные
информационные блоки кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками и инициативными группами избирателей не
оплачиваются.
Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации, должностным лицам и творческим работникам
государственных телерадиокомпаний запрещается участвовать в
освещении выборов через средства массовой информации, в том числе
в теле- и радиопрограммах (передачах), если указанные лица
являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
Теле- и радиопрограммы (передачи), содержащие предвыборную
агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью,
которая хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных
программ (передач) в эфир.
Статья 41. Предвыборная агитация в периодических печатных
изданиях
Периодические печатные издания, учрежденные органами
законодательной (представительной), исполнительной, судебной
власти исключительно для издания их официальных сообщений и
материалов, нормативных и иных актов, не вправе публиковать
агитационные предвыборные материалы кандидатов на должность
Президента Российской Федерации, избирательных объединений,
избирательных блоков и инициативных групп избирателей.
Периодическое печатное издание, одним из учредителей
(соучредителей) которого являются государственные или
муниципальные органы, государственные предприятия, учреждения,
организации либо которое финансируется полностью или частично за
счет средств соответствующего бюджета (федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской Федерации) и которое предоставило
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку,
инициативной группе избирателей место на полосе, не вправе
отказать другим кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку, инициативной группе избирателей в месте на
полосе на тех же условиях и обязано это сделать в ближайших
номерах.
Порядок публикации агитационных предвыборных материалов в
периодических печатных изданиях, указанных в части второй
настоящей статьи, устанавливается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации с участием государственных органов,
обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области
массовой информации.
Положения части второй настоящей статьи не распространяются на
периодические печатные издания, учрежденные кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками,
инициативными группами избирателей, а также входящими в
избирательные объединения общественными объединениями.
Статья 42. Условия проведения предвыборных собраний, встреч с
избирателями
Государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам на должность Президента
Российской Федерации, избирательным объединениям, избирательным
блокам и инициативным группам избирателей в организации и
проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их
доверенных лиц с избирателями.
Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний
и встреч рассматриваются соответствующими государственными
органами и органами местного самоуправления в пятидневный срок со
дня их подачи и удовлетворяются в порядке, устанавливаемом
территориальной избирательной комиссией.
По требованию избирательных комиссий помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, в собственности государственных
предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное избирательной
комиссией время для встреч кандидатов и их доверенных лиц с
избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать
равные возможности для всех кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков и инициативных групп избирателей.
Не могут предоставляться для этих целей здания и сооружения,
включенные в Государственный свод особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации.
Статья 43. Распространение агитационных печатных материалов
Кандидаты на должность Президента Российской Федерации,
избирательные объединения, избирательные блоки и инициативные
группы избирателей вправе беспрепятственно выпускать плакаты,
листовки и иные агитационные печатные материалы.
Агитационные печатные материалы должны содержать информацию об
организациях и о лицах, ответственность за их выпуск.
Запрещается распространение анонимных агитационных печатных
материалов.
Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия
собственника или владельца указанных объектов.
Запрещается вывешивать агитационные печатные материалы на
памятниках, обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в
помещении избирательной комиссии и в помещении для голосования.
Не позднее чем за 25 дней до дня выборов местная администрация
обязана выделить специальные места для вывешивания или расклейки
агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны
для посещения избирателями, и их должно быть не менее одного в
пределах территории каждого избирательного участка. Кандидату на
должность Президента Российской Федерации, избирательному
объединению, избирательному блоку и инициативной группе
избирателей, кандидаты которых зарегистрированы в Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, должна быть выделена
равная площадь для вывешивания или расклейки агитационных печатных
материалов.
Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении анонимных либо подложных агитационных печатных
материалов, принимает меры по пресечению этой деятельности и
вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности.
Глава VII. Финансирование выборов
Статья 44. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов Президента Российской Федерации
Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов Президента Российской Федерации, а также по обеспечению
деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий
производятся за счет средств федерального бюджета. Соответствующие
расходы предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.
Средства на проведение выборов Президента Российской
Федерации, предусмотренные федеральным бюджетом, поступают в
распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации в десятидневный срок со дня назначения выборов и
распределяются ею между избирательными комиссиями субъектов
Российской Федерации.
В случае проведения досрочных выборов Президента Российской
Федерации данные расходы оплачиваются за счет кредитов
Центрального банка Российской Федерации, покрываемых за счет
средств федерального бюджета. В случаях, если бюджетные средства
своевременно не перечислены на счет Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации вправе обратиться за привлечением кредитов в
Центральный банк Российской Федерации, а при отказе последнего
предоставить кредит - в коммерческие банки за получением кредита
на конкурсной основе для финансирования подготовки и проведения
выборов. Данные кредиты, включая начисленные на них проценты,
покрываются за счет средств федерального бюджета не позднее чем
через три месяца после дня выборов. Аналогично осуществляется
финансирование повторного голосования и повторных выборов
Президента Российской Федерации в случае, если первоначально
выделенные на проведение выборов денежные средства оказываются
исчерпанными.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
распределяют полученные средства между нижестоящими избирательными
комиссиями.
Порядок перечисления денежных средств избирательным комиссиям
устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.
Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выборов
остаются на специальных счетах избирательных комиссий для
использования на цели, предусмотренные частью первой настоящей
статьи.
Статья 45. Избирательный фонд кандидата на должность
Президента Российской Федерации
Кандидат на должность Президента Российской Федерации создает
собственный избирательный фонд для финансирования предвыборной
агитации. Средства избирательного фонда должны содержаться на
специальном временном счете в отделении Сберегательного банка
Российской Федерации. Право распоряжения средствами избирательного
фонда для указанных целей принадлежит исключительно создавшему
этот фонд кандидату.
Отделения Сберегательного банка Российской Федерации открывают
зарегистрированным кандидатам на основе сообщения в письменной
форме Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
специальные временные счета для формирования избирательных фондов.
Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются.
Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих
денежных средств:
средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
собственных средств кандидата, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в 1000 раз;
средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его
избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной
группой избирателей и которые не могут превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 50 тысяч раз;
добровольных пожертвований физических лиц, каждое из которых
не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в
50 раз;
добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых
не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в
5000 раз.
Предельная сумма расходов кандидата за счет средств
избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день назначения
выборов, более чем в 250 тысяч раз.
Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:
иностранных государств, организаций и граждан;
лиц без гражданства;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного капитала в их уставном капитале превышает
30 процентов;
международных организаций и международных общественных
движений;
органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
воинских частей, военных учреждений и организаций;
благотворительных организаций и религиозных объединений.
Банки предоставляют Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации сведения о поступлении средств на специальные
временные счета кандидатов в трехдневный срок со дня их
поступления.
Если добровольные пожертвования поступили в избирательные
фонды кандидатов от физических или юридических лиц, не имеющих
право осуществлять также пожертвования, либо в превышающих
предусмотренные настоящей статьей размерах, кандидаты обязаны
вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их,
превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с
указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются
в доход государства.
Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для
ведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в их
избирательные фонды.
Банки предоставляют Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации по запросу в письменной форме сведения о
расходовании средств, находящихся на специальных временных счетах
кандидатов.
Если кандидат для ведения предвыборной агитации помимо
средств, поступивших в его избирательный фонд, использовал иные
денежные средства, Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации с
представлением об отмене решения о регистрации кандидата.
Указанное представление рассматривается Верховным Судом Российской
Федерации в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов -
немедленно.
Все финансовые операции со специальными временными счетами
кандидатов, открываемыми для формирования их избирательных фондов,
прекращаются в день выборов. Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации может на основании ходатайства кандидата
продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов,
произведенных до дня выборов.
Статья 46. Порядок учета денежных средств и финансовая
отчетность
Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов Президента
Российской Федерации, и средств избирательных фондов кандидатов
определяется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении
и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, и финансового отчета кандидатов устанавливаются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кандидаты представляют в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации финансовый отчет не позднее чем через 30 дней
после опубликования результатов выборов. Копии указанных
финансовых отчетов передаются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации средствам массовой информации.
Участковые избирательные комиссии представляют территориальным
избирательным комиссиям финансовые отчеты не позднее чем через
10 дней со дня опубликования результатов выборов.
Территориальные избирательные комиссии представляют финансовый
отчет избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации не
позднее чем через 30 дней со дня опубликования результатов
выборов.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
представляет Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации сводный финансовый отчет не позднее чем через 60 дней со
дня официального опубликования результатов выборов.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
представляет финансовый отчет о расходовании средств федерального
бюджета палатам Федерального Собрания Российской Федерации не
позднее чем через три месяца со дня официального опубликования
результатов выборов. Указанный финансовый отчет должен быть
опубликован Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в своем официальном печатном органе и передан средствам
массовой информации не позднее чем через месяц со дня его
представления палатам Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 47. О неизрасходованных денежных средствах
избирательных фондов
Кандидат на должность Президента Российской Федерации не
позднее чем через 30 дней после дня выборов возвращает Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации неизрасходованные
денежные средства избирательного фонда в размере, пропорциональном
размеру денежных средств, выделенных ему Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. По истечении этого срока
неизрасходованные бюджетные средства по указанию Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации перечисляются
отделениями Сберегательного банка Российской Федерации на счет
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в
бесспорном порядке.
Остатки денежных средств на счетах кандидатов после окончания
выборов перечисляются кандидатами пропорционально вложенным
средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц,
осуществивших пожертвования в избирательные фонды, с разрешения
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 48. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных избирательным комиссиям на организацию
подготовки и проведения выборов, а также контроля за источниками
поступления, правильностью учета денежных средств избирательных
фондов и использования денежных средств кандидатами на должность
Президента Российской Федерации создается контрольно-ревизионная
служба при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
с привлечением специалистов государственных органов Российской
Федерации.
Глава VIII. Голосование и определение результатов
выборов Президента Российской Федерации
Статья 49. Помещение для голосования
Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
соответствующей местной администрации.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины, специально оборудованные места или комнаты для
тайного голосования. Кабины, специально оборудованные места или
комнаты для тайного голосования оснащаются столиками и письменными
принадлежностями. Применение для этих целей карандашей не
допускается.
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
помещаются образец заполненного избирательного бюллетеня и
информационные материалы обо всех кандидатах на должность
Президента Российской Федерации. В информационных материалах о
кандидатах и об их предвыборных платформах не должны содержаться
агитационные призывы. Образец заполненного избирательного
бюллетеня, помещенный на стенде, не должен содержать фамилии
кандидатов.
Статья 50. Избирательный бюллетень
Для выборов Президента Российской Федерации каждый избиратель
получает избирательный бюллетень. Форма и текст избирательного
бюллетеня на русском языке утверждаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации не позднее чем за 28 дней до дня
выборов. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен
только на одной стороне избирательного бюллетеня.
Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии,
имена и отчества всех зарегистрированных кандидатов на должность
Президента Российской Федерации и их данные, предусмотренные
частью пятой статьи 32 или частью третьей статьи 33 настоящего
Федерального закона. В случае, если кандидат выдвинут
избирательным объединением, избирательным блоком, указываются
наименования этих избирательного объединения, избирательного
блока, а также принадлежность кандидата к политической партии или
иному общественному объединению, входящему в состав избирательного
объединения, избирательного блока, если такая принадлежность имеет
место. Если кандидат выдвинут непосредственно избирателями, его
политическая принадлежность указывается только по желанию самого
кандидата. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой
квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о
порядке его заполнения.
Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По
решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в
республиках в составе Российской Федерации избирательные бюллетени
печатаются на русском языке и на государственном языке
соответствующей республики, а в необходимых случаях - на языках
народов Российской Федерации на территориях их компактного
проживания. Если для избирательного участка печатаются
избирательные бюллетени на двух и более языках, текст на этих
языках помещается в каждом избирательном бюллетене. Текст
избирательного бюллетеня в этом случае утверждается избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации.
Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем за
20 дней до дня выборов. Избирательные бюллетени, содержащие текст
на двух и более языках, печатаются в тот же срок по распоряжению
соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации.
Участковые избирательные комиссии получают избирательные
бюллетени не позднее чем за четыре дня до дня выборов. Число
избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной
комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в
списки избирателей по избирательному участку, более чем на
0,5 процента. В правом верхнем углу избирательного бюллетеня
ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии,
которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Не
заверенные участковой избирательной комиссией избирательные
бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при
подсчете голосов не учитываются.
В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления
избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по
указанию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих
кандидатах.
Статья 51. Порядок голосования
В день выборов голосование проводится с восьми до двадцати
двух часов по местному времени.
О времени и месте голосования участковые избирательные
комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней
до дня его проведения через средства массовой информации или иным
способом.
На избирательных участках, образованных на судах, находящихся
в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в отдаленных
и труднодоступных районах, участковая избирательная комиссия может
объявить голосование законченным раньше времени, установленного
частью первой настоящей статьи, если проголосовали все избиратели,
включенные в список избирателей.
Если менее чем за 30 дней до дня выборов гражданин, включенный
в список избирателей, установит, что не будет иметь возможности
прибыть в день выборов в помещение того избирательного участка,
где он включен в список избирателей, он вправе получить в
участковой избирательной комиссии открепительное удостоверение на
право участия в выборах Президента Российской Федерации. О
получении открепительного удостоверения гражданин расписывается в
списке избирателей с указанием даты получения. Выдача
открепительного удостоверения регистрируется в специальном
реестре. По предъявлении открепительного удостоверения гражданин
должен быть включен в список избирателей на любом другом
избирательном участке. Форма открепительного удостоверения и форма
реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации вправе
разрешить провести голосование досрочно, но не ранее чем за
15 дней до дня выборов, на судах торгового, рыболовецкого,
научно-исследовательского, военно-морского и речного флотов,
которые в день выборов будут находиться в экспедициях, иностранных
портах, автономном плавании, а также на полярных станциях, в
других отдаленных и труднодоступных районах.
В восемь часов в день выборов председатель участковой
избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и
предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим
избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые
вслед за этим опечатывают, после чего председатель участковой
избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к
голосованию.
При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет
в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего
его удостоверения личности. С согласия избирателя либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего
его удостоверения личности могут быть внесены в список избирателей
членом участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и
расписывается.
В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельно
расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе
воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов
участковой избирательной комиссии, наблюдателей или доверенных лиц
кандидатов. Лицо, оказавшее избирателю помощь, указывает свою
фамилию и расписывается в списке избирателей в графе "Подпись
избирателя о получении избирательного бюллетеня".
Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не
допускается. Заполнение избирательного бюллетеня производится в
кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного
голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни
было, за исключением этого избирателя. Избиратель, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень,
вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или
комнату для тайного голосования любое лицо, за исключением члена
избирательной комиссии, наблюдателей или доверенных лиц
кандидатов. Фамилия этого лица указывается в списке избирателей
рядом с подписью избирателя о получении избирательного бюллетеня.
В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в
пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он
голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против
всех кандидатов".
Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в
избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участвовать в голосовании всем избирателям, в том
числе избирателям, которые по состоянию здоровья либо по другим
уважительным причинам не могут прибыть в помещение для
голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии
должно быть необходимое количество переносных избирательных
ящиков, которое определяется решением территориальной
избирательной комиссии. Заявление о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должно быть
подтверждено избирателем в письменной форме при прибытии к нему
членов участковой избирательной комиссии. В заявлении должны
содержаться те же данные об избирателе, что и в списке
избирателей. После получения избирательного бюллетеня избиратель
делает отметку об этом в своем заявлении и ставит подпись. Члены
участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям,
получают под роспись избирательные бюллетени в количестве,
соответствующем числу заявлений. Число заявлений избирателей, а
также число использованных и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечаются в отдельном акте. Одновременно в списке избирателей
делается отметка о том, что избиратель проголосовал вне помещения
для голосования. При проведении голосования вне помещения для
голосования вправе присутствовать наблюдатели. По возвращении
членов участковой избирательной комиссии в помещение для
голосования переносной избирательный ящик не вскрывается до начала
подсчета голосов избирателей. Организация и проведение голосования
вне помещения для голосования должны исключать возможность
нарушения избирательных прав гражданина, а равно возможность
нарушения тайны голосования или искажения волеизъявления
избирателя.
Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех
присутствующих в помещении для голосования обязательны. В случае
отсутствия председателя избирательной комиссии его заменяет
заместитель председателя избирательной комиссии, а при его
отсутствии - секретарь или иной член избирательной комиссии,
уполномоченный ею.
Член участковой избирательной комиссии отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения
для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются
повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается
участковой избирательной комиссией.
В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с
просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен
испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в
списке избирателей справа от фамилии соответствующего избирателя.
Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется
акт.
Статья 52. Подсчет голосов избирателей на избирательном
участке
По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательные
бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся
в помещении для голосования.
Перед вскрытием избирательных ящиков члены избирательной
комиссии в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов,
избирательные объединения, избирательные блоки, и иностранных
(международных) наблюдателей, если они находятся в помещении для
голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные
избирательные бюллетени. Число этих избирательных бюллетеней
оглашается и заносится в протокол об итогах голосования, после
чего председатель участковой избирательной комиссии проверяет
неповрежденность печатей или пломб на избирательных ящиках, дает
удостовериться в их неповрежденности членам участковой
избирательной комиссии, наблюдателям и доверенным лицам и
вскрывает избирательные ящики. Вскрытие избирательных ящиков
осуществляется поочередно - вначале переносных избирательных
ящиков, затем стационарных избирательных ящиков.
Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,
находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно
превышать число заявлений в письменной форме избирателей о
проведении голосования вне помещения для голосования.
В случае обнаружения в переносном избирательном ящике большего
числа бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные
бюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике,
признаются недействительными решением участковой избирательной
комиссии.
Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной
комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об
итогах голосования.
При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяются
бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные
официально либо не заверенные избирательной комиссией, и
недействительные избирательные бюллетени. Недействительными
считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно
установить волеизъявление избирателя, в частности, такие, в
которых любой знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате
либо не проставлен ни в одном из них. При возникновении сомнения
участковая избирательная комиссия разрешает вопрос голосованием.
При принятии решения о признании избирательного бюллетеня
недействительным избирательная комиссия указывает на его оборотной
стороне причины недействительности. Эта запись заверяется
подписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии.
Недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно от
других избирательных бюллетеней.
Подсчет голосов избирателей должен проводиться непосредственно
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса без перерыва до получения итогов голосования, о которых
должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии,
а также наблюдатели, в том числе и иностранные (международные)
наблюдатели.
Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования.
В протокол об итогах голосования вносятся следующие данные:
число избирателей, внесенных в список избирателей, включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
число избирательных бюллетеней, выданных избирательной
комиссии;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день выборов;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
число погашенных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число действительных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, признанных недействительными
(в том числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней,
не содержащих отметок ни по одной из позиций);
фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о
внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;
число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
В число избирателей, внесенных в список избирателей на
избирательном участке, включаются также избиратели,
проголосовавшие по открепительным удостоверениям на данном
избирательном участке, и не включаются избиратели, получившие
открепительные удостоверения на данном избирательном участке.
Протокол составляется в трех экземплярах в присутствии всех
членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных
лиц кандидатов и подписывается всеми членами участковой
избирательной комиссии. Член участковой избирательной комиссии, не
согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись. К первому экземпляру протокола
приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального закона, поступившие в участковую избирательную
комиссию в день голосования, а также принятые по ним решения
избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и
решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. При
выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой
избирательной комиссии, а также при сомнении в правильности
составления протокола вышестоящая избирательная комиссия вправе
принять решение о повторном подсчете голосов избирателей
соответствующей участковой избирательной комиссией. Повторный
подсчет голосов избирателей проводится участковой избирательной
комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной
комиссии.
Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
после его подписания незамедлительно направляется в
соответствующую территориальную избирательную комиссию.
Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными
избирательными бюллетенями, со списками членов участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, иностранных (международных) наблюдателей,
представителей средств массовой информации, присутствовавших при
подсчете голосов избирателей, хранится у секретаря участковой
избирательной комиссии до окончания ее работы.
Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомления
доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
представителям средств массовой информации.
Участковые избирательные комиссии, образованные за пределами
территории Российской Федерации, первый экземпляр протокола об
итогах голосования вместе с приобщенными к нему документами
направляют непосредственно в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
Избирательные документы, включая избирательные бюллетени,
передаются в соответствующие территориальные избирательные
комиссии не позднее чем через десять дней после официального
объявления результатов выборов.
Статья 53. Установление итогов голосования территориальной
избирательной комиссией
На основании протоколов участковых избирательных комиссий об
итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
территориальная избирательная комиссия не позднее чем через три
дня со дня выборов устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют
непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
По итогам голосования территориальная избирательная комиссия
составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых
избирательных комиссий на соответствующей территории и числе
протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых
составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные
данные протоколов участковых избирательных комиссий, установленные
частью девятой статьи 52 настоящего Федерального закона.
Протокол территориальной избирательной комиссии составляется в
трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
территориальной избирательной комиссии. К протоколу в обязательном
порядке прилагается сводная таблица, которая включает данные
протоколов всех участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории. Член территориальной избирательной
комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его
положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о
чем в протоколе делается соответствующая запись.
К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Федерального закона, поступившие в
территориальную избирательную комиссию в день голосования, а также
принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии
жалоб (заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии после его подписания и сводная таблица незамедлительно
направляются в соответствующую избирательную комиссию субъекта
Российской Федерации.
Второй экземпляр протокола и сводная таблица вместе с
протоколами участковых избирательных комиссий, со списками членов
территориальной избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, иностранных (международных) наблюдателей,
представителей средств массовой информации, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протокола, хранятся
у секретаря территориальной избирательной комиссии до окончания ее
работы.
Третий экземпляр протокола и сводная таблица предоставляются
для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам
территориальной избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, представителям средств массовой информации.
Статья 54. Установление итогов голосования избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации
На основании протоколов территориальных избирательных комиссий
об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее
чем через десять дней со дня выборов устанавливает итоги
голосования на территории субъекта Российской Федерации.
Суммирование содержащихся в протоколах территориальных
избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом
решающего голоса.
По итогам голосования избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации составляет протокол, в который заносятся
данные о числе территориальных избирательных комиссий на
территории субъекта Российской Федерации и числе протоколов
территориальных избирательных комиссий, на основании которых
составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные
данные протоколов территориальных избирательных комиссий,
установленные частью девятой статьи 52 настоящего Федерального
закона.
Протокол избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
составляется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации. К протоколу в обязательном порядке прилагается сводная
таблица, которая включает данные протоколов всех территориальных
избирательных комиссий соответствующего субъекта Российской
Федерации. Член избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его
положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о
чем в протоколе делается соответствующая запись.
К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Федерального закона, поступившие в
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в день
голосования, а также принятые по ним решения избирательной
комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации приобщаются
ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации после его подписания и сводная таблица
незамедлительно направляются в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
Второй экземпляр протокола и сводная таблица вместе с
протоколами территориальных избирательных комиссий, со списками
членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с
правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, иностранных
(международных) наблюдателей, представителей средств массовой
информации, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протокола, хранятся у секретаря избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации.
Третий экземпляр протокола и сводная таблица предоставляются
для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
представителям средств массовой информации.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и иных
нарушений Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей
соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации. Повторный подсчет голосов избирателей проводится
избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в
присутствии члена (членов) Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.
Все документы избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации, территориальных и участковых избирательных комиссий
хранятся не менее шести месяцев, протоколы об итогах голосования и
о результатах выборов - до назначения даты следующих выборов.
Статья 55. Определение результатов выборов Президента
Российской Федерации
На основании протоколов избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации и протоколов участковых избирательных
комиссий, образованных за пределами территории Российской
Федерации, путем суммирования содержащихся в них данных
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее
чем через 15 дней со дня выборов определяет результаты выборов
Президента Российской Федерации. Суммирование содержащихся в
протоколах избирательных комиссий данных осуществляют
непосредственно члены Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с правом решающего голоса.
Избранным считается кандидат на должность Президента
Российской Федерации, который получил более половины голосов
избирателей, принявших участие в голосовании.
Число избирателей, принявших участие в голосовании,
определяется по числу избирательных бюллетеней установленной
формы, обнаруженных в избирательных ящиках.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает выборы несостоявшимися, если в них приняло участие менее
половины избирателей, внесенных в списки избирателей.
Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется
по числу подписей избирателей в списках избирателей при получении
избирательных бюллетеней.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает выборы недействительными, если допущенные при их
проведении нарушения настоящего Федерального закона не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
О результатах выборов Президента Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации составляет
протокол, в который вносятся следующие данные:
число избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и
отдельно число участковых избирательных комиссий, образованных за
пределами территории Российской Федерации;
число протоколов избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации и отдельно число протоколов участковых избирательных
комиссий, образованных за пределами территории Российской
Федерации, на основе которых составлен данный протокол;
число избирателей, внесенных в список избирателей, включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
число избирательных бюллетеней, выданных участковым
избирательным комиссиям;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день выборов;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещений для голосования;
число погашенных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
общее число действительных избирательных бюллетеней;
общее число избирательных бюллетеней, признанных
недействительными (в том числе отдельной строкой - число
избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из
позиций);
фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о
внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;
число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
К протоколу о результатах выборов Президента Российской
Федерации в обязательном порядке прилагается сводная таблица,
которая включает данные протоколов всех избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации и участковых избирательных
комиссий, образованных за пределами территории Российской
Федерации.
Официальное объявление о результатах выборов Президента
Российской Федерации в средствах массовой информации публикуется
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не
позднее чем через три дня со дня подписания протокола.
Статья 56. Повторное голосование
В случае, если в избирательный бюллетень было включено более
двух кандидатов на должность Президента Российской Федерации и ни
один из них не был избран, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации назначает повторное голосование по выборам
Президента Российской Федерации по двум кандидатам, получившим
наибольшее число голосов избирателей.
Повторное голосование проводится не позднее чем через 15 дней
со дня установления результатов общих выборов с соблюдением
требований настоящего Федерального закона, за исключением
требования, изложенного в части четвертой статьи 55 настоящего
Федерального закона. Сообщение о проведении повторного голосования
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через
два дня со дня принятия соответствующего решения Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
Если до проведения повторного голосования остался один
кандидат на должность Президента Российской Федерации, по решению
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации вторым
кандидатом для проведения повторного голосования признается
кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов
избирателей после кандидатов, по которым Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации первоначально назначила повторное
голосование.
По итогам повторного голосования избранным считается кандидат
на должность Президента Российской Федерации, получивший при
голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за
другого кандидата, при условии, что число голосов избирателей,
поданных за этого кандидата, больше числа голосов избирателей,
поданных против всех кандидатов.
Статья 57. Повторные выборы
В случае, если выборы Президента Российской Федерации признаны
несостоявшимися, недействительными или если при общих выборах либо
при повторном голосовании ни один кандидат не был избран
Президентом Российской Федерации, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации назначает повторные выборы
Президента Российской Федерации.
Выдвижение и регистрация кандидатов на должность Президента
Российской Федерации, другие избирательные действия, связанные с
проведением повторных выборов, осуществляются в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом. При повторных выборах
сроки избирательных действий, установленные настоящим Федеральным
законом, сокращаются на треть. Сообщение о проведении повторных
выборов публикуется в средствах массовой информации.
Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца
со дня первоначальных выборов.
В случае проведения повторных выборов кандидатами на должность
Президента Российской Федерации не могут быть вновь выдвинуты
кандидаты, действия (бездействие) которых послужили основанием для
признания общих выборов или выборов при повторном голосовании
недействительными.
Статья 58. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов Президента Российской Федерации
Итоги голосования по каждым избирательному участку,
территории, субъекту Российской Федерации в объеме данных,
содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии,
должны предоставляться для ознакомления любому избирателю или
наблюдателю, а также представителю средств массовой информации.
Территориальная избирательная комиссия публикует данные,
содержащиеся в ее протоколе об итогах голосования не позднее чем
через пять дней со дня проведения выборов, а данные, содержащиеся
в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах
голосования, не позднее чем через 15 дней со дня выборов.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
публикует в средствах массовой информации результаты выборов
Президента Российской Федерации, в том числе данные протоколов
всех избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об
итогах голосования не позднее чем через месяц со дня выборов.
Не позднее чем через три месяца со дня выборов Президента
Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации помещает в своем официальном печатном органе информацию
об итогах голосования и о результатах выборов, включающую в себя
полные данные протоколов всех избирательных комиссий, за
исключением участковых избирательных комиссий.
Статья 59. Использование автоматизированной информационной
системы
В случае использования в ходе выборов автоматизированной
информационной системы избирательная комиссия образует группу из
числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса
для контроля за использованием автоматизированной информационной
системы. Все члены избирательной комиссии имеют право знакомиться
с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную
систему и выводимой из нее.
С момента начала голосования и до момента подписания протокола
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
автоматизированная информационная система используется
исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем
передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим
избирательным комиссиям.
В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных
от информационных центров вышестоящих избирательных комиссий
информационным центрам нижестоящих избирательных комиссий, за
исключением сигналов подтверждения приема информации.
Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
автоматизированную информационную систему, являются
предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря
избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной
распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную
информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки
подтверждается подписями членов группы по контролю за
использованием автоматизированной информационной системы и лицом,
ответственным за введение информации.
Глава IX. Вступление в должность Президента
Российской Федерации
Статья 60. Вступление в должность Президента Российской
Федерации
Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом,
вступает в должность на тридцатый день со дня официального
объявления Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации о результатах выборов Президента Российской Федерации.
Действующий Президент Российской Федерации исполняет свои
полномочия до вступления в должность вновь избранного Президента
Российской Федерации.
Глава X. Ответственность за нарушения
избирательных прав граждан
Статья 61. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, путем подкупа, обмана, применения физического насилия
или угрозы его применения, подлога избирательных документов,
заведомо неправильного подсчета голосов избирателей или иным путем
препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской
Федерации своих избирательных прав либо работе избирательных
комиссий или членов избирательных комиссий, либо лица,
распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или
совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство
кандидатов, а равно лица, препятствующие законной деятельности
доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, в том числе иностранных
(международных) наблюдателей, или условиям проведения предвыборной
агитации, несут административную или уголовную ответственность.
Глава XI. Заключительные положения
Статья 62. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль.
17 мая 1995 года.
N 76-ФЗ
Приложение N 1
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
_________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации; если подписи
граждан Российской Федерации собираются за ее пределами,
указывается соответствующее иностранное государство)
Номер регистрационного свидетельства _____________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательным
объединением _____________________________ кандидатом на должность
Президента Российской Федерации гражданина Российской Федерации
_______________________________, родившегося ____________________,
работающего _____________________________________________________,
проживающего в _________________________________________.
/---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----\
| N |Фамилия, имя,| Дата |Адрес места|Серия и номер| Дата |Под-|
|п/п| отчество |рождения|жительства |паспорта или |подпи-|пись|
| | (инициалы) | | |заменяющего |сания | |
| | | | |его документа| | |
|---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----|
| 1 | | | | | | |
|---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----|
| 2 | | | | | | |
\---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----/
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи)
(Подпись и дата)
Уполномоченный избирательного объединения: ___________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа уполномоченного
избирательного объединения)
(Подпись и дата)
Приложение N 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
_________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации; если подписи
граждан Российской Федерации собираются за ее пределами,
указывается соответствующее иностранное государство)
Номер регистрационного свидетельства _____________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение инициативной
группой избирателей кандидатом на должность Президента Российской
Федерации гражданина Российской Федерации _______________________,
родившегося ____________________, работающего ____________________
__________________________, проживающего в _______________________
________________________.
/---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----\
| N |Фамилия, имя,| Дата |Адрес места|Серия и номер| Дата |Под-|
|п/п| отчество |рождения|жительства |паспорта или |подпи-|пись|
| | (инициалы) | | |заменяющего |сания | |
| | | | |его документа| | |
|---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----|
| 1 | | | | | | |
|---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----|
| 2 | | | | | | |
\---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----/
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи)
(Подпись и дата)
Уполномоченный инициативной группы избирателей: ______________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа уполномоченного
инициативной группы избирателей)
(Подпись и дата)
------------------------------------------------------------------
17 мая 1995 года N 76-ФЗ
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
21 апреля 1995 года
Одобрен
Советом Федерации
4 мая 1995 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы выборов Президента Российской
Федерации
Президент Российской Федерации избирается гражданами
Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента
Российской Федерации является добровольным.
Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в
период подготовки и проведения выборов за пределами территории
Российской Федерации, обладает всей полнотой избирательных прав
при выборах Президента Российской Федерации.
Избиратель участвует в выборах на равных основаниях и голосует
за или против кандидата на должность Президента Российской
Федерации непосредственно.
Контроль за волеизъявлением избирателя запрещается.
Статья 2. Законодательство о выборах Президента Российской
Федерации
Законодательство о выборах Президента Российской Федерации
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
Федерации", настоящий Федеральный закон, другие федеральные
законы.
Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации при
выборах Президента Российской Федерации
Гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов
18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации.
Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в
Российской Федерации не менее 10 лет.
Не имеет права избирать Президента Российской Федерации и быть
избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской
Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в
местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Назначение выборов Президента Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы
Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации. Днем выборов является
первое воскресенье после истечения конституционного срока, на
который был избран Президент Российской Федерации. Исчисление
конституционного срока, на который был избран Президент Российской
Федерации, начинается со дня его избрания. Срок со дня назначения
выборов до дня выборов должен быть не менее четырех месяцев.
В случае, если Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации не назначит выборы Президента Российской
Федерации в срок, установленный частью первой настоящей статьи,
выборы Президента Российской Федерации проводятся Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в первое воскресенье
месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия
Президента Российской Федерации.
При прекращении Президентом Российской Федерации исполнения
своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и
порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначает
досрочные выборы Президента Российской Федерации. Днем выборов в
этом случае является последнее воскресенье перед истечением трех
месяцев с момента досрочного прекращения исполнения своих
полномочий Президентом Российской Федерации. В этом случае сроки
избирательных действий, установленные настоящим Федеральным
законом, сокращаются на четверть.
В случае, если Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, приняв решение об отрешении Президента
Российской Федерации от должности, не назначит выборы Президента
Российской Федерации, выборы проводятся Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации в последнее воскресенье перед
истечением трех месяцев со дня отрешения Президента Российской
Федерации от должности.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации о назначении дня выборов Президента
Российской Федерации должно быть официально опубликовано в
средствах массовой информации.
Статья 5. Выборы Президента Российской Федерации
Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому
федеральному избирательному округу, включающему в себя всю
территорию Российской Федерации.
Подготовку и проведение выборов Президента Российской
Федерации и контроль за соблюдением избирательных прав граждан
осуществляют избирательные комиссии.
При подготовке и проведении выборов Президента Российской
Федерации избирательные комиссии в пределах своих полномочий
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе
коллегиальности.
Статья 6. Право выдвижения кандидата на должность Президента
Российской Федерации
Право выдвижения кандидата на должность Президента Российской
Федерации принадлежит непосредственно избирателям и избирательным
объединениям, избирательным блокам.
Статья 7. Право на предвыборную агитацию
Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации и
общественным объединениям свободное проведение предвыборной
агитации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Граждане Российской Федерации и общественные объединения
вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами
осуществлять деятельность, побуждающую избирателей к голосованию
за или против того или иного кандидата на должность Президента
Российской Федерации.
Кандидатам на должность Президента Российской Федерации
гарантируются равные условия доступа к государственным средствам
массовой информации.
Статья 8. Финансирование выборов Президента Российской
Федерации
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением выборов Президента Российской Федерации,
осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Кандидаты на должность Президента Российской Федерации создают
собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной
агитации.
Статья 9. Гласность при подготовке и проведении выборов
Президента Российской Федерации
Подготовка и проведение выборов Президента Российской
Федерации осуществляются открыто и гласно.
Все решения избирательных комиссий, органов государственной
власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой
и проведением выборов Президента Российской Федерации, подлежат
опубликованию.
Глава II. Организация выборов Президента
Российской Федерации
Статья 10. Система избирательных комиссий по выборам
Президента Российской Федерации
Подготовку и проведение выборов Президента Российской
Федерации осуществляют:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Статья 11. Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
сформированная в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации",
руководит деятельностью избирательных комиссий, осуществляющих
подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Президента
Российской Федерации вправе назначить одного члена Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации с правом
совещательного голоса.
Статья 12. Порядок формирования избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации" избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации формируется законодательным
(представительным) и исполнительным органами государственной
власти субъекта Российской Федерации с учетом предложений
общественных объединений, выборных органов местного
самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы,
учебы, жительства.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации состоит
из 10 - 14 членов. При этом не менее половины членов избирательной
комиссии назначаются законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избираются
тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов
избирательной комиссии и должны иметь, как правило, высшее
юридическое образование.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
формируется не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу
настоящего Федерального закона.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Президента
Российской Федерации вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
Статья 13. Порядок формирования территориальной (районной,
городской и других) избирательной комиссии
Территориальная (районная, городская и другие) избирательная
комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня выборов в
количестве 5 - 9 членов. Состав территориальной избирательной
комиссии назначается выборным органом местного самоуправления.
Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов избирательной комиссии. В пределах одной
административно-территориальной единицы с большим количеством
избирателей по решению избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, согласованному с Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, создаются несколько территориальных
избирательных комиссий.
При определении кандидатур в состав территориальной
избирательной комиссии выборный орган местного самоуправления
учитывает предложения общественных объединений, собраний
избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не
назначил состав территориальной избирательной комиссии в срок,
установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной
территории выборный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование территориальной избирательной комиссии производится
соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Президента
Российской Федерации вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
территориальную избирательную комиссию.
Статья 14. Порядок формирования участковой избирательной
комиссии
Участковая избирательная комиссия формируется выборными
органами местного самоуправления не позднее чем за 44 дня до дня
выборов в количестве 5 - 10 членов.
При определении кандидатур в состав участковой избирательной
комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает
предложения общественных объединений, собраний избирателей по
месту работы, службы, учебы, жительства. Председатель, заместитель
председателя и секретарь участковой избирательной комиссии
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа
членов избирательной комиссии.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не
назначил состав участковой избирательной комиссии в срок,
установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной
территории выборный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование участковой избирательной комиссии производится
соответствующей территориальной избирательной комиссией.
На избирательном участке, образованном на полярной станции или
на судне, находящемся в плавании, участковая избирательная
комиссия формируется соответственно руководителем полярной
станции, капитаном судна в срок, установленный частью первой
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за
пять дней до дня выборов.
На избирательном участке, образованном за пределами территории
Российской Федерации, участковая избирательная комиссия
формируется руководителем соответствующего дипломатического
представительства или консульского учреждения Российской Федерации
либо командиром воинской части, расположенной за пределами
территории Российской Федерации.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Президента
Российской Федерации вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
участковую избирательную комиссию. В день голосования каждый
кандидат, каждое избирательное объединение, каждый избирательный
блок вправе назначить в соответствующие участковые избирательные
комиссии по одному наблюдателю, который имеет право находиться в
помещении для голосования с начала голосования до окончания
оформления документов об итогах голосования и получать заверенные
копии этих документов.
Статья 15. Полномочия Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами:
руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам
Президента Российской Федерации;
осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке
и проведении выборов Президента Российской Федерации, обеспечивает
единообразное применение настоящего Федерального закона;
издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Федерального закона, обязательные для всех
избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение
выборов Президента Российской Федерации;
регистрирует избирательные блоки;
регистрирует кандидатов на должность Президента Российской
Федерации и их доверенных лиц;
выдает кандидатам и их доверенным лицам удостоверения
установленного образца;
обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов на должность Президента
Российской Федерации;
заслушивает сообщения министерств и ведомств, других органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка
избирателей и других избирательных документов;
утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке;
утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок
пересылки и хранения избирательных документов;
распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов,
обеспечение деятельности избирательных комиссий на срок их
полномочий, контролирует целевое использование указанных средств;
контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально -
технического обеспечения выборов;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
устанавливает единый порядок обработки итогов голосования;
устанавливает результаты выборов Президента Российской
Федерации и публикует их в печати; передает документы, связанные с
подготовкой и проведением выборов, в архивы;
организует повторное голосование по выборам Президента
Российской Федерации;
организует повторные выборы Президента Российской Федерации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации".
Решения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для всех
государственных органов, органов местного самоуправления,
общественных объединений, государственных предприятий, учреждений
и организаций, а также их должностных лиц.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации имеет
свой официальный печатный орган.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
является юридическим лицом и действует на постоянной основе.
Статья 16. Полномочия избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
координирует деятельность избирательных комиссий на территории
субъекта Российской Федерации;
обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации и органов государственной власти субъекта
Российской Федерации;
осуществляет контроль за законностью проведения выборов на
территории субъекта Российской Федерации;
обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации и
снабжение ими территориальных избирательных комиссий;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий в данном субъекте
Российской Федерации и принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
распределяет между территориальными избирательными комиссиями
денежные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов
Президента Российской Федерации, и обеспечивает контроль за
целевым расходованием этих средств на территории субъекта
Российской Федерации;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории субъекта Российской Федерации;
устанавливает итоги голосования при выборах Президента
Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации и
передает их Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации;
осуществляет иные полномочия по поручению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
Срок полномочий избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации четыре года.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации является
юридическим лицом и действует на постоянной основе.
Статья 17. Полномочия территориальной (районной, городской и
других) избирательной комиссии
Территориальная (районная, городская и другие) избирательная
комиссия:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
Президента Российской Федерации на соответствующей территории,
информирует население об адресах и о номерах телефонов участковых
избирательных комиссий;
координирует деятельность участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и проведение выборов, и распределяет их между участковыми
избирательными комиссиями;
совместно с избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации на соответствующей территории обеспечивает соблюдение
равных правовых условий предвыборной деятельности для всех
кандидатов на должность Президента Российской Федерации;
организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов
участковым избирательным комиссиям;
оказывает организационно-техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
устанавливает итоги голосования при выборах Президента
Российской Федерации на соответствующей территории, сообщает их
средствам массовой информации и передает протоколы об итогах
голосования в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации;
обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в архив или вышестоящую избирательную
комиссию;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
истекает после официального опубликования результатов выборов
Президента Российской Федерации.
Статья 18. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
оповещает население о месте нахождения участковой
избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне и месте
голосования;
составляет списки избирателей по избирательному участку;
проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке
избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих
изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования,
избирательных ящиков и другого оборудования;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
организует на избирательном участке голосование в день
выборов;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
при выборах Президента Российской Федерации на избирательном
участке;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального закона и принимает по ним мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает
после официального опубликования результатов выборов Президента
Российской Федерации.
Статья 19. Статус члена избирательной комиссии
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты на
должность Президента Российской Федерации, их доверенные лица,
супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся у них
в непосредственном подчинении.
Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать
заверенные копии этих документов.
При принятии решения избирательной комиссией члены
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
голосовании не участвуют.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может
быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, оплата труда производится за счет средств,
выделенных на проведение выборов. В течение срока своих полномочий
он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен
с работы или без его согласия переведен на другую работу.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на
период проведения выборов не может быть привлечен без согласия
соответствующего прокурора к уголовной ответственности или
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
Полномочия членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации с правом совещательного голоса, связанные с подготовкой
и проведением выборов Президента Российской Федерации,
продолжаются до окончания регистрации кандидатов на должность
Президента Российской Федерации на следующих выборах, если
кандидат, назначивший их, избран Президентом Российской Федерации.
Полномочия остальных членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации с правом совещательного голоса прекращаются через
30 дней после официального опубликования результатов выборов
Президента Российской Федерации.
Срок полномочий членов территориальной и участковой
избирательных комиссий с правом совещательного голоса истекает
одновременно со сроком полномочий этих избирательных комиссий.
Статья 20. Гласность в деятельности избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто. На заседаниях избирательных комиссий вправе
присутствовать кандидаты на должность Президента Российской
Федерации и их доверенные лица, уполномоченные представители
избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных
групп избирателей и представители средств массовой информации.
Решения избирательной комиссии публикуются в печати и
передаются другим средствам массовой информации.
Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги
регистрации кандидатов, их биографические данные, итоги
голосования по каждому кандидату или результаты выборов Президента
Российской Федерации.
В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии до окончания оформления документов об
итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать
наблюдатели, направленные кандидатами, общественными и
избирательными объединениями, избирательными блоками, иностранные
(международные) наблюдатели, а также представители средств
массовой информации. Иностранные (международные) наблюдатели
осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными
законами.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме кандидатом, общественным или избирательным объединением,
избирательным блоком, чьи интересы он представляет, с указанием
его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера
избирательного участка, на который он направляется. Данный
документ действителен только при предъявлении паспорта
(удостоверения личности, его заменяющего). Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя на избирательный участок не
требуется.
Наблюдатель вправе:
присутствовать при голосовании избирателей, которые по
состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут
прибыть в помещение для голосования;
знакомиться со списками избирателей;
обращаться в участковую избирательную комиссию с предложениями
и замечаниями;
обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной
комиссии в территориальную избирательную комиссию.
Вмешательство в действия участковой избирательной комиссии не
допускается. Замечания и предложения наблюдателей рассматриваются
председателем участковой избирательной комиссии, а при
необходимости - на заседании участковой избирательной комиссии.
Статья 21. Организация деятельности избирательных комиссий
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на
нем присутствует большинство членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса. Заседание Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации является правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей членов Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса.
При принятии решений избирательными комиссиями в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для органов государственной власти и
органов местного самоуправления, а также для нижестоящих
избирательных комиссий.
Решения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации об избрании председателя, заместителя председателя и
секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
о регистрации кандидатов на должность Президента Российской
Федерации, о внесении предложения в Верховный Суд Российской
Федерации об отмене регистрации кандидатов на должность Президента
Российской Федерации, по вопросам финансового обеспечения
подготовки и проведения выборов, об установлении результатов
выборов, о признании выборов несостоявшимися или
недействительными, о проведении повторного голосования или
повторных выборов принимаются на заседании Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации большинством голосов
от общего числа членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с правом решающего голоса.
Решения других избирательных комиссий об избрании
председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной
комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и
проведения выборов, об установлении итогов голосования также
принимаются большинством голосов от общего числа членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются
простым большинством голосов от числа присутствующих членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Решение избирательной комиссии подписывается председателем и
секретарем избирательной комиссии.
Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме
высказать особое мнение, которое должно быть доведено
председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей
избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три
дня до дня выборов и в день выборов - немедленно.
Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам либо принятое избирательной комиссией с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
избирательной комиссии. Заседания избирательной комиссии
проводятся также по требованию не менее трети членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных
сторон.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, а также
по решению избирательной комиссии и другие ее члены с правом
решающего голоса могут работать в избирательной комиссии на
штатной основе. Оплата труда членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса производится в пределах выделенных
избирательной комиссии бюджетных средств в порядке и размерах,
определяемых Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе,
имеет свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаются
избирательными комиссиями в пределах выделенных ей бюджетных
средств. Прочие избирательные комиссии могут создавать на период
подготовки и проведения выборов временные аппараты, структура и
штаты которого устанавливаются соответствующими избирательными
комиссиями в пределах выделенных им бюджетных средств.
Статья 22. Содействие деятельности избирательных комиссий
Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том числе в
предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств связи,
технического оборудования, а также предоставлять сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов -
немедленно.
Статья 23. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и ее должностных лиц могут быть
обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации.
Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их
должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящую
избирательную комиссию не является обязательным условием для
обращения в суд.
Жалобы (заявления), поступившие в суд, рассматриваются судом в
сроки, установленные настоящим Федеральным законом.
Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую
избирательную комиссию в ходе выборов, принимаются в пятидневный
срок с момента поступления жалобы в избирательную комиссию, а за
пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно. В случае,
если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять
самостоятельное решение по существу жалобы (заявления), отменив
при этом решение нижестоящей избирательной комиссии.
Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в
том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб (заявлений).
Статья 24. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при
выборах Президента Российской Федерации образуются избирательные
участки.
Избирательные участки образует глава местной администрации по
согласованию с соответствующей территориальной избирательной
комиссией не позднее чем за 60 дней до дня выборов с учетом
местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для
избирателей.
Избирательные участки образуются с учетом следующих
требований:
не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;
соблюдение границ административно-территориального деления в
субъекте Российской Федерации.
В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, в отдаленных и труднодоступных
районах, на судах, находящихся в плавании, и на полярных станциях
избирательные участки могут образовываться в срок, установленный
частью второй настоящей статьи, а в исключительных случаях - не
позднее чем за пять дней до дня выборов.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков
в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от
населенных пунктов районах. В этих случаях избирательные участки
образуют командиры воинских частей по решению соответствующей
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. При этом
должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем
членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их
доверенным лицам по предъявлении соответствующего удостоверения.
Избирательные участки для граждан Российской Федерации,
пребывающих на территории иностранного государства, образуют
руководители дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации на территории страны их
пребывания.
Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и
номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются в
местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Статья 25. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей составляет участковая избирательная
комиссия на основании данных, представляемых по установленной
форме главой местной администрации. Периодическое уточнение списка
зарегистрированных избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля
каждого года осуществляет глава местной администрации. Данные об
избирателях глава местной администрации направляет в избирательную
комиссию не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке
(по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов
избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес
места жительства избирателя.
Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской
части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в
районе расположения воинской части, составляется на основании
данных, представляемых командиром воинской части в срок,
установленный частью первой настоящей статьи.
Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в
список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, составляются на основании
данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
Список избирателей по избирательному участку, образованному на
судне, находящемся в плавании, либо на полярной станции,
составляется на основании данных, представляемых капитаном судна
либо руководителем полярной станции.
Список избирателей по избирательном участку, образованному за
пределами территории Российской Федерации, составляется на
основании данных, представляемых руководителем соответствующего
дипломатического представительства, консульского учреждения
Российской Федерации либо командиром воинской части, расположенной
за пределами территории Российской Федерации.
Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме,
утверждаемой Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, и подписывается председателем участковой избирательной
комиссии и ее секретарем. Один экземпляр списка избирателей
остается в участковой избирательной комиссии, а второй экземпляр
передается в соответствующую территориальную избирательную
комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов.
Статья 26. Порядок включения граждан в списки избирателей
В списки избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии
со статьей 3 настоящего Федерального закона.
Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его проживания на
территории этого избирательного участка, устанавливаемый в
соответствии с федеральным законом, определяющим права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства на территории Российской Федерации.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке.
Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей, включаются в список избирателей по их
месту нахождения.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в
общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения
общежития.
В список избирателей по избирательному участку, образованному
за пределами территории Российской Федерации, включаются граждане
Российской Федерации, проживающие за пределами территории
Российской Федерации или находящиеся в длительных заграничных
командировках, при наличии у них заграничного паспорта гражданина
Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, прибывшие в иностранные
государства по частным приглашениям, в служебные, деловые и
туристические поездки, при их обращении в участковую избирательную
комиссию и при наличии у них заграничного паспорта гражданина
Российской Федерации дополнительно включаются в список
избирателей.
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления,
а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в
список избирателей, дополнительно включаются участковой
избирательной комиссией в список избирателей на основании
документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место
жительства на территории данного избирательного участка.
Статья 27. Ознакомление избирателей со списками избирателей
Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления
не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковую
избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а
также о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
Участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление
и устранить ошибку или неточность либо не позднее чем через
24 часа выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением
мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной
комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление)
в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов -
немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в
списке избирателей производится участковой избирательной комиссией
немедленно.
Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета
голосов избирателей запрещается.
Глава III. Избирательные объединения
Статья 28. Понятие избирательного объединения
Избирательным объединением является общероссийское
общественное объединение, которое создано в порядке, установленном
федеральными законами, устав которого предусматривает участие в
выборах в органы государственной власти посредством выдвижения
кандидатов и зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня
выборов.
Правами избирательного объединения обладают также
избирательные блоки, образуемые на период проведения выборов
Президента Российской Федерации.
Статья 29. Избирательные блоки
Избирательные блоки могут образовываться не менее чем за двумя
общественными объединениями, являющимися избирательными
объединениями в соответствии с частью первой статьи 28 настоящего
Федерального закона.
В случае, если общественное объединение входит в состав
избирательного блока, оно не может выступать в период проведения
выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или
входить в другой избирательный блок.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде
(конференции) общественного объединения.
Избирательные блоки регистрируются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. Регистрация производится не
позднее чем через пять дней после представления в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации протоколов съездов
(конференций) общественных объединений с решениями о вхождении в
избирательный блок и совместного решения общественных объединений,
подписанного уполномоченными представителями этих общественных
объединений, о создании избирательного блока.
Статья 30. Уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока и инициативной группы
избирателей
Избирательное объединение, избирательный блок и инициативная
группа избирателей назначают представителей, уполномоченных в
соответствии с настоящим Федеральным законом представлять их по
всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения,
избирательного блока и инициативной группы избирателей в выборах
Президента Российской Федерации, в том числе и по финансовым
вопросам.
Статья 31. Участие избирательных объединений, избирательных
блоков, инициативных групп избирателей в выборах Президента
Российской Федерации
Избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные
группы избирателей участвуют в выборах Президента Российской
Федерации на равных основаниях в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом.
Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидата
на должность Президента Российской Федерации
Статья 32. Выдвижение кандидата на должность Президента
Российской Федерации избирательным объединением, избирательным
блоком
Выдвижение кандидата на должность Президента Российской
Федерации производится на съезде (конференции) избирательного
объединения.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть
только одного кандидата на должность Президента Российской
Федерации.
Решение о выдвижении кандидата принимается тайным
голосованием.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать
кандидатом на должность Президента Российской Федерации лицо, не
являющееся членом входящих в них общественных объединений.
Уполномоченные представители избирательного объединения
представляют в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации протокол с решением съезда (конференции) общественного
объединения о выдвижении кандидата на должность Президента
Российской Федерации. В решении о выдвижении кандидата должны быть
указаны его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий) и место жительства.
Одновременно с этими документами представляются: копия
свидетельства о регистрации общественного объединения
Министерством юстиции Российской Федерации, зарегистрированный
устав общественного объединения, состав уполномоченных
представителей избирательного объединения с указанием фамилии,
имени, отчества, даты рождения, места жительства каждого из
уполномоченных представителей избирательного объединения, а также
оформленная в установленном законом порядке доверенность на
уполномоченных представителей избирательного объединения.
Уполномоченные представители избирательного блока одновременно
с документами, указанными в частях пятой и шестой настоящей
статьи, представляют в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации протоколы съездов (конференций) общественных
объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и
совместное решение данных общественных объединений о создании
избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями
этих общественных объединений.
Статья 33. Выдвижение кандидата на должность Президента
Российской Федерации непосредственно избирателями
Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан
Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом,
могут образовать инициативную группу избирателей в количестве не
менее 100 человек для выдвижения кандидата на должность Президента
Российской Федерации.
Инициативная группа избирателей обращается в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации с ходатайством в
письменной форме о регистрации группы. К ходатайству должны быть
приложены протокол собрания инициативной группы избирателей о
выдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации,
назначении уполномоченных представителей инициативной группы
избирателей и доверенность, оформленная на них в установленном
законом порядке.
В ходатайстве инициативной группы избирателей указываются:
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата на
должность Президента Российской Федерации;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства,
номера и серии паспортов (удостоверений личности, их заменяющих)
членов инициативной группы избирателей.
Статья 34. Сбор подписей в поддержку кандидата на должность
Президента Российской Федерации
Избирательное объединение, избирательный блок или инициативная
группа избирателей, выдвинувшие кандидата на должность Президента
Российской Федерации, обязаны собрать в его поддержку не менее
одного миллиона подписей избирателей. При этом на один субъект
Российской Федерации должно приходиться не более семи процентов от
требуемого общего числа подписей.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
установив соответствие представленных ей документов требованиям
настоящего Федерального закона, в течение пяти дней со дня их
поступления обязана принять решение о регистрации уполномоченных
представителей избирательного объединения, избирательного блока
или инициативной группы избирателей и выдать им регистрационные
свидетельства.
В случае отказа в регистрации уполномоченным представителям
избирательного объединения, избирательного блока или инициативной
группы избирателей выдается мотивированное постановление
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Отказ в
регистрации может быть обжалован в Верховный Суд Российской
Федерации, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в
трехдневный срок.
С момента получения регистрационных свидетельств
уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока или инициативной группы избирателей вправе
собирать подписи избирателей в поддержку кандидата на должность
Президента Российской Федерации. До получения регистрационных
свидетельств проводить сбор подписей не допускается.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
Приложениях N 1 и N 2 к настоящему Федеральному закону.
При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном
листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства
кандидата.
При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком, кроме указанных
данных в подписном листе сообщается принадлежность кандидата к
соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.
Избиратели вправе ставить подпись в поддержку кандидатов от
различных избирательных объединений, избирательных блоков или
инициативных групп избирателей, но только один раз в поддержку
одного и того же кандидата. При этом избиратель указывает свои
фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности,
а также дату внесения подписи.
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с
указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии
и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности и
уполномоченным представителем избирательного объединения,
избирательного блока или инициативной группы избирателей,
выдвинувших кандидата, с указанием тех же данных. В каждом
подписном листе должно быть указано наименование субъекта
Российской Федерации, где проводился сбор подписей избирателей.
Сбор подписей избирателей проводится по месту работы (в том
числе в трудовых коллективах), службы, учебы, жительства, на
предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и
сбор подписей не запрещены федеральным законом. При этом
недопустимы любые формы принуждения и подкупа избирателей со
стороны лица, собирающего подписи.
Администрация и трудовые коллективы предприятий, учреждений и
организаций всех форм собственности обязаны оказывать содействие в
создании равных условий для сбора подписей в поддержку кандидатов.
После окончания сбора подписей уполномоченные представители
избирательного объединения, избирательного блока и инициативных
групп избирателей подсчитывают число собранных подписей
избирателей по каждому субъекту Российской Федерации, где
проводился их сбор, и число собранных подписей граждан Российской
Федерации, проживающих за ее пределами, а также общее число
подписей избирателей.
Подписные листы, сброшюрованные по соответствующему субъекту
Российской Федерации и пронумерованные, итоговый протокол,
заявление кандидата о согласии баллотироваться на должность
Президента Российской Федерации и декларация о доходах кандидата
за два года, предшествующих году выборов, по установленной законом
форме передаются уполномоченными представителями избирательных
объединений, избирательных блоков и инициативных групп избирателей
до 18 часов не позднее чем за 60 дней до дня выборов в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации выдает указанным
уполномоченным представителям подтверждение в письменной форме о
приеме документов.
В случае проведения досрочных или повторных выборов Президента
Российской Федерации число подписей избирателей, которые должны
быть собраны в соответствии с частью первой настоящей статьи,
сокращается наполовину.
Статья 35. Регистрация кандидата на должность Президента
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
течение 10 дней со дня приема документов проверяет соответствие
порядка выдвижения кандидатов на должность Президента Российской
Федерации требованиям настоящего Федерального закона и не позднее
чем за 50 дней до дня выборов принимает решение о регистрации
кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации
кандидатов.
При проверке Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации правильности оформления подписных листов и других
документов вправе присутствовать уполномоченные представители
соответствующих избирательных объединений, избирательных блоков и
инициативных групп избирателей, а также кандидаты на должность
Президента Российской Федерации и их доверенные лица.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, или в достоверности подписей избирателей
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации организует
проверку подписных листов.
В регистрации кандидата на должность Президента Российской
Федерации может быть отказано только в случае нарушения
Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального закона.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выносит
мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата на
должность Президента Российской Федерации. Указанное решение
доводится до сведения лица, которому отказано в регистрации
кандидатом на должность Президента Российской Федерации.
Решение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации
кандидата может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней.
Решение Верховного Суда Российской Федерации по результатам ее
рассмотрения является окончательным.
Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о
зарегистрированных кандидатах в течение двух суток после
регистрации сообщаются средствам массовой информации.
В случае, если в срок, указанный в части первой настоящей
статьи, будет зарегистрировано менее двух кандидатов на должность
Президента Российской Федерации, выборы откладываются по решению
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 60 дней
для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления
последующих избирательных действий.
Если на день выборов останется менее двух зарегистрированных
кандидатов, выборы откладываются по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации на 100 дней для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
Глава V. Статус кандидатов на должность
Президента Российской Федерации
Статья 36. Равенство прав и обязанностей кандидатов на
должность Президента Российской Федерации
Все зарегистрированные кандидаты на должность Президента
Российской Федерации обладают равными правами и несут равные
обязанности.
Статья 37. Права и обязанности кандидата на должность
Президента Российской Федерации
Со дня регистрации кандидат на должность Президента Российской
Федерации, находящийся на государственной или муниципальной службе
либо работающий в средствах массовой информации, на время его
участия в выборах освобождается от выполнения служебных
обязанностей и не вправе использовать преимущества своего
служебного положения. Президент Российской Федерации,
баллотирующийся на второй срок, или Председатель Правительства
Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской
Федерации временно исполняющий обязанности Президента Российской
Федерации и зарегистрированный кандидатом на должность Президента
Российской Федерации, продолжает выполнять свои полномочия, но не
должен на период выборов пользоваться преимуществом своего
служебного положения.
После регистрации кандидаты по личному заявлению освобождаются
от работы, военной службы и военных сборов со дня регистрации до
дня официального опубликования результатов выборов. В течение
этого срока Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации за счет средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, выплачивает кандидатам денежную компенсацию в размере его
среднего месячного дохода, который не может превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 20 раз.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации не может
быть уволен с работы по инициативе администрации (работодателя),
переведен без его согласия на другую работу или должность, в том
числе на работу в другую местность, а также направлен в
командировку, призван на военную службу и военные сборы со дня
регистрации до дня официального опубликования результатов выборов.
Время участия кандидата на должность Президента Российской
Федерации в выборах засчитывается в трудовой стаж по той
специальности, по которой он работал до дня регистрации.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации со дня
регистрации до дня официального опубликования результатов выборов
имеет право бесплатно пользоваться любыми видами общественного
транспорта (за исключением такси), а также совершать поездки в
пределах территории Российской Федерации, за исключением такси и
заказных рейсов. Оплата поездок в пределах территории Российской
Федерации производится Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации за счет средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации вправе в
любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Если это
сделано без вынуждающих к тому обстоятельств, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации относит на его счет
соответствующую часть понесенных ею расходов по проведению
выборов, включая средства, выделенные на предвыборную агитацию.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации может
иметь до 200 доверенных лиц, которые на основании заявлений в
письменной форме кандидата и гражданина о согласии быть доверенным
лицом регистрируются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. Доверенные лица получают от Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации удостоверение и
осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую
избранию кандидата. На указанный в части второй настоящей статьи
период администрация (работодатели) обязана предоставлять
доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты,
назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,
уведомив об этом Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам
удостоверения.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации не может
быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской
Федерации. Давая такое согласие, Генеральный прокурор Российской
Федерации немедленно извещает об этом Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
Глава VI. Предвыборная агитация
Статья 38. Предвыборная агитация и сроки ее проведения
Граждане Российской Федерации, кандидаты на должность
Президента Российской Федерации, избирательные объединения,
избирательные блоки, инициативные группы избирателей вправе
беспрепятственно проводить предвыборную агитацию.
Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять
любые агитационные предвыборные материалы:
федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления, а также их должностным лицам при
исполнении ими служебных обязанностей;
воинским частям, военным учреждениям и организациям;
благотворительным организациям и религиозным объединениям;
членам избирательных комиссий.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов
и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня,
предшествующего дню выборов. В день выборов и в предшествующий ему
день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные
печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных
комиссий, сохраняются на прежних местах.
Предвыборная агитация может проводиться:
через средства массовой информации;
путем проведения публичных предвыборных мероприятий
(предвыборных собраний и встреч с избирателями, публичных
предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций,
иных предвыборных мероприятий);
путем выпуска и (или) распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
в других не запрещенных законом формах.
Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой
предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях
товаров, услуг (кроме информационных услуг), ценных бумаг, а также
выплатой денежных средств.
Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации запрещается вести информационные теле- и радиопрограммы
(передачи), участвовать в освещении выборов через данные средства
массовой информации, если указанные лица являются кандидатами на
должность Президента Российской Федерации, их доверенными лицами
или членами избирательных комиссий.
Статья 39. Недоступность злоупотребления правом на проведение
предвыборной агитации
При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы, агитационные предвыборные материалы и выступления на
собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны
содержать призывы к насильственному изменению основ
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации. Запрещаются агитация или пропаганда социального,
расового, национального, религиозного или языкового превосходства,
выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих
социальную, расовую, национальную или религиозную вражду.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки,
инициативные группы избирателей и их уполномоченные представители
не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные
материальные ценности иначе как за выполнение предвыборной
организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор
подписей и тому подобное), проводить льготные распродажи товаров,
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в
том числе иллюстративных, материалов, а также значков, специально
изготовленных для избирательной кампании. Кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей
и их уполномоченные представители не вправе при проведении
предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями
передачи им денежных средств, ценных бумаг и иных материальных
благ.
Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации. Поставленные в
известность о противоправных выступлениях или о распространении
противоправных агитационных материалов, они вправе принять меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, обратиться в
соответствующие органы с представлениями о пресечении
противоправной агитационной деятельности. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации вправе обратиться в
Верховный Суд Российской Федерации с предложением об отмене
решения о регистрации кандидата. Указанные представления
рассматриваются Верховным Судом Российской Федерации в трехдневный
срок, а за три дня до дня выборов - немедленно.
Статья 40. Предвыборная агитация на радио и телевидении
Кандидатам на должность Президента Российской Федерации
предоставляется на равных основаниях (бесплатно, равное количество
предоставленного эфирного времени, одно время выхода в эфир и
другие условия) эфирное время на каналах телерадиокомпаний,
которые финансируются за счет средств соответствующего бюджета
(федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации).
В целях осуществления предвыборной агитации избирательные
объединения, избирательные блоки и инициативные группы
избирателей, кандидаты которых зарегистрированы в установленном
порядке, вправе использовать государственные и муниципальные
телерадиокомпании.
Инструкция о порядке предоставления эфирного времени
кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам и
инициативным группам избирателей на каналах государственных
телерадиокомпаний издается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации с участием государственных органов,
обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области
массовой информации, при обязательном рассмотрении предложений
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и
инициативных групп избирателей.
Кандидаты на должность Президента Российской Федерации вправе
использовать для проведения предвыборной агитации муниципальные
телерадиокомпании.
Предвыборная агитация на радио и телевидении осуществляется в
виде публичных предвыборных дебатов, "круглых столов",
пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы и в
иных не запрещенных законом формах. При этом кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа
избирателей вправе самостоятельно определять форму и характер
предвыборной агитации.
Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы (передачи),
содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.
В информационных теле- и радиопрограммах (передачах) сообщения
о проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками и инициативными группами
избирателей должны даваться исключительно отдельным блоком, как
правило в начале указанных программ, без комментариев. Данные
информационные блоки кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками и инициативными группами избирателей не
оплачиваются.
Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации, должностным лицам и творческим работникам
государственных телерадиокомпаний запрещается участвовать в
освещении выборов через средства массовой информации, в том числе
в теле- и радиопрограммах (передачах), если указанные лица
являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
Теле- и радиопрограммы (передачи), содержащие предвыборную
агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью,
которая хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных
программ (передач) в эфир.
Статья 41. Предвыборная агитация в периодических печатных
изданиях
Периодические печатные издания, учрежденные органами
законодательной (представительной), исполнительной, судебной
власти исключительно для издания их официальных сообщений и
материалов, нормативных и иных актов, не вправе публиковать
агитационные предвыборные материалы кандидатов на должность
Президента Российской Федерации, избирательных объединений,
избирательных блоков и инициативных групп избирателей.
Периодическое печатное издание, одним из учредителей
(соучредителей) которого являются государственные или
муниципальные органы, государственные предприятия, учреждения,
организации либо которое финансируется полностью или частично за
счет средств соответствующего бюджета (федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской Федерации) и которое предоставило
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку,
инициативной группе избирателей место на полосе, не вправе
отказать другим кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку, инициативной группе избирателей в месте на
полосе на тех же условиях и обязано это сделать в ближайших
номерах.
Порядок публикации агитационных предвыборных материалов в
периодических печатных изданиях, указанных в части второй
настоящей статьи, устанавливается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации с участием государственных органов,
обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области
массовой информации.
Положения части второй настоящей статьи не распространяются на
периодические печатные издания, учрежденные кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками,
инициативными группами избирателей, а также входящими в
избирательные объединения общественными объединениями.
Статья 42. Условия проведения предвыборных собраний, встреч с
избирателями
Государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам на должность Президента
Российской Федерации, избирательным объединениям, избирательным
блокам и инициативным группам избирателей в организации и
проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их
доверенных лиц с избирателями.
Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний
и встреч рассматриваются соответствующими государственными
органами и органами местного самоуправления в пятидневный срок со
дня их подачи и удовлетворяются в порядке, устанавливаемом
территориальной избирательной комиссией.
По требованию избирательных комиссий помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, в собственности государственных
предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное избирательной
комиссией время для встреч кандидатов и их доверенных лиц с
избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать
равные возможности для всех кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков и инициативных групп избирателей.
Не могут предоставляться для этих целей здания и сооружения,
включенные в Государственный свод особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации.
Статья 43. Распространение агитационных печатных материалов
Кандидаты на должность Президента Российской Федерации,
избирательные объединения, избирательные блоки и инициативные
группы избирателей вправе беспрепятственно выпускать плакаты,
листовки и иные агитационные печатные материалы.
Агитационные печатные материалы должны содержать информацию об
организациях и о лицах, ответственность за их выпуск.
Запрещается распространение анонимных агитационных печатных
материалов.
Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия
собственника или владельца указанных объектов.
Запрещается вывешивать агитационные печатные материалы на
памятниках, обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в
помещении избирательной комиссии и в помещении для голосования.
Не позднее чем за 25 дней до дня выборов местная администрация
обязана выделить специальные места для вывешивания или расклейки
агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны
для посещения избирателями, и их должно быть не менее одного в
пределах территории каждого избирательного участка. Кандидату на
должность Президента Российской Федерации, избирательному
объединению, избирательному блоку и инициативной группе
избирателей, кандидаты которых зарегистрированы в Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, должна быть выделена
равная площадь для вывешивания или расклейки агитационных печатных
материалов.
Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении анонимных либо подложных агитационных печатных
материалов, принимает меры по пресечению этой деятельности и
вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности.
Глава VII. Финансирование выборов
Статья 44. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов Президента Российской Федерации
Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов Президента Российской Федерации, а также по обеспечению
деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий
производятся за счет средств федерального бюджета. Соответствующие
расходы предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.
Средства на проведение выборов Президента Российской
Федерации, предусмотренные федеральным бюджетом, поступают в
распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации в десятидневный срок со дня назначения выборов и
распределяются ею между избирательными комиссиями субъектов
Российской Федерации.
В случае проведения досрочных выборов Президента Российской
Федерации данные расходы оплачиваются за счет кредитов
Центрального банка Российской Федерации, покрываемых за счет
средств федерального бюджета. В случаях, если бюджетные средства
своевременно не перечислены на счет Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации вправе обратиться за привлечением кредитов в
Центральный банк Российской Федерации, а при отказе последнего
предоставить кредит - в коммерческие банки за получением кредита
на конкурсной основе для финансирования подготовки и проведения
выборов. Данные кредиты, включая начисленные на них проценты,
покрываются за счет средств федерального бюджета не позднее чем
через три месяца после дня выборов. Аналогично осуществляется
финансирование повторного голосования и повторных выборов
Президента Российской Федерации в случае, если первоначально
выделенные на проведение выборов денежные средства оказываются
исчерпанными.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
распределяют полученные средства между нижестоящими избирательными
комиссиями.
Порядок перечисления денежных средств избирательным комиссиям
устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.
Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выборов
остаются на специальных счетах избирательных комиссий для
использования на цели, предусмотренные частью первой настоящей
статьи.
Статья 45. Избирательный фонд кандидата на должность
Президента Российской Федерации
Кандидат на должность Президента Российской Федерации создает
собственный избирательный фонд для финансирования предвыборной
агитации. Средства избирательного фонда должны содержаться на
специальном временном счете в отделении Сберегательного банка
Российской Федерации. Право распоряжения средствами избирательного
фонда для указанных целей принадлежит исключительно создавшему
этот фонд кандидату.
Отделения Сберегательного банка Российской Федерации открывают
зарегистрированным кандидатам на основе сообщения в письменной
форме Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
специальные временные счета для формирования избирательных фондов.
Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются.
Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих
денежных средств:
средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
собственных средств кандидата, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в 1000 раз;
средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его
избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной
группой избирателей и которые не могут превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 50 тысяч раз;
добровольных пожертвований физических лиц, каждое из которых
не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в
50 раз;
добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых
не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в
5000 раз.
Предельная сумма расходов кандидата за счет средств
избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день назначения
выборов, более чем в 250 тысяч раз.
Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:
иностранных государств, организаций и граждан;
лиц без гражданства;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного капитала в их уставном капитале превышает
30 процентов;
международных организаций и международных общественных
движений;
органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
воинских частей, военных учреждений и организаций;
благотворительных организаций и религиозных объединений.
Банки предоставляют Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации сведения о поступлении средств на специальные
временные счета кандидатов в трехдневный срок со дня их
поступления.
Если добровольные пожертвования поступили в избирательные
фонды кандидатов от физических или юридических лиц, не имеющих
право осуществлять также пожертвования, либо в превышающих
предусмотренные настоящей статьей размерах, кандидаты обязаны
вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их,
превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с
указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются
в доход государства.
Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для
ведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в их
избирательные фонды.
Банки предоставляют Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации по запросу в письменной форме сведения о
расходовании средств, находящихся на специальных временных счетах
кандидатов.
Если кандидат для ведения предвыборной агитации помимо
средств, поступивших в его избирательный фонд, использовал иные
денежные средства, Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации с
представлением об отмене решения о регистрации кандидата.
Указанное представление рассматривается Верховным Судом Российской
Федерации в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов -
немедленно.
Все финансовые операции со специальными временными счетами
кандидатов, открываемыми для формирования их избирательных фондов,
прекращаются в день выборов. Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации может на основании ходатайства кандидата
продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов,
произведенных до дня выборов.
Статья 46. Порядок учета денежных средств и финансовая
отчетность
Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов Президента
Российской Федерации, и средств избирательных фондов кандидатов
определяется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении
и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, и финансового отчета кандидатов устанавливаются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кандидаты представляют в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации финансовый отчет не позднее чем через 30 дней
после опубликования результатов выборов. Копии указанных
финансовых отчетов передаются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации средствам массовой информации.
Участковые избирательные комиссии представляют территориальным
избирательным комиссиям финансовые отчеты не позднее чем через
10 дней со дня опубликования результатов выборов.
Территориальные избирательные комиссии представляют финансовый
отчет избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации не
позднее чем через 30 дней со дня опубликования результатов
выборов.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
представляет Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации сводный финансовый отчет не позднее чем через 60 дней со
дня официального опубликования результатов выборов.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
представляет финансовый отчет о расходовании средств федерального
бюджета палатам Федерального Собрания Российской Федерации не
позднее чем через три месяца со дня официального опубликования
результатов выборов. Указанный финансовый отчет должен быть
опубликован Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в своем официальном печатном органе и передан средствам
массовой информации не позднее чем через месяц со дня его
представления палатам Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 47. О неизрасходованных денежных средствах
избирательных фондов
Кандидат на должность Президента Российской Федерации не
позднее чем через 30 дней после дня выборов возвращает Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации неизрасходованные
денежные средства избирательного фонда в размере, пропорциональном
размеру денежных средств, выделенных ему Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. По истечении этого срока
неизрасходованные бюджетные средства по указанию Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации перечисляются
отделениями Сберегательного банка Российской Федерации на счет
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в
бесспорном порядке.
Остатки денежных средств на счетах кандидатов после окончания
выборов перечисляются кандидатами пропорционально вложенным
средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц,
осуществивших пожертвования в избирательные фонды, с разрешения
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 48. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных избирательным комиссиям на организацию
подготовки и проведения выборов, а также контроля за источниками
поступления, правильностью учета денежных средств избирательных
фондов и использования денежных средств кандидатами на должность
Президента Российской Федерации создается контрольно-ревизионная
служба при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
с привлечением специалистов государственных органов Российской
Федерации.
Глава VIII. Голосование и определение результатов
выборов Президента Российской Федерации
Статья 49. Помещение для голосования
Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
соответствующей местной администрации.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины, специально оборудованные места или комнаты для
тайного голосования. Кабины, специально оборудованные места или
комнаты для тайного голосования оснащаются столиками и письменными
принадлежностями. Применение для этих целей карандашей не
допускается.
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
помещаются образец заполненного избирательного бюллетеня и
информационные материалы обо всех кандидатах на должность
Президента Российской Федерации. В информационных материалах о
кандидатах и об их предвыборных платформах не должны содержаться
агитационные призывы. Образец заполненного избирательного
бюллетеня, помещенный на стенде, не должен содержать фамилии
кандидатов.
Статья 50. Избирательный бюллетень
Для выборов Президента Российской Федерации каждый избиратель
получает избирательный бюллетень. Форма и текст избирательного
бюллетеня на русском языке утверждаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации не позднее чем за 28 дней до дня
выборов. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен
только на одной стороне избирательного бюллетеня.
Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии,
имена и отчества всех зарегистрированных кандидатов на должность
Президента Российской Федерации и их данные, предусмотренные
частью пятой статьи 32 или частью третьей статьи 33 настоящего
Федерального закона. В случае, если кандидат выдвинут
избирательным объединением, избирательным блоком, указываются
наименования этих избирательного объединения, избирательного
блока, а также принадлежность кандидата к политической партии или
иному общественному объединению, входящему в состав избирательного
объединения, избирательного блока, если такая принадлежность имеет
место. Если кандидат выдвинут непосредственно избирателями, его
политическая принадлежность указывается только по желанию самого
кандидата. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой
квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о
порядке его заполнения.
Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По
решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в
республиках в составе Российской Федерации избирательные бюллетени
печатаются на русском языке и на государственном языке
соответствующей республики, а в необходимых случаях - на языках
народов Российской Федерации на территориях их компактного
проживания. Если для избирательного участка печатаются
избирательные бюллетени на двух и более языках, текст на этих
языках помещается в каждом избирательном бюллетене. Текст
избирательного бюллетеня в этом случае утверждается избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации.
Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем за
20 дней до дня выборов. Избирательные бюллетени, содержащие текст
на двух и более языках, печатаются в тот же срок по распоряжению
соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации.
Участковые избирательные комиссии получают избирательные
бюллетени не позднее чем за четыре дня до дня выборов. Число
избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной
комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в
списки избирателей по избирательному участку, более чем на
0,5 процента. В правом верхнем углу избирательного бюллетеня
ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии,
которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Не
заверенные участковой избирательной комиссией избирательные
бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при
подсчете голосов не учитываются.
В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления
избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по
указанию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих
кандидатах.
Статья 51. Порядок голосования
В день выборов голосование проводится с восьми до двадцати
двух часов по местному времени.
О времени и месте голосования участковые избирательные
комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней
до дня его проведения через средства массовой информации или иным
способом.
На избирательных участках, образованных на судах, находящихся
в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в отдаленных
и труднодоступных районах, участковая избирательная комиссия может
объявить голосование законченным раньше времени, установленного
частью первой настоящей статьи, если проголосовали все избиратели,
включенные в список избирателей.
Если менее чем за 30 дней до дня выборов гражданин, включенный
в список избирателей, установит, что не будет иметь возможности
прибыть в день выборов в помещение того избирательного участка,
где он включен в список избирателей, он вправе получить в
участковой избирательной комиссии открепительное удостоверение на
право участия в выборах Президента Российской Федерации. О
получении открепительного удостоверения гражданин расписывается в
списке избирателей с указанием даты получения. Выдача
открепительного удостоверения регистрируется в специальном
реестре. По предъявлении открепительного удостоверения гражданин
должен быть включен в список избирателей на любом другом
избирательном участке. Форма открепительного удостоверения и форма
реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации вправе
разрешить провести голосование досрочно, но не ранее чем за
15 дней до дня выборов, на судах торгового, рыболовецкого,
научно-исследовательского, военно-морского и речного флотов,
которые в день выборов будут находиться в экспедициях, иностранных
портах, автономном плавании, а также на полярных станциях, в
других отдаленных и труднодоступных районах.
В восемь часов в день выборов председатель участковой
избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и
предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим
избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые
вслед за этим опечатывают, после чего председатель участковой
избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к
голосованию.
При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет
в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего
его удостоверения личности. С согласия избирателя либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего
его удостоверения личности могут быть внесены в список избирателей
членом участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и
расписывается.
В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельно
расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе
воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов
участковой избирательной комиссии, наблюдателей или доверенных лиц
кандидатов. Лицо, оказавшее избирателю помощь, указывает свою
фамилию и расписывается в списке избирателей в графе "Подпись
избирателя о получении избирательного бюллетеня".
Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не
допускается. Заполнение избирательного бюллетеня производится в
кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного
голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни
было, за исключением этого избирателя. Избиратель, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень,
вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или
комнату для тайного голосования любое лицо, за исключением члена
избирательной комиссии, наблюдателей или доверенных лиц
кандидатов. Фамилия этого лица указывается в списке избирателей
рядом с подписью избирателя о получении избирательного бюллетеня.
В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в
пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он
голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против
всех кандидатов".
Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в
избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участвовать в голосовании всем избирателям, в том
числе избирателям, которые по состоянию здоровья либо по другим
уважительным причинам не могут прибыть в помещение для
голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии
должно быть необходимое количество переносных избирательных
ящиков, которое определяется решением территориальной
избирательной комиссии. Заявление о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должно быть
подтверждено избирателем в письменной форме при прибытии к нему
членов участковой избирательной комиссии. В заявлении должны
содержаться те же данные об избирателе, что и в списке
избирателей. После получения избирательного бюллетеня избиратель
делает отметку об этом в своем заявлении и ставит подпись. Члены
участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям,
получают под роспись избирательные бюллетени в количестве,
соответствующем числу заявлений. Число заявлений избирателей, а
также число использованных и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечаются в отдельном акте. Одновременно в списке избирателей
делается отметка о том, что избиратель проголосовал вне помещения
для голосования. При проведении голосования вне помещения для
голосования вправе присутствовать наблюдатели. По возвращении
членов участковой избирательной комиссии в помещение для
голосования переносной избирательный ящик не вскрывается до начала
подсчета голосов избирателей. Организация и проведение голосования
вне помещения для голосования должны исключать возможность
нарушения избирательных прав гражданина, а равно возможность
нарушения тайны голосования или искажения волеизъявления
избирателя.
Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех
присутствующих в помещении для голосования обязательны. В случае
отсутствия председателя избирательной комиссии его заменяет
заместитель председателя избирательной комиссии, а при его
отсутствии - секретарь или иной член избирательной комиссии,
уполномоченный ею.
Член участковой избирательной комиссии отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения
для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются
повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается
участковой избирательной комиссией.
В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с
просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен
испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в
списке избирателей справа от фамилии соответствующего избирателя.
Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется
акт.
Статья 52. Подсчет голосов избирателей на избирательном
участке
По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательные
бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся
в помещении для голосования.
Перед вскрытием избирательных ящиков члены избирательной
комиссии в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов,
избирательные объединения, избирательные блоки, и иностранных
(международных) наблюдателей, если они находятся в помещении для
голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные
избирательные бюллетени. Число этих избирательных бюллетеней
оглашается и заносится в протокол об итогах голосования, после
чего председатель участковой избирательной комиссии проверяет
неповрежденность печатей или пломб на избирательных ящиках, дает
удостовериться в их неповрежденности членам участковой
избирательной комиссии, наблюдателям и доверенным лицам и
вскрывает избирательные ящики. Вскрытие избирательных ящиков
осуществляется поочередно - вначале переносных избирательных
ящиков, затем стационарных избирательных ящиков.
Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,
находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно
превышать число заявлений в письменной форме избирателей о
проведении голосования вне помещения для голосования.
В случае обнаружения в переносном избирательном ящике большего
числа бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные
бюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике,
признаются недействительными решением участковой избирательной
комиссии.
Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной
комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об
итогах голосования.
При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяются
бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные
официально либо не заверенные избирательной комиссией, и
недействительные избирательные бюллетени. Недействительными
считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно
установить волеизъявление избирателя, в частности, такие, в
которых любой знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате
либо не проставлен ни в одном из них. При возникновении сомнения
участковая избирательная комиссия разрешает вопрос голосованием.
При принятии решения о признании избирательного бюллетеня
недействительным избирательная комиссия указывает на его оборотной
стороне причины недействительности. Эта запись заверяется
подписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии.
Недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно от
других избирательных бюллетеней.
Подсчет голосов избирателей должен проводиться непосредственно
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса без перерыва до получения итогов голосования, о которых
должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии,
а также наблюдатели, в том числе и иностранные (международные)
наблюдатели.
Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования.
В протокол об итогах голосования вносятся следующие данные:
число избирателей, внесенных в список избирателей, включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
число избирательных бюллетеней, выданных избирательной
комиссии;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день выборов;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
число погашенных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число действительных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, признанных недействительными
(в том числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней,
не содержащих отметок ни по одной из позиций);
фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о
внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;
число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
В число избирателей, внесенных в список избирателей на
избирательном участке, включаются также избиратели,
проголосовавшие по открепительным удостоверениям на данном
избирательном участке, и не включаются избиратели, получившие
открепительные удостоверения на данном избирательном участке.
Протокол составляется в трех экземплярах в присутствии всех
членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных
лиц кандидатов и подписывается всеми членами участковой
избирательной комиссии. Член участковой избирательной комиссии, не
согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись. К первому экземпляру протокола
приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального закона, поступившие в участковую избирательную
комиссию в день голосования, а также принятые по ним решения
избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и
решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. При
выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой
избирательной комиссии, а также при сомнении в правильности
составления протокола вышестоящая избирательная комиссия вправе
принять решение о повторном подсчете голосов избирателей
соответствующей участковой избирательной комиссией. Повторный
подсчет голосов избирателей проводится участковой избирательной
комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной
комиссии.
Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
после его подписания незамедлительно направляется в
соответствующую территориальную избирательную комиссию.
Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными
избирательными бюллетенями, со списками членов участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, иностранных (международных) наблюдателей,
представителей средств массовой информации, присутствовавших при
подсчете голосов избирателей, хранится у секретаря участковой
избирательной комиссии до окончания ее работы.
Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомления
доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
представителям средств массовой информации.
Участковые избирательные комиссии, образованные за пределами
территории Российской Федерации, первый экземпляр протокола об
итогах голосования вместе с приобщенными к нему документами
направляют непосредственно в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
Избирательные документы, включая избирательные бюллетени,
передаются в соответствующие территориальные избирательные
комиссии не позднее чем через десять дней после официального
объявления результатов выборов.
Статья 53. Установление итогов голосования территориальной
избирательной комиссией
На основании протоколов участковых избирательных комиссий об
итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
территориальная избирательная комиссия не позднее чем через три
дня со дня выборов устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют
непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
По итогам голосования территориальная избирательная комиссия
составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых
избирательных комиссий на соответствующей территории и числе
протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых
составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные
данные протоколов участковых избирательных комиссий, установленные
частью девятой статьи 52 настоящего Федерального закона.
Протокол территориальной избирательной комиссии составляется в
трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
территориальной избирательной комиссии. К протоколу в обязательном
порядке прилагается сводная таблица, которая включает данные
протоколов всех участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории. Член территориальной избирательной
комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его
положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о
чем в протоколе делается соответствующая запись.
К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Федерального закона, поступившие в
территориальную избирательную комиссию в день голосования, а также
принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии
жалоб (заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии после его подписания и сводная таблица незамедлительно
направляются в соответствующую избирательную комиссию субъекта
Российской Федерации.
Второй экземпляр протокола и сводная таблица вместе с
протоколами участковых избирательных комиссий, со списками членов
территориальной избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, иностранных (международных) наблюдателей,
представителей средств массовой информации, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протокола, хранятся
у секретаря территориальной избирательной комиссии до окончания ее
работы.
Третий экземпляр протокола и сводная таблица предоставляются
для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам
территориальной избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, представителям средств массовой информации.
Статья 54. Установление итогов голосования избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации
На основании протоколов территориальных избирательных комиссий
об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее
чем через десять дней со дня выборов устанавливает итоги
голосования на территории субъекта Российской Федерации.
Суммирование содержащихся в протоколах территориальных
избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом
решающего голоса.
По итогам голосования избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации составляет протокол, в который заносятся
данные о числе территориальных избирательных комиссий на
территории субъекта Российской Федерации и числе протоколов
территориальных избирательных комиссий, на основании которых
составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные
данные протоколов территориальных избирательных комиссий,
установленные частью девятой статьи 52 настоящего Федерального
закона.
Протокол избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
составляется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации. К протоколу в обязательном порядке прилагается сводная
таблица, которая включает данные протоколов всех территориальных
избирательных комиссий соответствующего субъекта Российской
Федерации. Член избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его
положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о
чем в протоколе делается соответствующая запись.
К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Федерального закона, поступившие в
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в день
голосования, а также принятые по ним решения избирательной
комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации приобщаются
ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации после его подписания и сводная таблица
незамедлительно направляются в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
Второй экземпляр протокола и сводная таблица вместе с
протоколами территориальных избирательных комиссий, со списками
членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с
правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, иностранных
(международных) наблюдателей, представителей средств массовой
информации, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протокола, хранятся у секретаря избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации.
Третий экземпляр протокола и сводная таблица предоставляются
для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
представителям средств массовой информации.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и иных
нарушений Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей
соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации. Повторный подсчет голосов избирателей проводится
избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в
присутствии члена (членов) Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.
Все документы избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации, территориальных и участковых избирательных комиссий
хранятся не менее шести месяцев, протоколы об итогах голосования и
о результатах выборов - до назначения даты следующих выборов.
Статья 55. Определение результатов выборов Президента
Российской Федерации
На основании протоколов избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации и протоколов участковых избирательных
комиссий, образованных за пределами территории Российской
Федерации, путем суммирования содержащихся в них данных
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее
чем через 15 дней со дня выборов определяет результаты выборов
Президента Российской Федерации. Суммирование содержащихся в
протоколах избирательных комиссий данных осуществляют
непосредственно члены Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с правом решающего голоса.
Избранным считается кандидат на должность Президента
Российской Федерации, который получил более половины голосов
избирателей, принявших участие в голосовании.
Число избирателей, принявших участие в голосовании,
определяется по числу избирательных бюллетеней установленной
формы, обнаруженных в избирательных ящиках.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает выборы несостоявшимися, если в них приняло участие менее
половины избирателей, внесенных в списки избирателей.
Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется
по числу подписей избирателей в списках избирателей при получении
избирательных бюллетеней.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает выборы недействительными, если допущенные при их
проведении нарушения настоящего Федерального закона не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
О результатах выборов Президента Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации составляет
протокол, в который вносятся следующие данные:
число избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и
отдельно число участковых избирательных комиссий, образованных за
пределами территории Российской Федерации;
число протоколов избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации и отдельно число протоколов участковых избирательных
комиссий, образованных за пределами территории Российской
Федерации, на основе которых составлен данный протокол;
число избирателей, внесенных в список избирателей, включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
число избирательных бюллетеней, выданных участковым
избирательным комиссиям;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день выборов;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещений для голосования;
число погашенных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
общее число действительных избирательных бюллетеней;
общее число избирательных бюллетеней, признанных
недействительными (в том числе отдельной строкой - число
избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из
позиций);
фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о
внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;
число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
К протоколу о результатах выборов Президента Российской
Федерации в обязательном порядке прилагается сводная таблица,
которая включает данные протоколов всех избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации и участковых избирательных
комиссий, образованных за пределами территории Российской
Федерации.
Официальное объявление о результатах выборов Президента
Российской Федерации в средствах массовой информации публикуется
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не
позднее чем через три дня со дня подписания протокола.
Статья 56. Повторное голосование
В случае, если в избирательный бюллетень было включено более
двух кандидатов на должность Президента Российской Федерации и ни
один из них не был избран, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации назначает повторное голосование по выборам
Президента Российской Федерации по двум кандидатам, получившим
наибольшее число голосов избирателей.
Повторное голосование проводится не позднее чем через 15 дней
со дня установления результатов общих выборов с соблюдением
требований настоящего Федерального закона, за исключением
требования, изложенного в части четвертой статьи 55 настоящего
Федерального закона. Сообщение о проведении повторного голосования
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через
два дня со дня принятия соответствующего решения Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
Если до проведения повторного голосования остался один
кандидат на должность Президента Российской Федерации, по решению
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации вторым
кандидатом для проведения повторного голосования признается
кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов
избирателей после кандидатов, по которым Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации первоначально назначила повторное
голосование.
По итогам повторного голосования избранным считается кандидат
на должность Президента Российской Федерации, получивший при
голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за
другого кандидата, при условии, что число голосов избирателей,
поданных за этого кандидата, больше числа голосов избирателей,
поданных против всех кандидатов.
Статья 57. Повторные выборы
В случае, если выборы Президента Российской Федерации признаны
несостоявшимися, недействительными или если при общих выборах либо
при повторном голосовании ни один кандидат не был избран
Президентом Российской Федерации, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации назначает повторные выборы
Президента Российской Федерации.
Выдвижение и регистрация кандидатов на должность Президента
Российской Федерации, другие избирательные действия, связанные с
проведением повторных выборов, осуществляются в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом. При повторных выборах
сроки избирательных действий, установленные настоящим Федеральным
законом, сокращаются на треть. Сообщение о проведении повторных
выборов публикуется в средствах массовой информации.
Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца
со дня первоначальных выборов.
В случае проведения повторных выборов кандидатами на должность
Президента Российской Федерации не могут быть вновь выдвинуты
кандидаты, действия (бездействие) которых послужили основанием для
признания общих выборов или выборов при повторном голосовании
недействительными.
Статья 58. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов Президента Российской Федерации
Итоги голосования по каждым избирательному участку,
территории, субъекту Российской Федерации в объеме данных,
содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии,
должны предоставляться для ознакомления любому избирателю или
наблюдателю, а также представителю средств массовой информации.
Территориальная избирательная комиссия публикует данные,
содержащиеся в ее протоколе об итогах голосования не позднее чем
через пять дней со дня проведения выборов, а данные, содержащиеся
в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах
голосования, не позднее чем через 15 дней со дня выборов.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
публикует в средствах массовой информации результаты выборов
Президента Российской Федерации, в том числе данные протоколов
всех избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об
итогах голосования не позднее чем через месяц со дня выборов.
Не позднее чем через три месяца со дня выборов Президента
Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации помещает в своем официальном печатном органе информацию
об итогах голосования и о результатах выборов, включающую в себя
полные данные протоколов всех избирательных комиссий, за
исключением участковых избирательных комиссий.
Статья 59. Использование автоматизированной информационной
системы
В случае использования в ходе выборов автоматизированной
информационной системы избирательная комиссия образует группу из
числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса
для контроля за использованием автоматизированной информационной
системы. Все члены избирательной комиссии имеют право знакомиться
с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную
систему и выводимой из нее.
С момента начала голосования и до момента подписания протокола
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
автоматизированная информационная система используется
исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем
передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим
избирательным комиссиям.
В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных
от информационных центров вышестоящих избирательных комиссий
информационным центрам нижестоящих избирательных комиссий, за
исключением сигналов подтверждения приема информации.
Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
автоматизированную информационную систему, являются
предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря
избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной
распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную
информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки
подтверждается подписями членов группы по контролю за
использованием автоматизированной информационной системы и лицом,
ответственным за введение информации.
Глава IX. Вступление в должность Президента
Российской Федерации
Статья 60. Вступление в должность Президента Российской
Федерации
Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом,
вступает в должность на тридцатый день со дня официального
объявления Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации о результатах выборов Президента Российской Федерации.
Действующий Президент Российской Федерации исполняет свои
полномочия до вступления в должность вновь избранного Президента
Российской Федерации.
Глава X. Ответственность за нарушения
избирательных прав граждан
Статья 61. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, путем подкупа, обмана, применения физического насилия
или угрозы его применения, подлога избирательных документов,
заведомо неправильного подсчета голосов избирателей или иным путем
препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской
Федерации своих избирательных прав либо работе избирательных
комиссий или членов избирательных комиссий, либо лица,
распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или
совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство
кандидатов, а равно лица, препятствующие законной деятельности
доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, в том числе иностранных
(международных) наблюдателей, или условиям проведения предвыборной
агитации, несут административную или уголовную ответственность.
Глава XI. Заключительные положения
Статья 62. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль.
17 мая 1995 года.
N 76-ФЗ
Приложение N 1
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
_________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации; если подписи
граждан Российской Федерации собираются за ее пределами,
указывается соответствующее иностранное государство)
Номер регистрационного свидетельства _____________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательным
объединением _____________________________ кандидатом на должность
Президента Российской Федерации гражданина Российской Федерации
_______________________________, родившегося ____________________,
работающего _____________________________________________________,
проживающего в _________________________________________.
/---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----\
| N |Фамилия, имя,| Дата |Адрес места|Серия и номер| Дата |Под-|
|п/п| отчество |рождения|жительства |паспорта или |подпи-|пись|
| | (инициалы) | | |заменяющего |сания | |
| | | | |его документа| | |
|---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----|
| 1 | | | | | | |
|---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----|
| 2 | | | | | | |
\---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----/
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи)
(Подпись и дата)
Уполномоченный избирательного объединения: ___________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа уполномоченного
избирательного объединения)
(Подпись и дата)
Приложение N 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
_________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации; если подписи
граждан Российской Федерации собираются за ее пределами,
указывается соответствующее иностранное государство)
Номер регистрационного свидетельства _____________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение инициативной
группой избирателей кандидатом на должность Президента Российской
Федерации гражданина Российской Федерации _______________________,
родившегося ____________________, работающего ____________________
__________________________, проживающего в _______________________
________________________.
/---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----\
| N |Фамилия, имя,| Дата |Адрес места|Серия и номер| Дата |Под-|
|п/п| отчество |рождения|жительства |паспорта или |подпи-|пись|
| | (инициалы) | | |заменяющего |сания | |
| | | | |его документа| | |
|---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----|
| 1 | | | | | | |
|---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----|
| 2 | | | | | | |
\---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----/
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи)
(Подпись и дата)
Уполномоченный инициативной группы избирателей: ______________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа уполномоченного
инициативной группы избирателей)
(Подпись и дата)
------------------------------------------------------------------
17 мая 1995 года N 76-ФЗ
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
21 апреля 1995 года
Одобрен
Советом Федерации
4 мая 1995 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы выборов Президента Российской
Федерации
Президент Российской Федерации избирается гражданами
Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента
Российской Федерации является добровольным.
Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в
период подготовки и проведения выборов за пределами территории
Российской Федерации, обладает всей полнотой избирательных прав
при выборах Президента Российской Федерации.
Избиратель участвует в выборах на равных основаниях и голосует
за или против кандидата на должность Президента Российской
Федерации непосредственно.
Контроль за волеизъявлением избирателя запрещается.
Статья 2. Законодательство о выборах Президента Российской
Федерации
Законодательство о выборах Президента Российской Федерации
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
Федерации", настоящий Федеральный закон, другие федеральные
законы.
Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации при
выборах Президента Российской Федерации
Гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов
18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации.
Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в
Российской Федерации не менее 10 лет.
Не имеет права избирать Президента Российской Федерации и быть
избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской
Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в
местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Назначение выборов Президента Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы
Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации. Днем выборов является
первое воскресенье после истечения конституционного срока, на
который был избран Президент Российской Федерации. Исчисление
конституционного срока, на который был избран Президент Российской
Федерации, начинается со дня его избрания. Срок со дня назначения
выборов до дня выборов должен быть не менее четырех месяцев.
В случае, если Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации не назначит выборы Президента Российской
Федерации в срок, установленный частью первой настоящей статьи,
выборы Президента Российской Федерации проводятся Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в первое воскресенье
месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия
Президента Российской Федерации.
При прекращении Президентом Российской Федерации исполнения
своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и
порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначает
досрочные выборы Президента Российской Федерации. Днем выборов в
этом случае является последнее воскресенье перед истечением трех
месяцев с момента досрочного прекращения исполнения своих
полномочий Президентом Российской Федерации. В этом случае сроки
избирательных действий, установленные настоящим Федеральным
законом, сокращаются на четверть.
В случае, если Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, приняв решение об отрешении Президента
Российской Федерации от должности, не назначит выборы Президента
Российской Федерации, выборы проводятся Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации в последнее воскресенье перед
истечением трех месяцев со дня отрешения Президента Российской
Федерации от должности.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации о назначении дня выборов Президента
Российской Федерации должно быть официально опубликовано в
средствах массовой информации.
Статья 5. Выборы Президента Российской Федерации
Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому
федеральному избирательному округу, включающему в себя всю
территорию Российской Федерации.
Подготовку и проведение выборов Президента Российской
Федерации и контроль за соблюдением избирательных прав граждан
осуществляют избирательные комиссии.
При подготовке и проведении выборов Президента Российской
Федерации избирательные комиссии в пределах своих полномочий
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе
коллегиальности.
Статья 6. Право выдвижения кандидата на должность Президента
Российской Федерации
Право выдвижения кандидата на должность Президента Российской
Федерации принадлежит непосредственно избирателям и избирательным
объединениям, избирательным блокам.
Статья 7. Право на предвыборную агитацию
Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации и
общественным объединениям свободное проведение предвыборной
агитации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Граждане Российской Федерации и общественные объединения
вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами
осуществлять деятельность, побуждающую избирателей к голосованию
за или против того или иного кандидата на должность Президента
Российской Федерации.
Кандидатам на должность Президента Российской Федерации
гарантируются равные условия доступа к государственным средствам
массовой информации.
Статья 8. Финансирование выборов Президента Российской
Федерации
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением выборов Президента Российской Федерации,
осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Кандидаты на должность Президента Российской Федерации создают
собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной
агитации.
Статья 9. Гласность при подготовке и проведении выборов
Президента Российской Федерации
Подготовка и проведение выборов Президента Российской
Федерации осуществляются открыто и гласно.
Все решения избирательных комиссий, органов государственной
власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой
и проведением выборов Президента Российской Федерации, подлежат
опубликованию.
Глава II. Организация выборов Президента
Российской Федерации
Статья 10. Система избирательных комиссий по выборам
Президента Российской Федерации
Подготовку и проведение выборов Президента Российской
Федерации осуществляют:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Статья 11. Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
сформированная в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации",
руководит деятельностью избирательных комиссий, осуществляющих
подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Президента
Российской Федерации вправе назначить одного члена Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации с правом
совещательного голоса.
Статья 12. Порядок формирования избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации" избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации формируется законодательным
(представительным) и исполнительным органами государственной
власти субъекта Российской Федерации с учетом предложений
общественных объединений, выборных органов местного
самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы,
учебы, жительства.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации состоит
из 10 - 14 членов. При этом не менее половины членов избирательной
комиссии назначаются законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избираются
тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов
избирательной комиссии и должны иметь, как правило, высшее
юридическое образование.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
формируется не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу
настоящего Федерального закона.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Президента
Российской Федерации вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
Статья 13. Порядок формирования территориальной (районной,
городской и других) избирательной комиссии
Территориальная (районная, городская и другие) избирательная
комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня выборов в
количестве 5 - 9 членов. Состав территориальной избирательной
комиссии назначается выборным органом местного самоуправления.
Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов избирательной комиссии. В пределах одной
административно-территориальной единицы с большим количеством
избирателей по решению избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, согласованному с Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, создаются несколько территориальных
избирательных комиссий.
При определении кандидатур в состав территориальной
избирательной комиссии выборный орган местного самоуправления
учитывает предложения общественных объединений, собраний
избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не
назначил состав территориальной избирательной комиссии в срок,
установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной
территории выборный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование территориальной избирательной комиссии производится
соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Президента
Российской Федерации вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
территориальную избирательную комиссию.
Статья 14. Порядок формирования участковой избирательной
комиссии
Участковая избирательная комиссия формируется выборными
органами местного самоуправления не позднее чем за 44 дня до дня
выборов в количестве 5 - 10 членов.
При определении кандидатур в состав участковой избирательной
комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает
предложения общественных объединений, собраний избирателей по
месту работы, службы, учебы, жительства. Председатель, заместитель
председателя и секретарь участковой избирательной комиссии
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа
членов избирательной комиссии.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не
назначил состав участковой избирательной комиссии в срок,
установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной
территории выборный орган местного самоуправления отсутствует,
формирование участковой избирательной комиссии производится
соответствующей территориальной избирательной комиссией.
На избирательном участке, образованном на полярной станции или
на судне, находящемся в плавании, участковая избирательная
комиссия формируется соответственно руководителем полярной
станции, капитаном судна в срок, установленный частью первой
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за
пять дней до дня выборов.
На избирательном участке, образованном за пределами территории
Российской Федерации, участковая избирательная комиссия
формируется руководителем соответствующего дипломатического
представительства или консульского учреждения Российской Федерации
либо командиром воинской части, расположенной за пределами
территории Российской Федерации.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Президента
Российской Федерации вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
участковую избирательную комиссию. В день голосования каждый
кандидат, каждое избирательное объединение, каждый избирательный
блок вправе назначить в соответствующие участковые избирательные
комиссии по одному наблюдателю, который имеет право находиться в
помещении для голосования с начала голосования до окончания
оформления документов об итогах голосования и получать заверенные
копии этих документов.
Статья 15. Полномочия Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами:
руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам
Президента Российской Федерации;
осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке
и проведении выборов Президента Российской Федерации, обеспечивает
единообразное применение настоящего Федерального закона;
издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Федерального закона, обязательные для всех
избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение
выборов Президента Российской Федерации;
регистрирует избирательные блоки;
регистрирует кандидатов на должность Президента Российской
Федерации и их доверенных лиц;
выдает кандидатам и их доверенным лицам удостоверения
установленного образца;
обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов на должность Президента
Российской Федерации;
заслушивает сообщения министерств и ведомств, других органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка
избирателей и других избирательных документов;
утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке;
утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок
пересылки и хранения избирательных документов;
распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов,
обеспечение деятельности избирательных комиссий на срок их
полномочий, контролирует целевое использование указанных средств;
контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально -
технического обеспечения выборов;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
устанавливает единый порядок обработки итогов голосования;
устанавливает результаты выборов Президента Российской
Федерации и публикует их в печати; передает документы, связанные с
подготовкой и проведением выборов, в архивы;
организует повторное голосование по выборам Президента
Российской Федерации;
организует повторные выборы Президента Российской Федерации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации".
Решения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для всех
государственных органов, органов местного самоуправления,
общественных объединений, государственных предприятий, учреждений
и организаций, а также их должностных лиц.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации имеет
свой официальный печатный орган.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
является юридическим лицом и действует на постоянной основе.
Статья 16. Полномочия избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
координирует деятельность избирательных комиссий на территории
субъекта Российской Федерации;
обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации и органов государственной власти субъекта
Российской Федерации;
осуществляет контроль за законностью проведения выборов на
территории субъекта Российской Федерации;
обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации и
снабжение ими территориальных избирательных комиссий;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий в данном субъекте
Российской Федерации и принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
распределяет между территориальными избирательными комиссиями
денежные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов
Президента Российской Федерации, и обеспечивает контроль за
целевым расходованием этих средств на территории субъекта
Российской Федерации;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории субъекта Российской Федерации;
устанавливает итоги голосования при выборах Президента
Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации и
передает их Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации;
осуществляет иные полномочия по поручению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
Срок полномочий избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации четыре года.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации является
юридическим лицом и действует на постоянной основе.
Статья 17. Полномочия территориальной (районной, городской и
других) избирательной комиссии
Территориальная (районная, городская и другие) избирательная
комиссия:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
Президента Российской Федерации на соответствующей территории,
информирует население об адресах и о номерах телефонов участковых
избирательных комиссий;
координирует деятельность участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и проведение выборов, и распределяет их между участковыми
избирательными комиссиями;
совместно с избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации на соответствующей территории обеспечивает соблюдение
равных правовых условий предвыборной деятельности для всех
кандидатов на должность Президента Российской Федерации;
организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов
участковым избирательным комиссиям;
оказывает организационно-техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
устанавливает итоги голосования при выборах Президента
Российской Федерации на соответствующей территории, сообщает их
средствам массовой информации и передает протоколы об итогах
голосования в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации;
обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в архив или вышестоящую избирательную
комиссию;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
истекает после официального опубликования результатов выборов
Президента Российской Федерации.
Статья 18. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
оповещает население о месте нахождения участковой
избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне и месте
голосования;
составляет списки избирателей по избирательному участку;
проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке
избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих
изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования,
избирательных ящиков и другого оборудования;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
организует на избирательном участке голосование в день
выборов;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
при выборах Президента Российской Федерации на избирательном
участке;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального закона и принимает по ним мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает
после официального опубликования результатов выборов Президента
Российской Федерации.
Статья 19. Статус члена избирательной комиссии
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты на
должность Президента Российской Федерации, их доверенные лица,
супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся у них
в непосредственном подчинении.
Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать
заверенные копии этих документов.
При принятии решения избирательной комиссией члены
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
голосовании не участвуют.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может
быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, оплата труда производится за счет средств,
выделенных на проведение выборов. В течение срока своих полномочий
он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен
с работы или без его согласия переведен на другую работу.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на
период проведения выборов не может быть привлечен без согласия
соответствующего прокурора к уголовной ответственности или
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
Полномочия членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации с правом совещательного голоса, связанные с подготовкой
и проведением выборов Президента Российской Федерации,
продолжаются до окончания регистрации кандидатов на должность
Президента Российской Федерации на следующих выборах, если
кандидат, назначивший их, избран Президентом Российской Федерации.
Полномочия остальных членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации с правом совещательного голоса прекращаются через
30 дней после официального опубликования результатов выборов
Президента Российской Федерации.
Срок полномочий членов территориальной и участковой
избирательных комиссий с правом совещательного голоса истекает
одновременно со сроком полномочий этих избирательных комиссий.
Статья 20. Гласность в деятельности избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто. На заседаниях избирательных комиссий вправе
присутствовать кандидаты на должность Президента Российской
Федерации и их доверенные лица, уполномоченные представители
избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных
групп избирателей и представители средств массовой информации.
Решения избирательной комиссии публикуются в печати и
передаются другим средствам массовой информации.
Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги
регистрации кандидатов, их биографические данные, итоги
голосования по каждому кандидату или результаты выборов Президента
Российской Федерации.
В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии до окончания оформления документов об
итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать
наблюдатели, направленные кандидатами, общественными и
избирательными объединениями, избирательными блоками, иностранные
(международные) наблюдатели, а также представители средств
массовой информации. Иностранные (международные) наблюдатели
осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными
законами.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме кандидатом, общественным или избирательным объединением,
избирательным блоком, чьи интересы он представляет, с указанием
его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера
избирательного участка, на который он направляется. Данный
документ действителен только при предъявлении паспорта
(удостоверения личности, его заменяющего). Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя на избирательный участок не
требуется.
Наблюдатель вправе:
присутствовать при голосовании избирателей, которые по
состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут
прибыть в помещение для голосования;
знакомиться со списками избирателей;
обращаться в участковую избирательную комиссию с предложениями
и замечаниями;
обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной
комиссии в территориальную избирательную комиссию.
Вмешательство в действия участковой избирательной комиссии не
допускается. Замечания и предложения наблюдателей рассматриваются
председателем участковой избирательной комиссии, а при
необходимости - на заседании участковой избирательной комиссии.
Статья 21. Организация деятельности избирательных комиссий
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на
нем присутствует большинство членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса. Заседание Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации является правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей членов Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса.
При принятии решений избирательными комиссиями в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для органов государственной власти и
органов местного самоуправления, а также для нижестоящих
избирательных комиссий.
Решения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации об избрании председателя, заместителя председателя и
секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
о регистрации кандидатов на должность Президента Российской
Федерации, о внесении предложения в Верховный Суд Российской
Федерации об отмене регистрации кандидатов на должность Президента
Российской Федерации, по вопросам финансового обеспечения
подготовки и проведения выборов, об установлении результатов
выборов, о признании выборов несостоявшимися или
недействительными, о проведении повторного голосования или
повторных выборов принимаются на заседании Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации большинством голосов
от общего числа членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с правом решающего голоса.
Решения других избирательных комиссий об избрании
председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной
комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и
проведения выборов, об установлении итогов голосования также
принимаются большинством голосов от общего числа членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются
простым большинством голосов от числа присутствующих членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Решение избирательной комиссии подписывается председателем и
секретарем избирательной комиссии.
Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме
высказать особое мнение, которое должно быть доведено
председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей
избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три
дня до дня выборов и в день выборов - немедленно.
Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам либо принятое избирательной комиссией с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
избирательной комиссии. Заседания избирательной комиссии
проводятся также по требованию не менее трети членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных
сторон.
Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, а также
по решению избирательной комиссии и другие ее члены с правом
решающего голоса могут работать в избирательной комиссии на
штатной основе. Оплата труда членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса производится в пределах выделенных
избирательной комиссии бюджетных средств в порядке и размерах,
определяемых Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе,
имеет свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаются
избирательными комиссиями в пределах выделенных ей бюджетных
средств. Прочие избирательные комиссии могут создавать на период
подготовки и проведения выборов временные аппараты, структура и
штаты которого устанавливаются соответствующими избирательными
комиссиями в пределах выделенных им бюджетных средств.
Статья 22. Содействие деятельности избирательных комиссий
Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том числе в
предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств связи,
технического оборудования, а также предоставлять сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов -
немедленно.
Статья 23. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и ее должностных лиц могут быть
обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации.
Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их
должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящую
избирательную комиссию не является обязательным условием для
обращения в суд.
Жалобы (заявления), поступившие в суд, рассматриваются судом в
сроки, установленные настоящим Федеральным законом.
Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую
избирательную комиссию в ходе выборов, принимаются в пятидневный
срок с момента поступления жалобы в избирательную комиссию, а за
пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно. В случае,
если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют
дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять
самостоятельное решение по существу жалобы (заявления), отменив
при этом решение нижестоящей избирательной комиссии.
Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в
том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб (заявлений).
Статья 24. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при
выборах Президента Российской Федерации образуются избирательные
участки.
Избирательные участки образует глава местной администрации по
согласованию с соответствующей территориальной избирательной
комиссией не позднее чем за 60 дней до дня выборов с учетом
местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для
избирателей.
Избирательные участки образуются с учетом следующих
требований:
не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;
соблюдение границ административно-территориального деления в
субъекте Российской Федерации.
В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, в отдаленных и труднодоступных
районах, на судах, находящихся в плавании, и на полярных станциях
избирательные участки могут образовываться в срок, установленный
частью второй настоящей статьи, а в исключительных случаях - не
позднее чем за пять дней до дня выборов.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков
в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от
населенных пунктов районах. В этих случаях избирательные участки
образуют командиры воинских частей по решению соответствующей
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. При этом
должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем
членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их
доверенным лицам по предъявлении соответствующего удостоверения.
Избирательные участки для граждан Российской Федерации,
пребывающих на территории иностранного государства, образуют
руководители дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации на территории страны их
пребывания.
Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и
номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются в
местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Статья 25. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей составляет участковая избирательная
комиссия на основании данных, представляемых по установленной
форме главой местной администрации. Периодическое уточнение списка
зарегистрированных избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля
каждого года осуществляет глава местной администрации. Данные об
избирателях глава местной администрации направляет в избирательную
комиссию не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке
(по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов
избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес
места жительства избирателя.
Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской
части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в
районе расположения воинской части, составляется на основании
данных, представляемых командиром воинской части в срок,
установленный частью первой настоящей статьи.
Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в
список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, составляются на основании
данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
Список избирателей по избирательному участку, образованному на
судне, находящемся в плавании, либо на полярной станции,
составляется на основании данных, представляемых капитаном судна
либо руководителем полярной станции.
Список избирателей по избирательном участку, образованному за
пределами территории Российской Федерации, составляется на
основании данных, представляемых руководителем соответствующего
дипломатического представительства, консульского учреждения
Российской Федерации либо командиром воинской части, расположенной
за пределами территории Российской Федерации.
Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме,
утверждаемой Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, и подписывается председателем участковой избирательной
комиссии и ее секретарем. Один экземпляр списка избирателей
остается в участковой избирательной комиссии, а второй экземпляр
передается в соответствующую территориальную избирательную
комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов.
Статья 26. Порядок включения граждан в списки избирателей
В списки избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии
со статьей 3 настоящего Федерального закона.
Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его проживания на
территории этого избирательного участка, устанавливаемый в
соответствии с федеральным законом, определяющим права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства на территории Российской Федерации.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке.
Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей, включаются в список избирателей по их
месту нахождения.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в
общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения
общежития.
В список избирателей по избирательному участку, образованному
за пределами территории Российской Федерации, включаются граждане
Российской Федерации, проживающие за пределами территории
Российской Федерации или находящиеся в длительных заграничных
командировках, при наличии у них заграничного паспорта гражданина
Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, прибывшие в иностранные
государства по частным приглашениям, в служебные, деловые и
туристические поездки, при их обращении в участковую избирательную
комиссию и при наличии у них заграничного паспорта гражданина
Российской Федерации дополнительно включаются в список
избирателей.
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления,
а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в
список избирателей, дополнительно включаются участковой
избирательной комиссией в список избирателей на основании
документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место
жительства на территории данного избирательного участка.
Статья 27. Ознакомление избирателей со списками избирателей
Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления
не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковую
избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а
также о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
Участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление
и устранить ошибку или неточность либо не позднее чем через
24 часа выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением
мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной
комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление)
в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов -
немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в
списке избирателей производится участковой избирательной комиссией
немедленно.
Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета
голосов избирателей запрещается.
Глава III. Избирательные объединения
Статья 28. Понятие избирательного объединения
Избирательным объединением является общероссийское
общественное объединение, которое создано в порядке, установленном
федеральными законами, устав которого предусматривает участие в
выборах в органы государственной власти посредством выдвижения
кандидатов и зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня
выборов.
Правами избирательного объединения обладают также
избирательные блоки, образуемые на период проведения выборов
Президента Российской Федерации.
Статья 29. Избирательные блоки
Избирательные блоки могут образовываться не менее чем за двумя
общественными объединениями, являющимися избирательными
объединениями в соответствии с частью первой статьи 28 настоящего
Федерального закона.
В случае, если общественное объединение входит в состав
избирательного блока, оно не может выступать в период проведения
выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или
входить в другой избирательный блок.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде
(конференции) общественного объединения.
Избирательные блоки регистрируются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. Регистрация производится не
позднее чем через пять дней после представления в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации протоколов съездов
(конференций) общественных объединений с решениями о вхождении в
избирательный блок и совместного решения общественных объединений,
подписанного уполномоченными представителями этих общественных
объединений, о создании избирательного блока.
Статья 30. Уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока и инициативной группы
избирателей
Избирательное объединение, избирательный блок и инициативная
группа избирателей назначают представителей, уполномоченных в
соответствии с настоящим Федеральным законом представлять их по
всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения,
избирательного блока и инициативной группы избирателей в выборах
Президента Российской Федерации, в том числе и по финансовым
вопросам.
Статья 31. Участие избирательных объединений, избирательных
блоков, инициативных групп избирателей в выборах Президента
Российской Федерации
Избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные
группы избирателей участвуют в выборах Президента Российской
Федерации на равных основаниях в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом.
Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидата
на должность Президента Российской Федерации
Статья 32. Выдвижение кандидата на должность Президента
Российской Федерации избирательным объединением, избирательным
блоком
Выдвижение кандидата на должность Президента Российской
Федерации производится на съезде (конференции) избирательного
объединения.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть
только одного кандидата на должность Президента Российской
Федерации.
Решение о выдвижении кандидата принимается тайным
голосованием.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать
кандидатом на должность Президента Российской Федерации лицо, не
являющееся членом входящих в них общественных объединений.
Уполномоченные представители избирательного объединения
представляют в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации протокол с решением съезда (конференции) общественного
объединения о выдвижении кандидата на должность Президента
Российской Федерации. В решении о выдвижении кандидата должны быть
указаны его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий) и место жительства.
Одновременно с этими документами представляются: копия
свидетельства о регистрации общественного объединения
Министерством юстиции Российской Федерации, зарегистрированный
устав общественного объединения, состав уполномоченных
представителей избирательного объединения с указанием фамилии,
имени, отчества, даты рождения, места жительства каждого из
уполномоченных представителей избирательного объединения, а также
оформленная в установленном законом порядке доверенность на
уполномоченных представителей избирательного объединения.
Уполномоченные представители избирательного блока одновременно
с документами, указанными в частях пятой и шестой настоящей
статьи, представляют в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации протоколы съездов (конференций) общественных
объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и
совместное решение данных общественных объединений о создании
избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями
этих общественных объединений.
Статья 33. Выдвижение кандидата на должность Президента
Российской Федерации непосредственно избирателями
Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан
Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом,
могут образовать инициативную группу избирателей в количестве не
менее 100 человек для выдвижения кандидата на должность Президента
Российской Федерации.
Инициативная группа избирателей обращается в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации с ходатайством в
письменной форме о регистрации группы. К ходатайству должны быть
приложены протокол собрания инициативной группы избирателей о
выдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации,
назначении уполномоченных представителей инициативной группы
избирателей и доверенность, оформленная на них в установленном
законом порядке.
В ходатайстве инициативной группы избирателей указываются:
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата на
должность Президента Российской Федерации;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства,
номера и серии паспортов (удостоверений личности, их заменяющих)
членов инициативной группы избирателей.
Статья 34. Сбор подписей в поддержку кандидата на должность
Президента Российской Федерации
Избирательное объединение, избирательный блок или инициативная
группа избирателей, выдвинувшие кандидата на должность Президента
Российской Федерации, обязаны собрать в его поддержку не менее
одного миллиона подписей избирателей. При этом на один субъект
Российской Федерации должно приходиться не более семи процентов от
требуемого общего числа подписей.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
установив соответствие представленных ей документов требованиям
настоящего Федерального закона, в течение пяти дней со дня их
поступления обязана принять решение о регистрации уполномоченных
представителей избирательного объединения, избирательного блока
или инициативной группы избирателей и выдать им регистрационные
свидетельства.
В случае отказа в регистрации уполномоченным представителям
избирательного объединения, избирательного блока или инициативной
группы избирателей выдается мотивированное постановление
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Отказ в
регистрации может быть обжалован в Верховный Суд Российской
Федерации, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в
трехдневный срок.
С момента получения регистрационных свидетельств
уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока или инициативной группы избирателей вправе
собирать подписи избирателей в поддержку кандидата на должность
Президента Российской Федерации. До получения регистрационных
свидетельств проводить сбор подписей не допускается.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
Приложениях N 1 и N 2 к настоящему Федеральному закону.
При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном
листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства
кандидата.
При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком, кроме указанных
данных в подписном листе сообщается принадлежность кандидата к
соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.
Избиратели вправе ставить подпись в поддержку кандидатов от
различных избирательных объединений, избирательных блоков или
инициативных групп избирателей, но только один раз в поддержку
одного и того же кандидата. При этом избиратель указывает свои
фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности,
а также дату внесения подписи.
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с
указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии
и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности и
уполномоченным представителем избирательного объединения,
избирательного блока или инициативной группы избирателей,
выдвинувших кандидата, с указанием тех же данных. В каждом
подписном листе должно быть указано наименование субъекта
Российской Федерации, где проводился сбор подписей избирателей.
Сбор подписей избирателей проводится по месту работы (в том
числе в трудовых коллективах), службы, учебы, жительства, на
предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и
сбор подписей не запрещены федеральным законом. При этом
недопустимы любые формы принуждения и подкупа избирателей со
стороны лица, собирающего подписи.
Администрация и трудовые коллективы предприятий, учреждений и
организаций всех форм собственности обязаны оказывать содействие в
создании равных условий для сбора подписей в поддержку кандидатов.
После окончания сбора подписей уполномоченные представители
избирательного объединения, избирательного блока и инициативных
групп избирателей подсчитывают число собранных подписей
избирателей по каждому субъекту Российской Федерации, где
проводился их сбор, и число собранных подписей граждан Российской
Федерации, проживающих за ее пределами, а также общее число
подписей избирателей.
Подписные листы, сброшюрованные по соответствующему субъекту
Российской Федерации и пронумерованные, итоговый протокол,
заявление кандидата о согласии баллотироваться на должность
Президента Российской Федерации и декларация о доходах кандидата
за два года, предшествующих году выборов, по установленной законом
форме передаются уполномоченными представителями избирательных
объединений, избирательных блоков и инициативных групп избирателей
до 18 часов не позднее чем за 60 дней до дня выборов в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации выдает указанным
уполномоченным представителям подтверждение в письменной форме о
приеме документов.
В случае проведения досрочных или повторных выборов Президента
Российской Федерации число подписей избирателей, которые должны
быть собраны в соответствии с частью первой настоящей статьи,
сокращается наполовину.
Статья 35. Регистрация кандидата на должность Президента
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
течение 10 дней со дня приема документов проверяет соответствие
порядка выдвижения кандидатов на должность Президента Российской
Федерации требованиям настоящего Федерального закона и не позднее
чем за 50 дней до дня выборов принимает решение о регистрации
кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации
кандидатов.
При проверке Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации правильности оформления подписных листов и других
документов вправе присутствовать уполномоченные представители
соответствующих избирательных объединений, избирательных блоков и
инициативных групп избирателей, а также кандидаты на должность
Президента Российской Федерации и их доверенные лица.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, или в достоверности подписей избирателей
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации организует
проверку подписных листов.
В регистрации кандидата на должность Президента Российской
Федерации может быть отказано только в случае нарушения
Конституции Российской Федерации и настоящего Федерального закона.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выносит
мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата на
должность Президента Российской Федерации. Указанное решение
доводится до сведения лица, которому отказано в регистрации
кандидатом на должность Президента Российской Федерации.
Решение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации
кандидата может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней.
Решение Верховного Суда Российской Федерации по результатам ее
рассмотрения является окончательным.
Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о
зарегистрированных кандидатах в течение двух суток после
регистрации сообщаются средствам массовой информации.
В случае, если в срок, указанный в части первой настоящей
статьи, будет зарегистрировано менее двух кандидатов на должность
Президента Российской Федерации, выборы откладываются по решению
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 60 дней
для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления
последующих избирательных действий.
Если на день выборов останется менее двух зарегистрированных
кандидатов, выборы откладываются по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации на 100 дней для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
Глава V. Статус кандидатов на должность
Президента Российской Федерации
Статья 36. Равенство прав и обязанностей кандидатов на
должность Президента Российской Федерации
Все зарегистрированные кандидаты на должность Президента
Российской Федерации обладают равными правами и несут равные
обязанности.
Статья 37. Права и обязанности кандидата на должность
Президента Российской Федерации
Со дня регистрации кандидат на должность Президента Российской
Федерации, находящийся на государственной или муниципальной службе
либо работающий в средствах массовой информации, на время его
участия в выборах освобождается от выполнения служебных
обязанностей и не вправе использовать преимущества своего
служебного положения. Президент Российской Федерации,
баллотирующийся на второй срок, или Председатель Правительства
Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской
Федерации временно исполняющий обязанности Президента Российской
Федерации и зарегистрированный кандидатом на должность Президента
Российской Федерации, продолжает выполнять свои полномочия, но не
должен на период выборов пользоваться преимуществом своего
служебного положения.
После регистрации кандидаты по личному заявлению освобождаются
от работы, военной службы и военных сборов со дня регистрации до
дня официального опубликования результатов выборов. В течение
этого срока Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации за счет средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, выплачивает кандидатам денежную компенсацию в размере его
среднего месячного дохода, который не может превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 20 раз.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации не может
быть уволен с работы по инициативе администрации (работодателя),
переведен без его согласия на другую работу или должность, в том
числе на работу в другую местность, а также направлен в
командировку, призван на военную службу и военные сборы со дня
регистрации до дня официального опубликования результатов выборов.
Время участия кандидата на должность Президента Российской
Федерации в выборах засчитывается в трудовой стаж по той
специальности, по которой он работал до дня регистрации.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации со дня
регистрации до дня официального опубликования результатов выборов
имеет право бесплатно пользоваться любыми видами общественного
транспорта (за исключением такси), а также совершать поездки в
пределах территории Российской Федерации, за исключением такси и
заказных рейсов. Оплата поездок в пределах территории Российской
Федерации производится Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации за счет средств, выделенных на подготовку и
проведение выборов.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации вправе в
любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Если это
сделано без вынуждающих к тому обстоятельств, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации относит на его счет
соответствующую часть понесенных ею расходов по проведению
выборов, включая средства, выделенные на предвыборную агитацию.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации может
иметь до 200 доверенных лиц, которые на основании заявлений в
письменной форме кандидата и гражданина о согласии быть доверенным
лицом регистрируются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. Доверенные лица получают от Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации удостоверение и
осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую
избранию кандидата. На указанный в части второй настоящей статьи
период администрация (работодатели) обязана предоставлять
доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты,
назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,
уведомив об этом Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам
удостоверения.
Кандидат на должность Президента Российской Федерации не может
быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской
Федерации. Давая такое согласие, Генеральный прокурор Российской
Федерации немедленно извещает об этом Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
Глава VI. Предвыборная агитация
Статья 38. Предвыборная агитация и сроки ее проведения
Граждане Российской Федерации, кандидаты на должность
Президента Российской Федерации, избирательные объединения,
избирательные блоки, инициативные группы избирателей вправе
беспрепятственно проводить предвыборную агитацию.
Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять
любые агитационные предвыборные материалы:
федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления, а также их должностным лицам при
исполнении ими служебных обязанностей;
воинским частям, военным учреждениям и организациям;
благотворительным организациям и религиозным объединениям;
членам избирательных комиссий.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов
и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня,
предшествующего дню выборов. В день выборов и в предшествующий ему
день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные
печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных
комиссий, сохраняются на прежних местах.
Предвыборная агитация может проводиться:
через средства массовой информации;
путем проведения публичных предвыборных мероприятий
(предвыборных собраний и встреч с избирателями, публичных
предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций,
иных предвыборных мероприятий);
путем выпуска и (или) распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
в других не запрещенных законом формах.
Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой
предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях
товаров, услуг (кроме информационных услуг), ценных бумаг, а также
выплатой денежных средств.
Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации запрещается вести информационные теле- и радиопрограммы
(передачи), участвовать в освещении выборов через данные средства
массовой информации, если указанные лица являются кандидатами на
должность Президента Российской Федерации, их доверенными лицами
или членами избирательных комиссий.
Статья 39. Недоступность злоупотребления правом на проведение
предвыборной агитации
При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы, агитационные предвыборные материалы и выступления на
собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны
содержать призывы к насильственному изменению основ
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации. Запрещаются агитация или пропаганда социального,
расового, национального, религиозного или языкового превосходства,
выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих
социальную, расовую, национальную или религиозную вражду.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки,
инициативные группы избирателей и их уполномоченные представители
не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные
материальные ценности иначе как за выполнение предвыборной
организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор
подписей и тому подобное), проводить льготные распродажи товаров,
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в
том числе иллюстративных, материалов, а также значков, специально
изготовленных для избирательной кампании. Кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей
и их уполномоченные представители не вправе при проведении
предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями
передачи им денежных средств, ценных бумаг и иных материальных
благ.
Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации. Поставленные в
известность о противоправных выступлениях или о распространении
противоправных агитационных материалов, они вправе принять меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, обратиться в
соответствующие органы с представлениями о пресечении
противоправной агитационной деятельности. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации вправе обратиться в
Верховный Суд Российской Федерации с предложением об отмене
решения о регистрации кандидата. Указанные представления
рассматриваются Верховным Судом Российской Федерации в трехдневный
срок, а за три дня до дня выборов - немедленно.
Статья 40. Предвыборная агитация на радио и телевидении
Кандидатам на должность Президента Российской Федерации
предоставляется на равных основаниях (бесплатно, равное количество
предоставленного эфирного времени, одно время выхода в эфир и
другие условия) эфирное время на каналах телерадиокомпаний,
которые финансируются за счет средств соответствующего бюджета
(федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации).
В целях осуществления предвыборной агитации избирательные
объединения, избирательные блоки и инициативные группы
избирателей, кандидаты которых зарегистрированы в установленном
порядке, вправе использовать государственные и муниципальные
телерадиокомпании.
Инструкция о порядке предоставления эфирного времени
кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам и
инициативным группам избирателей на каналах государственных
телерадиокомпаний издается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации с участием государственных органов,
обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области
массовой информации, при обязательном рассмотрении предложений
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и
инициативных групп избирателей.
Кандидаты на должность Президента Российской Федерации вправе
использовать для проведения предвыборной агитации муниципальные
телерадиокомпании.
Предвыборная агитация на радио и телевидении осуществляется в
виде публичных предвыборных дебатов, "круглых столов",
пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы и в
иных не запрещенных законом формах. При этом кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа
избирателей вправе самостоятельно определять форму и характер
предвыборной агитации.
Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы (передачи),
содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.
В информационных теле- и радиопрограммах (передачах) сообщения
о проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками и инициативными группами
избирателей должны даваться исключительно отдельным блоком, как
правило в начале указанных программ, без комментариев. Данные
информационные блоки кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками и инициативными группами избирателей не
оплачиваются.
Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации, должностным лицам и творческим работникам
государственных телерадиокомпаний запрещается участвовать в
освещении выборов через средства массовой информации, в том числе
в теле- и радиопрограммах (передачах), если указанные лица
являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
Теле- и радиопрограммы (передачи), содержащие предвыборную
агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью,
которая хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных
программ (передач) в эфир.
Статья 41. Предвыборная агитация в периодических печатных
изданиях
Периодические печатные издания, учрежденные органами
законодательной (представительной), исполнительной, судебной
власти исключительно для издания их официальных сообщений и
материалов, нормативных и иных актов, не вправе публиковать
агитационные предвыборные материалы кандидатов на должность
Президента Российской Федерации, избирательных объединений,
избирательных блоков и инициативных групп избирателей.
Периодическое печатное издание, одним из учредителей
(соучредителей) которого являются государственные или
муниципальные органы, государственные предприятия, учреждения,
организации либо которое финансируется полностью или частично за
счет средств соответствующего бюджета (федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской Федерации) и которое предоставило
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку,
инициативной группе избирателей место на полосе, не вправе
отказать другим кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку, инициативной группе избирателей в месте на
полосе на тех же условиях и обязано это сделать в ближайших
номерах.
Порядок публикации агитационных предвыборных материалов в
периодических печатных изданиях, указанных в части второй
настоящей статьи, устанавливается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации с участием государственных органов,
обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области
массовой информации.
Положения части второй настоящей статьи не распространяются на
периодические печатные издания, учрежденные кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками,
инициативными группами избирателей, а также входящими в
избирательные объединения общественными объединениями.
Статья 42. Условия проведения предвыборных собраний, встреч с
избирателями
Государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам на должность Президента
Российской Федерации, избирательным объединениям, избирательным
блокам и инициативным группам избирателей в организации и
проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их
доверенных лиц с избирателями.
Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний
и встреч рассматриваются соответствующими государственными
органами и органами местного самоуправления в пятидневный срок со
дня их подачи и удовлетворяются в порядке, устанавливаемом
территориальной избирательной комиссией.
По требованию избирательных комиссий помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, в собственности государственных
предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное избирательной
комиссией время для встреч кандидатов и их доверенных лиц с
избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать
равные возможности для всех кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков и инициативных групп избирателей.
Не могут предоставляться для этих целей здания и сооружения,
включенные в Государственный свод особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации.
Статья 43. Распространение агитационных печатных материалов
Кандидаты на должность Президента Российской Федерации,
избирательные объединения, избирательные блоки и инициативные
группы избирателей вправе беспрепятственно выпускать плакаты,
листовки и иные агитационные печатные материалы.
Агитационные печатные материалы должны содержать информацию об
организациях и о лицах, ответственность за их выпуск.
Запрещается распространение анонимных агитационных печатных
материалов.
Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия
собственника или владельца указанных объектов.
Запрещается вывешивать агитационные печатные материалы на
памятниках, обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в
помещении избирательной комиссии и в помещении для голосования.
Не позднее чем за 25 дней до дня выборов местная администрация
обязана выделить специальные места для вывешивания или расклейки
агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны
для посещения избирателями, и их должно быть не менее одного в
пределах территории каждого избирательного участка. Кандидату на
должность Президента Российской Федерации, избирательному
объединению, избирательному блоку и инициативной группе
избирателей, кандидаты которых зарегистрированы в Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, должна быть выделена
равная площадь для вывешивания или расклейки агитационных печатных
материалов.
Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении анонимных либо подложных агитационных печатных
материалов, принимает меры по пресечению этой деятельности и
вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности.
Глава VII. Финансирование выборов
Статья 44. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов Президента Российской Федерации
Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов Президента Российской Федерации, а также по обеспечению
деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий
производятся за счет средств федерального бюджета. Соответствующие
расходы предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.
Средства на проведение выборов Президента Российской
Федерации, предусмотренные федеральным бюджетом, поступают в
распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации в десятидневный срок со дня назначения выборов и
распределяются ею между избирательными комиссиями субъектов
Российской Федерации.
В случае проведения досрочных выборов Президента Российской
Федерации данные расходы оплачиваются за счет кредитов
Центрального банка Российской Федерации, покрываемых за счет
средств федерального бюджета. В случаях, если бюджетные средства
своевременно не перечислены на счет Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации вправе обратиться за привлечением кредитов в
Центральный банк Российской Федерации, а при отказе последнего
предоставить кредит - в коммерческие банки за получением кредита
на конкурсной основе для финансирования подготовки и проведения
выборов. Данные кредиты, включая начисленные на них проценты,
покрываются за счет средств федерального бюджета не позднее чем
через три месяца после дня выборов. Аналогично осуществляется
финансирование повторного голосования и повторных выборов
Президента Российской Федерации в случае, если первоначально
выделенные на проведение выборов денежные средства оказываются
исчерпанными.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
распределяют полученные средства между нижестоящими избирательными
комиссиями.
Порядок перечисления денежных средств избирательным комиссиям
устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.
Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выборов
остаются на специальных счетах избирательных комиссий для
использования на цели, предусмотренные частью первой настоящей
статьи.
Статья 45. Избирательный фонд кандидата на должность
Президента Российской Федерации
Кандидат на должность Президента Российской Федерации создает
собственный избирательный фонд для финансирования предвыборной
агитации. Средства избирательного фонда должны содержаться на
специальном временном счете в отделении Сберегательного банка
Российской Федерации. Право распоряжения средствами избирательного
фонда для указанных целей принадлежит исключительно создавшему
этот фонд кандидату.
Отделения Сберегательного банка Российской Федерации открывают
зарегистрированным кандидатам на основе сообщения в письменной
форме Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
специальные временные счета для формирования избирательных фондов.
Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются.
Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих
денежных средств:
средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
собственных средств кандидата, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в 1000 раз;
средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его
избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной
группой избирателей и которые не могут превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 50 тысяч раз;
добровольных пожертвований физических лиц, каждое из которых
не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в
50 раз;
добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых
не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в
5000 раз.
Предельная сумма расходов кандидата за счет средств
избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день назначения
выборов, более чем в 250 тысяч раз.
Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:
иностранных государств, организаций и граждан;
лиц без гражданства;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного капитала в их уставном капитале превышает
30 процентов;
международных организаций и международных общественных
движений;
органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
воинских частей, военных учреждений и организаций;
благотворительных организаций и религиозных объединений.
Банки предоставляют Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации сведения о поступлении средств на специальные
временные счета кандидатов в трехдневный срок со дня их
поступления.
Если добровольные пожертвования поступили в избирательные
фонды кандидатов от физических или юридических лиц, не имеющих
право осуществлять также пожертвования, либо в превышающих
предусмотренные настоящей статьей размерах, кандидаты обязаны
вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их,
превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с
указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются
в доход государства.
Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для
ведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в их
избирательные фонды.
Банки предоставляют Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации по запросу в письменной форме сведения о
расходовании средств, находящихся на специальных временных счетах
кандидатов.
Если кандидат для ведения предвыборной агитации помимо
средств, поступивших в его избирательный фонд, использовал иные
денежные средства, Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации с
представлением об отмене решения о регистрации кандидата.
Указанное представление рассматривается Верховным Судом Российской
Федерации в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов -
немедленно.
Все финансовые операции со специальными временными счетами
кандидатов, открываемыми для формирования их избирательных фондов,
прекращаются в день выборов. Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации может на основании ходатайства кандидата
продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов,
произведенных до дня выборов.
Статья 46. Порядок учета денежных средств и финансовая
отчетность
Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов Президента
Российской Федерации, и средств избирательных фондов кандидатов
определяется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении
и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов, и финансового отчета кандидатов устанавливаются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кандидаты представляют в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации финансовый отчет не позднее чем через 30 дней
после опубликования результатов выборов. Копии указанных
финансовых отчетов передаются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации средствам массовой информации.
Участковые избирательные комиссии представляют территориальным
избирательным комиссиям финансовые отчеты не позднее чем через
10 дней со дня опубликования результатов выборов.
Территориальные избирательные комиссии представляют финансовый
отчет избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации не
позднее чем через 30 дней со дня опубликования результатов
выборов.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
представляет Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации сводный финансовый отчет не позднее чем через 60 дней со
дня официального опубликования результатов выборов.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
представляет финансовый отчет о расходовании средств федерального
бюджета палатам Федерального Собрания Российской Федерации не
позднее чем через три месяца со дня официального опубликования
результатов выборов. Указанный финансовый отчет должен быть
опубликован Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в своем официальном печатном органе и передан средствам
массовой информации не позднее чем через месяц со дня его
представления палатам Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 47. О неизрасходованных денежных средствах
избирательных фондов
Кандидат на должность Президента Российской Федерации не
позднее чем через 30 дней после дня выборов возвращает Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации неизрасходованные
денежные средства избирательного фонда в размере, пропорциональном
размеру денежных средств, выделенных ему Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. По истечении этого срока
неизрасходованные бюджетные средства по указанию Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации перечисляются
отделениями Сберегательного банка Российской Федерации на счет
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в
бесспорном порядке.
Остатки денежных средств на счетах кандидатов после окончания
выборов перечисляются кандидатами пропорционально вложенным
средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц,
осуществивших пожертвования в избирательные фонды, с разрешения
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 48. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных избирательным комиссиям на организацию
подготовки и проведения выборов, а также контроля за источниками
поступления, правильностью учета денежных средств избирательных
фондов и использования денежных средств кандидатами на должность
Президента Российской Федерации создается контрольно-ревизионная
служба при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
с привлечением специалистов государственных органов Российской
Федерации.
Глава VIII. Голосование и определение результатов
выборов Президента Российской Федерации
Статья 49. Помещение для голосования
Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
соответствующей местной администрации.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины, специально оборудованные места или комнаты для
тайного голосования. Кабины, специально оборудованные места или
комнаты для тайного голосования оснащаются столиками и письменными
принадлежностями. Применение для этих целей карандашей не
допускается.
В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
помещаются образец заполненного избирательного бюллетеня и
информационные материалы обо всех кандидатах на должность
Президента Российской Федерации. В информационных материалах о
кандидатах и об их предвыборных платформах не должны содержаться
агитационные призывы. Образец заполненного избирательного
бюллетеня, помещенный на стенде, не должен содержать фамилии
кандидатов.
Статья 50. Избирательный бюллетень
Для выборов Президента Российской Федерации каждый избиратель
получает избирательный бюллетень. Форма и текст избирательного
бюллетеня на русском языке утверждаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации не позднее чем за 28 дней до дня
выборов. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен
только на одной стороне избирательного бюллетеня.
Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии,
имена и отчества всех зарегистрированных кандидатов на должность
Президента Российской Федерации и их данные, предусмотренные
частью пятой статьи 32 или частью третьей статьи 33 настоящего
Федерального закона. В случае, если кандидат выдвинут
избирательным объединением, избирательным блоком, указываются
наименования этих избирательного объединения, избирательного
блока, а также принадлежность кандидата к политической партии или
иному общественному объединению, входящему в состав избирательного
объединения, избирательного блока, если такая принадлежность имеет
место. Если кандидат выдвинут непосредственно избирателями, его
политическая принадлежность указывается только по желанию самого
кандидата. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой
квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о
порядке его заполнения.
Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По
решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в
республиках в составе Российской Федерации избирательные бюллетени
печатаются на русском языке и на государственном языке
соответствующей республики, а в необходимых случаях - на языках
народов Российской Федерации на территориях их компактного
проживания. Если для избирательного участка печатаются
избирательные бюллетени на двух и более языках, текст на этих
языках помещается в каждом избирательном бюллетене. Текст
избирательного бюллетеня в этом случае утверждается избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации.
Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем за
20 дней до дня выборов. Избирательные бюллетени, содержащие текст
на двух и более языках, печатаются в тот же срок по распоряжению
соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации.
Участковые избирательные комиссии получают избирательные
бюллетени не позднее чем за четыре дня до дня выборов. Число
избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной
комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в
списки избирателей по избирательному участку, более чем на
0,5 процента. В правом верхнем углу избирательного бюллетеня
ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии,
которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Не
заверенные участковой избирательной комиссией избирательные
бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при
подсчете голосов не учитываются.
В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления
избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по
указанию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих
кандидатах.
Статья 51. Порядок голосования
В день выборов голосование проводится с восьми до двадцати
двух часов по местному времени.
О времени и месте голосования участковые избирательные
комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней
до дня его проведения через средства массовой информации или иным
способом.
На избирательных участках, образованных на судах, находящихся
в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в отдаленных
и труднодоступных районах, участковая избирательная комиссия может
объявить голосование законченным раньше времени, установленного
частью первой настоящей статьи, если проголосовали все избиратели,
включенные в список избирателей.
Если менее чем за 30 дней до дня выборов гражданин, включенный
в список избирателей, установит, что не будет иметь возможности
прибыть в день выборов в помещение того избирательного участка,
где он включен в список избирателей, он вправе получить в
участковой избирательной комиссии открепительное удостоверение на
право участия в выборах Президента Российской Федерации. О
получении открепительного удостоверения гражданин расписывается в
списке избирателей с указанием даты получения. Выдача
открепительного удостоверения регистрируется в специальном
реестре. По предъявлении открепительного удостоверения гражданин
должен быть включен в список избирателей на любом другом
избирательном участке. Форма открепительного удостоверения и форма
реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации вправе
разрешить провести голосование досрочно, но не ранее чем за
15 дней до дня выборов, на судах торгового, рыболовецкого,
научно-исследовательского, военно-морского и речного флотов,
которые в день выборов будут находиться в экспедициях, иностранных
портах, автономном плавании, а также на полярных станциях, в
других отдаленных и труднодоступных районах.
В восемь часов в день выборов председатель участковой
избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и
предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим
избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые
вслед за этим опечатывают, после чего председатель участковой
избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к
голосованию.
При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет
в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего
его удостоверения личности. С согласия избирателя либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего
его удостоверения личности могут быть внесены в список избирателей
членом участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и
расписывается.
В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельно
расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе
воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов
участковой избирательной комиссии, наблюдателей или доверенных лиц
кандидатов. Лицо, оказавшее избирателю помощь, указывает свою
фамилию и расписывается в списке избирателей в графе "Подпись
избирателя о получении избирательного бюллетеня".
Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не
допускается. Заполнение избирательного бюллетеня производится в
кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного
голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни
было, за исключением этого избирателя. Избиратель, не имеющий
возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень,
вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или
комнату для тайного голосования любое лицо, за исключением члена
избирательной комиссии, наблюдателей или доверенных лиц
кандидатов. Фамилия этого лица указывается в списке избирателей
рядом с подписью избирателя о получении избирательного бюллетеня.
В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в
пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он
голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против
всех кандидатов".
Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в
избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле
зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участвовать в голосовании всем избирателям, в том
числе избирателям, которые по состоянию здоровья либо по другим
уважительным причинам не могут прибыть в помещение для
голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии
должно быть необходимое количество переносных избирательных
ящиков, которое определяется решением территориальной
избирательной комиссии. Заявление о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должно быть
подтверждено избирателем в письменной форме при прибытии к нему
членов участковой избирательной комиссии. В заявлении должны
содержаться те же данные об избирателе, что и в списке
избирателей. После получения избирательного бюллетеня избиратель
делает отметку об этом в своем заявлении и ставит подпись. Члены
участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям,
получают под роспись избирательные бюллетени в количестве,
соответствующем числу заявлений. Число заявлений избирателей, а
также число использованных и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечаются в отдельном акте. Одновременно в списке избирателей
делается отметка о том, что избиратель проголосовал вне помещения
для голосования. При проведении голосования вне помещения для
голосования вправе присутствовать наблюдатели. По возвращении
членов участковой избирательной комиссии в помещение для
голосования переносной избирательный ящик не вскрывается до начала
подсчета голосов избирателей. Организация и проведение голосования
вне помещения для голосования должны исключать возможность
нарушения избирательных прав гражданина, а равно возможность
нарушения тайны голосования или искажения волеизъявления
избирателя.
Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех
присутствующих в помещении для голосования обязательны. В случае
отсутствия председателя избирательной комиссии его заменяет
заместитель председателя избирательной комиссии, а при его
отсутствии - секретарь или иной член избирательной комиссии,
уполномоченный ею.
Член участковой избирательной комиссии отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения
для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются
повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается
участковой избирательной комиссией.
В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с
просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен
испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в
списке избирателей справа от фамилии соответствующего избирателя.
Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется
акт.
Статья 52. Подсчет голосов избирателей на избирательном
участке
По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательные
бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся
в помещении для голосования.
Перед вскрытием избирательных ящиков члены избирательной
комиссии в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов,
избирательные объединения, избирательные блоки, и иностранных
(международных) наблюдателей, если они находятся в помещении для
голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные
избирательные бюллетени. Число этих избирательных бюллетеней
оглашается и заносится в протокол об итогах голосования, после
чего председатель участковой избирательной комиссии проверяет
неповрежденность печатей или пломб на избирательных ящиках, дает
удостовериться в их неповрежденности членам участковой
избирательной комиссии, наблюдателям и доверенным лицам и
вскрывает избирательные ящики. Вскрытие избирательных ящиков
осуществляется поочередно - вначале переносных избирательных
ящиков, затем стационарных избирательных ящиков.
Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,
находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно
превышать число заявлений в письменной форме избирателей о
проведении голосования вне помещения для голосования.
В случае обнаружения в переносном избирательном ящике большего
числа бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные
бюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике,
признаются недействительными решением участковой избирательной
комиссии.
Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной
комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об
итогах голосования.
При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяются
бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные
официально либо не заверенные избирательной комиссией, и
недействительные избирательные бюллетени. Недействительными
считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно
установить волеизъявление избирателя, в частности, такие, в
которых любой знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате
либо не проставлен ни в одном из них. При возникновении сомнения
участковая избирательная комиссия разрешает вопрос голосованием.
При принятии решения о признании избирательного бюллетеня
недействительным избирательная комиссия указывает на его оборотной
стороне причины недействительности. Эта запись заверяется
подписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии.
Недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно от
других избирательных бюллетеней.
Подсчет голосов избирателей должен проводиться непосредственно
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса без перерыва до получения итогов голосования, о которых
должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии,
а также наблюдатели, в том числе и иностранные (международные)
наблюдатели.
Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования.
В протокол об итогах голосования вносятся следующие данные:
число избирателей, внесенных в список избирателей, включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
число избирательных бюллетеней, выданных избирательной
комиссии;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день выборов;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
число погашенных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число действительных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, признанных недействительными
(в том числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней,
не содержащих отметок ни по одной из позиций);
фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о
внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;
число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
В число избирателей, внесенных в список избирателей на
избирательном участке, включаются также избиратели,
проголосовавшие по открепительным удостоверениям на данном
избирательном участке, и не включаются избиратели, получившие
открепительные удостоверения на данном избирательном участке.
Протокол составляется в трех экземплярах в присутствии всех
членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных
лиц кандидатов и подписывается всеми членами участковой
избирательной комиссии. Член участковой избирательной комиссии, не
согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись. К первому экземпляру протокола
приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального закона, поступившие в участковую избирательную
комиссию в день голосования, а также принятые по ним решения
избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и
решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. При
выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой
избирательной комиссии, а также при сомнении в правильности
составления протокола вышестоящая избирательная комиссия вправе
принять решение о повторном подсчете голосов избирателей
соответствующей участковой избирательной комиссией. Повторный
подсчет голосов избирателей проводится участковой избирательной
комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной
комиссии.
Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
после его подписания незамедлительно направляется в
соответствующую территориальную избирательную комиссию.
Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными
избирательными бюллетенями, со списками членов участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, иностранных (международных) наблюдателей,
представителей средств массовой информации, присутствовавших при
подсчете голосов избирателей, хранится у секретаря участковой
избирательной комиссии до окончания ее работы.
Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомления
доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
представителям средств массовой информации.
Участковые избирательные комиссии, образованные за пределами
территории Российской Федерации, первый экземпляр протокола об
итогах голосования вместе с приобщенными к нему документами
направляют непосредственно в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
Избирательные документы, включая избирательные бюллетени,
передаются в соответствующие территориальные избирательные
комиссии не позднее чем через десять дней после официального
объявления результатов выборов.
Статья 53. Установление итогов голосования территориальной
избирательной комиссией
На основании протоколов участковых избирательных комиссий об
итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
территориальная избирательная комиссия не позднее чем через три
дня со дня выборов устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют
непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
По итогам голосования территориальная избирательная комиссия
составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых
избирательных комиссий на соответствующей территории и числе
протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых
составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные
данные протоколов участковых избирательных комиссий, установленные
частью девятой статьи 52 настоящего Федерального закона.
Протокол территориальной избирательной комиссии составляется в
трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
территориальной избирательной комиссии. К протоколу в обязательном
порядке прилагается сводная таблица, которая включает данные
протоколов всех участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории. Член территориальной избирательной
комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его
положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о
чем в протоколе делается соответствующая запись.
К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Федерального закона, поступившие в
территориальную избирательную комиссию в день голосования, а также
принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии
жалоб (заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии после его подписания и сводная таблица незамедлительно
направляются в соответствующую избирательную комиссию субъекта
Российской Федерации.
Второй экземпляр протокола и сводная таблица вместе с
протоколами участковых избирательных комиссий, со списками членов
территориальной избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, иностранных (международных) наблюдателей,
представителей средств массовой информации, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протокола, хранятся
у секретаря территориальной избирательной комиссии до окончания ее
работы.
Третий экземпляр протокола и сводная таблица предоставляются
для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам
территориальной избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, представителям средств массовой информации.
Статья 54. Установление итогов голосования избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации
На основании протоколов территориальных избирательных комиссий
об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее
чем через десять дней со дня выборов устанавливает итоги
голосования на территории субъекта Российской Федерации.
Суммирование содержащихся в протоколах территориальных
избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом
решающего голоса.
По итогам голосования избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации составляет протокол, в который заносятся
данные о числе территориальных избирательных комиссий на
территории субъекта Российской Федерации и числе протоколов
территориальных избирательных комиссий, на основании которых
составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные
данные протоколов территориальных избирательных комиссий,
установленные частью девятой статьи 52 настоящего Федерального
закона.
Протокол избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
составляется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации. К протоколу в обязательном порядке прилагается сводная
таблица, которая включает данные протоколов всех территориальных
избирательных комиссий соответствующего субъекта Российской
Федерации. Член избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его
положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о
чем в протоколе делается соответствующая запись.
К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Федерального закона, поступившие в
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в день
голосования, а также принятые по ним решения избирательной
комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации приобщаются
ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации после его подписания и сводная таблица
незамедлительно направляются в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
Второй экземпляр протокола и сводная таблица вместе с
протоколами территориальных избирательных комиссий, со списками
членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с
правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, иностранных
(международных) наблюдателей, представителей средств массовой
информации, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протокола, хранятся у секретаря избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации.
Третий экземпляр протокола и сводная таблица предоставляются
для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам
участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
представителям средств массовой информации.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и иных
нарушений Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей
соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации. Повторный подсчет голосов избирателей проводится
избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в
присутствии члена (членов) Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.
Все документы избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации, территориальных и участковых избирательных комиссий
хранятся не менее шести месяцев, протоколы об итогах голосования и
о результатах выборов - до назначения даты следующих выборов.
Статья 55. Определение результатов выборов Президента
Российской Федерации
На основании протоколов избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации и протоколов участковых избирательных
комиссий, образованных за пределами территории Российской
Федерации, путем суммирования содержащихся в них данных
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее
чем через 15 дней со дня выборов определяет результаты выборов
Президента Российской Федерации. Суммирование содержащихся в
протоколах избирательных комиссий данных осуществляют
непосредственно члены Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с правом решающего голоса.
Избранным считается кандидат на должность Президента
Российской Федерации, который получил более половины голосов
избирателей, принявших участие в голосовании.
Число избирателей, принявших участие в голосовании,
определяется по числу избирательных бюллетеней установленной
формы, обнаруженных в избирательных ящиках.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает выборы несостоявшимися, если в них приняло участие менее
половины избирателей, внесенных в списки избирателей.
Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется
по числу подписей избирателей в списках избирателей при получении
избирательных бюллетеней.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
признает выборы недействительными, если допущенные при их
проведении нарушения настоящего Федерального закона не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
О результатах выборов Президента Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации составляет
протокол, в который вносятся следующие данные:
число избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и
отдельно число участковых избирательных комиссий, образованных за
пределами территории Российской Федерации;
число протоколов избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации и отдельно число протоколов участковых избирательных
комиссий, образованных за пределами территории Российской
Федерации, на основе которых составлен данный протокол;
число избирателей, внесенных в список избирателей, включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
число избирательных бюллетеней, выданных участковым
избирательным комиссиям;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день выборов;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещений для голосования;
число погашенных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных
избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной
формы);
общее число действительных избирательных бюллетеней;
общее число избирательных бюллетеней, признанных
недействительными (в том числе отдельной строкой - число
избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из
позиций);
фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о
внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;
число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
К протоколу о результатах выборов Президента Российской
Федерации в обязательном порядке прилагается сводная таблица,
которая включает данные протоколов всех избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации и участковых избирательных
комиссий, образованных за пределами территории Российской
Федерации.
Официальное объявление о результатах выборов Президента
Российской Федерации в средствах массовой информации публикуется
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не
позднее чем через три дня со дня подписания протокола.
Статья 56. Повторное голосование
В случае, если в избирательный бюллетень было включено более
двух кандидатов на должность Президента Российской Федерации и ни
один из них не был избран, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации назначает повторное голосование по выборам
Президента Российской Федерации по двум кандидатам, получившим
наибольшее число голосов избирателей.
Повторное голосование проводится не позднее чем через 15 дней
со дня установления результатов общих выборов с соблюдением
требований настоящего Федерального закона, за исключением
требования, изложенного в части четвертой статьи 55 настоящего
Федерального закона. Сообщение о проведении повторного голосования
публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через
два дня со дня принятия соответствующего решения Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
Если до проведения повторного голосования остался один
кандидат на должность Президента Российской Федерации, по решению
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации вторым
кандидатом для проведения повторного голосования признается
кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов
избирателей после кандидатов, по которым Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации первоначально назначила повторное
голосование.
По итогам повторного голосования избранным считается кандидат
на должность Президента Российской Федерации, получивший при
голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за
другого кандидата, при условии, что число голосов избирателей,
поданных за этого кандидата, больше числа голосов избирателей,
поданных против всех кандидатов.
Статья 57. Повторные выборы
В случае, если выборы Президента Российской Федерации признаны
несостоявшимися, недействительными или если при общих выборах либо
при повторном голосовании ни один кандидат не был избран
Президентом Российской Федерации, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации назначает повторные выборы
Президента Российской Федерации.
Выдвижение и регистрация кандидатов на должность Президента
Российской Федерации, другие избирательные действия, связанные с
проведением повторных выборов, осуществляются в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом. При повторных выборах
сроки избирательных действий, установленные настоящим Федеральным
законом, сокращаются на треть. Сообщение о проведении повторных
выборов публикуется в средствах массовой информации.
Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца
со дня первоначальных выборов.
В случае проведения повторных выборов кандидатами на должность
Президента Российской Федерации не могут быть вновь выдвинуты
кандидаты, действия (бездействие) которых послужили основанием для
признания общих выборов или выборов при повторном голосовании
недействительными.
Статья 58. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов Президента Российской Федерации
Итоги голосования по каждым избирательному участку,
территории, субъекту Российской Федерации в объеме данных,
содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии,
должны предоставляться для ознакомления любому избирателю или
наблюдателю, а также представителю средств массовой информации.
Территориальная избирательная комиссия публикует данные,
содержащиеся в ее протоколе об итогах голосования не позднее чем
через пять дней со дня проведения выборов, а данные, содержащиеся
в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах
голосования, не позднее чем через 15 дней со дня выборов.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
публикует в средствах массовой информации результаты выборов
Президента Российской Федерации, в том числе данные протоколов
всех избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об
итогах голосования не позднее чем через месяц со дня выборов.
Не позднее чем через три месяца со дня выборов Президента
Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации помещает в своем официальном печатном органе информацию
об итогах голосования и о результатах выборов, включающую в себя
полные данные протоколов всех избирательных комиссий, за
исключением участковых избирательных комиссий.
Статья 59. Использование автоматизированной информационной
системы
В случае использования в ходе выборов автоматизированной
информационной системы избирательная комиссия образует группу из
числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса
для контроля за использованием автоматизированной информационной
системы. Все члены избирательной комиссии имеют право знакомиться
с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную
систему и выводимой из нее.
С момента начала голосования и до момента подписания протокола
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
автоматизированная информационная система используется
исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем
передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим
избирательным комиссиям.
В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных
от информационных центров вышестоящих избирательных комиссий
информационным центрам нижестоящих избирательных комиссий, за
исключением сигналов подтверждения приема информации.
Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
автоматизированную информационную систему, являются
предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря
избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной
распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную
информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки
подтверждается подписями членов группы по контролю за
использованием автоматизированной информационной системы и лицом,
ответственным за введение информации.
Глава IX. Вступление в должность Президента
Российской Федерации
Статья 60. Вступление в должность Президента Российской
Федерации
Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом,
вступает в должность на тридцатый день со дня официального
объявления Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации о результатах выборов Президента Российской Федерации.
Действующий Президент Российской Федерации исполняет свои
полномочия до вступления в должность вновь избранного Президента
Российской Федерации.
Глава X. Ответственность за нарушения
избирательных прав граждан
Статья 61. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, путем подкупа, обмана, применения физического насилия
или угрозы его применения, подлога избирательных документов,
заведомо неправильного подсчета голосов избирателей или иным путем
препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской
Федерации своих избирательных прав либо работе избирательных
комиссий или членов избирательных комиссий, либо лица,
распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или
совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство
кандидатов, а равно лица, препятствующие законной деятельности
доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, в том числе иностранных
(международных) наблюдателей, или условиям проведения предвыборной
агитации, несут административную или уголовную ответственность.
Глава XI. Заключительные положения
Статья 62. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль.
17 мая 1995 года.
N 76-ФЗ
Приложение N 1
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
_________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации; если подписи
граждан Российской Федерации собираются за ее пределами,
указывается соответствующее иностранное государство)
Номер регистрационного свидетельства _____________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательным
объединением _____________________________ кандидатом на должность
Президента Российской Федерации гражданина Российской Федерации
_______________________________, родившегося ____________________,
работающего _____________________________________________________,
проживающего в _________________________________________.
/---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----\
| N |Фамилия, имя,| Дата |Адрес места|Серия и номер| Дата |Под-|
|п/п| отчество |рождения|жительства |паспорта или |подпи-|пись|
| | (инициалы) | | |заменяющего |сания | |
| | | | |его документа| | |
|---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----|
| 1 | | | | | | |
|---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----|
| 2 | | | | | | |
\---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----/
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи)
(Подпись и дата)
Уполномоченный избирательного объединения: ___________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа уполномоченного
избирательного объединения)
(Подпись и дата)
Приложение N 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
_________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации; если подписи
граждан Российской Федерации собираются за ее пределами,
указывается соответствующее иностранное государство)
Номер регистрационного свидетельства _____________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение инициативной
группой избирателей кандидатом на должность Президента Российской
Федерации гражданина Российской Федерации _______________________,
родившегося ____________________, работающего ____________________
__________________________, проживающего в _______________________
________________________.
/---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----\
| N |Фамилия, имя,| Дата |Адрес места|Серия и номер| Дата |Под-|
|п/п| отчество |рождения|жительства |паспорта или |подпи-|пись|
| | (инициалы) | | |заменяющего |сания | |
| | | | |его документа| | |
|---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----|
| 1 | | | | | | |
|---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----|
| 2 | | | | | | |
\---+-------------+--------+-----------+-------------+------+----/
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи)
(Подпись и дата)
Уполномоченный инициативной группы избирателей: ______________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа уполномоченного
инициативной группы избирателей)
(Подпись и дата)
------------------------------------------------------------------
16 октября 1990 года N 241-1
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ
РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О РЕФЕРЕНДУМЕ РСФСР
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Понятие референдума РСФСР
Референдум РСФСР (всероссийский референдум) - всенародное
голосование по наиболее важным вопросам государственной и
общественной жизни Республики. Решения, принятые всероссийским
референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо
утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей
территории РСФСР.
На всероссийский референдум не могут выноситься вопросы об
изменении статуса и территориальной целостности субъектов
Федерации, о налогах, бюджете, об амнистии, помиловании,
чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка,
здоровья и безопасности населения.
Статья 2. Право граждан РСФСР на участие в референдуме
В референдуме имеют право участвовать граждане РСФСР,
достигшие 18 лет. В референдуме не участвуют психически больные
граждане, признанные судом недееспособными, а также лица,
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального
и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности,
пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных
взглядов, времени проживания в данной местности, рода и характера
занятий запрещаются.
Статья 3. Общие принципы проведения референдума
Граждане участвуют в референдуме непосредственно и лично.
Участие в референдуме является свободным.
Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за
волеизъявлением граждан не допускается.
Граждане РСФСР участвуют в референдуме на равных основаниях по
месту своего постоянного или временного проживания. Каждый
гражданин имеет один голос.
Статья 4. Законодательство о всероссийском референдуме и
контроль за его соблюдением
В соответствии с Конституцией РСФСР вопросы подготовки и
проведения всероссийского референдума регулируются настоящим
Законом, иными законодательными актами РСФСР.
Контроль за соблюдением законодательства о референдуме
осуществляют государственные органы и организации, на которые он
возложен Конституцией РСФСР, настоящим Законом и иными
законодательными актами РСФСР. В осуществлении контроля за
соблюдением законодательства о референдуме имеют право участвовать
представители трудовых коллективов, средств массовой информации,
политических партий, профсоюзов, иных общественных организаций и
массовых движений.
Статья 5. Агитация по поводу референдума
РСФСР гарантирует политическим партиям, профсоюзам, другим
общественным организациям и массовым движениям, трудовым
коллективам и гражданам РСФСР право беспрепятственной агитации
за или против предложения об объявлении референдума, за или против
проекта закона или решения, выносимого на референдум.
Для ведения агитации указанные лица и организации могут
использовать собственные средства.
В день голосования агитация запрещается.
Статья 6. Гласность при подготовке и проведении референдума
Деятельность государственных и общественных органов,
участвующих в организации и проведении референдума, осуществляется
открыто и гласно.
Все решения, касающиеся референдума, а также проекты законов
или иных решений, выносимых на референдум, подлежат опубликованию
средствами массовой информации в течение семи дней с момента их
принятия соответствующими органами.
Средства массовой информации освещают ход подготовки и
проведения референдума, их представителям гарантируется
беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с
референдумом, и получение соответствующей информации.
Комиссии всероссийского референдума своевременно информируют
население о своем составе, месте нахождения и времени работы, об
образовании участков для голосования и списках граждан, имеющих
право участвовать в референдуме.
На заседаниях комиссий референдума, а также во время
голосования и при подсчете голосов на участках для голосования,
при определении результатов референдума вправе присутствовать
представители политических и иных общественных организаций и
массовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан, а также
средств массовой информации. Лица, присутствующие на заседаниях
комиссий или на участках для голосования, должны иметь заверенную
выписку из протокола собрания направивших их организаций или иной
документ, удостоверяющий их полномочия. Предварительное
уведомление комиссий референдума о предполагаемом присутствии
указанных представителей не требуется.
Статья 7. Язык всероссийского референдума
Все решения государственных органов, касающиеся проведения
всероссийского референдума: текст проекта закона или иного
решения, вынесенного на референдум, бюллетени для голосования,
протоколы и данные о результатах референдума, а также принятое по
ним решение публикуются на языках народов РСФСР, а также на языке
межнационального общения - русском. Вся переписка с Центральной
комиссией референдума ведется на русском языке.
Статья 8. Материальное обеспечение референдума
Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, с
момента принятия решения о его назначении производятся за счет
государственного бюджета РСФСР.
Предприятия, учреждения и организации, государственные и
общественные органы предоставляют в распоряжение комиссий
референдума помещения и оборудование, необходимое для подготовки и
проведения референдума. Аренда помещений и оборудования
оплачивается комиссиями референдума.
Глава 2. Объявление референдума РСФСР
Статья 9. Право назначения референдума
Право принятия решения о референдуме принадлежит Съезду
народных депутатов РСФСР, а в периоды между съездами - Верховному
Совету РСФСР.
Решение о проведении референдума принимается Съездом народных
депутатов РСФСР или Верховным Советом РСФСР по их собственной
инициативе, а также по требованию лиц, указанных в статье 10
настоящего Закона.
Статья 10. Обязательное проведение референдума РСФСР
Съезд народных депутатов РСФСР или Верховный Совет РСФСР
обязаны назначить референдум по требованию:
не менее чем одного миллиона граждан РСФСР, имеющих право на
участие в референдуме;
не менее одной трети от общего числа народных депутатов РСФСР.
Инициатива проведения референдума может исходить от
государственных и общественных органов, коллективов предприятий,
учреждений и организаций, и также отдельных граждан РСФСР. В этом
случае она может быть реализована через органы, которые обладают
правом назначения, и лиц, обладающих правом требования
референдума.
Статья 11. Реализация права требования референдума народными
депутатами РСФСР
Решение о проведении референдума по требованию не менее одной
трети от общего числа народных депутатов РСФСР может быть принято
путем поименного голосования на заседании Съезда народных
депутатов РСФСР либо путем сбора подписей народных депутатов
РСФСР. Подписи народных депутатов РСФСР под требованием о
проведении референдума удостоверяются Президиумом Верховного
Совета РСФСР.
Статья 12. Реализация права требования референдума гражданами
РСФСР
Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении
референдума принадлежит каждому гражданину РСФСР или группе
граждан, имеющим право на участие в референдуме. Граждане РСФСР
реализуют свое право на сбор подписей добровольно и
самостоятельно.
Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы
референдума, образуемые из граждан РСФСР в соответствии с
требованием настоящего Закона.
Статья 13. Образование инициативной группы референдума
В целях решения вопроса о необходимости проведения референдума
по инициативе граждан проводятся собрания граждан РСФСР.
Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за
10 дней уведомить Совет народных депутатов о месте и времени
проведения собрания.
Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее
300 граждан РСФСР, имеющих право участвовать в референдуме.
Перед собранием проводится регистрация его участников.
Собрание избирает президиум собрания, обсуждает необходимость
проведения референдума, а также текст проекта решения,
предлагаемого на референдум.
В случае принятия решения о необходимости проведения
референдума и утверждения текста, выносимого на референдум,
собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную
группу референдума в составе не менее 10 человек и поручает ей
организацию сбора подписей.
Статья 14. Регистрация инициативной группы
Надлежаще оформленный протокол собрания с данными о
регистрации его участников и списком избранной инициативной группы
передается для регистрации инициативной группы в президиум или
исполнительный комитет районного или городского Совета народных
депутатов по месту проведения собрания. К протоколу прилагается
текст проекта решения, предлагаемого для вынесения на референдум,
и письменное обязательство членов инициативной группы соблюдать
законодательство о референдуме и нести ответственность за
правильность сбора подписей.
Решение президиума или исполнительного комитета о регистрации
должно быть вынесено не позднее двух недель с момента получения им
протокола собрания и соответствующих приложений к нему.
Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, если
собрание было проведено с соблюдением требований настоящего
Закона.
Президиум или исполнительный комитет после проверки
правильности проведения собрания выдает представителям
инициативной группы свидетельство о регистрации группы и
соответствующие удостоверения ее членам. Свидетельство и
удостоверения выдаются президиумом или исполнительным комитетом в
течение трех дней с момента вынесения им решения о регистрации
инициативной группы.
При отсутствии решения президиума или исполнительного комитета
по вопросу о регистрации инициативной группы по истечении двух
недель с момента представления материалов об избрании инициативной
группы она считается зарегистрированной. В этом случае
регистрационное свидетельство и удостоверения членам инициативной
группы оформляются и выдаются государственным нотариусом на
основании копий документов, направленных в исполнительный комитет.
Государственная пошлина за выдачу свидетельств и удостоверений
взимается с исполнительного комитета.
Отказ в регистрации может быть обжалован заинтересованными
лицами в районный (городской) народный суд по месту нахождения
местного Совета народных депутатов, отказавшего в регистрации.
При регистрации инициативных групп им должны быть присвоены
порядковые номера и наименования, соответствующие наименованиям
исполнительных комитетов по месту образования инициативной группы.
Эти данные в обязательном порядке указываются на каждом листе,
предназначенном для сбора подписей по референдуму, а также на
других документах, исходящих от инициативных групп.
Общее количество создаваемых инициативных групп по каждому
референдуму не ограничивается. По решению трех и более
инициативных групп допускается создание координационной
инициативной группы референдума.
Данные о зарегистрированных инициативных группах передаются в
Президиум Верховного Совета РСФСР президиумами Советов или
исполнительными комитетами по месту образования инициативных
групп.
Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей инициативными
группами референдума
С момента получения свидетельства о регистрации инициативная
группа референдума вправе организовывать и осуществлять
беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием
о проведении референдума.
Общий период сбора подписей по вопросу о данном референдуме не
должен превышать трех месяцев со дня выдачи свидетельства о
регистрации первой из созданных по данному референдуму
инициативных групп.
В случае, если в течение этого срока не было собрано
необходимого количества подписей граждан РСФСР, дальнейший сбор
подписей прекращается. С требованием о проведении референдума по
тому же вопросу разрешается выступать не ранее, чем по истечении
одного года.
Статья 16. Подписной лист референдума
Листы для сбора подписей граждан РСФСР под требованием о
проведении референдума (подписные листы) должны содержать
формулировку вопросов, предлагаемых на референдум, или изложение
существа предлагаемого проекта закона или иного решения (при
условии обеспечения возможности ознакомления с полным текстом
проекта закона или иного решения), а также полное наименование
соответствующей инициативной группы.
Гражданин РСФСР, поддерживающий требование о проведении
референдума, подписывает подписной лист, указывая при этом
фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер и
серию своего паспорта или заменяющего его документа и дату
подписания.
Подписные листы должны быть заверены председателем и одним из
членов инициативной группы.
На каждом подписном листе наряду с заверяющими подписями
председателя и одного из членов инициативной группы референдума
производится запись об общем числе заверенных подписей. Заверяющие
подписи членов инициативной группы удостоверяются печатью местного
Совета народных депутатов или его исполнительного комитета по
месту регистрации данной инициативной группы.
Статья 17. Оформление права требования референдума
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет
итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации
инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество
собранных подписей и наименование Советов народных депутатов,
которым переданы на хранение подписные листы. Итоговый протокол
вместе с требованием о проведении референдума направляется в
Президиум Верховного Совета РСФСР.
Подписные листы по акту передаются на хранение Совету народных
депутатов, зарегистрировавшему инициативную группу, и хранятся в
течение двух месяцев после опубликования решения референдума.
Требование о проведении референдума адресуется Верховному
Совету РСФСР или Съезду народных депутатов РСФСР и должно
содержать обоснование необходимости референдума, четкую
формулировку вопросов либо проект закона или иного решения,
предлагаемых на референдум.
Президиум Верховного Совета РСФСР обеспечивает регистрацию
полученных материалов и обобщение содержащихся в них сведений.
При необходимости Президиум Верховного Совета РСФСР может
поручить выборочную или полную проверку достоверности полученных
документов соответствующим Советам народных депутатов. Данная
проверка должна быть проведена в течение двух недель. При этом
вызов лиц, подписавших требование о проведении референдума, не
допускается. Результаты проверки, оформленные надлежащим образом,
в трехдневный срок передаются в Президиум Верховного Совета РСФСР.
При обнаружении в подписных листах двух или более подписей
одного гражданина его подписи не учитываются.
Президиум Верховного Совета РСФСР может направить поступившие
по вопросу проведения референдума материалы для заключения
постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета РСФСР.
Заключение комиссии или комитета передается в Президиум
Верховного Совета РСФСР, который обеспечивает включение вопроса о
назначении референдума в повестку дня текущих или ближайших сессий
Верховного Совета РСФСР или Съезда народных депутатов РСФСР.
Надлежаще заверенные копии заключения, а также информация о
времени рассмотрения Съездом народных депутатов РСФСР или
Верховным Советом РСФСР вопроса о назначении референдума
незамедлительно направляются инициативным группам референдума.
Статья 18. Принятие решения по требованию о проведении
референдума
Съезд народных депутатов РСФСР или Верховный Совет РСФСР по
требованию о проведении референдума вправе принять одно из
следующих решений:
а) о назначении референдума, дате его проведения и мерах по
его обеспечению;
б) об отклонении требований о назначении референдума в случае
нарушения настоящего Закона инициаторами референдума;
в) о принятии закона или иного решения, предлагаемого в
требованиях о проведении референдума, без последующего проведения
референдума.
Съезд народных депутатов РСФСР или Верховный Совет РСФСР
рассматривает представленные материалы и принимает по ним решение
в течение месяца со дня поступления требования о проведении
референдума.
Принятое решение в трехдневный срок публикуется в средствах
массовой информации. Не позднее десяти дней после обнародования
постановления о назначении референдума публикуется проект
выносимого на референдум закона или иного решения.
Статья 19. Срок проведения референдума
Референдум не может проводиться ранее одного месяца и позднее
четырех месяцев со дня принятия постановления о его проведении.
Этот срок может быть продлен назначившим референдум органом,
если в течение ближайших двух месяцев предусмотрено проведение
другого референдума или выборов народных депутатов РСФСР.
Глава 3. Подготовка к референдуму
Статья 20. Комиссии по проведению всероссийского референдума
Для подготовки и проведения всероссийского референдума
образуются следующие комиссии:
а) Центральная комиссия всероссийского референдума;
б) окружные комиссии всероссийского референдума;
в) участковые комиссии всероссийского референдума.
Полномочия комиссий референдума возникают с момента их
образования и прекращаются по истечении одного месяца с момента
опубликования результатов референдума.
Статья 21. Образование комиссий референдума
Центральная комиссия референдума образуется Съездом народных
депутатов РСФСР или Верховным Советом РСФСР одновременно с
принятием решения о назначении референдума. При этом учитываются
предложения Президиумов Верховных Советов республик, входящих в
состав РСФСР, президиумов краевых, областных, Московского и
Ленинградского городских, автономных областей, автономных округов
Советов народных депутатов, республиканских органов общественных
организаций, а также инициативных групп референдума.
Окружные комиссии референдума образуются Верховными Советами
республик, входящих в состав РСФСР, или их Президиумами, краевыми,
областными, Московским и Ленинградским городскими, автономных
областей, автономных округов Советами народных депутатов или их
президиумами по представлению расположенных в округах общественных
организаций, трудовых коллективов и инициативных групп
референдума. Окружные комиссии должны быть образованы в течение
недели со дня опубликования постановления о назначении
референдума.
Участковые комиссии референдума образуются районными,
городскими, районными в городах Советами народных депутатов или их
президиумами в течение трех недель со дня опубликования
постановления о назначении референдума с учетом предложений
расположенных на их территории общественных организаций, трудовых
коллективов, инициативных групп референдума, а также собраний
граждан численностью не менее 150 человек.
Центральные и окружные комиссии референдума обеспечивают
своевременное информирование населения через средства массовой
информации и иными способами о составе комиссий референдума, месте
и времени их работы, телефонах, расположении участков для
голосования и других обстоятельствах, имеющих значение для
надлежащей подготовки и проведения референдума.
Статья 22. Полномочия Центральной комиссии всероссийского
референдума
Центральная комиссия всероссийского референдума:
обеспечивает на всей территории РСФСР строгое соблюдение
настоящего Закона, обращается к Верховному Совету РСФСР с
представлениями о необходимости его толкования;
образует округа референдума;
организует деятельность окружных комиссий референдума;
решает вопросы о приписке участков референдума, находящихся за
пределами территории РСФСР, к округам референдума на территории
РСФСР;
распределяет денежные средства по окружным комиссиям
референдума;
контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями,
транспортом, связью и рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения референдума;
устанавливает формы бюллетеней референдума, списков участников
референдума, протоколов заседаний комиссий референдума, других
документов референдума, образцы ящиков для голосования и печатей
комиссий референдума, порядок хранения документации референдума;
заслушивает сообщения министерств и ведомств РСФСР, других
государственных и общественных органов по вопросам подготовки и
проведения референдума;
подводит итоги проведения референдума в целом по РСФСР;
устанавливает результаты референдума, публикует в печати, по
телевидению, радио и другими способами сообщения о своей работе и
о результатах референдума;
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
комиссий референдума;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом и другими законами РСФСР.
Статья 23. Полномочия окружной комиссии всероссийского
референдума
Окружная комиссия всероссийского референдума:
организует деятельность участковых комиссий референдума;
заслушивает сообщения исполнительных и распорядительных
органов местных Советов народных депутатов, руководителей
предприятий, учреждений и организаций по вопросам подготовки и
проведения референдума;
контролирует своевременность и правильность составления
списков участников референдума и представления их для всеобщего
ознакомления;
обеспечивает своевременное издание материалов референдума;
содействует организации встреч, лекций и других мероприятий,
направленных на разъяснение сути проекта закона или иного решения,
вынесенного на референдум;
обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
участковых комиссий референдума;
устанавливает результаты референдума в округе, передает их в
Центральную комиссию референдума, публикует результаты референдума
в печати;
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
участковых комиссий референдума и принимает по ним решения;
обеспечивает строгое соблюдение настоящего Закона на
территории округа;
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 24. Полномочия участковой комиссии всероссийского
референдума
Участковая комиссия всероссийского референдума:
составляет списки участников референдума по участку;
проводит ознакомление граждан со списками участников
референдума, принимает и рассматривает заявления о неточностях в
списках и решает вопрос о внесении в них соответствующих
изменений;
оповещает население о дне проведения референдума;
обеспечивает подготовку помещений для голосования и их
надлежащее оборудование;
организует на участке голосование в день проведения
референдума;
производит подсчет голосов и определяет результаты
голосования;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения референдума и принимает по ним необходимые решения;
осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
Статья 25. Округа и участки всероссийского референдума
Территория каждой республики, входящей в состав РСФСР, края,
области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и
Ленинграда составляет отдельный округ референдума.
Территория округа делится на участки. Участки референдума
образуются районными, городскими (кроме городов районного
подчинения), районными в городах Советами народных депутатов или
их президиумами по согласованию с окружными комиссиями
референдума.
Территории участков референдума могут совпадать с территориями
избирательных участков, сформированных для выборов народных
депутатов РСФСР действующего созыва.
В больницах, санаториях и домах отдыха, в воинских частях и
труднодоступных районах, а также на судах, находящихся в день
голосования в плавании, могут создаваться участки референдума,
которые входят в округа референдума в соответствии с местом их
расположения или же по месту приписки судна. Участки референдума
при учреждениях РСФСР, расположенных за пределами РСФСР,
образуются в порядке, определяемом Президиумом Верховного Совета
РСФСР.
Каждый участок для референдума должен иметь помещение, где в
момент опечатывания ящиков для голосования, голосования, вскрытия
ящиков для голосования и подсчета голосов должны свободно
размещаться члены участковой комиссии, представители политических
и иных общественных организаций и массовых движений, трудовых
коллективов, собраний граждан, а также средств массовой
информации. Помещение должно быть оборудовано сейфом для хранения
документации, мебелью, стендами со списками граждан, голосующих на
данном участке, и другой информацией по референдуму, кабинами и
ящиками для тайного голосования. Каждый участок не может иметь
более одного переносного ящика для голосования.
Вход и выход из помещения для голосования должны быть
отдельными и расположены таким образом, чтобы каждый голосующий
проходил только через кабину для тайного голосования.
Кабины для тайного голосования оснащаются столиками, щитами с
текстом проекта решения, вынесенного на референдум, а также
авторучками. Применение карандашей не допускается.
Статья 26. Организация работы комиссий референдума
Комиссии всероссийского референдума должны провести свои
первые заседания не позднее чем в течение трех дней с момента их
образования. Заседания комиссий референдума являются правомочными,
если в них принимают участие не менее двух третей состава
комиссий. Решения комиссий принимаются открытым голосованием
большинством голосов от общего числа членов комиссии. Члены
комиссии, не согласные с ее решением, вправе выразить особое
мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу
заседания комиссии. Надлежаще заверенные копии указанных
документов выдаются по первому требованию заинтересованных лиц.
Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий,
обязательны для исполнения всеми государственными и общественными
органами, организациями и должностными лицами.
Решения и действия участковой или окружной комиссии могут быть
обжалованы в вышестоящую комиссию референдума или, по выбору
заинтересованного лица, в народный суд по месту нахождения
соответствующей комиссии, который принимает решение в течение
недели с момента поступления жалобы.
Член комиссии референдума, включая председателя, заместителя
председателя, секретаря, по ее решению может освобождаться в
период подготовки и проведения референдума от выполнения
производственных или служебных обязанностей с сохранением средней
заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение
референдума.
Государственные и общественные органы и организации,
должностные лица обязаны содействовать комиссиям референдума в
осуществлении ими своих полномочий, предоставлять необходимые для
их работы сведения и материалы. Комиссии референдума вправе
обращаться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением
референдума, в государственные и общественные органы и
организации, к должностным лицам, которые обязаны рассмотреть
поставленный вопрос и дать комиссии ответ не позднее чем в
трехдневный срок.
Председатель, заместитель председателя, секретарь или член
комиссии референдума может быть освобожден от своих обязанностей в
комиссии образовавшим ее органом по личному заявлению либо по
представлению общественной организации, трудового коллектива,
инициативной группы референдума, органа общественной
самодеятельности, собрания граждан по месту жительства и
военнослужащих по воинским частям. Выдвижение и утверждение нового
представителя в состав комиссии референдума производится в
порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 27. Списки граждан, имеющих право участвовать в
референдуме
Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме,
составляются по каждому участку референдума участковой комиссией
референдума и подписываются ее председателем и секретарем.
Списки составляются на основе данных, представляемых
исполкомом соответствующего местного Совета народных депутатов.
Список по участку референдума, образованному в воинской части,
составляется на основе данных, представляемых командиром воинской
части, а по участку, образованному за пределами РСФСР, - на основе
данных, представляемых руководителем находящегося за пределами
РСФСР учреждения.
В списки включаются все граждане, имеющие право участвовать в
референдуме, на момент составления списков постоянно или временно
проживающие на территории данного участка. Военнослужащие,
проживающие вне воинских частей, включаются в списки по месту
жительства на общих основаниях. Гражданин, имеющий право
участвовать в референдуме, может быть включен не более чем в один
список.
Списки вывешиваются для всеобщего ознакомления в помещении
участковой комиссии референдума не позднее чем за один месяц до
референдума, а также доводятся до сведения граждан другими
способами.
Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильное
включение в список или исключение из списка, а также допущенные в
списках неточности. Заявление о неправильностях в списке
рассматривается участковой комиссией референдума, которая обязана
не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день референдума
немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления
либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении
его заявления. Это решение может быть обжаловано в районный
(городской) народный суд не позднее чем за пять дней до
референдума, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок.
Решение районного (городского) народного суда окончательно.
Исправление в списке в соответствии с решением суда производится
участковой комиссией референдума немедленно.
Статья 28. Бюллетень для голосования
В бюллетене для голосования воспроизводятся текст
поставленного на референдум вопроса или проекта решения и варианты
волеизъявления голосующего: "за" и "против".
В случае постановки на референдум нескольких альтернативных
проектов решений все они включаются в один бюллетень,
последовательно нумеруются, отделяются друг от друга
горизонтальными линиями и голосуются отдельно.
В случае проведения референдума по проектам различных решений,
а также в случае проведения референдума РСФСР в один день с
местным референдумом все проекты предложенных на референдумы
решений печатаются на различных по цвету бюллетенях, голосуются
отдельно и независимо друг от друга.
Форма и текст бюллетеней для голосования утверждаются
Центральной комиссией референдума не позднее чем за 30 дней до дня
референдума.
Окружные комиссии обеспечивают бюллетенями для голосования
участковые комиссии не позднее чем за 15 дней до дня референдума.
Глава 4. Проведение референдума
Статья 29. Время проведения референдума
На всех участках для голосования, в том числе на судах, а
также в учреждениях за пределами РСФСР голосование проводится с
6 до 22 часов по местному времени. О времени и месте голосования
участковая комиссия оповещает граждан не позднее чем за 15 дней до
дня референдума.
Голосование может быть закончено ранее 22 часов на участках,
находящихся в больницах, на судах, когда проголосовали все
внесенные в списки граждане.
Статья 30. Досрочное голосование
В случае, если менее чем за 15 дней до дня референдума
гражданин, включенный в списки имеющих право участвовать в
референдуме, узнает, что не будет иметь возможности принять
участие в референдуме в связи с убытием за пределы РСФСР, он
вправе получить в участковой комиссии референдума бюллетень для
голосования. При получении бюллетеня гражданин расписывается в
списке лиц, имеющих право участвовать в референдуме.
После заполнения бюллетеня гражданин вкладывает его в конверт,
который, для обеспечения тайны голосования, заклеивается,
скрепляется печатью комиссии. Данный конверт хранится в невскрытом
состоянии до дня референдума.
Статья 31. Открепительное удостоверение
В случае, если менее чем за 30 дней гражданин, включенный в
списки имеющих право участвовать в референдуме, узнает, что не
будет иметь возможности прибыть в день референдума в помещение
участка для голосования, на котором включен в списки для
голосования, он вправе получить в участковой комиссии референдума
открепительное удостоверение, о чем делается соответствующая
отметка в списках для голосования. Получение открепительного
удостоверения подтверждается подписью гражданина.
Гражданин РСФСР по предъявлению открепительного удостоверения
должен быть внесен в дополнительный список для голосования на
любом участке на территории РСФСР.
Статья 32. Голосование в день референдума
В день проведения референдума председатель участковой комиссии
за полчаса до начала голосования в присутствии членов комиссии,
представителей политических и иных общественных организаций и
массовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан, а также
средств массовой информации проверяет, освобождены ли ящики для
голосования от каких-либо вложений, а затем опечатывает их.
Бюллетени для голосования выдаются гражданам по спискам
участников референдума по предъявлении паспорта или другого
документа, удостоверяющего личность гражданина. При получении
бюллетеня гражданин расписывается против своей фамилии в списке.
В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в
референдуме, не могут по уважительным причинам прибыть на участок
для голосования, участковая комиссия при наличии их письменного
заявления поручает двум членам комиссии организовать голосование
по месту нахождения этих граждан в присутствии общественных
наблюдателей.
Граждане самостоятельно заполняют бюллетени в кабине для
тайного голосования. Гражданин, который не может это сделать сам,
вправе по своему выбору пригласить в кабину другое лицо, не
являющееся членом участковой комиссии или общественным
наблюдателем. Бюллетени для голосования, заполненные досрочно
проголосовавшими гражданами и хранящиеся на участке, опускаются в
ящик для голосования в день проведения референдума председателем
участковой комиссии в присутствии других ее членов и общественных
наблюдателей перед началом общего голосования. При этом
проверяется целостность конверта, наличие на нем печати комиссии и
соответствие количества конвертов отметкам в списках для
голосования.
Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенного
на голосование вопроса, вычеркивает один из записанных в бюллетене
ответов - "за" или "против".
Если одновременно проводятся несколько референдумов,
голосующие заполняют бюллетень по каждому из них.
Статья 33. Подсчет голосов
После заявления председателя об окончании голосования
участковая комиссия вскрывает ящики для голосования. Перед
вскрытием ящиков для голосования участковая комиссия подсчитывает
и погашает все неиспользованные бюллетени, о чем составляется
протокол.
На основании списков для голосования, в том числе
дополнительных, с учетом поданных заявлений граждан о досрочном
голосовании и заявлений о голосовании на дому, комиссия
подсчитывает общее число получивших бюллетени. Подсчет бюллетеней,
находящихся в переносном ящике для голосования производится
отдельно. При этом количество бюллетеней сверяется с количеством
поданных письменных заявлений с просьбой о голосовании на дому. По
числу находящихся в ящиках для голосования бюллетеней комиссия
устанавливает:
число граждан, принявших участие в голосовании;
число голосов, поданных за вынесенный на референдум проект
решения;
число голосов, поданных против; число бюллетеней, признанных
недействительными.
Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнут
ни один из вариантов ответа либо вычеркнуты оба, а также бюллетени
неутвержденного образца. В случае сомнений в действительности
бюллетеня решение принимает участковая комиссия, фиксируя
количество таких случаев в протоколе.
Результаты голосования подсчитываются на каждом участке для
голосования. Если на голосование выносилось одновременно несколько
вопросов либо проводилось более одного референдума, подсчет
голосов по каждому из них осуществляется отдельно.
Статья 34. Протокол по итогам голосования
Итоги подсчета голосов проверяются, обсуждаются на заседании
участковой комиссии и заносятся в протокол, составляемый в двух
экземплярах.
Протоколы заполняются чернилами или шариковыми ручками,
подписываются всеми членами участковой комиссии и заверяются
печатью. Если проводилось несколько референдумов, по каждому из
них составляется отдельный протокол.
Первый экземпляр протокола доставляется в окружную комиссию,
второй - остается на хранении в участковой комиссии.
Окружная комиссия на основании протоколов участковых комиссий
суммирует полученные данные, проверяет их и после обсуждения
составляет и подписывает итоговый протокол в двух экземплярах,
заверенный печатью, первый из которых немедленно отсылается или
передается другим способом в Центральную комиссию референдума.
Окружные и участковые комиссии референдума после подсчета
голосов сдают копии протоколов и бюллетени в опечатанном виде, в
том числе и погашенные, в соответствующие Советы народных
депутатов, где они хранятся в течение двух месяцев, а затем
уничтожаются, если за это время результаты референдума не были
опротестованы.
Глава 5. Установление результатов референдума
Статья 35. Подведение итогов референдума
Центральная комиссия референдума на основании протоколов всех
окружных комиссий референдума определяет:
число граждан, имеющих право участвовать в референдуме;
число граждан, получивших бюллетени;
число граждан, принявших участие в голосовании;
число голосов, поданных за вынесенный на референдум проект
решения;
число голосов, поданных против;
число бюллетеней, признанных недействительными.
Референдум признается несостоявшимся, если в голосовании
приняло участие менее половины граждан РСФСР, имеющих право на
участие в референдуме. В этом случае референдум по тому же вопросу
может быть проведен не ранее чем через два года.
Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются
принятыми, если за них проголосовало более половины граждан,
принявших участие в референдуме.
При проведении референдума по вопросам принятия, изменения и
дополнения Конституции РСФСР решения считаются принятыми, если за
них проголосовало более половины граждан РСФСР, внесенных в списки
для участия в референдуме.
Если на референдум выносились альтернативные варианты решения
и ни один из них не получил необходимого количества голосов, то
все варианты считаются отклоненными и их повторное вынесение на
референдум может состояться не ранее чем через год.
Результаты референдума могут быть признаны недействительными
из-за допущенных в ходе референдума или при подсчете голосов
нарушений настоящего Закона, повлиявших на результаты голосования.
В случаях обнаружения таких нарушений результаты референдума могут
быть обжалованы в Верховный Суд РСФСР в течение месяца.
Статья 36. Опубликование и вступление в силу решения,
принятого на референдуме
Итоги референдума доводятся до сведения населения РСФСР через
средства массовой информации Центральной комиссией референдума не
позднее десяти дней со дня окончания голосования.
В случае признания результатов голосования по какому-либо
округу или участку недействительными Центральная комиссия
референдума вправе поручить соответствующей комиссии референдума
провести в течение двух недель в данном округе или на участке
повторное голосование. Решения Центральной комиссии референдума
могут быть обжалованы в Верховный Суд РСФСР в течение недели со
дня их принятия.
Принятое на референдуме решение публикуется не позднее семи
дней с даты последнего голосования по вопросу, вынесенному на
референдум, и вступает в силу в день опубликования, если в самом
решении референдума не предусмотрен иной срок.
Статья 37. Изменение и отмена решения, принятого референдумом
Изменение либо отмена решения, принятого референдумом,
производится только референдумом.
Глава 6. Ответственность за нарушение
законодательства о референдуме
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства о
референдуме
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или подкупа
свободному осуществлению гражданином РСФСР или группой граждан
РСФСР их права участвовать в референдуме, вести агитацию, а также
члены инициативных групп и комиссий референдума, должностные лица
государственных или общественных органов, организаций, совершившие
подлог документов референдума, фиктивные записи в подписных
листах, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну
голосования, привлекаются к уголовной или административной
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Первый заместитель Председателя
Верховного Совета РСФСР
Р.И.ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов РСФСР.
16 октября 1990 года.
N 241-1
------------------------------------------------------------------
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 1991 г. N 1551-1
О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА РСФСР
"О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РСФСР"
(в ред. Постановления ВС РФ от 05.03.92 N 2448-1)
Верховный Совет РСФСР постановляет:
1. Ввести в действие Закон РСФСР "О местном самоуправлении в
РСФСР" по истечении четырнадцати дней со дня его опубликования, за
исключением:
статьи 29, пунктов 1, 3, 4 статьи 30, статей 31 - 35, которые
вводятся в действие после избрания главы местной администрации;
(Во изменение пункта второго статьи первой ввести в действие
статью 29, пункты 1, 3, 4 статьи 30, статьи 31-34, пункты 1, 2, 4
статьи 35 Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" с
момента официального опубликования настоящего Постановления, а
пункт 3 статьи указанного Закона - с момента избрания глав местной
администрации. Постановление Верховного Совета РФ от 05.03.92 N
2448-1)
статьи 44, которая вводится в действие с 1 января 1992 года;
статьи 47, которая вводится в действие после установления
законодательством нормативов валютных отчислений.
До приведения законодательства РСФСР в соответствие с Законом
РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" применять действующие
законодательные акты РСФСР и республик в составе РСФСР в той
части, в которой они не противоречат названному Закону.
Принять к сведению, что предложения о проведении
государственно-правовых экспериментов в области местного
самоуправления Верховный Совет РСФСР будет рассматривать после 1
января 1993 года.
2. Провести выборы главы местной администрации в ноябре 1991
года. Президиуму Верховного Совета РСФСР до 1 сентября 1991 года
назначить дату проведения выборов главы местной администрации.
Местным Советам народных депутатов самостоятельно не проводить
выборов главы местной администрации до принятия Президиумом
Верховного Совета РСФСР решения о сроках проведения выборов в
целом по РСФСР.
3. До вступления в должность главы местной администрации
наделить исполнительные комитеты местных Советов народных
депутатов компетенцией, установленной Законом РСФСР "О местном
самоуправлении в РСФСР" для соответствующей местной администрации.
Установить, что:
полномочия исполнительного комитета местного Совета народных
депутатов прекращаются с момента вступления в должность главы
соответствующей местной администрации;
полномочия отделов и управлений исполнительного комитета
местного Совета народных депутатов сохраняются до сформирования
соответствующих структурных подразделений местной администрации.
Отделы и управления исполнительного комитета в указанный период
подчиняются непосредственно главе местной администрации.
4. Должностным лицам местной администрации, являющимся
народными депутатами, до проведения выборов Советов народных
депутатов нового созыва предоставить право сохранять депутатские
полномочия, за исключением полномочий в том Совете, которому они
подотчетны по должности.
При досрочном прекращении полномочий народных депутатов в
связи с занятием ими соответствующих должностей в местной
администрации местный Совет народных депутатов вправе не проводить
выборов депутатов вместо выбывших, в том случае если число
депутатов в соответствующем Совете будет составлять не менее двух
третей от числа депутатов, установленного для данного Совета. По
решению местного Совета территории соответствующих избирательных
округов могут присоединяться к территориям прилегающих к ним
избирательных округов.
5. До проведения выборов в местные Советы народных депутатов
нового созыва районным, городским, районным в городах Советам
народных депутатов избрать из своего состава малый Совет.
Поселковые, сельские Советы народных депутатов вправе избирать
из своего состава малый Совет.
Установить, что:
малый Совет в период между сессиями осуществляет полномочия
соответствующего местного Совета народных депутатов, за
исключением предусмотренных пунктами "б", "в", "г", "ж", "з", "и",
"к" статьи 17 Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР";
малый Совет избирается, как правило, по норме: одна десятая от
числа народных депутатов, установленного для соответствующего
местного Совета народных депутатов;
местный Совет народных депутатов вправе отменять решения
своего малого Совета;
председатель местного Совета народных депутатов входит по
должности в состав малого Совета и организует его работу;
заседание малого Совета считается правомочным, если в нем
принимает участие не менее двух третей его состава.
6. Рекомендовать Верховным Советам республик в составе РСФСР:
привести законодательство этих республик в соответствие с
Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР";
установить временные нормативы бюджетной обеспеченности на
одного жителя республики в соответствии с методикой расчета этих
нормативов.
7. Совету Министров РСФСР:
представить в Верховный Совет РСФСР предложения о приведении
законодательных актов РСФСР в соответствии с Законом РСФСР "О
местном самоуправлении в РСФСР" до 1 ноября 1991 года;
привести в соответствие с указанным Законом постановления и
распоряжения Совета Министров РСФСР до 1 октября 1991 года;
внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР проекты законов
РСФСР о местных налогах и сборах, о бюджетных правах местных
Советов до 1 октября 1991 года;
внести в Президиум Верховного Совета РСФСР предложения по
передаче объектов государственной собственности в муниципальную
собственность и разграничение ее между органами местного
самоуправления до 1 сентября 1991 года;
внести в Президиум Верховного Совета РСФСР предложения по
методике расчета нормативов бюджетной обеспеченности на одного
жителя до 1 октября 1991 года;
внести в Президиум Верховного Совета РСФСР предложения по
схемам должностных окладов работников местных Советов и местной
администрации до 1 августа 1991 года.
8. Комитету Верховного Совета РСФСР по вопросам работы Советов
народных депутатов и развитию самоуправления:
подготовить и внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР
проект закона о выборах главы местной администрации до 15 сентября
1991 года;
организовать изучение и обобщение практики применения
названного Закона, подготовку на этой основе рекомендаций, а в
необходимых случаях - предложений о внесении изменений в
законодательные акты РСФСР либо о принятии новых законов РСФСР.
9. Признать утратившими силу с момента вступления в действие
Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР":
Закон РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском
Совете народных депутатов РСФСР" в редакции закона РСФСР от 3
августа 1979 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, N 32,
ст. 787; 1982, N 26, ст. 919; 1985, N 9, ст. 307);
Закон РСФСР от 29 июля 1971 года "О районном Совете народных
депутатов РСФСР" в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 года
(Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, N 32, ст. 785; 1982, N
24, ст. 807, N 26, ст. 918; 1985, N 9, ст. 307; 1986, N 6, ст.
175, N 23, ст. 637);
Закон РСФСР от 29 июля 1971 года "О городском, районном в
городе Совете народных депутатов РСФСР" в редакции Закона РСФСР от
3 августа 1979 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1979, N
32, ст. 786; 1985, N 9, ст. 307; 1986, N 6, ст. 175).
------------------------------------------------------------------
6 июля 1991 года N 1550-1
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. - Законов РФ от 24.06.92 N 3119-1,
от 22.10.92 N 3703-1)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1
Общие положения
Статья 1. Понятие местного самоуправления
Местное (территориальное) самоуправление в Российской
Федерации - система организации деятельности граждан для
самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов
местного значения, исходя из интересов населения, его
исторических, национально-этнических и иных особенностей, на
основе Конституции Российской Федерации и законов Российской
Федерации, конституций и законов республик в составе Российской
Федерации.
Статья 2. Система местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется населением через
представительные органы власти - местные Советы народных депутатов
(далее - Советы), соответствующие органы управления - местную
администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные
территориальные формы непосредственной демократии, а также органы
территориального общественного самоуправления населения.
2. Местное самоуправление осуществляется в границах районов,
городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских
населенных пунктов.
3. Образование, упразднение, объединение, установление границ
районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов,
сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии с
законодательством, исходя из исторически сложившегося расселения,
перспектив социально-экономического развития, демографической
ситуации и иных местных особенностей.
4. Города, поселки, сельсоветы, сельские населенные пункты в
целях более эффективного осуществления своих прав и интересов
могут объединяться в ассоциации.
Статья 3. Законодательство о местном самоуправлении
1. Местное самоуправление в Российской Федерации регулируется
Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, другими
законодательными актами Российской Федерации, Конституциями и
Законами республик в составе Российской Федерации, правовыми
актами автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга.
2. Действие настоящего Закона, других законодательных актов о
местном самоуправлении распространяется также на
монофункциональные поселения (территории военных городков,
поселения закрытого типа).
3. Особенности местного самоуправления в
национально-территориальных образованиях регулируются
законодательством об их статусе.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 4. Государственно-правовой эксперимент
Государственно-правовой эксперимент, состоящий в изменении
установленной настоящим Законом структуры и системы органов
местного самоуправления на определенной территории, их компетенции
и порядка деятельности, проводится по решению Верховного Совета
Российской Федерации или Верховного Совета республики в составе
Российской Федерации.
В постановлении Верховного Совета Российской Федерации или
Верховного Совета республики в составе Российской Федерации
определяются сроки проведения эксперимента и порядок подведения
его итогов.
Условия и порядок проведения эксперимента согласовываются с
Советами, действующими на соответствующей территории.
Статья 5. Положение (устав) о местном самоуправлении
В пределах, установленных законодательством, районный,
городской Советы принимают, а поселковый, сельский Советы могут
принимать положение (устав) о местном самоуправлении на
подведомственной территории. В положении (уставе) о местном
самоуправлении конкретизируются функции, порядок работы, система и
структура местных органов власти и управления, разграничение
полномочий между ними, организация территориального общественного
самоуправления населения.
Положение (устав) о местном самоуправлении регистрируется
органами государственной власти соответствующих края, области,
автономной области, автономного округа.
Статья 6. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. Гражданам гарантируется вся полнота прав на участие в
местном самоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения прав
граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной
принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному или
имущественному положению, языку, отношению к религии.
2. Иски граждан о восстановлении нарушенных прав на участие в
местном самоуправлении рассматриваются народными судами по месту
жительства граждан.
Статья 7. Принципы определения компетенции органов местного
самоуправления
1. Советы и соответствующие органы управления наделяются
настоящим Законом собственной компетенцией. Компетенция не может
быть изменена иначе как законом.
2. Советы могут на договорной основе передавать часть своих
полномочий другим Советам.
3. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно
принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции
органов государственной власти и управления или компетенции других
органов местного самоуправления.
4. Органы государственной власти и управления не вправе
самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные
к компетенции органов местного самоуправления, за исключением
случаев, предусмотренных законом в интересах обеспечения
государственной и общественной безопасности, общественного
порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан.
5. Органы местного самоуправления при решении вопросов,
относящихся к их компетенции, действуют на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, законов СССР,
действующих на территории Российской Федерации, законов Российской
Федерации и других актов, принятых органами государственной власти
и управления Российской Федерации и республик в составе Российской
Федерации, а также решений местных Советов и органов управления,
принятых в пределах их компетенции.
Статья 8. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. Районные, городские, районные в городах, поселковые,
сельские Советы, соответствующие органы управления являются
юридическими лицами.
Решение о предоставлении прав юридического лица другим органам
местного самоуправления принимает соответствующий Совет.
2. Орган территориального общественного самоуправления может
наделяться правами юридического лица.
Статья 9. Участие органов государственной власти и управления
края, области, автономной области, автономного округа в решении
задач местного самоуправления
1. Органы государственной власти и управления края, области,
автономной области, автономного округа обязаны содействовать
развитию системы местного самоуправления на своей территории. В
этих целях они:
а) принимают меры по сбалансированию бюджетов районов и
краевых, областных, окружных городов;
б) распределяют средства, выделенные для финансирования
республиканских программ и иных республиканских мероприятий, между
районами и городами, осуществляют контроль за их расходованием;
в) организуют проведение хозяйственных, природоохранительных и
иных мероприятий краевого, областного, окружного или
межтерриториального характера, могут привлекать к их осуществлению
районные и городские Советы;
г) решают предусмотренные законом вопросы
административно-территориального деления;
д) осуществляют полномочия, переданные им на договорной основе
районными, городскими Советами, и передают им на договорной основе
свои отдельные полномочия в области хозяйственного и
социально-культурного строительства;
е) оказывают местным Советам организационную, методическую и
иную помощь в работе;
ж) разрешают споры между местными Советами через создаваемые
согласительные комиссии.
2. Органы государственной власти и управления края, области,
автономной области, автономного округа не вправе принимать не
предусмотренные законодательством решения, регламентирующие
деятельность органов местного самоуправления.
II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
Глава 2
Структура и организационные основы деятельности
местных Советов
Статья 10. Местные органы власти в районах, городах, районах в
городах, поселках, сельсоветах
1. Местными органами власти в районах, городах, районах в
городах, поселках, сельсоветах являются соответствующие Советы
народных депутатов или, в зависимости от местных, национальных
традиций, иные по наименованию представительные органы власти.
2. В районных городах, являющихся административными центрами
районов, в поселках, сельсоветах по решению, принятому самим
Советом, Совет может не избираться или упраздняться. В этих
случаях полномочия городского Совета осуществляются
соответствующим районным Советом, полномочия поселкового,
сельского Совета - вышестоящим Советом и другими органами местного
самоуправления в соответствии с настоящим Законом.
В районах, административными центрами которых являются города
краевого, областного подчинения, на основании решений
соответствующих районного и городского Советов по решению
краевого, областного Совета народных депутатов предусмотренные
законодательством полномочия районного Совета могут осуществляться
городским Советом, а народные депутаты городского и районного
Совета вправе объединиться в один Совет.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 11. Избрание Совета
Районный, городской, районный в городе, поселковый, сельский
Совет избирается гражданами, проживающими на территории
соответственно района, города, района в городе, поселка,
сельсовета, на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Порядок проведения выборов в Советы, а также число депутатов в
Советах устанавливаются законодательством Российской Федерации и
республик в составе Российской Федерации о выборах.
Статья 12. Сессия местного Совета
1. Основной формой работы местного Совета является сессия, на
которой он решает вопросы, отнесенные к его ведению
законодательством Российской Федерации и республик в составе
Российской Федерации.
2. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствуют не менее
двух третей от числа депутатов, избранных в данный Совет.
3. Если на сессии присутствует менее двух третей от числа
избранных депутатов, то по распоряжению председателя Совета она
переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении
каждому депутату кроме места и времени проведения данной сессии
сообщается, что, если на повторно созванной сессии в ее работе
примет участие менее двух третей от числа народных депутатов,
избранных в Совет, сессия считается правомочной при наличии
большинства от числа депутатов, установленного для данного Совета,
при этом кворум для принятия решений Советом определяется от числа
народных депутатов, присутствующих на сессии.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 13. Порядок созыва сессии Совета
1. Первая сессия вновь избранного Совета созывается
председателем Совета предыдущего созыва не позднее чем в
трехнедельный срок после избрания в Совет не менее двух третей от
числа депутатов, установленного для данного Совета.
Первая сессия вновь образованного Совета созывается в
вышеуказанный срок председателем Совета, принявшего решение об
образовании нового Совета.
2. Сессия местного Совета созывается его председателем.
Очередные сессии Совета созываются не реже двух раз в год.
Внеочередные сессии Совета созываются по инициативе не менее одной
трети от числа депутатов, избранных в данный Совет, а также
председателя Совета или главы местной администрации не позднее чем
в двухнедельный срок. Предложение о созыве сессии должно содержать
вносимые на обсуждение вопросы.
О времени созыва и месте проведения сессии Совета, а также о
вопросах, вносимых на рассмотрение сессии, председатель Совета
сообщает народным депутатам и доводит до сведения населения не
позднее чем за пять дней до сессии. По вопросам, вносимым на
рассмотрение сессии, председатель Совета в указанный срок
предоставляет депутатам необходимые материалы.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 14. Порядок проведения сессии Совета
1. Первую сессию Совета открывает и ведет председатель
соответствующей избирательной комиссии до избрания нового
председателя Совета. Из числа депутатов избирается также секретарь
сессии. В случае необходимости может быть избран временный
председатель сессии.
На первой сессии Совет избирает из числа депутатов постоянную
мандатную комиссию и по ее представлению в случае нарушения
законодательства о выборах принимает решение о признании выборов в
соответствующих избирательных округах недействительными; избирает
председателя Совета, его заместителя, постоянные комиссии Совета,
утверждает председателей постоянных комиссий.
2. Сессия Совета проводится в форме пленарных заседаний, а
также заседаний постоянных и иных комиссий, депутатских групп,
объединенных общей повесткой дня. В работе сессии по решению
Совета может быть сделан перерыв на срок, устанавливаемый самим
Советом.
Продолжительность сессии определяется самим Советом.
Статья 15. Формирование повестки дня сессии Совета
1. Повестка дня сессии утверждается Советом по представлению
председателя Совета на основе поступивших предложений депутатов,
постоянных и иных комиссий Совета, депутатских групп, главы
местной администрации, органов территориального общественного
самоуправления и с учетом предложений собраний (сходов) граждан.
2. Подлежат обязательному включению в повестку дня сессии
Совета предложения главы местной администрации, касающиеся
разработки и утверждения планов и программ развития территории,
изменения статуса объектов муниципальной собственности, получения
и использования финансовых ресурсов, укрепления общественного
порядка, охраны прав и свобод граждан, а также предложения органов
прокуратуры и представляемая ими информация о незаконных действиях
органов местного самоуправления.
Статья 16. Гласность в работе Совета
1. Сессии Совета проводятся гласно и носят открытый характер.
Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
2. Глава местной администрации и представители органов
прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых,
заседаниях Совета и его органов.
3. Порядок участия в работе сессии депутатов иных Советов
определяется законодательством о статусе народных депутатов.
4. На сессии имеют право присутствовать представители средств
массовой информации, трудовых коллективов, общественных
объединений, граждане. Порядок посещения сессий устанавливается
регламентом Совета.
5. Слово для выступления или справки присутствующим на сессии
предоставляется председательствующим в порядке, предусмотренном
регламентом Совета.
6. О ходе работы сессии, принятых на ней решениях население
извещается местными средствами массовой информации не позднее чем
в семидневный срок.
Статья 17. Вопросы, решаемые исключительно на сессии Совета
1. Исключительно на сессиях Совета решаются следующие вопросы:
а) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях,
предусмотренных законодательством;
б) защита прав депутатов, лишение депутатской
неприкосновенности, установление в соответствии с
законодательством ответственности за невыполнение депутатских
обязанностей;
в) избрание и освобождение от должности председателя Совета и
его заместителей, заслушивание отчетов об их деятельности;
г) образование, избрание и упразднение постоянных и других
комиссий, иных органов Совета, изменение их состава, заслушивание
отчетов об их работе;
д) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
е) рассмотрение отчетов главы местной администрации;
ж) принятие и изменение положения (устава) о местном
самоуправлении и регламента Совета;
з) утверждение структуры, штатов аппарата Совета, расходов на
содержание Совета в целом и аппарата Совета;
и) утверждение руководителей органов местной администрации в
случаях, предусмотренных законодательством;
к) утверждение планов и программ экономического, социального и
экологического развития территорий, местных бюджетов и отчетов об
их исполнении;
л) установление дополнительной численности подразделений
милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащихся
за счет средств собственного бюджета;
м) иные вопросы, предусмотренные настоящим Законом, другими
законами Российской Федерации и республик в составе Российской
Федерации.
2. Порядок рассмотрения вопросов на сессии, внесения
депутатами запросов и предоставления ответов на них, избрания,
образования и заслушивания отчетов органов Совета и должностных
лиц, обсуждения проектов решений, поправок и дополнений к ним,
голосования, привлечения к ответственности депутатов за
невыполнение депутатских обязанностей определяются регламентом
Совета.
Статья 18. Решения Совета
1. По вопросам, вносимым на сессию, Совет принимает решения.
Решения Совета принимаются на сессии открытым, в том числе
поименным, или тайным голосованием.
2. Решения об избрании и освобождении от должности
председателя Совета и его заместителей, об образовании органов
Совета, об утверждении председателей постоянных и других комиссий
Совета, должностных лиц местной администрации, об утверждении
местного бюджета, планов и программ развития территории, об их
изменении и исполнении, о принятии (изменении) положения (устава)
о местном самоуправлении и регламента Совета, о лишении
депутатской неприкосновенности, а также об отмене ранее принятых
Советом решений и отклонении протеста главы местной администрации
на решение Совета считаются принятыми, если за них проголосовало
более половины от числа депутатов, избранных в данный Совет.
3. Решение Совета о выражении недоверия главе местной
администрации считается принятым, если за него проголосовало не
менее двух третей от числа депутатов, избранных в данный Совет.
4. Решение о включении вопросов в повестку дня сессии Совета
считается принятым, если за него проголосовало не менее одной
трети от числа депутатов, избранных в данный Совет.
5. Решение о проведении поименного голосования на сессии
Совета принимается, если за него проголосовало не менее одной
пятой от числа депутатов, избранных в данный Совет.
6. Решение Совета по вопросам, не указанным в пунктах 2 - 5
настоящей статьи, считается принятым, если за него проголосовало
более половины от числа присутствующих депутатов.
7. Решение Совета должно содержать указание на финансовые,
материально-технические, организационные средства для обеспечения
выполнения этого решения, а также на срок вступления его в силу.
8. Решение Совета доводится до исполнителей не позднее чем в
семидневный срок со дня его принятия.
9. Решение Совета, предусматривающее ответственность
должностных лиц и граждан, вступает в силу через две недели после
его опубликования.
10. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции,
обязательны для исполнения всеми расположенными на его территории
государственными органами и общественными организациями,
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от
подчиненности и форм собственности, должностными лицами и
гражданами.
11. Решения Совета, не соответствующие законодательству, могут
быть отменены вышестоящим Советом народных депутатов.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 19. Обязательность явки должностных лиц на сессию
Совета
По требованию Совета или его председателя руководители или
иные должностные лица предприятий, учреждений и организаций,
расположенных на территории Совета, обязаны являться на сессию
Совета для ответов на запросы народных депутатов и предоставления
информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета. Неявка
без уважительных причин влечет за собой ответственность,
установленную за невыполнение решения местного Совета.
Статья 20. Протокол сессии Совета
Во время сессии ведется протокол ее заседаний. Протокол
подписывается председателем Совета и секретарем (руководителем
секретариата) сессии, избираемым из числа депутатов Совета.
Статья 21. Председатель Совета
1. Работу местного Совета организует его председатель.
2. Председатель Совета избирается Советом на сессии из числа
депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и
исполняет свои обязанности до избрания председателя Совета нового
созыва.
3. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть в любое
время отозван путем тайного голосования на сессии. Порядок
внесения предложений об избрании председателя Совета или
освобождении его от должности определяется регламентом Совета.
4. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий
удовлетворяется на основании его письменного заявления
большинством голосов от числа депутатов, установленного для
данного Совета.
В случае неприятия Советом отставки председатель Совета вправе
сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи
заявления.
5. Председатель Совета:
а) представляет Совет в отношениях с населением, трудовыми
коллективами, органами территориального общественного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
б) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов и
населения время и место их проведения, а также проект повестки
дня;
в) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета и
вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
г) ведет заседания Совета, ведает внутренним распорядком в
соответствии с регламентом Совета;
д) докладывает Совету о положении дел на подведомственной ему
территории;
е) подписывает решения Совета, протоколы сессий (совместно с
секретарем сессии) и другие документы Совета;
ж) руководит работой аппарата Совета; назначает и освобождает
от должности руководителей структурных подразделений аппарата
Совета;
з) налагает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата
Совета;
и) пользуется правом найма и увольнения в отношении
специалистов, вспомогательного и технического персонала аппарата
Совета;
к) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими
своих полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением
депутатов от выполнения служебных и производственных обязанностей
для работы в Совете, его органах и в избирательных округах;
л) координирует деятельность постоянных и иных комиссий
Совета, депутатских групп;
м) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета;
н) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Совета;
о) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию
местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших
решений Совета, а также вопросов местного, республиканского и
общесоюзного значения, организует в Совете прием граждан,
рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
п) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы
организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
р) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета в
банках и является распорядителем по этим счетам;
с) является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение сессий,
работу постоянных и иных комиссий и депутатов Совета, содержание
аппарата Совета, и другим расходам, связанным с деятельностью
Совета;
т) от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые
в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных
законодательством;
у) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены
Советом или возложены законодательством.
6. В поселковых, сельских Советах функции председателя Совета
могут возлагаться на главу местной администрации. В этом случае
его полномочия как председателя Совета определяются в соответствии
с настоящей статьей, за исключением полномочий, предусмотренных
пунктами "л", "м", "р", "с" настоящей статьи, которые возлагаются
на председателей постоянных комиссий или осуществляются Советом на
сессии.
Статья 22. Заместитель председателя Совета
1. Заместитель председателя Совета выполняет функции в
соответствии с распределением обязанностей, установленным
регламентом Совета, выполняет поручения председателя Совета, а в
случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им
своих обязанностей осуществляет его функции.
2. Заместитель председателя избирается тайным голосованием на
сессии Совета по представлению председателя Совета из числа
депутатов на срок полномочий Совета.
По решению Совета может быть избрано несколько заместителей
председателя.
3. Заместитель председателя Совета подотчетен Совету и может
быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии.
Порядок внесения предложений об избрании заместителя председателя
Совета или освобождении его от должности определяется регламентом
Совета.
4. Добровольное сложение заместителем председателя Совета
своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного
заявления большинством голосов от числа депутатов, установленного
для данного Совета.
В случае непринятия Советом отставки заместитель председателя
Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев
после подачи заявления.
Статья 23. Комиссии Совета
1. Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий
постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки
вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия
проведению в жизнь его решений и иных нормативных актов
государственных органов, осуществления в пределах компетенции
Совета контроля деятельности местной администрации, предприятий,
учреждений и организаций.
2. Постоянные комиссии избирают из своего состава
председателя, секретаря комиссии, а в случае необходимости и
заместителя (заместителей) председателя. Председатели постоянных
комиссий утверждаются на сессии Совета.
3. В состав постоянных комиссий Совета не могут быть избраны
председатель соответствующего Совета, его заместители, прокуроры,
судьи.
4. Совет может образовывать временные комиссии. Задачи, объем
и срок полномочий временных комиссий определяются Советом при их
образовании.
5. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать
на возмездной и безвозмездной основе специалистов. Привлеченные
для работы в Совете специалисты могут участвовать в заседаниях
комиссии с правом совещательного голоса.
6. Постоянные и временные комиссии ответственны перед
избравшим их Советом и ему подотчетны.
Статья 24. Полномочия постоянных комиссий
1. Постоянные комиссии Совета:
а) участвуют в разработке проектов планов и программ
экономического и социального развития, бюджета, решений Совета по
другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;
б) подготавливают по поручению Совета, его председателя или по
собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности
комиссий, готовят по ним проекты решений; по просьбе местной
администрации или по собственной инициативе дают заключения по
проектам ее решений, вносят к ним свои предложения;
в) дают заключения по кандидатурам избираемых, назначаемых,
утверждаемых Советом должностных лиц;
г) контролируют в пределах компетенции Совета соблюдение
действующего законодательства и выполнение решений Совета местной
администрацией, предприятиями, учреждениями, организациями и
общественными объединениями на территории Совета независимо от
подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам
доклады и сообщения соответствующих руководителей;
д) выполняют поручения Совета и председателя Совета;
е) проводят по поручению Совета, его председателя или по
собственной инициативе депутатское расследование в пределах
компетенции Совета и сообщают о полученных результатах
соответственно Совету или председателю Совета;
ж) обращаются с предложениями в Совет или к его председателю о
вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов
местного значения;
з) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на
них соответствующим положением (уставом) о местном самоуправлении.
2. Совет вправе поручить постоянной комиссии решение
отдельного вопроса, входящего в компетенцию Совета, или
уполномочить на определенный срок решать некоторые вопросы,
входящие в компетенцию Совета за исключением тех, которые Совет в
соответствии с законодательством решает исключительно на сессиях.
В этом случае решения постоянной комиссии обязательны для
исполнения.
3. Государственные органы и общественные объединения,
предприятия, учреждения, организации независимо от подчиненности и
форм собственности, а также должностные лица обязаны по требованию
постоянной комиссии в пределах компетенции Совета безотлагательно
представить ей необходимые документы, письменные заключения, иные
материалы.
4. Решения постоянных комиссий Совета подлежат обязательному
рассмотрению расположенными на территории Совета государственными
органами и общественными объединениями, предприятиями,
учреждениями, организациями, которым они адресованы. О принятых
мерах должно быть сообщено комиссии в установленный ею срок, но не
позднее месяца.
Статья 25. Публичные слушания в постоянных комиссиях Совета
Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению
Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным
к ее ведению и представляющим общественный интерес.
Порядок проведения публичных слушаний в постоянных комиссиях
определяется регламентом Совета.
Статья 26. Другие органы Совета
Для организации своей работы, а также для осуществления своих
отдельных полномочий, кроме отнесенных к исключительному ведению
сессии, Совет может создавать из числа депутатов помимо постоянных
и временных комиссий и другие органы. Порядок образования таких
органов, срок их полномочий, а также их компетенция определяются
регламентом Совета в соответствии с законодательством.
Статья 27. Депутатские объединения
В Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские
группы, клубы и иные добровольные депутатские объединения. Порядок
образования, полномочия и процедура регистрации депутатских
объединений определяются регламентом Совета.
Статья 28. Аппарат Совета
Для организационного и правового обеспечения деятельности
Совета, оказания помощи постоянным комиссиям и депутатам в
подготовке необходимых материалов Совет вправе образовать свой
аппарат.
Глава 3
Структура и организационные основы деятельности
местной администрации
Статья 29. Местная администрация
1. Органом управления в районе, городе, районе в городе,
поселке, сельсовете является местная администрация, которая
осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и
во исполнение актов Союза ССР, действующих на территории
Российской Федерации, законов Российской Федерации и республик в
составе Российской Федерации, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, решений местных
Советов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивает права и
законные интересы органов местного самоуправления и граждан.
2. Местная администрация подотчетна соответствующему местному
Совету, а также вышестоящим исполнительным и распорядительным
органам в пределах их компетенции.
3. Структура местной администрации, а также размер расходов на
ее содержание утверждаются соответствующим Советом.
Статья 30. Глава местной администрации
1. Деятельностью местной администрации руководит глава местной
администрации. Конкретное наименование должности главы местной
администрации устанавливается соответствующим Советом, исходя из
местных традиций, и закрепляется в положении (уставе) о местном
самоуправлении.
2. Глава местной администрации избирается сроком на пять лет
путем всеобщих прямых и равных выборов на территории
соответствующего Совета при тайном голосовании. Порядок проведения
выборов главы местной администрации определяется законом.
3. Глава местной администрации сохраняет свои полномочия
вплоть до вступления в должность нового главы местной
администрации.
4. Глава местной администрации осуществляет свои полномочия на
принципах единоначалия.
Глава местной администрации ответствен за осуществление
полномочий, установленных законом для местной администрации, и не
вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции Совета.
Статья 31. Полномочия главы местной администрации
Глава местной администрации:
а) разрабатывает схему управления отраслями местного
хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны
общественного порядка и прав граждан;
б) разрабатывает и вносит на утверждение Совета структуру
местной администрации;
в) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство
органами и структурными подразделениями местной администрации и
учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по
управлению предприятиями, находящимися в муниципальной
собственности;
г) организует и контролирует в пределах своей компетенции
выполнение решений Совета, собственных решений всеми
государственными органами и общественными объединениями,
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на
соответствующей территории;
д) заключает договоры и соглашения с государственными органами
и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями, в том числе зарубежными;
е) представляет соответствующему Совету ежегодный отчет о
деятельности местной администрации;
ж) представляет на утверждение Совета руководителей следующих
органов местной администрации: финансовых, здравоохранения,
образования, культуры; назначает на должность и освобождает от нее
руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц
местной администрации; вносит по представлению начальника
соответствующего органа внутренних дел на утверждение Совета
кандидатуру начальника отдела (управления) внутренних дел,
утверждает в должности и освобождает от нее начальника милиции
общественной безопасности (местной милиции);
з) организует прием граждан, рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
и) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения
органов территориального общественного самоуправления, сообщает им
результаты рассмотрения предложений;
к) определяет штаты, организует работу с кадрами местной
администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению
квалификации работников;
л) представляет интересы местной администрации, принимает меры
по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в
суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и
управления;
м) вправе отменять приказы руководителей органов и структурных
подразделений местной администрации;
н) применяет в соответствии с законодательством меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности
руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений
местной администрации;
о) оказывает содействие соответствующим комиссиям Совета в
осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению
выборов народных депутатов, отзыва депутатов, референдума;
п) вносит в соответствии с законодательством в Совет
предложения об образовании и составе комиссий: административной,
наблюдательной, по борьбе с пьянством, по делам
несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных
в сфере местного управления, осуществляет общее руководство их
работой, определяет полномочия комиссий в случае, если они не
установлены законодательством;
р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами местной администрации, подписывает
финансовые документы.
Статья 32. Органы и структурные подразделения местной
администрации
1. Органы и структурные подразделения местной администрации по
всем вопросам своей деятельности подчиняются главе местной
администрации.
2. По требованию Совета или его председателя руководитель
органа или структурного подразделения местной администрации обязан
представить доклад на сессии или на заседании постоянной комиссии
о состоянии дел в подведомственной сфере.
3. Органы и структурные подразделения местной администрации
состоят на соответствующем бюджете.
4. В поселковой, сельской администрации функции отраслевого
управления могут возлагаться на назначаемых главой местной
администрации должностных лиц.
5. По решению Совета в крупных поселках, сельсоветах могут
образовываться подразделения местной администрации.
Статья 33. Акты местной администрации
1. Глава местной администрации в пределах своей компетенции
издает постановления и распоряжения. Руководители органов и
структурных подразделений местной администрации издают приказы.
2. Акты местной администрации, принятые в пределах ее
компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не
определено самим актом.
3. Постановления главы местной администрации, затрагивающие
права граждан, должны быть доведены до сведения населения.
4. Акты местной администрации, противоречащие законодательству
и решениям Совета, принятым в пределах его компетенции, могут быть
отменены соответствующим Советом, вышестоящим
исполнительно-распорядительным органом или признаны
недействительными судом или арбитражным судом в соответствии с
законодательством Российской Федерации и республик в составе
Российской Федерации.
Решения Совета или вышестоящего
исполнительно-распорядительного органа об отмене акта местной
администрации могут быть обжалованы главой местной администрации в
суд или арбитражный суд в десятидневный срок.
5. Глава местной администрации вправе отменять приказы
руководителей органов и структурных подразделений местной
администрации.
6. Акты местной администрации, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на
соответствующей территории предприятиями, учреждениями,
организациями, должностными лицами и гражданами.
7. Акты местной администрации в обязательном порядке
направляются в соответствующий местный Совет не позднее чем в
десятидневный срок с момента их принятия.
(в ред. - Закона РФ от 24.06.92 N 3119-1)
Статья 34. Право опротестования решения Совета
1. Глава местной администрации вправе опротестовать решение
соответствующего местного Совета, адресованное местной
администрации, если это решение, по его мнению, противоречит
законодательству или другим решениям данного Совета либо
недостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими и
организационными средствами.
2. Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной
форме в соответствующий Совет не позднее пяти дней со дня принятия
Советом решения.
3. Действие опротестованного решения приостанавливается с
момента вручения протеста председателю Совета главой местной
администрации.
4. Совет отклоняет протест главы местной администрации, если
за опротестованное решение проголосует не менее половины от числа
депутатов, избранных в данный Совет. В этом случае решение Совета
вступает в силу в срок, указанный Советом, и не может быть
опротестовано повторно главой местной администрации.
Если решение Совета опротестовано по мотивам его противоречия
действующему законодательству, глава местной администрации после
отклонения его протеста Советом вправе обжаловать решение Совета в
суд или вышестоящий Совет.
5. Если в течение месяца протест главы местной администрации
не будет отклонен, опротестованное решение Совета считается
отмененным.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 35. Выражение недоверия местной администрации
1. Председатель Совета, постоянная комиссия, группа депутатов,
насчитывающая не менее одной трети от числа депутатов, избранных в
данный Совет, вправе внести в Совет мотивированное предложение о
выражении недоверия главе местной администрации, а также
руководителям органов и структурных подразделений местной
администрации.
2. Решение Совета о недоверии главе местной администрации, а
также руководителям органов и структурных подразделений местной
администрации считается принятым, если за него проголосовало не
менее чем две трети от числа депутатов, избранных в данный Совет.
3. Совет, в случае принятия решения о недоверии главе местной
администрации, назначает в соответствии с законодательством
голосование об отзыве главы местной администрации.
4. Решение Совета о недоверии руководителям органов и
структурных подразделений местной администрации, которые
утверждались данным Советом, влечет освобождение их от должности.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 4
Экономическая основа местного самоуправления
Статья 36. Экономическая база местного самоуправления
Экономическую базу местного самоуправления составляют
природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и
животный мир), муниципальная и иная собственность, служащая
источником получения доходов местного самоуправления и
удовлетворению потребностей населения соответствующей территории.
Статья 37. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность является достоянием населения
соответствующей территории.
2. В муниципальной собственности района, города и входящих в
них административно-территориальных единиц находятся имущество
органов местного самоуправления, средства местного бюджета,
местных внебюджетных и валютных фондов, муниципальный жилищный
фонд, нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда,
объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты,
непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание населения
и находящиеся на соответствующей территории, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством.
3. В муниципальной собственности могут находиться земельные
участки, горные отводы, природные объекты (водоемы, леса, луга и
другое), ценные бумаги и другие финансовые активы, нежилые
помещения, предприятия, другие имущественные комплексы, учреждения
народного образования, культуры, здравоохранения, а также
имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и
социально-культурных потребностей населения соответствующей
территории.
Статья 38. Распоряжение и управление объектами муниципальной
собственности
1. Распоряжение и управление объектами муниципальной
собственности осуществляют местные Советы и местная администрация
в соответствии с разграничением компетенции, установленным
настоящим Законом.
2. Местные Советы и местная администрация вправе:
а) передавать находящиеся в муниципальной собственности
объекты во временное или постоянное владение и пользование,
сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях,
предусмотренных законодательством и актами местных Советов,
изданными в пределах их компетенции;
б) распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетными и
валютными фондами;
в) устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий
ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих
предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой ими
продукции;
г) требовать от соответствующих органов передачи или продажи в
муниципальную собственность предприятий, их структурных
подразделений, а также иного имущества, находящегося в
государственной собственности, если они имеют особо важное
значение для обеспечения коммунально-бытовых и
социально-культурных нужд населения данной территории,
функционирования ее хозяйственного комплекса;
д) получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае
отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной
собственности;
е) передавать право распоряжения отдельными объектами
муниципальной собственности другим органам местного
самоуправления.
Местные Советы обладают преимущественным по отношению к
государственным органам правом на приобретение в установленном
законом порядке находящихся на их территории зданий, сооружений и
иных объектов, которые могут использоваться для местных нужд.
3. Органы местной администрации в пределах своей компетенции
управляют объектами муниципальной собственности, а также
распоряжаются средствами соответствующего местного бюджета.
4. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и
закрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит
предприятию на праве полного хозяйственного ведения.
5. Имущество, являющееся муниципальной собственностью и
закрепленное собственником за учреждением, состоящим на
муниципальном бюджете, находится в оперативном управлении этого
учреждения.
6. Перечень объектов муниципальной собственности, распоряжение
которыми осуществляется с согласия Совета, а также размер вклада
местного Совета в имущество предприятий из бюджетных средств
устанавливаются соответствующим местным Советом.
Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав
муниципальной собственности
1. Местные Советы и местная администрация содействуют развитию
предпринимательской деятельности на подведомственной территории.
2. Местные Советы и местная администрация не вправе
устанавливать ограничения на ввоз и вывоз продукции и товаров за
пределы соответствующей территории либо иные ограничения
хозяйственной деятельности за исключением случаев, предусмотренных
законодательством.
3. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в
составе муниципальной собственности, строятся на договорной
основе.
4. Местный Совет вправе устанавливать в соответствии с
законодательством налоговые, иные льготы и преимущества
предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых
в доход местного бюджета. Установленные Советом льготы
предоставляются местной администрацией.
5. Использование предприятиями природных ресурсов на
соответствующей территории осуществляется с согласия местного
Совета или местной администрации в соответствии с их компетенцией.
6. Условия использования месторождений полезных ископаемых,
находящихся на территории Совета, определяются решениями Совета
или местной администрации в соответствии с законами Российской
Федерации и республик в составе Российской Федерации.
7. Местная администрация района, города определяет квоту на
разработку месторождений полезных ископаемых, находящихся в
муниципальной собственности, и устанавливает плату за их
использование в соответствии с законодательством.
8. Местный Совет и местная администрация вправе:
координировать участие предприятий и организаций в комплексном
социально-экономическом развитии территории;
объединять на добровольной основе средства предприятий,
организаций, граждан и местного бюджета для финансирования,
строительства, ремонта и содержания объектов производственной и
социальной инфраструктуры;
привлекать в установленном законодательством порядке
предприятия и организации к строительству и содержанию местных
дорог, объектов природоохранного и другого назначения.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 40. Материально-техническое обеспечение органов
местного самоуправления и муниципальных предприятий и организаций
1. Материально-техническое обеспечение органов местного
самоуправления и муниципальных предприятий и организаций
осуществляется на основе прямых хозяйственных связей, оптовой и
розничной торговли.
2. Материальные ресурсы, необходимые для
социально-экономического развития территории и распределяемые
централизованно, выделяются местным Советам соответствующими
органами управления.
Статья 41. Участие органов местного самоуправления во
внешнеэкономических связях
1. Местные Советы и местная администрация организуют в
установленном законодательством порядке внешнеэкономические связи.
2. Местные Советы и местная администрация вправе:
заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и
приобретение продукции за счет имеющихся у них валютных средств и
на иной основе;
создавать совместные предприятия по выпуску товаров народного
потребления и оказанию услуг населению, а также участвовать в
создании других предприятий, организовывать приграничную и
прибрежную торговлю;
создавать муниципальные внешнеэкономические организации,
оказывать предприятиям помощь в развитии экспортных возможностей.
IV. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 5
Финансовая основа местного самоуправления
Статья 42. Финансовые ресурсы местного самоуправления
Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из
бюджетных и внебюджетных средств местных Советов, получаемых
кредитных ресурсов, валютных средств, а также средств органов
территориального общественного самоуправления.
Статья 43. Местные бюджеты
1. Местные Советы самостоятельно утверждают бюджеты
соответствующих территорий в интересах населения.
Разработка проекта и исполнение местного бюджета
осуществляются соответствующей местной администрацией, а в
пределах расходов, предусмотренных на содержание представительных
органов, - самостоятельно Советом.
Вмешательство иных органов и организаций в процесс разработки,
утверждения и исполнения бюджета не допускается, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Минимальный размер местного бюджета в части текущих
расходов определяется, исходя из сохранения обеспеченности
расходов по местному бюджету в предыдущем финансовом году с учетом
увеличения расходов, вызванного решениями вышестоящих органов
власти и управления.
3. При недостаточности средств местному Совету для
сбалансированности соответствующего бюджета из бюджета Совета
вышестоящего территориального уровня предоставляются дотации и
субвенции или уточняются нормативы отчислений от регулирующих
налогов в порядке, установленном законами Российской Федерации и
республик в составе Российской Федерации.
В случаях, когда доходы местных бюджетов уменьшаются или их
расходы увеличиваются в результате принятия решений органами
государственной власти и управления Российской Федерации,
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
районов, городов, районов в городах, недостающие бюджетные
средства компенсируются за счет республиканского (Российской
Федерации) бюджета, бюджетов республик в составе Российской
Федерации, соответствующих местных бюджетов.
Доходы местных бюджетов, полученные дополнительно в ходе
исполнения бюджета, а также суммы превышения доходов над
расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов или
экономии в расходах, остаются в распоряжении местных Советов,
изъятию не подлежат и используются по их усмотрению.
Статья 44. Доходы бюджетов
1. В доходы бюджетов районов, городов (в том числе районных
городов), районов в городах, поселков, сельсоветов полностью
зачисляются местные налоги и сборы, а также иные доходы в
соответствии с законодательством.
2. В доходы бюджетов районов, городов (в том числе районных
городов), районов в городах, поселков, сельсоветов по
установленным нормативам зачисляются доходы от налогов и иных
финансовых источников в соответствии с законами Российской
Федерации и республик в составе Российской Федерации о
налогообложении.
3. Нормативы отчислений в бюджеты районов, городов, поселков,
сельсоветов устанавливаются Советами вышестоящего территориального
уровня, исходя из средней величины бюджетной обеспеченности на
одного жителя по данному региону, а также из сложившихся уровней
развития социальной инфраструктуры и перспектив развития
соответствующих административно-территориальных единиц.
4. Нормативы отчислений в местные бюджеты, указанные в пункте
3 настоящей статьи, утверждаются Советом вышестоящего
территориального уровня с участием соответствующих местных
Советов.
5. Нормативы отчислений в бюджеты районов в городах
устанавливаются городским Советом в соответствии с компетенцией
районных в городах Советов.
6. В случае ликвидации районных в городе Советов все
предусмотренные настоящим Законом источники доходов бюджетов
районов в городе передаются бюджету города.
7. Платежи предприятий вносятся в местный бюджет по месту
нахождения этих предприятий, их филиалов, а также других
структурных единиц и подразделений. Распределение платежей
предприятий, имеющих филиалы на нескольких территориях,
производится между бюджетами этих территорий пропорционально доле
работников соответствующего филиала в общей численности работников
предприятия.
8. Местные Советы имеют право:
устанавливать в соответствии с законом ставки налога на
прибыль для предприятий и других объектов, находящихся в
муниципальной собственности данного Совета, местные налоги, сборы
и пошлины в пределах, определяемых законами Российской Федерации и
республик в составе Российской Федерации о местных налогах и
сборах, а также тарифы на оплату бытовых, коммунальных,
транспортных и других услуг, оказываемых предприятиями и
организациями, находящимися в муниципальной собственности Совета,
если такие тарифы не установлены вышестоящими органами власти и
управления;
устанавливать в пределах причитающейся им доли налога на
прибыль льготы по этим платежам любым предприятиям и организациям,
находящимся на подведомственной им территории, а по остальным
платежам - в соответствии с законодательством Российской Федерации
и республик в составе Российской Федерации о налогообложении.
Статья 45. Расходы местных бюджетов
1. Расходы бюджета районов, городов, районов в городах,
поселков, сельсоветов осуществляются за счет их доходов, а также
дотаций и субвенций, полученных из бюджетов вышестоящего
территориального уровня.
2. Местные Советы самостоятельно:
определяют направления использования средств местных бюджетов;
увеличивают, исходя из имеющихся средств, нормы расходов на
содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений
здравоохранения, народного образования, социального обеспечения,
культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы;
направляют доходы от налога с владельцев транспортных средств
целевым назначением на развитие транспортных коммуникаций;
устанавливают дополнительные льготы и пособия для отдельных
категорий населения, нуждающихся в социальной защите;
образуют резервные и целевые фонды;
устанавливают размер расходов на содержание образуемых ими
органов, а также органов местной администрации.
3. Местные Советы могут вкладывать свободные средства в
хозяйственные мероприятия, в акции, ценные бумаги, а также
предоставлять в установленном порядке процентные и беспроцентные
займы.
4. В местном бюджете предусматриваются суммы, необходимые для
возврата полученных Советом ссуд, долгов и оплаты процентов по
ним.
5. Финансовые ресурсы местных Советов могут быть на договорной
основе объединены со средствами предприятий, учреждений,
организаций и граждан для финансирования строительства, ремонта и
содержания объектов социальной и производственной инфраструктуры.
Статья 46. Внебюджетные фонды
1. Местные Советы народных депутатов вправе образовывать
целевые внебюджетные фонды, в которые включаются:
добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий,
учреждений и организаций;
штрафы, взимаемые за получение предприятиями и организациями
необоснованной прибыли (доходов) в связи с завышением цен
(тарифов) на продукцию (работы, услуги);
штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональное
использование природных ресурсов и другие нарушения
природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил,
а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих
штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и
оздоровительных мероприятий;
штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурного
наследия, другие нарушения соответствующего законодательства, а
также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих
штрафов и платежей используются на проведение мероприятий по
восстановлению и поддержанию объектов историко-культурного
наследия;
штрафы за административные правонарушения, совершенные на
территории местного Совета;
2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных
счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются
местной администрацией согласно положениям о внебюджетных фондах,
принимаемым местным Советом.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 47. Валютные фонды
1. Местные Советы имеют право формировать валютные фонды за
счет отчислений от валютной выручки предприятий, находящихся в
муниципальной собственности, а также предприятий, расположенных на
соответствующей территории. Нормативы отчислений в валютные фонды
устанавливаются законодательством Российской Федерации.
2. Средства валютных фондов хранятся на счетах, открываемых в
банковских учреждениях на территории Российской Федерации и
используются местными Советами самостоятельно.
Статья 48. Участие местных Советов в кредитных отношениях и
организации денежного обращения
1. Местные Советы и другие органы местного самоуправления,
являющиеся юридическими лицами, вправе:
пользоваться на договорных началах кредитами на
производственные и социальные цели;
выдавать процентные и беспроцентные ссуды другим местным
Советам и иным органам местного самоуправления, предприятиям,
учреждениям и организациям;
выпускать местные займы для развития социальной и
производственной инфраструктуры;
создавать целевые фонды и передавать их любому банку в
качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для
решения территориальных задач.
2. Районные, городские Советы составляют территориальные
сводные финансовые балансы и балансы денежных доходов и расходов
населения. Предприятия, учреждения и организации, расположенные на
территории местного Совета, представляют местной администрации
сведения, необходимые для составления этих балансов.
3. В целях формирования кассовых планов, контроля за их
выполнением и контроля за денежным обращением на территории
района, города (республиканского, областного) могут быть созданы в
порядке, установленном законами Российской Федерации, отделения
(управления) Центрального банка Российской Федерации.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
V. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ И
МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Глава 6
Полномочия поселкового, сельского Совета
и поселковой, сельской администрации
Статья 49. Полномочия поселкового, сельского Совета
Поселковый, сельский Совет:
1. утверждает планы и программы социально-экономического
развития подведомственной Совету территории, бюджет, отчеты об их
исполнении;
2. образует внебюджетные фонды, определяет их статус и целевое
назначение; учреждает фонды для кредитования целевых программ и
мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды
социальной защиты и дотационные фонды; утверждает отчеты об их
использовании;
3. определяет в соответствии с законодательством условия
приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной
собственности; утверждает перечень объектов муниципальной
собственности, приобретение, создание и преобразование которых
требуют согласия Совета;
4. устанавливает в соответствии с законодательством порядок
назначения на должность и освобождения от нее руководителей
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
5. определяет условия и порядок разгосударствления и
приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
6. определяет в соответствии с законодательством льготы и
преимущества, в том числе в сфере налогов, в целях стимулирования
предпринимательской деятельности;
7. устанавливает в соответствии с законодательством условия
размещения на подведомственной Совету территории предприятий, не
находящихся в муниципальной собственности;
8. определяет в соответствии с земельным законодательством
порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также
распоряжения земельными участками на подведомственной Совету
территории;
9. определяет в соответствии с законодательством правила
пользования природными ресурсами, выносит решения о
приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае
нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
подведомственной Совету территории;
10. утверждает планы и правила застройки населенных пунктов на
подведомственной Совету территории;
11. вносит представления в соответствующий Совет об
установлении и изменении границ территории поселка, сельсовета, о
выделении в его распоряжение дополнительного земельного фонда, о
переименовании населенных пунктов;
12. устанавливает в соответствии с законодательством порядок
передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций,
сдачи жилья в аренду;
13. устанавливает порядок использования нежилых помещений и
распоряжения ими;
14. запрещает на основании заключения Государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и
Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации
проведение на подведомственной Совету территории мероприятий,
которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения,
изменения демографической ситуации или другие негативные
последствия;
15. определяет за счет собственных средств дополнительные
льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной
ему территории;
16. предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством,
в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными
актов вышестоящих органов государственного управления,
предприятий, учреждений, организаций;
17. принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также
объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов другим
Советам, а также органам территориального общественного
самоуправления населения; принимает решение о самоупразднении;
18. рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к
его ведению.
Поселковый, сельский Совет может рассматривать и решать по
представлению главы поселковой, сельской администрации вопросы,
отнесенные к ее ведению.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 50. Полномочия поселковой, сельской администрации в
области планирования, бюджетно-финансовой работы, управления
муниципальной собственностью взаимоотношений с предприятиями,
учреждениями, организациями
Поселковая, сельская администрация:
1. разрабатывает и представляет на утверждение Совета проекты
планов и программ социально-экономического развития территории,
бюджета, организует их исполнение;
2. получает от предприятий, организаций, колхозов,
кооперативов, расположенных на территории поселка, сельсовета,
необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые
могут иметь экологические, демографические и иные последствия,
затрагивающие интересы населения территории, осуществляет
обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
3. вносит предложения по проектам планов
социально-экономического развития территории и программам
вышестоящего Совета, а также по проектам планов предприятий,
организаций, расположенных на территории поселка, сельсовета, по
вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,
экономическим и социальным развитием территории;
4. управляет муниципальной собственностью поселка, сельсовета,
решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды
объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совет
об отчуждении объектов муниципальной собственности;
5. создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной
формы собственности, участвует на долевых началах в создании и
эксплуатации совместных предприятий;
6. назначает и освобождает в порядке, установленном Советом,
руководителей муниципальных предприятий;
7. подготавливает с учетом мнения трудовых коллективов и
граждан предложения поселковому, сельскому Совету о
разгосударствлении и приватизации муниципального имущества;
публикует в местной печати списки предприятий и организаций и
условия их разгосударствления и приватизации; направляет не менее
50 процентов сумм, вырученных от реализации муниципального
имущества, в бюджет поселка, сельсовета;
8. содействует созданию на территории поселка, сельсовета
предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием
населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;
9. заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в
экономическом и социальном развитии территории Совета, на
производство товаров народного потребления и иной продукции,
оказание услуг;
10. совместно с районной (городской) администрацией решает
вопросы о замене по взаимному соглашению с предприятием части
налога с прибыли (дохода), поступающего в поселковый, сельский
бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугами по
государственным и договорным ценам.
Статья 51. Полномочия поселковой, сельской администрации в
области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы
Поселковая, сельская администрация:
1. предоставляет в установленном порядке в пожизненное
наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное
пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает
земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из
фонда других земель ( в том числе земель запаса), переданных в
ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством;
2. регистрирует права собственности на землю, права
землевладения, землепользования, договоры на временное пользование
земельными участками и договоры их аренды;
3. организует ведение земельного кадастра;
4. планирует использование земель, находящихся в ведении
Совета;
5. организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки поселков, сельских населенных
пунктов;
6. согласовывает изъятие и предоставление земель,
осуществляемые вышестоящими органами;
7. взимает плату за землю;
8. осуществляет государственный контроль за использованием и
охраной земель;
9. защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
10. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
11. контролирует на своей территории соблюдение
природоохранительного законодательства, соблюдение правил охоты,
рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
12. информирует население об экологической обстановке,
принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании;
13. принимает в соответствии с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
Статья 52. Полномочия поселковой, сельской администрации в
области строительства, транспорта, связи, жилищного хозяйства,
коммунально-бытового обслуживания и торговли
Поселковая, сельская администрация:
1. организует подготовку проектов застройки населенных
пунктов, утверждает проекты и титульные списки строек,
осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их
соблюдение;
2. организует за счет собственных средств и на долевых началах
строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов
коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог,
привлекает в установленном порядке к дорожному строительству
колхозы, совхозы, другие предприятия и организации;
3. выступает заказчиком по строительству муниципальных
объектов; назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки
в эксплуатацию законченных строительством объектов;
4. выдает разрешение на строительство на территории поселка,
сельсовета всех объектов производственного назначения;
приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением
утвержденных проектов, планов и правил застройки;
5. осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и
организаций на территории Совета, согласовывает маршруты и графики
движения транспорта, привлекает на договорных началах к
транспортному обслуживанию населения предприятия и организации,
действующие на подведомственной территории;
6. организует работу предприятий связи, развитие радио- и
телевещания;
7. организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
8. распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального
жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир,
использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера
на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих
гражданам;
9. принимает меры по обеспечению населения топливом;
10. организует благоустройство населенных пунктов, привлекает
на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,
организации, а также население; контролирует благоустройство
производственных территорий, организует озеленение, охрану зеленых
насаждений и водоемов, участвует в создании мест отдыха граждан;
присваивает наименования улицам и другим частям населенных
пунктов, устанавливает нумерацию домов;
11. координирует планы розничного товарооборота организаций
торговли в поселке, сельсовете; организует рынки и ярмарки;
устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и
правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
12. устанавливает удобный для населения режим работы
предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного
питания, бытового обслуживания населения;
13. ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем
состоянии иных мест погребения.
Статья 53. Полномочия поселковой, сельской администрации в
области социально-культурного обслуживания и социальной защиты
населения
Поселковая, сельская администрация:
1. организует и координирует с учетом национально-культурных
традиций населения работу учреждений социально-культурного
назначения, обеспечивает их материально-техническое снабжение;
создает при школах фонд всеобуча за счет собственных и
привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и
профессиональной ориентации школьников;
2. вносит предложения в соответствующие органы об объявлении
памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на
территории поселка, сельсовета и представляющих экологическую,
историческую, культурную или научную ценность; осуществляет охрану
и организует использование памятников истории и культуры,
переданных в ведение поселка, сельсовета;
3. оказывает жителям помощь в назначении пенсий;
4. организует в соответствии с решениями Совета учет лиц,
помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в
соответствии с решениями Совета распоряжается средствами фонда
социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению,
назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а
также доплаты к пенсиям;
5. организует с целью обеспечения занятости населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет
средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных
средств;
6. принимает меры по улучшению жилищных, материальных и
социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца,
престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому;
способствует устройству нуждающихся граждан в учреждения
социального обеспечения;
7. предоставляет в пределах своих полномочий установленные
льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей; принимает меры к
устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские
дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в
семьи граждан;
8. содействует созданию необходимых жилищных условий для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;
9. назначает опекунов и попечителей, контролирует выполнение
ими своих обязанностей;
10. получает от расположенных на территории Совета
предприятий, организаций сведения о высвобождении работающих,
заслушивает сообщения руководителей предприятий, организаций по
этим вопросам.
Статья 54. Полномочия поселковой, сельской администрации в
области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод
граждан
Поселковая, сельская администрация:
1. обеспечивает на территории поселка, сельсовета соблюдение
законов, актов вышестоящих органов государственной власти и
управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за
соблюдением решений Советов предприятиями, учреждениями,
организациями и гражданами;
2. предъявляет в суд или арбитражный суд требования о
признании недействительными актов органов государственного
управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права
и законные интересы граждан, проживающих на территории поселка,
сельсовета, а также права поселкового, сельского Совета, местной
администрации;
3. осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
организует проведение противопожарных мероприятий;
4. налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
5. принимает предусмотренные законодательством меры, связанные
с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
6. регистрирует в соответствии с законодательством
общественные объединения населения, органы территориального
общественного самоуправления, действующие на территории Совета;
7. организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
8. утверждает в должности участковых инспекторов милиции,
контролирует их работу, оказывает содействие органам милиции, ГАИ,
пожарной охраны в осуществлении их функций;
9. производит в соответствии с законодательством регистрацию
актов гражданского состояния;
10. совершает в соответствии с законодательством нотариальные
действия;
11. выдает гражданам справки, удостоверяющие личность,
семейное, имущественное положение и другие справки,
предусмотренные законодательством.
Глава 7
Полномочия районного Совета и районной администрации
Статья 55. Полномочия районного Совета
Районный Совет:
1. утверждает бюджет, планы и программы
социально-экономического развития района, изменения и дополнения к
ним, отчеты об их выполнении; определяет направления использования
капитальных вложений;
2. образует внебюджетные и валютные фонды района, определяет
их статус и целевое назначение; учреждает фонды для кредитования
целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач,
в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды;
утверждает отчеты об их использовании;
3. принимает решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам
поселков, сельсоветов, районных городов, а также ссуд и займов из
средств районного бюджета;
4. устанавливает в соответствии с законодательством местные
налоги, сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и
оказываемые муниципальными предприятиями; принимает решения о
выпуске и размещении лотерей, займов;
5. определяет в соответствии с законодательством условия
приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной
собственности; утверждает перечень объектов муниципальной
собственности, приобретение, создание и преобразование которых
требуют согласия Совета;
6. устанавливает в соответствии с законодательством порядок
назначения на должность и освобождения от нее руководителей
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
7. определяет условия и порядок разгосударствления и
приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
8. устанавливает в соответствии с законодательством порядок
передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций,
сдачи жилья в аренду;
9. утверждает в соответствии с законодательством правила учета
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
предоставления жилых помещений;
10. устанавливает порядок признания жилых домов и жилых
помещений непригодными для постоянного проживания и порядок
перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в
нежилые;
11. устанавливает в соответствии с законодательством правила
торговли и обслуживания населения на подведомственной Совету
территории;
12. устанавливает в соответствии с законодательством порядок и
условия создания или преобразования предприятий или иных объектов
рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной Совету
территории; устанавливает квоты на разработку находящихся в его
ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их
использование;
13. определяет в соответствии с законодательством льготы и
преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования
отдельных видов предпринимательской деятельности;
14. определяет в соответствии с законодательством правила
пользования природными ресурсами, выносит решения о
приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае
нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
подведомственной Совету территории;
15. определяет в соответствии с земельным законодательством
порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также
распоряжения земельными участками на подведомственной Совету
территории;
16. устанавливает границы земель, передаваемых в ведение
поселковых, сельских Советов по согласованию с ними;
17. решает в соответствии с законодательством вопросы
административно-территориального устройства; утверждает схемы и
проекты районной планировки;
18. запрещает на основании заключения Государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и
Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации
проведение на подведомственной Совету территории мероприятий,
которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения,
изменения демографической ситуации или другие негативные
последствия;
19. устанавливает правила пользования водозаборными
сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения,
а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с
требованиями санитарных норм;
20. принимает в соответствии с законодательством решения,
устанавливающие административную ответственность;
21. учреждает собственные средства массовой информации;
22. предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством,
в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными
актов вышестоящих органов государственного управления,
предприятий, учреждений, организаций; отменяет противоречащие
законодательству решения нижестоящих местных Советов;
23. вносит в соответствии с законодательством предложения в
соответствующие органы о статусе языков компактно проживающих на
подведомственной Совету территории национальных групп и
малочисленных народов;
24. объявляет природные и иные объекты местного значения,
представляющие собой экологическую, историческую или научную
ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет
правила их охраны и использования;
25. определяет за счет собственных средств дополнительные
льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной
ему территории;
26. принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также
объектов и финансовых ресурсов в ведение сельских, поселковых,
городских и иных Советов;
27. рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к
его ведению.
Районный Совет может рассматривать и решать по представлению
главы районной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 56. Полномочия районной администрации в области
планирования, бюджета, финансов и учета
Районная администрация:
1. разрабатывает и представляет на утверждение Совета проекты
планов и программ социально-экономического развития района,
бюджета, организует их исполнение;
2. получает от предприятий, организаций, колхозов,
кооперативов, расположенных на территории района, необходимые
сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь
экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие
интересы населения района, осуществляет обязательное для таких
планов и мероприятий согласование;
3. вносит предложения по проектам планов
социально-экономического развития территории и программам
вышестоящего Совета, а также по проектам планов предприятий,
организаций, расположенных на территории района, по вопросам,
связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим
и социальным развитием территории;
4. обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
района;
5. рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий и организаций различных форм собственности, дает по
ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в
соответствующие органы управления;
6. осуществляет в соответствии с законодательством контроль за
состоянием учета и отчетности расположенных на территории района
предприятий и организаций, оказывает содействие органам
государственной статистики, предоставляет им и получает от них
необходимые статистические данные.
Статья 57. Полномочия районной администрации в области
управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с
предприятиями, учреждениями, организациями на территории района
Районная администрация:
1. управляет муниципальной собственностью района, решает
вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов
муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об
отчуждении объектов муниципальной собственности;
2. создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной
формы собственности, регистрирует их уставы, участвует на долевых
началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;
3. назначает и освобождает в порядке, установленном Советом,
руководителей муниципальных предприятий;
4. подготавливает с учетом мнения поселковых, сельских
Советов, трудовых коллективов и граждан предложения районному
Совету о разгосударствлении и приватизации муниципального
имущества; публикует в местной печати списки предприятий и
организаций и условия их разгосударствления и приватизации;
направляет не менее 50 процентов сумм, вырученных от реализации
муниципального имущества, в бюджет района;
5. содействует созданию на территории района предприятий
различных форм собственности, занятых обслуживанием населения,
созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; регистрирует в
соответствии с законодательством предприятия;
6. предоставляет в соответствии с законодательством и
решениями Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в
целях стимулирования отдельных видов предпринимательской
деятельности;
7. заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в
экономическом и социальном развитии района, на производство
товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
8. размещает в порядке, установленном Советом, предприятия,
учреждения, организации на подведомственной Совету территории;
9. приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в
случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
подведомственной Совету территории; ограничивает или запрещает
использование питьевой воды в промышленных целях.
Статья 58. Полномочия районной администрации в области
ценообразования
Районная администрация:
1. обеспечивает в соответствии с законодательством проведение
единой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль
за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
2. вносит на рассмотрение Совета предложения по дополнительной
компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов,
связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также
оказанием услуг.
Статья 59. Полномочия районной администрации в области
материально-технического обеспечения социально-экономического
развития района
Районная администрация:
1. осуществляет материально-техническое обеспечение
мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и
социального развития района; получает от органов
материально-технического снабжения края, области централизованно
распределяемые материальные ресурсы;
2. создает коммерческие территориальные и межтерриториальные
организации снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с
предприятиями, учреждениями, организациями любых форм
собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для
привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;
3. вправе производить по взаимному соглашению с предприятиями
замену до 25 процентов налога с прибыли (дохода), поступающего в
районный бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугами
предприятия по государственным ценам и сверх того до 25 процентов
- по договорным ценам;
4. вправе выдавать ( с передачей соответствующих материальных
ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ в размере до 5
процентов объема производимой продукции (товаров) и оказываемых
услуг.
Статья 60. Полномочия районной администрации в области
сельского хозяйства, использования земли, охраны природы
Районная администрация:
1. предоставляет в установленном порядке в пожизненное
наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное
пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает
земельные участки из всех земель в границах района, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством;
2. регистрирует права собственности на землю, права
землевладения, землепользования, договоры на временное пользование
земельными участками и договоры их аренды;
3. организует ведение земельного кадастра;
4. планирует использование земель, находящихся в ведении
районного Совета;
5. организует разработку и осуществление планов
земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на
территории района;
6. взимает плату за землю;
7. устанавливает границы территории земель, передаваемых в
ведение поселковых, сельских Советов по согласованию с ними;
8. осуществляет государственный контроль за использованием и
охраной земель;
9. защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
10. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
11. контролирует на территории района выполнение всеми
землепользователями обязательств по повышению плодородия почв,
борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке
полезащитных лесополос;
12. организует проведение работ по землеустройству, дает
заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на
территории района;
13.определяет условия проведения изыскательских работ на
территории района;
14. осуществляет в соответствии с законодательством управление
и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других
природных ресурсов на территории района;
15. предоставляет в пользование в установленном порядке водные
ресурсы районного значения, разрешает в пределах своей компетенции
споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию
сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных
сооружений;
16. предоставляет в установленном порядке горные отводы для
разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в
ведении района; разрешает в пределах своей компетенции споры по
вопросам пользования недрами;
17. обеспечивает проведение на территории района мероприятий
по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной
ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
18. организует проведение на территории района гигиенических и
санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
19. организует проведение экологической экспертизы проектов и
строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных
организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не
обеспечивающих функционирование очистных сооружений.
20. информирует население об экологической обстановке,
принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании;
21. принимает в соответствии с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
Статья 61. Полномочия районной администрации в области
строительства, транспорта и связи
Районная администрация:
1. разрабатывает и вносит на утверждение Совета схемы и
проекты районной планировки; утверждает проекты и титульные списки
строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и
контролирует их соблюдение;
2. организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории
района;
3. выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
4. выдает разрешение на строительство на подведомственной
территории всех объектов производственного
назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с
нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;
5. назначает государственные приемочные комиссии, утверждает
акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов
жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в
приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных
на территории района;
6. руководит транспортными предприятиями и организациями,
находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль
за работой иных транспортных предприятий и организаций,
действующих на территории района, утверждает маршруты и графики
движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к
транспортному обслуживанию населения предприятия и организации,
действующие на территории района; обеспечивает учет автомобилей и
других видов механических транспортных средств в районе;
организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах,
пристанях и в аэропортах;
7. организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие
радио- и телевещания.
Статья 62. Полномочия районной администрации в области
жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания
населения
Районная администрация:
1. организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
2. распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального
жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир,
использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера
на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих
гражданам;
3. выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных
договорных началах заказы администрации сельских населенных
пунктов, поселков и городов по развитию электрификации,
газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов; дает заключения
по планам строительства электрических, водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений
предприятиями и организациями на территории района;
4. осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает
бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую
работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает
меры по обеспечению населения топливом;
5. организует благоустройство населенных пунктов, привлекает
на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,
организации, а также население; контролирует благоустройство
производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану
зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
6. координирует планы розничного товарооборота организаций
торговли в районе; организует рынки и ярмарки; контролирует
соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест
торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу
сельскохозяйственных продуктов;
7. ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем
состоянии иных мест погребения.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 63. Полномочия районной администрации в области
социально-культурного обслуживания населения
Районная администрация:
1. осуществляет управление всеми находящимися в ведении района
учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения,
социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями,
обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и
освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений,
если Советом не предусмотрен иной порядок;
2. планирует развитие на территории района сети учреждений
народного образования; организует оказание школам методической
помощи; создает районный фонд всеобуча за счет собственных и
привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и
профориентации школьников;
3. организует на территории района
работу культурно-просветительных учреждений с
учетом национально-культурных традиций населения;
4. осуществляет охрану и организует использование переданных в
ведение района памятников природы, культуры, истории;
5. создает объекты социально-культурного,
физкультурно-спортивного назначения, руководит кино- и
видеообслуживанием населения;
6. разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
7. организует проведение общерайонных мероприятий в области
образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Статья 64. Полномочия районной администрации в области
социальной защиты населения
Районная администрация:
1. назначает и выплачивает пенсии и пособия; контролирует
работу органов врачебно-трудовой экспертизы; назначает и
выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к
пенсиям и пособиям;
2. организует в соответствии с решениями Совета учет лиц,
помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в
соответствии с решениями Совета распоряжается средствами фонда
социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению,
назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а
также доплаты к пенсиям;
3. организует в соответствии с решениями Совета учет лиц,
помощь которым оказывается за счет средств Совета;
4. принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
5. содействует созданию необходимых жилищных условий для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
6. предоставляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает
устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские
дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в
семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);
7. руководит опекой и попечительством в районе;
8. разрабатывает и реализует программы повышения уровня
занятости населения;
9. организует с целью обеспечения занятости населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет
средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных
средств;
10. получает от расположенных на территории района
предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении
работающих; заслушивает сообщения руководителей предприятий,
учреждений, организаций по этим вопросам.
Статья 65. Полномочия районной администрации в области
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Районная администрация:
1. обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов
вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану
прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением
решений Советов предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами;
2. предъявляет в суд или арбитражный суд требования о
признании недействительными актов органов государственного
управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права
и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а
также права районного Совета, местной администрации;
3. осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
организует проведение противопожарных мероприятий;
4. налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
5. принимает предусмотренные законодательством меры, связанные
с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
6. регистрирует в соответствии с законодательством
общественные объединения населения, органы территориального
общественного самоуправления, действующие на территории Совета;
7. осуществляет в соответствии с законодательством регистрацию
средств массовой информации, рассчитанных на население района;
8. руководит районными органами внутренних дел; создает за
счет собственных и привлеченных средств дополнительные
подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции);
наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений,
расположенных на территории района;
9. руководит районными органами записи актов гражданского
состояния, районным государственным архивом;
10. руководит в соответствии с законодательством
государственным нотариатом;
11. содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их
работе;
12. организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
13. обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей
воинской обязанности;
14. руководит гражданской обороной в районе;
15. рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий.
Глава 8
Полномочия городского Совета и городской администрации
Статья 66. Полномочия городского Совета
Городской Совет:
1. утверждает бюджет, планы и программы
социально-экономического развития города, изменения и дополнения к
ним, отчеты об их выполнении; определяет направления использования
капитальных вложений;
2. образует внебюджетные и валютные фонды города, определяет
их статус и целевое назначение; учреждает фонды для кредитования
целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач,
в том числе фонды социальной защиты и дотационные; утверждает
отчеты об их использовании;
3. принимает решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам
нижестоящих административно-территориальных образований, а также
ссуд и займов из средств городского бюджета;
4. устанавливает в соответствии с законодательством местные
налоги, сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и
оказываемые муниципальными предприятиями; принимает решения о
выпуске и размещении лотерей, займов;
5. определяет в соответствии с законодательством условия
приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной
собственности; утверждает перечень объектов муниципальной
собственности, приобретение, создание и преобразование которых
требуют согласия Совета;
6. устанавливает в соответствии с законодательством порядок
назначения на должность и освобождения от нее руководителей
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
7. определяет условия и порядок разгосударствления и
приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
8. устанавливает в соответствии с законодательством порядок
передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций,
сдачи жилья в аренду;
9. утверждает в соответствии с законодательством правила учета
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
предоставления жилых помещений;
10. устанавливает порядок признания жилых домов и жилых
помещений непригодными для постоянного проживания и порядок
перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в
нежилые;
11. устанавливает в соответствии с законодательством правила
торговли и обслуживания населения на подведомственной Совету
территории;
12. устанавливает порядок использования нежилых помещений и
распоряжения ими;
13. устанавливает в соответствии с законодательством порядок и
условия создания или преобразования предприятий или объектов
рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной Совету
территории; устанавливает квоты на разработку находящихся в его
ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их
использование;
14. определяет в соответствии с законодательством льготы и
преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования
отдельных видов предпринимательской деятельности;
15. определяет в соответствии с законодательством правила
пользования природными ресурсами, выносит решения о
приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае
нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
подведомственной Совету территории;
16. определяет в соответствии с земельным законодательством
порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также
распоряжения земельными участками на подведомственной Совету
территории;
17. может делегировать районным в городе Советам отдельные
полномочия в области регулирования земельных отношений, в том
числе может передавать в ведение районных в городе Советов земли,
находящиеся в городской черте или переданные в ведение городского
Совета из земель запаса и других земель;
18. решает в соответствии с законодательством вопросы
административно-территориального устройства; вносит представления
в вышестоящие органы государственной власти и управления об
установлении и изменении границ города, границ и правового режима
пригородной зоны; утверждает генеральный план развития города и
правила его застройки;
19. запрещает на основании заключения Государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и
Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации
проведение на подведомственной Совету территории мероприятий,
которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения,
изменения демографической ситуации или другие негативные
последствия;
20. устанавливает правила пользования водозаборными
сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения,
а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с
требованиями санитарных норм;
21. принимает в соответствии с законодательством решения,
устанавливающие административную ответственность;
22. учреждает собственные средства массовой информации;
23. предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством,
в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными
актов вышестоящих органов государственного управления,
предприятий, учреждений, организаций; отменяет противоречащие
законодательству решения нижестоящих местных Советов;
24. объявляет природные и иные объекты местного значения,
представляющие собой экологическую, историческую или научную
ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет
правила их охраны и использования;
25. определяет за счет собственных средств дополнительные
льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной
ему территории;
26. принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также
объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города
Советам народных депутатов, органам территориального общественного
самоуправления;
27. рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к
его ведению.
Городской Совет может рассматривать и решать по представлению
главы городской администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.
Городские Советы крупнейших городов в соответствии с
законодательством могут выступать гарантами иностранным
инвесторам.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 67. Полномочия городской администрации в области
планирования, бюджета, финансов и учета
Городская администрация:
1. разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов
и программ социально-экономического развития города, бюджета,
организует их исполнение;
2. получает от предприятий, организаций, колхозов,
кооперативов, расположенных на территории города, необходимые
сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь
экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие
интересы населения города, осуществляет обязательное для таких
планов и мероприятий согласование;
3. вносит предложения по проектам планов
социально-экономического развития территории и программам
вышестоящего Совета, а также по проектам планов предприятий,
организаций, расположенных на территории города, по вопросам,
связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим
и социальным развитием территории;
4. обеспечивает составление балансов: финансового, денежных
доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,
необходимых для управления экономическим и социальным развитием
города;
5. рассматривает планы размещения, развития и специализации
предприятий и организаций различных форм собственности, дает по
ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в
соответствующие органы управления;
6. осуществляет в соответствии с законодательством контроль за
состоянием учета и отчетности расположенных на территории города
предприятий и организаций, оказывает содействие органам
государственной статистики, предоставляет им и получает от них
необходимые статистические данные.
Статья 68. Полномочия городской администрации в области
управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с
предприятиями, учреждениями и организациями на территории города
Городская администрация:
1. управляет муниципальной собственностью города, решает
вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов
муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об
отчуждении объектов муниципальной собственности;
2. в порядке, установленном Советом, создает за счет имеющихся
средств предприятия смешанной формы собственности, регистрирует их
уставы, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации
совместных предприятий;
3. назначает и освобождает в порядке, установленном Советом,
руководителей муниципальных предприятий;
4. подготавливает с учетом мнения районных в городе Советов,
трудовых коллективов и граждан предложения городскому Совету о
разгосударствлении и приватизации муниципального имущества;
публикует в местной печати списки предприятий и организаций и
условия их разгосударствления и приватизации; направляет не менее
50 процентов сумм, вырученных от реализации муниципального
имущества, в бюджет города;
5. содействует созданию на территории города предприятий
различных форм собственности, занятых обслуживанием населения,
созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; регистрирует в
соответствии с законодательством предприятия;
6. предоставляет в соответствии с законодательством и
решениями Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в
целях стимулирования отдельных видов предпринимательской
деятельности;
7. заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в
экономическом и социальном развитии города, на производство
товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
8. размещает в порядке, установленном Советом, предприятия,
учреждения, организации на подведомственной Совету территории;
9. приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в
случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на
подведомственной Совету территории; ограничивает или запрещает
использование питьевой воды в промышленных целях.
Городская администрация крупнейших городов в соответствии с
законодательством вправе осуществлять лицензирование и
квотирование поставляемой на экспорт продукции (товаров)
предприятий и организаций, расположенных на подведомственной
территории.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 69. Полномочия городской администрации в области
ценообразования
Городская администрация:
1. обеспечивает в соответствии с законодательством проведение
единой политики цен в городе, организует и осуществляет контроль
за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
2. вносит на рассмотрение Совета предложения по дополнительной
компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов,
связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также
оказанием услуг.
Статья 70. Полномочия городской администрации в области
материально-технического обеспечения социально-экономического
развития города
Городская администрация:
1. осуществляет материально-техническое обеспечение
мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и
социального развития города; получает от органов
материально-технического снабжения республики, края, области
централизованно распределяемые материальные ресурсы;
2. создает коммерческие территориальные и межтерриториальные
организации снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с
предприятиями, учреждениями, организациями любых форм
собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для
привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;
3. вправе производить по взаимному соглашению с предприятиями
замену до 25 процентов налога с прибыли (дохода), поступающего в
городской бюджет, натуральным покрытием продукцией или услугами
предприятия по государственным ценам и сверх того до 25 процентов
- по договорным ценам;
4. вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных
ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ в размере до 5
процентов объема производимой продукции (товаров) и оказываемых
услуг.
Статья 71. Полномочия городской администрации в области
использования земли и других природных ресурсов, охраны природы
Городская администрация:
1. предоставляет в установленном порядке на основании
генерального плана города и проектов планировки и застройки в
пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и
временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду,
изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из
других земель, переданных в ведение города, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством;
2. регистрирует права собственности на землю, права
землевладения, землепользования, договоры на временное пользование
земельными участками и договоры их аренды;
3. организует ведение земельного кадастра;
4. планирует использование земель, находящихся в ведении
городского Совета;
5. организует разработку и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного
устройства города;
6. взимает плату за землю;
7. устанавливает на основании решений городского Совета
особенности реализации правомочий районов в городе по
регулированию земельных отношений;
8. осуществляет государственный контроль за использованием и
охраной земель;
9. защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
10. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
11. организует проведение работ по землеустройству, дает
заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на
территории города;
12. определяет условия проведения изыскательских работ на
территории города;
13. осуществляет в соответствии с законодательством управление
и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр,
атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других
природных ресурсов на территории города;
14. предоставляет в пользование в установленном порядке водные
ресурсы городского значения, разрешает в пределах своей
компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и
эксплуатацию сооружений водоснабжения;
15. предоставляет в установленном порядке горные отводы для
разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в
ведении города; разрешает в пределах своей компетенции споры по
вопросам пользования недрами;
16. обеспечивает проведение на территории города мероприятий
по охране окружающей среды;
17. организует проведение на территории города гигиенических и
санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
18. организует проведение экологической экспертизы проектов и
строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных
организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не
обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
19. информирует население об экологической обстановке,
принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению
безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о
действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих
угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о
природопользовании;
20. принимает в соответствии с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
Статья 72. Полномочия городской администрации в области
строительства, транспорта и связи
Городская администрация:
1. организует подготовку генерального плана города и проекта
планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и
застройки районов, микрорайонов и других градостроительных
комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства
города; разрабатывает правила застройки города в соответствии с
его генеральным планом и вносит их на утверждение Совета;
осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и
производственного назначения, организует экспертизу проектов;
2. выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов
социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
3. выдает разрешение на строительство на территории города
всех объектов производственного назначения; приостанавливает
строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов,
планов и правил застройки;
4. назначает государственные приемочные комиссии, утверждает
акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов
жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в
приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных
на территории города;
5. привлекает на договорной основе предприятия, другие
организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии
и промышленности строительных материалов для производства работ на
территории города;
6. руководит транспортными предприятиями и организациями,
находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль
за работой иных транспортных предприятий и организаций,
обслуживающих население города, утверждает маршруты и графики
движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к
транспортному обслуживанию населения предприятия и организации,
действующие на территории города; обеспечивает учет автомобилей и
других видов механических транспортных средств в городе;
организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах,
пристанях и в аэропортах;
7. организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие
радио- и телевещания.
Статья 73. Полномочия городской администрации в области
жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания
населения
Городская администрация:
1. организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности;
2. распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального
жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир,
использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера
на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих
гражданам;
3. осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного
питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное
коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов
водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по
обеспечению населения топливом;
4. дает заключения по планам строительства в городе
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, электрических, водопроводных,
канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;
5. организует благоустройство территории города, привлекает на
договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,
организации, а также население; контролирует благоустройство
производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану
зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
присваивает наименования улицам и другим частям города,
устанавливает нумерацию домов;
6. устанавливает удобный для населения режим работы
предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного
питания, бытового обслуживания населения;
7. координирует планы розничного товарооборота организаций
торговли в городе; организует рынки и ярмарки; контролирует
соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест
торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу
сельскохозяйственных продуктов;
8. ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем
состоянии иных мест захоронения.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 74. Полномочия городской администрации в области
социально-культурного обслуживания населения
Городская администрация:
1. осуществляет управление всеми находящимися в ведении города
учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения,
социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями,
обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и
освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений,
если Советом не предусмотрен иной порядок;
2. планирует развитие на территории города сети учреждений
народного образования; организует оказание школам методической
помощи; создает городской фонд всеобуча за счет собственных и
привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и
профориентации школьников;
3. организует на территории города работу
культурно-просветительных учреждений с учетом
национально-культурных традиций населения;
4. осуществляет охрану и организует использование
расположенных на территории города памятников природы, культуры,
истории;
5. создает объекты социально-культурного,
физкультурно-спортивного назначения, руководит кино- и
видеообслуживанием населения;
6. разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и
профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания
человека и условий его жизнедеятельности;
7. организует проведение общегородских мероприятий в области
образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Статья 75. Полномочия городской администрации в области
социальной защиты населения
Городская администрация:
1. назначает и выплачивает пенсии и пособия; контролирует
работу органов врачебно-трудовой экспертизы; назначает и
выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к
пенсиям и пособиям;
2. организует в соответствии с решениями Совета учет лиц,
помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в
соответствии с решениями Совета распоряжается средствами фонда
социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению,
назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а
также доплаты к пенсиям;
3. организует в соответствии с решениями Совета учет лиц,
помощь которым оказывается за счет средств Совета;
4. принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых
условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых
граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству
нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
5. содействует созданию необходимых жилищных условий для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
6. предоставляет в пределах своих полномочий льготы и
преимущества, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает
устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские
дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в
семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);
7. решает вопросы опеки и попечительства;
8. разрабатывает и реализует программы повышения уровня
занятости населения;
9. организует с целью обеспечения занятости населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет
средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных
средств;
10. получает от расположенных на территории города
предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении
работающих; заслушивает сообщения руководителей предприятий,
учреждений, организаций по этим вопросам.
Статья 76. Полномочия городской администрации в области
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Городская администрация:
1. обеспечивает на территории города соблюдение законов, актов
вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану
прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением
решений Советов предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами;
2. предъявляет в суд или арбитражный суд требования о
признании недействительными актов органов государственного
управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права
и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а
также права городского Совета, местной администрации;
3. осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со
спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
организует проведение противопожарных мероприятий;
4. налагает в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения;
5. принимает предусмотренные законодательством меры, связанные
с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,
организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных
мероприятий;
6. регистрирует в соответствии с законодательством
общественные объединения населения, органы территориального
общественного самоуправления, действующие на территории Совета;
7. осуществляет в соответствии с законодательством регистрацию
средств массовой информации, рассчитанных на население города;
8. руководит городскими органами внутренних дел; создает за
счет собственных и привлеченных средств дополнительные
подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции);
наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений,
расположенных на территории города;
9. руководит городскими органами записи актов гражданского
состояния, городским государственным архивом;
10. руководит в соответствии с законодательством
государственным нотариатом;
11. содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их
работе;
12. организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,
заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры
в пределах своей компетенции;
13. обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей
воинской обязанности;
14. руководит гражданской обороной в городе;
15. рассматривает ходатайства и вносит представления в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий.
Глава 9
Основы организации управления городом
Статья 77. Общая схема управления городом
1. Городской Совет с учетом численности населения,
исторических, социально-экономических и географических
особенностей утверждает общую схему управления городом и включает
ее в положение (устав) о самоуправлении города.
Общая схема управления городом, имеющим районные в городе
Советы, утверждается по согласованию с этими Советами.
2. Общая схема управления городом может предусматривать:
а) деление города на районы с образованием районных в городе
Советов и местной администрации;
б) деление города на районы с образованием районной в городе
администрации;
в) деление города на различные территории для управления
отраслями местного хозяйства и областями социальной сферы и
создание соответствующих территориальных органов управления;
г) функционирование городского хозяйства как единого целого.
3. Решение о создании, преобразовании, ликвидации районов в
городе в соответствии с общей схемой управления городом принимает
городской Совет.
Преобразование, ликвидация районов в городе, а также
ликвидация районных в городе Советов не может быть произведена без
согласия указанных Советов до истечения срока их полномочий.
4. Глава районной в городе администрации утверждается районным
в городе Советом по представлению главы администрации города.
В случае, если районные в городе Советы не образуются, глава
районной в городе администрации утверждается городским Советом по
представлению главы городской администрации.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 78. Полномочия районного в городе Совета и районной в
городе администрации
1. Компетенция районного в городе Совета и районной в городе
администрации определяется в положении (уставе) о самоуправлении
города.
2. Положение (устав) о самоуправлении города закрепляет в
обязательном порядке за районными в городе Советами следующие
полномочия:
а) утверждать районные планы и программы, иметь и утверждать
районный в городе бюджет;
б) иметь муниципальную собственность и распоряжаться ею;
в) решать предусмотренные настоящим Законом вопросы, связанные
с созданием органов территориального общественного самоуправления;
г) иметь полномочия, закрепленные в разделах I - IV настоящего
Закона.
3. Положение (устав) о самоуправлении города закрепляет в
обязательном порядке за районной в городе администрацией следующие
полномочия;
а) принимать в соответствии с настоящим Законом решения по
управлению муниципальной собственностью района;
б) заключать договоры с предприятиями, учреждениями,
организациями об их участии в социально-экономическом развитии
района;
в) содействовать в соответствии с законодательством развитию
предпринимательской деятельности на территории района;
регистрировать предприятия;
г) осуществлять управление районными жилищным фондом,
коммунально-бытовыми службами, службами благоустройства и
озеленения, учреждениями народного образования, здравоохранения,
культуры, социального обеспечения, физкультурно-спортивными
объектами.
4. Городской Совет вправе передавать районным в городе Советам
и администрации иные полномочия по их участию в
социально-экономическом развитии города с предоставлением
необходимых для этого финансовых, материальных ресурсов и средств.
Статья 79. Внутригородские территории административного
управления
1. Внутригородские территории административного управления
отраслями местного хозяйства и областями социальной сферы
образуются городским Советом в зависимости от размеров города,
наличия и расположения объектов муниципальной собственности,
жилищно-коммунального хозяйства, учреждений народного образования,
здравоохранения, культуры, социального обеспечения,
физкультурно-спортивных объектов, особенностей городской
застройки. Границы указанных территорий для различных сфер
городской жизни могут не совпадать.
2. Границы внутригородских территорий административного
управления, перечень и наименование органов, осуществляющих
управление указанными территориями, закрепляются в положении
(уставе) о самоуправлении города.
VI. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ
Глава 10
Территориальное общественное самоуправление населения
Статья 80. Система территориального общественного
самоуправления населения
1. Система территориального общественного самоуправления
населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции
граждан, местные референдумы, иные формы непосредственной
демократии; органы территориального общественного самоуправления
населения (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов,
поселков, сельских населенных пунктов), а также иные органы
самоуправления населения по месту жительства (советы или комитеты
улиц, кварталов, домов и тому подобного).
2. Территории, на которых действуют органы территориального
общественного самоуправления населения, устанавливаются по
предложению граждан соответствующим местным Советом.
Статья 81. Общие собрания (сходы), конференции граждан
1. Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются
местными Советами и органами территориального общественного
самоуправления населения по мере необходимости.
2. К компетенции общих собраний (сходов), конференций граждан
относятся следующие вопросы:
избрание органов территориального общественного самоуправления
населения и принятие положений (уставов) о них;
утверждение программ деятельности органов территориального
общественного самоуправления населения по социально-экономическому
развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;
решение других вопросов, относящихся к компетенции органов
территориального общественного самоуправления населения,
затрагивающих интересы населения соответствующей территории.
3. Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов
территориального общественного самоуправления населения
правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей
соответствующей территории, а конференции - при участии не менее
двух третей представителей жителей соответствующей территории.
В общем собрании (сходе), конференции принимают участие
граждане, достигшие 16 лет.
Статья 82. Выборы органов территориального общественного
самоуправления населения
1. Органы территориального общественного самоуправления
населения создаются по инициативе граждан на основе их
добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления
населения могут проводиться на общих собраниях (сходах) или
конференциях граждан по месту их жительства, а также на основе
всеобщего равного прямого избирательного права при тайном
голосовании по избирательным участкам на срок полномочий местного
Совета. Общее собрание (сход) или конференция жителей вправе
установить и другой срок полномочий органов территориального
общественного самоуправления.
2. Местные Советы по предложению инициативных групп населения
согласовывают порядок, нормы представительства и сроки проведения
выборов органов самоуправления, а при проведении прямых выборов по
избирательным участкам образуют из числа жителей избирательные
комиссии и согласовывают порядок выдвижения кандидатов.
3. Подготовка и проведение выборов органов общественного
самоуправления населения осуществляются открыто и гласно. Расходы,
связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за
счет местных Советов при их согласии.
4. Выборы органов территориального общественного
самоуправления населения по избирательным участкам признаются
состоявшимися, если в них приняли участие не менее половины
избирателей, внесенных в списки.
5. Избранными в состав органов общественного самоуправления
считаются граждане, получившие большинство голосов от числа
избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 83. Основные полномочия органов территориального
общественного самоуправления населения
1. Компетенция органов территориального общественного
самоуправления населения определяется их положениями (уставами) с
учетом полномочий, передаваемых им местными Советами и местной
администрацией.
2. Местные Советы и местная администрация могут устанавливать
сферы совместной компетенции с органами территориального
общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а
также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты
без согласования с органами территориального общественного
самоуправления населения.
3. Органы территориального общественного самоуправления
населения могут наделяться правами юридического лица с момента их
регистрации местной администрацией. Отказ в регистрации может быть
обжалован в суд.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 84. Экономическая деятельность органов территориального
общественного самоуправления населения
Органы территориального общественного самоуправления населения
вправе:
создавать в установленном порядке предприятия и организации,
удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;
выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству
территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с
использованием предусмотренных на их выполнение средств местного
бюджета и собственных финансовых ресурсов;
кооперировать на добровольной основе средства населения,
предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых
социальных программ;
участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности
финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;
организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную
законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических
потребностей населения;
определять в соответствии со своим положением (уставом) штаты
и порядок оплаты труда работников.
Статья 85. Финансовые ресурсы органов территориального
общественного самоуправления населения
1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного
самоуправления населения состоят из собственных, заемных средств,
а также средств, передаваемых им местными Советами и
администрацией.
Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от
экономической деятельности органов территориального общественного
самоуправления населения, добровольных взносов и пожертвований
предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других
поступлений.
2. Органы территориального общественного самоуправления
населения самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении
финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами
социально-экономического развития соответствующих территорий.
Статья 86. Взаимоотношения органов территориального
общественного самоуправления населения с местными Советами,
местной администрацией и территориальными депутатскими группами
1. Местные Советы, местная администрация, территориальные
депутатские группы содействуют органам территориального
общественного самоуправления населения в осуществлении их
полномочий.
2. Органы территориального общественного самоуправления
населения вправе участвовать в работе сессий местных Советов при
рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
VII. ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 11
Гарантии прав местного самоуправления
Статья 87. Обязательность решений местных Советов, местной
администрации
1. Решения местных Советов, местной администрации, принятые в
пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми
расположенными на подведомственной им территории предприятиями,
учреждениями, организациями, органами местного самоуправления и
гражданами.
2. Решения местного Совета, местной администрации, принятые в
пределах их компетенции, не могут быть отменены другими органами
государственной власти, управления и самоуправления.
3. Предприятия, учреждения, организации, общественные
объединения, органы местного самоуправления, их должностные лица,
граждане несут перед местными Советами, местной администрацией
ответственность, в том числе имущественную; возмещают ущерб,
причиненный их действиями или бездействием территории, интересам
населения.
4. Местные Советы, местная администрация вправе в
установленном законодательством порядке вносить в соответствующие
органы представления о привлечении к дисциплинарной
ответственности должностных лиц государственных органов,
общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций за
невыполнение решений Совета, местной администрации.
Представление Совета, местной администрации должно быть
рассмотрено соответствующим органом в 15-дневный срок со дня его
получения.
5. Невыполнение решений местного Совета, местной
администрации, принятых в пределах их компетенции, влечет
административную ответственность должностных лиц и граждан в виде
штрафа в размере от одного до пяти установленных законом размеров
минимальной месячной оплаты труда, налагаемого в судебном порядке.
Дела об административных правонарушениях, ответственность за
которые установлена настоящим Законом, рассматриваются в
семидневный срок. Постановление народного судьи может быть
отменено или изменено по протесту прокурора самим судьей, а также
независимо от наличия протеста прокурора председателем
вышестоящего суда.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 88. Обеспечение законности на территории местного
Совета
Местные Советы, местная администрация вправе:
1. предъявлять в суд или арбитражный суд требования о
признании недействительными актов органов государственного
управления, органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих
права и законные интересы граждан, проживающих на данной
территории, а также права местного Совета и приостанавливать
исполнение этих актов до принятия решения судом или арбитражным
судом;
2. осуществлять в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров и нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры по обеспечению личной
безопасности граждан, защиты их прав и законных интересов, охране
всех форм собственности и правопорядка.
Статья 89. Рассмотрение разногласий (споров) между местными
Советами
Споры между местными Советами рассматриваются в следующем
порядке:
1. споры между местными Советами по вопросам
административно-территориального устройства рассматриваются
вышестоящими Советами в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
2. имущественные споры между местными Советами рассматриваются
арбитражным судом;
3. иные споры между местными Советами рассматриваются
вышестоящим Советом или, по требованию одной из сторон,
согласительной комиссией, создаваемой вышестоящим Советом, с
участием в ней на паритетных началах представителей спорящих
сторон; решения, принятые вышестоящим Советом либо согласительной
комиссией, могут быть обжалованы в суд.
Решения местных Советов, краевого, областного Советов, Советов
автономной области, автономного округа могут быть обжалованы в
соответствующий суд.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 90. Рассмотрение предложений местных Советов
Высшие органы государственной власти и управления Российской
Федерации, республик в составе Российской Федерации обязаны
рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения местных
Советов, сообщать им о результатах рассмотрения этих предложений.
Статья 91. Ответственность местных Советов, местной
администрации
1. Должностные лица местных Советов, местной администрации, а
также их органов несут ответственность за принятые ими решения в
соответствии с законодательством.
2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений
местных Советов, местной администрации, их органов и должностных
лиц, совершения ими неправомерных действий, возмещается в полном
объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам,
которым причинен этот ущерб, на основании решения суда или
арбитражного суда за счет собственных средств местных Советов,
местной администрации и их органов.
Местный Совет, местная администрация, их органы, возместившие
ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют
право предъявить регрессный иск к этим лицам в размере выплаченной
суммы, если иной размер не установлен законом.
3. Граждане имеют право обжаловать в суд решения местных
Советов, местной администрации, их органов и должностных лиц, если
эти решения противоречат законодательству, нарушают права и
законные интересы граждан.
Статья 92. Ограничения для должностных лиц Совета и местной
администрации
1. Лица, возглавляющие местную администрацию - глава
администрации и его заместители, - а также руководители ее
отделов, управлений, других органов и структурных подразделений и
их заместители не могут быть депутатами соответствующего Совета.
2. Председатель Совета и его заместители, руководители
структурных подразделений аппарата Совета, руководители местной
администрации и руководители ее органов и структурных
подразделений, их заместители не имеют права:
а) занимать оплачиваемые должности в других государственных
органах, а также в общественных объединениях, на предприятиях, в
учреждениях и организациях (действие указанного подпункта не
распространяется на председателя Совета либо заместителя
председателя Совета районного, городского (районного города),
районного в городе, поселкового, сельского Совета, выполняющего
свои функции в Совете безвозмездно с согласия Совета);
б) состоять в руководящих органах зарегистрированных
политических партий, движений, клубов или групп;
в) состоять в правлениях или других органах управления
предприятий, учреждений, организаций, получающих из местного
бюджета средства для осуществления своей деятельности;
г) получать доходы, единовременные или регулярные
вознаграждения от предприятий, учреждений, организаций,
находящихся в муниципальной собственности, или действующих на
территории данного Совета, или связанных с бюджетом данного Совета
получением из него средств для своей деятельности, налоговыми либо
иными финансовыми льготами, если иное не установлено законом.
3. Нарушение указанными должностными лицами требований
настоящей статьи, если в их действиях не содержится признаков
административного правонарушения или уголовно наказуемого деяния,
влечет дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения от
должности или постановку вопроса об отзыве в отношении лиц,
занимающих выборные должности.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 93. Социальные гарантии руководителей Совета, местной
администрации, других должностных лиц
1. Должностные оклады председателю Совета и его заместителям,
главе местной администрации, его заместителям и должностным лицам
местной администрации устанавливаются Советом в соответствии со
схемой должностных окладов руководителей местных Советов и местной
администрации, утверждаемой Президиумом Верховного Совета
Российской Федерации. Должностные оклады устанавливаются на уровне
должностных окладов руководителей государственных предприятий
(объединений).
2. Руководители Совета и местной администрации, их
заместители, руководители структурных подразделений аппарата
Совета и местной администрации, их заместители продолжают получать
назначенную им Советом заработную плату (с учетом индексации) до
устройства на новое место работы в течение года после освобождения
их от должности в следующих случаях:
а) после окончания срока полномочий и при неизбрании или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
б) при упразднении должностей в связи с изменением
административно-территориального деления, ликвидацией Совета или
местной администрации, реорганизацией местной администрации;
в) после удовлетворения заявления о добровольной отставке
руководителей Совета или местной администрации, если они
проработали в этой должности не менее года.
3. В случае, если на новом месте работы указанные должностные
лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится
доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации),
но не более одного календарного года со дня ухода с должности.
Оплата производится из местного бюджета.
4. Положения, изложенные в пункте 2 настоящей статьи, не
действуют в случаях:
а) отзыва руководителей Совета с занимаемой должности;
б) отзыва главы местной администрации с занимаемой должности;
б) вступления в законную силу приговора суда в отношении
указанных должностных лиц.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 94. Надзор за соблюдением законности в деятельности
местных Советов и местной администрации
Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему
прокуроры осуществляют надзор за исполнением законодательства
местными Советами, местной администрацией, их органами и
должностными лицами.
Решения местных Советов, местной администрации, их органов и
должностных лиц, противоречащие законодательству СССР,
действующему на территории Российской Федерации, законодательству
Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации,
подлежат опротестованию прокурорами. Протест прокурора приносится
в соответствующий местный Совет, главе местной администрации с
уведомлением вышестоящего Совета.
Если протест прокурора не рассмотрен в течение десяти дней или
отклонен местным Советом, главой местной администрации, прокурор
вправе обратиться в суд.
Статья 95. Досрочное прекращение полномочий местных Советов,
местной администрации и органов территориального общественного
самоуправления населения
1. Полномочия местных Советов могут быть прекращены досрочно:
а) по решению самого Совета;
б) в случае неоднократного нарушения ими законодательства
Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации -
по решению Верховного Совета Российской Федерации или Верховного
Совета республики в составе Российской Федерации, принятому на
основании заключения Конституционного суда Российской Федерации.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий местного Совета
в результате самороспуска или самоликвидации принимается
большинством в две трети голосов от числа депутатов, избранных в
Совет.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет прекращение
полномочий народных депутатов.
4. Дата проведения выборов народных депутатов Совета нового
созыва назначается вышестоящим Советом не позднее двух месяцев со
дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий Совета.
5. Полномочия главы местной администрации прекращаются
досрочно в случаях:
а) утраты им гражданства Российской Федерации;
б) выезда главы местной администрации на постоянное жительство
и работу за пределы территории Совета (за пределы населенного
пункта, в границах которого находится территория Совета);
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении главы местной администрации;
г) личного заявления о сложении полномочий;
д) отзыва главы местной администрации избирателями.
Решение о прекращении полномочий главы местной администрации в
указанных случаях принимается Советом.
6. Полномочия органа территориального общественного
самоуправления населения прекращаются досрочно в случаях:
а) неоднократного нарушения законодательства. Решение о
досрочном прекращении полномочий органа территориального
общественного самоуправления населения принимается Советом;
б) самороспуска.
7. Решение о досрочном прекращении полномочий органа
территориального общественного самоуправления населения может быть
обжаловано в суд.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)
Статья 96. Гарантии прав органов территориального
общественного самоуправления населения
1. Органы территориального общественного самоуправления
населения в случае нарушения прав и законных интересов граждан
вправе в соответствии с законодательством обратиться в суд с
требованием о восстановлении нарушенных прав.
2. Разногласия между органами территориального общественного
самоуправления населения и местными Советами, местной
администрацией разрешаются вышестоящими Советами.
Первый Заместитель Председателя
Верховного Совета
Российской Федерации
Р.И.ХАСБУЛАТОВ
Москва, Дом Советов России.
6 июля 1991 года.
N 1550-1
------------------------------------------------------------------
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 11 октября 1993 г. N 1626
О ВЫБОРАХ В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с осуществлением реформы представительных органов
власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации, в
целях обеспечения представительства субъектов Российской Федерации
в Федеральном собрании - Парламенте Российской Федерации и в
соответствии с Положением о федеральных органах власти на
переходный период постановляю:
1. Назначить выборы в Совет Федерации Федерального собрания
Российской Федерации на 12 декабря 1993 года.
2. Утвердить Положение о выборах депутатов Совета Федерации
Федерального собрания Российской Федерации в 1993 году
(прилагается).
3. Преобразовать Центральную избирательную комиссию по выборам
в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации
в 1993 году в Центральную избирательную комиссию по выборам в
Совет Федерации и по выборам в Государственную думу Федерального
собрания Российской Федерации в 1993 году.
4. Установить, что для выборов в Совет Федерации и для выборов
в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации
создаются общие избирательные участки и участковые избирательные
комиссии.
5. Расходы, связанные с проведением выборов в Совет Федерации
Федерального собрания Российской Федерации, отнести на счет
средств республиканского бюджета Российской Федерации.
Совету Министров - Правительству Российской Федерации решить
вопрос о своевременном выделении необходимых финансовых средств
для выборов в Совет Федерации Федерального собрания Российской
Федерации.
Президент Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН
Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 11 октября 1993 г. N 1626
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1993 ГОДУ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные принципы выборов
Выборы депутатов Совета Федерации Федерального собрания
Российской Федерации (далее - Совет Федерации) осуществляются
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Избирательное право
1. Право избирать депутатов Совета Федерации принадлежит
каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего
возраста.
2. Депутатом Совета Федерации может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста.
3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по вступившему в законную силу приговору суда, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Выборы в Совет Федерации
1. В Совет Федерации избираются по два депутата от каждого
субъекта Российской Федерации.
2. Депутаты Совета Федерации избираются на основе мажоритарной
системы по двухмандатным (один округ - два депутата) избирательным
округам, образуемым в рамках административных границ субъектов
Российской Федерации.
3. При выборах в Совет Федерации каждый избиратель подает
голос за двух кандидатов.
Статья 4. Дата выборов
Выборы депутатов Совета Федерации проводятся 12 декабря 1993
года.
Статья 5. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты в депутаты Совета Федерации выдвигаются группами
избирателей и избирательными объединениями.
2. Под избирательными объединениями в настоящем Положении
понимаются региональные организации общефедеральных политических
партий, общефедеральных политических движений, уставы которых
зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации,
политические движения в субъектах Федерации, уставы которых
зарегистрированы соответствующими органами юстиции, или блок таких
общественных объединений, создаваемый на период проведения
выборов. В состав блока могут входить и региональные организации
иных общефедеральных общественных объединений, уставы которых
зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации, если
участие в выборах предусмотрено в их уставах. Партия, политическое
движение и общественная организация не могут входить в состав
более чем одного избирательного объединения. Партия или
политическое движение в случае вхождения в состав блока не может
выступать в качестве самостоятельного избирательного объединения.
Участие указанных общественных объединений в избирательной
кампании по выборам депутатов Государственной думы не является
препятствием для их участия в избирательной кампании по выборам
депутатов Совета Федерации.
3. В случае выдвижения кандидатов от политических партий или
движений представление в соответствующую избирательную комиссию
субъекта Российской Федерации документов для регистрации
кандидатов производится по решению уполномоченного на то
регионального органа партии, политического движения, а в случае
выдвижения кандидатов от блока общественных объединений - по
совместному решению уполномоченных органов объединений,
составляющих блок.
Статья 6. Финансирование выборов
1. Финансирование мероприятий по организации и проведению
выборов депутатов Совета Федерации осуществляется за счет средств
республиканского бюджета Российской Федерации.
2. Для финансирования предвыборной кампании кандидаты в
депутаты и избирательные объединения вправе использовать
собственные средства и добровольные пожертвования.
Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями
1. Организация и проведение выборов депутатов Совета Федерации
возлагаются на избирательные комиссии. В решении всех вопросов,
связанных с подготовкой и проведением выборов, избирательные
комиссии в пределах компетенции, установленной настоящим
Положением, независимы от других государственных органов.
2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и
проведение выборов избирательными комиссиями осуществляются
открыто и гласно.
Глава 2. Избирательные округа. Избирательные участки.
Списки избирателей
Статья 8. Избирательные округа по выборам депутатов Совета
Федерации
1. Число избирательных округов по выборам депутатов Совета
Федерации равно числу субъектов Российской Федерации. На
территории каждого субъекта Российской Федерации образуется один
избирательный округ.
2. Если автономный округ входит в состав края или области,
территория избирательного округа, образованного в данном крае или
области, не охватывает территорию автономного округа.
3. К избирательным округам могут быть приписаны также
избирательные участки, образуемые в соответствии с пунктом 2
статьи 9 настоящего Положения.
Статья 9. Образование избирательных участков
1. Избирательными участками по выборам депутатов Совета
Федерации являются избирательные участки, образованные в
соответствии со статьей 10 Положения о выборах депутатов
Государственной думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 1 октября 1993 г. N 1557.
2. Избирательными участками для граждан Российской Федерации,
имеющих постоянное место жительства за пределами Российской
Федерации, являются консульские округа на территории страны
проживания, а при отсутствии на ее территории консульских
учреждений Российской Федерации - консульские округа на территории
сопредельной или близко расположенной страны. Зарубежные
избирательные участки включаются в состав избирательного округа по
выборам депутатов Совета Федерации, созданного в границах
г. Москвы.
Статья 10. Списки избирателей
Списки избирателей по выборам депутатов Совета Федерации
формируются в соответствии со статьей 11 Положения о выборах
депутатов Государственной думы в 1993 году, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. N 1557.
Глава 3. Избирательные комиссии
Статья 11. Виды избирательных комиссий
Организацию и проведение выборов депутатов Совета Федерации
осуществляют:
а) Центральная избирательная комиссия по выборам в
Государственную думу, утвержденная Указом Президента Российской
Федерации от 29 сентября 1993 г. N 1505, на которую возлагаются
функции Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов
Совета Федерации (далее - Центральная избирательная комиссия);
б) окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Совета
Федерации;
в) участковые избирательные комиссии.
Статья 12. Окружные избирательные комиссии
1. Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Совета
Федерации образуется в каждом избирательном округе.
2. Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Совета
Федерации формируются Центральной избирательной комиссией не
позднее чем за 45 дней до проведения выборов в составе
председателя и 8 - 18 членов комиссии из числа кандидатур,
предложенных представительными и исполнительными органами власти
соответствующих субъектов Российской Федерации. При этом половина
членов избирательных комиссий назначается из числа лиц,
предложенных главами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, а другая половина - из числа лиц, предложенных
соответствующими органами представительной власти. Председатели
комиссий назначаются Центральной избирательной комиссией из числа
членов комиссий.
3. Председатель окружной избирательной комиссии должен иметь
высшее юридическое образование либо ученую степень в области
права.
4. В случае, если границы избирательного округа по выборам
депутатов Совета Федерации совпадают с границами избирательного
округа по выборам депутатов в Государственную думу, то функции
окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета
Федерации осуществляет окружная избирательная комиссия,
образованная в соответствии со статьей 14 Положения о выборах
депутатов Государственной думы в 1993 году, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. N 1557.
В случае, если границы избирательного округа по выборам
депутатов Совета Федерации не совпадают с границами избирательного
округа по выборам депутатов в Государственную думу, Центральная
избирательная комиссия может принять решение о наделении
полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов
Совета Федерации одной из окружных избирательных комиссий по
выборам в Государственную думу.
Статья 13. Участковые избирательные комиссии
Участковыми избирательными комиссиями по выборам депутатов
Совета Федерации являются участковые избирательные комиссии,
образуемые в соответствии со статьей 15 Положения о выборах
депутатов Государственной думы в 1993 году, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. N 1557.
Статья 14. Статус члена избирательной комиссии
Члены избирательных комиссий пользуются правами и несут
обязанности в соответствии со статьей 16 Положения о выборах
депутатов Государственной думы в 1993 году, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. N 1557.
Статья 15. Полномочия Центральной избирательной комиссии
1. Центральная избирательная комиссия:
а) дает разъяснения о порядке применения настоящего Положения
и обеспечивает его единообразное исполнение;
б) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения;
в) в случаях, предусмотренных настоящим Положением, издает
инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;
г) осуществляет контроль за законностью проведения выборов
депутатов Совета Федерации;
д) на основании данных, представленных Министерством
иностранных дел Российской Федерации, решает вопросы о приписке
избирателей, находящихся за пределами территории Российской
Федерации, к избирательным округам на территории Российской
Федерации;
е) устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков
избирателей и других избирательных документов, порядок их
хранения, утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
ж) распределяет выделенные из республиканского бюджета
Российской Федерации на финансовое обеспечение выборов средства и
контролирует их целевое использование;
з) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения
подготовки и проведения голосования;
и) устанавливает результаты голосования в целом по Российской
Федерации и публикует их в печати, обеспечивает передачу в архивы
документации, связанной с проведением и организацией выборов;
к) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета
Федерации, и передает их и документацию, необходимую для проверки
полномочий депутатов, Мандатной комиссии Совета Федерации;
л) организует повторные и дополнительные выборы депутатов
Совета Федерации;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
2. Полномочия Центральной избирательной комиссии и срок ее
деятельности определяются в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи
17 Положения о выборах депутатов Государственной думы в 1993 году,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября
1993 г. N 1557.
Статья 16. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Совета
Федерации:
а) осуществляют контроль за исполнением настоящего Положения
на территории своего избирательного округа;
б) руководят работой участковых избирательных комиссий,
рассматривают заявления и жалобы на решения и действия этих
комиссий и принимают по ним решения;
в) регистрируют кандидатов в депутаты и их доверенных лиц,
выдают им удостоверения установленного образца;
г) обеспечивают соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для всех кандидатов в депутаты;
д) распоряжаются денежными и материальными средствами,
выделенными Центральной избирательной комиссией для проведения
выборов по избирательному округу;
е) устанавливают результаты выборов по округу и передают их в
Центральную избирательную комиссию, обеспечивают передачу в архивы
документации, связанной с проведением и организацией выборов;
ж) утверждают текст бюллетеней для голосования по
избирательным округам, обеспечивают изготовление бюллетеней и
снабжение ими участковых комиссий;
з) контролируют обеспечение участковых комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривают иные вопросы материально -
технического обеспечения выборов;
и) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
2. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения
срока полномочий Центральной избирательной комиссии.
Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковые избирательные комиссии действуют в соответствии со
статьей 19 Положения о выборах депутатов Государственной думы в
1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от
1 октября 1993 г. N 1557, применительно к выборам депутатов Совета
Федерации.
Статья 18. Организация работы избирательных комиссий
Работа всех избирательных комиссий осуществляется в
соответствии со статьей 20 Положения о выборах депутатов
Государственной думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 1 октября 1993 г. N 1557.
Статья 19. Обжалование решений и действий избирательных
комиссий
1. Решения и действия Центральной избирательной комиссии могут
быть обжалованы в Верховный суд Российской Федерации в порядке,
установленном законом.
2. Решения и действия окружных участковых избирательных
комиссий, совершенные с нарушением настоящего Положения, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или суд в
порядке, установленном законом. При этом предварительное обращение
в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным
условием для обращения в суд.
3. Центральная избирательная комиссия и окружные избирательные
комиссии в пределах своей компетенции рассматривают жалобы на
решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и обязаны не
позднее чем в 5-дневный срок дать ответ по существу, а в день
выборов - немедленно.
Глава 4. Выдвижение кандидатов в депутаты
Статья 20. Выдвижение кандидатов в депутаты
1. Группы избирателей или избирательные объединения могут
выдвигать своих кандидатов в избирательных округах по выборам
депутатов Совета Федерации. При этом они вправе выдвигать не более
двух кандидатов в каждом из округов. Регистрация кандидатов в
депутаты производится в соответствии с положениями настоящей
статьи.
2. Для выдвижения в избирательном округе по выборам депутатов
Совета Федерации кандидата требуется, чтобы в его поддержку были
собраны подписи избирателей данного округа в количестве не менее 1
процента общего числа избирателей округа. Подписные листы
изготавливаются по форме согласно приложению к настоящему
Положению. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, род занятий и постоянное местожительство
кандидата.
3. Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе,
указывает свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес,
серию и номер удостоверения личности гражданина Российской
Федерации или паспорта. Подписной лист удостоверяется лицом,
собиравшим подписи (с указанием фамилии, имени, отчества этого
лица, адреса, серии и номера его удостоверения личности или
паспорта).
4. Граждане Российской Федерации, находящиеся за пределами
Российской Федерации, могут присылать подписные листы в окружную
комиссию своего избирательного округа через консульские учреждения
Российской Федерации.
5. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят
подписные листы и заявление кандидата о согласии на выдвижение
своей кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию
в окружную избирательную комиссию не позднее 27 дней до дня
выборов. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие
выдвижения кандидата требованиям настоящего Положения и в течение
5 дней регистрирует его, с опубликованием данных о нем,
перечисленных в части 2 настоящей статьи, в официальных изданиях
соответствующих субъектов Федерации и выдачей ему удостоверения о
регистрации с указанием ее даты и времени либо отказывает в
регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение
суток после регистрации сообщаются также центральным и местным
средствам массовой информации.
6. Не может быть выдвинут кандидатом в депутаты Совета
Федерации гражданин, зарегистрированный кандидатом в
Государственную думу. Гражданин, зарегистрированный кандидатом в
депутаты Совета Федерации, не может быть выдвинут кандидатом в
депутаты Государственной думы.
7. Если в период после завершения регистрации кандидатов и до
дня выборов в избирательном округе по выборам депутатов Совета
Федерации останется менее трех кандидатов, выборы в этих
избирательных округах откладываются на срок не более 12 недель для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в
настоящем Положении.
Статья 21. Права и обязанности кандидатов в депутаты
Кандидаты в депутаты Совета Федерации имеют те же права и
обязанности, что и кандидаты в депутаты Государственной думы,
баллотирующиеся по одномандатным округам, в соответствии со
статьей 25 Положения о выборах депутатов Государственной думы в
1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от
1 октября 1993 г. N 1557.
Глава 5. Предвыборная агитация
Статья 22. Право на участие в предвыборной агитации
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов в
депутаты или избирательных объединений.
2. Участие государственных органов и органов местного
самоуправления в предвыборной агитации не допускается.
Статья 23. Порядок и сроки проведения предвыборных мероприятий
Порядок и сроки проведения предвыборных мероприятий
устанавливаются в соответствии со статьями 27 - 30 Положения о
выборах депутатов Государственной думы в 1993 году, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. N
1557.
Глава 6. Порядок финансирования выборов
Статья 24. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Средства, выделенные из республиканского бюджета Российской
Федерации на организацию и проведение выборов, поступают в
распоряжение Центральной избирательной комиссии и распределяются
ею между всеми окружными избирательными комиссиями.
2. Окружные избирательные комиссии представляют Центральной
избирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им средств
не позднее 45 дней со дня официального опубликования результатов
выборов.
3. Центральная избирательная комиссия представляет в Совет
Федерации отчет о расходовании средств, указанных в пункте 1
настоящей статьи, не позднее 3 месяцев после официального
опубликования результатов выборов. Указанный отчет должен быть
опубликован Центральной избирательной комиссией в изданиях,
публикующих федеральные законы, и сообщен иным средствам массовой
информации не позднее 1 месяца со дня его представления в Совет
Федерации.
Статья 25. Избирательные фонды и порядок их создания
1. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты Совета
Федерации вправе создавать избирательные фонды для финансирования
предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из:
а) средств, выделенных избирательному объединению или
кандидату на предвыборную агитацию Центральной или окружной
избирательной комиссией;
б) собственных средств избирательного объединения или
кандидата;
в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением;
г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
2. Сумма пожертвований отдельного лица в избирательный фонд
кандидата либо фонд избирательного объединения не может превышать
размеров, установленных статьей 32 Положения о выборах депутатов
Государственной думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 1 октября 1993 г. N 1557.
3. Не допускаются пожертвования со стороны иностранных
государств, организаций и граждан, российских юридических лиц с
иностранным участием, а также международных организаций и
международных общественных объединений.
4. Право распоряжения средствами избирательных фондов
принадлежит исключительно создавшим эти фонды избирательным
объединениям либо кандидатам.
5. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты, создавшие
избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,
обязаны в сроки, установленные пунктом 3 статьи 26 настоящего
Положения, представить Центральной и соответствующей окружной
избирательным комиссиям отчеты об использовании средств этих
фондов. Указанные отчеты должны быть переданы этими комиссиями в
средства массовой информации одновременно с представлением
Центральной избирательной комиссией в Совет Федерации отчета о
расходовании средств в соответствии с пунктом 3 статьи 24
настоящего Положения.
Статья 26. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Все денежные средства, поступающие в избирательный фонд
избирательного объединения или кандидата в депутаты Совета
Федерации, перечисляются на специальный счет в банке, который
открывается окружной избирательной комиссией после регистрации
кандидата в депутаты.
2. Порядок учета расходования денежных средств избирательного
фонда устанавливается Центральной избирательной комиссией.
3. Не позднее 60 дней после определения результатов выборов по
округу избирательное объединение или лицо, бывшее кандидатом в
депутаты, обязаны представить в Центральную и соответствующую
окружную избирательные комиссии финансовый отчет, в котором
указываются источники денежных поступлений в избирательный фонд и
все затраты, совершенные в целях предвыборной агитации. Форма
финансового отчета устанавливается Центральной избирательной
комиссией по согласованию с Министерством финансов Российской
Федерации.
4. Неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в
размере, пропорциональном размеру денежных средств, которые были
выделены Центральной или окружной избирательной комиссией
избирательному объединению или кандидату, после завершения выборов
направляются в республиканский бюджет Российской Федерации.
Глава 7. Голосование и определение результатов выборов
Статья 27. Помещение для голосования
Голосование по выборам депутатов Совета Федерации проводится в
тех же помещениях, что и голосование по выборам депутатов
Государственной думы, определенных в соответствии со статьей 34
Положения о выборах депутатов Государственной думы в 1993 году,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября
1993 г. N 1557.
Статья 28. Избирательные бюллетени
1. Для выборов в Совет Федерации каждый избиратель получает
один избирательный бюллетень по форме, установленной Центральной
избирательной комиссией.
2. В избирательном бюллетене для голосования по выборам
депутатов Совета Федерации указываются (в алфавитном порядке)
фамилии, имена, отчества всех зарегистрированных по округу
кандидатов и их данные, перечисленные в пункте 2 статьи 20
настоящего Положения. Справа против данных о каждом кандидате
помещается пустой квадрат. В конце списка кандидатов помещается
строка "против всех кандидатов" с расположенным справа от нее
пустым квадратом.
3. Каждый избирательный бюллетень должен иметь указание о
порядке заполнения бюллетеня.
4. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке, а в
республиках, автономной области и автономных округах - также на
соответствующих языках. Если для избирательного участка
изготавливаются избирательные бюллетени на двух и более языках,
текст на всех этих языках помещается в каждом бюллетене.
5. Избирательные бюллетени для выборов депутатов Совета
Федерации печатаются по распоряжению соответствующих окружных
избирательных комиссий. Участковые избирательные комиссии получают
избирательные бюллетени от окружных избирательных комиссий не
позднее трех дней до дня выборов. По каждому избирательному округу
число комплектов избирательных бюллетеней, передаваемых участковой
избирательной комиссии, не может превышать число
зарегистрированных по избирательному участку избирателей более чем
на 2 процента. На обороте полученных бюллетеней ставится печать
участковой избирательной комиссии или подписи двух ее членов.
6. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, но
после изготовления бюллетеней, участковые избирательные комиссии
по указанию соответствующих окружных избирательных комиссий
вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших
кандидатах.
Статья 29. Порядок голосования
1. Голосование по выборам депутатов Совета Федерации
производится в день выборов с 8 часов до 22 часов по местному
времени в порядке, предусмотренном статьей 36 Положения о выборах
депутатов Государственной думы в 1993 году, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. N 1557. Если
по избирательному участку проголосовали все зарегистрированные
избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить
голосование ранее 22 часов.
2. В избирательном бюллетене по выборам депутатов Совета
Федерации избиратель ставит крест либо любой знак в квадрате
напротив фамилий тех кандидатов, за которых он голосует, либо в
квадрате напротив строки "против всех кандидатов". Избиратель
может проголосовать не более чем за двух кандидатов, указанных в
бюллетене.
Статья 30. Подсчет голосов на избирательном участке
1. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После
этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать
только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.
2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой
избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии
погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их
число, заносимое в протокол, после чего проверяет целость печатей
или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Все извлеченные
из избирательных ящиков бюллетени распределяются по избирательным
округам.
3. По избирательному округу по выборам депутатов Совета
Федерации прежде всего отделяются недействительные бюллетени.
Таковыми считаются бюллетени, изготовленные неофициально, без
печати окружной или участковой избирательной комиссии либо
подписей двух членов участковой избирательной комиссии, а также
такие, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя, в
частности: такие, в которых крест либо любой иной знак (знаки)
проставлен более чем в двух квадратах, или проставлен одновременно
напротив фамилии одного из кандидатов и в строке "против всех
кандидатов", или не проставлен ни в одном из них.
4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по
итогам голосования в избирательном округе по выборам депутатов
Совета Федерации. В протоколе указываются:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному участку;
б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов;
г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в
избирательных ящиках;
д) число недействительных избирательных бюллетеней;
е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
ж) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов;
з) число действительных голосов, поданных за каждого из
кандидатов;
и) число голосов, поданных против каждого из кандидатов;
к) число голосов, поданных против всех кандидатов;
л) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
всеми членами комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в
целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу
особое мнение.
6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии
незамедлительно направляется в соответствующую окружную
избирательную комиссию, второй экземпляр вместе с опечатанными
избирательными бюллетенями хранится у секретаря комиссии до
окончания ее работы.
7. Избирательная документация, включая бюллетени, передается в
соответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем
через 10 дней после официального объявления итогов выборов.
Статья 31. Определение результатов выборов депутатов Совета
Федерации
1. Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Совета
Федерации по получении протоколов участковых избирательных
комиссий избирательного округа производит не позднее трех дней
после выборов подсчет голосов путем суммирования данных,
содержащихся в этих протоколах.
2. Окружная избирательная комиссия по выборам составляет
протокол, в котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по
избирательному округу;
б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов;
г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в
избирательных ящиках;
д) число недействительных избирательных бюллетеней;
е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
ж) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов;
з) число действительных голосов, поданных за каждого из
кандидатов;
и) число голосов, поданных против каждого из кандидатов;
к) число голосов, поданных против всех кандидатов;
л) одно из следующих решений:
признание избранными двух кандидатов, получивших наибольшее
число действительных голосов. При равном числе полученных голосов
избранным считается кандидат (кандидаты), зарегистрированный
раньше;
признание избранным одного кандидата, получившего наибольшее
число действительных голосов, в случае, если число голосов в графе
"Против всех кандидатов" превышает число голосов, поданных за
кандидата, набравшего второе по количеству число голосов;
признание выборов по избирательному округу недействительными,
если допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения
не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей;
признание выборов по избирательному округу несостоявшимися,
если число голосов в графе "Против всех кандидатов" превышает
число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число
голосов, либо если в выборах приняло участие меньше 25 процентов
зарегистрированных избирателей;
м) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним
решения.
3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается
всеми членами окружной избирательной комиссии. Один экземпляр
протокола незамедлительно направляется в Центральную избирательную
комиссию, а другой хранится у секретаря комиссии до окончания ее
работы и формирования окружной избирательной комиссии в новом
составе.
Статья 32. Установление общих итогов выборов
1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий по
выборам депутатов Совета Федерации Центральная избирательная
комиссия в течение 10 дней по их получении, но не позднее чем
через месяц после проведения выборов определяет и публикует общие
итоги выборов.
2. Центральная избирательная комиссия признает выборы по
отдельным избирательным округам недействительными, если установит,
что допущенные в этих избирательных округах при проведении выборов
нарушения настоящего Положения не позволяют с достоверностью
определить результаты волеизъявления избирателей.
3. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись или
признаны недействительными, Центральная избирательная комиссия
назначает новые выборы. При этом сроки избирательных действий
могут быть ею сокращены, однако не более чем на одну треть.
Центральная избирательная комиссия может распорядиться о
сформировании в этих случаях окружных и участковых избирательных
комиссий в новом составе.
Статья 33. Регистрация избранных депутатов
1. Соответствующая окружная избирательная комиссия после
подписания протокола об итогах выборов извещает об этом
кандидатов, избранных депутатами Совета Федерации.
2. Соответствующая окружная избирательная комиссия на
основании протокола о результатах выборов депутатов Совета
Федерации не позднее чем через 5 дней после подписания протокола
публикует итоги выборов по избирательному округу и после
опубликования общих итогов выборов производит регистрацию
избранного депутата Совета Федерации и выдачу ему удостоверения об
избрании.
Глава 8. Заключительные положения
Статья 34. Разрешение жалоб и споров
Оспаривание списков избирателей, а также отказов в регистрации
кандидатов в депутаты Совета Федерации осуществляется в
соответствии с положениями статей 42 и 43 Положения о выборах
депутатов Государственной думы в 1993 году, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. N 1557.
Статья 35. Замещение вакантных депутатских мандатов
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета
Федерации Центральная избирательная комиссия назначает в течение
трех дней в соответствующем избирательном округе дополнительные
выборы, которые проводятся согласно настоящему Положению. Если до
окончания срока полномочий Совета Федерации остается менее девяти
месяцев, дополнительные выборы не проводятся.
Статья 36. Последствия фальсификации подписных листов
При обнаружении после окончания выборов фальсификации подписей
в подписных листах, в случае, если количество подделанных подписей
превышает 3 процента собранных подписей либо если количество
действительных подписей недостаточно для регистрации кандидата
согласно условиям настоящего Положения, мандат депутата
аннулируется Советом Федерации по представлению Мандатной
комиссии.
Статья 37. Ответственность за нарушения законодательства
Российской Федерации о выборах
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным
способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации
права избирать или быть избранным депутатом Совета Федерации,
вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий,
должностные лица государственных органов и организаций,
общественных организаций, совершившие подлог избирательных
документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие
тайну голосования или допустившие иные нарушения законодательства
Российской Федерации о выборах, несут установленную законом
ответственность.
Приложение
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты Совета Федерации Федерального собрания Российской
Федерации по __ избирательному округу Иванова Ивана Ивановича,
родившегося 15 марта 1940 г., фермера, проживающего в __ районе __
__________________________области.
--+-------------+-------------+-----+-------------+-----------\
NN|Фамилия, имя,|Дата рождения|Адрес|Удостоверение| Подпись |
|отчество | | |личности | |
--+-------------+-------------+-----+-------------+-----------|
1 | | | | | |
--+-------------+-------------+-----+-------------+-----------|
2 | | | | | |
--+-------------+-------------+-----+-------------+-----------|
| | | | | |
--+-------------+-------------+-----+-------------+-----------/
Подписной лист удостоверяю: ____________________________________
__________________________________________________________________
(ф.и.о., адрес, удостоверение личности и подпись)
Предлагаемый кандидат:
__________________________________________________________________
(ф.и.о., подпись)
(Дата и место)
------------------------------------------------------------------
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 22 октября 1993 г. N 1723
ОБ ОСНОВНЫХ НАЧАЛАХ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В
СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях укрепления основ народовластия и обеспечения поэтапной
конституционной реформы органов государственной власти в субъектах
Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об основных началах
организации и деятельности органов государственной власти краев,
областей, городов федерального значения, автономной области,
автономных округов Российской Федерации на период поэтапной
конституционной реформы.
2. Установить, что Закон Российской Федерации "О краевом,
областном Совете народных депутатов и краевой, областной
администрации" и другие законодательные акты применяются в части,
не противоречащей настоящему Указу.
3. Провести выборы в представительные (законодательные) органы
государственной власти краев, областей, городов федерального
значения, автономной области, автономных округов Российской
Федерации в период с декабря 1993 г. по март 1994 года.
4. Рекомендовать республикам в составе Российской Федерации
осуществить реформу органов государственной власти с учетом
положений настоящего Указа.
5. Указ Президента Российской Федерации "Об основных началах
организации государственной власти в субъектах Российской
Федерации" внести на рассмотрение Федерального Собрания Российской
Федерации.
6. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.
Президент Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВНЫХ НАЧАЛАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, ГОРОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ
ОКРУГОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ПОЭТАПНОЙ
КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ
1. В соответствии с основами конституционного строя
государственную власть в краях, областях, городах федерального
значения, автономной области, автономных округах Российской
Федерации осуществляют органы представительной (законодательной) и
исполнительной власти.
Представительный (законодательный) орган государственной
власти края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа (собрание, дума и т.п.) избирается
населением на основе всеобщего прямого равного избирательного
права при тайном голосовании и осуществляет свою деятельность на
постоянной основе.
2. Представительный (законодательный) орган государственной
власти края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа избирается в составе не более 50
депутатов (представителей).
Наименование органа представительной власти и количество его
депутатов (представителей), включая работающих на штатной
оплачиваемой основе, определяются органами государственной власти
края, области, городов федерального значения, автономной области,
автономного округа самостоятельно с учетом исторических,
национальных и других условий и традиций.
3. Представительный (законодательный) орган государственной
власти края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа избирается сроком на два года.
4. Представительные (законодательные) органы государственной
власти края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа по вопросам ведения соответственно
края, области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа, а также по вопросам совместного ведения
федеральных органов государственной власти Российской Федерации и
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
пределах своих полномочий осуществляют правовое (законодательное)
регулирование.
Принимаемые по вопросам совместного ведения правовые
(законодательные) акты края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа не могут
противоречить федеральным законам, указам Президента Российской
Федерации, постановлениям Совета Министров - Правительства
Российской Федерации. В случае их противоречия федеральным
законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям
Совета Министров - Правительства Российской Федерации действует
федеральное законодательство.
Правовые (законодательные) акты нормативного характера,
принимаемые представительными (законодательными) органами края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа, передаются этими органами в устанавливаемые
ими сроки на подпись главе администрации (правительства). Глава
администрации (правительства) подписывает и обнародует правовые
(законодательные) акты в сроки, определяемые представительными
(законодательными) органами со дня поступления актов.
Правовые (законодательные) акты, принятые представительными
(законодательными) органами субъектов Российской Федерации, могут
быть возвращены до истечения срока, установленного для подписания
и обнародования актов, главой администрации (правительства) для
повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении правовой
(законодательный) акт принят не менее чем двумя третями от общего
состава представительного (законодательного) органа субъекта
Российской Федерации, то глава администрации (правительства)
обязан его подписать в установленный представительным
(законодательным) органом срок.
5. Представительный (законодательный) орган субъекта
Российской Федерации рассматривает и утверждает бюджет края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа по представлению администрации (правительства)
края, области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа.
Правовые (законодательные) акты о введении или отмене налогов,
освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств
края, области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа, а также другие правовые акты,
предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа, принимаются по представлению или при наличии
положительного заключения администрации (правительства) края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа.
6. Представительные (законодательные) органы государственной
власти края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа осуществляют контроль за исполнением
принятых ими правовых (законодательных) актов, исполнением бюджета
и распоряжением (отчуждением) имуществом, относящимся к
собственности края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа.
7. Представительные (законодательные) органы государственной
власти края, области, города федерального значения, автономной
области, автономного округа для обеспечения нормотворческой
(законотворческой) деятельности могут создавать аппарат,
привлекать на договорной или иной компенсационной основе
специалистов для обеспечения и выполнения возложенных на них
функций.
8. Органом исполнительной власти в крае, области, городе
федерального значения, автономной области, автономном округе
является администрация (правительство) края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа.
Руководство деятельностью администрации (правительства) края,
области, города федерального значения, автономной области,
автономного округа осуществляет глава соответствующей
администрации (правительства).
Наименование органа государственной власти края, области,
города федерального значения, автономной области, автономного
округа (администрация, правительство и т.п.) и его главы
устанавливается с учетом исторических, национальных и других
условий и традиций соответствующим представительным
(законодательным) органом субъекта Российской Федерации.
9. Состав администрации (правительства) края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа
формируется главой соответствующей администрации (правительства).
10. Администрация (правительство) края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа:
разрабатывает и представляет на утверждение представительному
(законодательному) органу края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа бюджет и
обеспечивает его исполнение;
распоряжается и управляет имуществом, относящимся к
собственности края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа;
разрабатывает и осуществляет программы в области управления
экономикой, культурой, социальной политикой;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью;
принимает в пределах своей компетенции правовые акты
(постановления, распоряжения);
осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и
полномочия, возложенные на нее (него) Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской
Федерации, решениями Совета Министров - Правительства Российской
Федерации и правовыми (законодательными) актами представительных
(законодательных) органов края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного округа.
------------------------------------------------------------------
Утверждено
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 03.10.95 N 23/198-П
РАЗЪЯСНЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЧАСТИ 10 СТАТЬИ 42
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В статье 5 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
предусматривается, что 225 депутатов Государственной Думы
избираются по одномандатным избирательным округам, а 225 депутатов
Государственной Думы - по федеральному избирательному округу.
При этом согласно статье 6 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" право выдвижения кандидатов принадлежит:
1) непосредственно избирателям, 2) избирательным объединениям,
избирательным блокам.
Согласно статье 37 этого Закона избирательные объединения,
избирательные блоки могут выдвигать одно и то же лицо кандидатом
как посредством включения его в федеральный список кандидатов, так
и путем выдвижения по одномандатному избирательному округу.
Кандидаты в депутаты, выдвинутые непосредственно избирателями,
согласно статье 20 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации" участвуют в
выборах как независимые кандидаты и не могут принадлежать к
какому-либо избирательному объединению, избирательному блоку.
Принадлежность лица к избирательному объединению, избирательному
блоку согласно части третьей статьи 37 и части четвертой статьи 57
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" означает его
выдвижение кандидатом в депутаты этим избирательным объединением
или этим избирательным блоком.
Следовательно, требование части 10 статьи 42 Федерального
закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" распространяется только на
кандидатов, выдвинутых по одномандатному избирательному округу
избирательным объединением или избирательным блоком.
Лицо, включенное в зарегистрированный федеральный список
кандидатов, выдвинутый избирательным объединением или
избирательным блоком, не может быть зарегистрировано окружной
избирательной комиссией в качестве кандидата, выдвинутого
непосредственно избирателями.
Последнее поступление книг:
Нинул Анатолий Сергеевич - Оптимизация целевых функций. Аналитика. Численные методы. Планирование эксперимента.
(Добавлено: 2011-02-24 16:42:44)
Нинул Анатолий Сергеевич - Тензорная тригонометрия. Теория и приложения.
(Добавлено: 2011-02-24 16:39:38)
Коллектив авторов - Журнал Радио 2006 №9
(Добавлено: 2010-11-08 19:19:32)
Коллектив авторов - Журнал Радио 2009 №1
(Добавлено: 2010-11-05 01:35:35)
Вильковский М.Б. - Социология архитектуры
(Добавлено: 2010-03-01 14:28:36)
Бетанели Гванета - Гитарная бахиана. Авторская серия «ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ»
(Добавлено: 2010-02-06 19:45:20)
Нинул Анатолий Сергеевич - Оптимизация целевых функций. Аналитика. Численные методы. Планирование эксперимента.(Добавлено: 2011-02-24 16:42:44)
Нинул Анатолий Сергеевич - Тензорная тригонометрия. Теория и приложения.(Добавлено: 2011-02-24 16:39:38)
Коллектив авторов - Журнал Радио 2006 №9(Добавлено: 2010-11-08 19:19:32)
Коллектив авторов - Журнал Радио 2009 №1(Добавлено: 2010-11-05 01:35:35)
Вильковский М.Б. - Социология архитектуры(Добавлено: 2010-03-01 14:28:36)
Бетанели Гванета - Гитарная бахиана. Авторская серия «ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ»(Добавлено: 2010-02-06 19:45:20)