РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                              ЗАКОН

          О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             (в ред. - Законов РФ от 24.06.92 N 3119-1,
                        от 22.10.92 N 3703-1)

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                             Глава 1

                         Общие положения

    Статья 1. Понятие местного самоуправления

    Местное (территориальное)    самоуправление    в    Российской
Федерации  -  система   организации   деятельности   граждан   для
самостоятельного   (под  свою  ответственность)  решения  вопросов
местного   значения,   исходя   из   интересов   населения,    его
исторических,   национально-этнических  и  иных  особенностей,  на
основе  Конституции  Российской  Федерации  и  законов  Российской
Федерации,  конституций  и  законов республик в составе Российской
Федерации.

    Статья 2. Система местного самоуправления

    1. Местное  самоуправление  осуществляется  населением   через
представительные органы власти - местные Советы народных депутатов
(далее - Советы),  соответствующие  органы  управления  -  местную
администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные
территориальные формы непосредственной демократии,  а также органы
территориального общественного самоуправления населения.
    2. Местное самоуправление осуществляется в  границах  районов,
городов,   районов  в  городах,  поселков,  сельсоветов,  сельских
населенных пунктов.
    3. Образование,  упразднение, объединение, установление границ
районов,  городов,  районов  в  городах,  поселков,   сельсоветов,
сельских   населенных  пунктов  осуществляется  в  соответствии  с
законодательством,  исходя из исторически сложившегося расселения,
перспектив   социально-экономического   развития,  демографической
ситуации и иных местных особенностей.
    4. Города,  поселки,  сельсоветы, сельские населенные пункты в
целях более эффективного  осуществления  своих  прав  и  интересов
могут объединяться в ассоциации.

    Статья 3. Законодательство о местном самоуправлении

    1. Местное  самоуправление в Российской Федерации регулируется
Конституцией  Российской  Федерации,  настоящим  Законом,  другими
законодательными  актами  Российской  Федерации,  Конституциями  и
Законами  республик  в  составе  Российской  Федерации,  правовыми
актами автономной области,  автономных округов,  краев,  областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга.
    2. Действие настоящего Закона,  других законодательных актов о
местном     самоуправлении     распространяется      также      на
монофункциональные   поселения   (территории   военных   городков,
поселения закрытого типа).
    3. Особенности         местного        самоуправления        в
национально-территориальных       образованиях        регулируются
законодательством об их статусе.
(в ред. - Закона РФ от 22.10.92 N 3703-1)

    Статья 4. Государственно-правовой эксперимент

    Государственно-правовой эксперимент,   состоящий  в  изменении
установленной  настоящим  Законом  структуры  и  системы   органов
местного самоуправления на определенной территории, их компетенции
и порядка деятельности,  проводится по решению  Верховного  Совета
Российской  Федерации  или  Верховного Совета республики в составе
Российской Федерации.
    В постановлении  Верховного  Совета  Российской  Федерации или
Верховного  Совета  республики  в  составе  Российской   Федерации
определяются  сроки  проведения  эксперимента и порядок подведения
его итогов.
    Условия и  порядок  проведения  эксперимента согласовываются с
Советами, действующими на соответствующей территории.

    Статья 5. Положение (устав) о местном самоуправлении

    В пределах,    установленных    законодательством,   районный,
городской Советы принимают,  а поселковый,  сельский Советы  могут
принимать   положение   (устав)   о   местном   самоуправлении  на
подведомственной  территории.  В  положении  (уставе)  о   местном
самоуправлении конкретизируются функции, порядок работы, система и
структура  местных  органов  власти  и  управления,  разграничение
полномочий между ними,  организация территориального общественного
самоуправления населения.
    Положение (устав)   о  местном  самоуправлении  регистрируется
органами государственной  власти  соответствующих  края,  области,
автономной области, автономного округа.

    Статья 6. Право граждан на участие в местном самоуправлении

    1. Гражданам  гарантируется  вся  полнота  прав  на  участие в
местном самоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения прав
граждан   по   политическим  убеждениям,  расовой  и  национальной
принадлежности,  социальному происхождению,  полу, социальному или