1974


                                   90.863,5


                                     128,0



                                     1975


                                   97.679,5


                                     137,6



                                     1976


                                   87.995,9


                                     124,0



                                     1977


                                   120.460,2


                                     169,7



                                     1978


                                   122.844,5


                                     173,1



                                     1979


                                   130.143,4


                                     183,3



                                     1980


                                   153.658,7


                                     216,5



_Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию

Представляет интерес не только уровень дотаций из государственного бюджета, но
и общая тенденция, отражающая возрастающий дефицит средств, поступающих в
кассы и направляемых на выплату пенсий.

Среди вероятных причин этого явления можно было бы назвать недостаточно
высокие ставки взносов, неэффективность использования поступающих средств,
дефекты управления системой, досрочные выходы на пенсию и т. д.

Тезис о недостаточности ставок взносов несостоятелен по двум причинам:

  1. рассматриваемый период наблюдался их постоянный рост, в результате чего
во второй половине семидесятых годов ставки взносов очень сильно возросли.
  2. расчеты, приведенные в третьей главе, показывают, что если бы взносы
капитализировались, средств было бы более чем достаточно.
Сказанное со всей очевидностью показывает недостаточную эффективность
использования пенсионных средств старой системой. Несомненно, что
распределительный механизм, действовавший в основе этой системы, был не в
состоянии обеспечить те прибыли, которые может предоставить система
капитализации накоплений. Кроме того, льготы вкладчиков некоторых касс
("догоняющие пенсии", досрочные выходы на пенсию и т. д.) дискриминировали
основную массу вкладчиков и способствовали все возрастающему финансовому
банкротству старой системы. Ее финансовый крах приближали также отдельные
нарушения законодательства, такие, как признание статуса временного
прекращения членства в кассах (так называемые "страховые провалы"), а также
использование части страховых взносов для финансирования других видов услуг.