быть  создан  целый  блок  программ   развития,   состоящих   из   отдельных
инвестиционных проектов. Основная задача при  этом,  обеспечить  эффективное
управление ими.
   Таким образом, инвестиционные взаимоотношения в регионе строятся в рамках
инвестиционной политики региона, формируются на основе  рынка  инвестиций  и
функционируют с помощью кругооборота инвестиций. В этом процессе  инвесторы,
потребители инвестиций и регион  вступают  в  различные  отношения,  анализу
которых посвящена настоящая монография.

   ЧАСТЬ  I.  СРАВНИТЕЛЬНАЯ  ОЦЕНКА   РЕСПУБЛИКИ   ТАТАРСТАН   КАК   ОБЪЕКТА
КОРПОРАТИВНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ  1.1.  ОСНОВА  ИНВЕСТИЦИОННОЙ  ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ  -
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА
   Общая характеристика регионального деления
   В настоящее время все более очевидным становится дисбаланс экономического
и социального развития различных регионов России. Это  определяется  многими
причинами, однако, особо следует заметить, что религиозные или иные  причины
подобного рода не служат основополагающим фактором в этом вопросе.
   Часть регионов (в основном, это национальные республики Северного Кавказа
и юга Сибири) находятся еще на аграрной стадии  развития.  Это  касается  не
только и не столько показателей промышленного  производства  и  его  доли  в
производимом валовом  внутреннем  продукте.  В  этих  регионах  промышленное
развитие не преобразовало уклад жизни основной  массы  коренного  населения,
его привычки и психологию. В этих регионах  сохранились  традиционные  формы
приспособления населения к социально-экономической ситуации. И с этой  точки
рассматривать эти регионы наравне с другими было бы не совсем корректно.
   Часть регионов, в первую очередь, Москва и Санкт-Петербург  уже  вплотную
подошли к постиндустриальной стадии развития. Здесь  существуют  уже  совсем
другие,   нежели    для    остальной    страны,    способы    адаптации    к
социально-экономической ситуации. Жизнь в этих регионах предоставляет  людям
гораздо более обширные и  разнообразные  возможности.  И  если  смотреть  на
проблемы страны, взяв  за  точку  отсчета  Москву  или  Санкт-Петербург,  то
неизбежна они будут выглядеть в искаженном виде.
   Это обстоятельство представляет собой одну из наиболее серьезных  проблем
при  выработке  и  реализации  федеральными  органами  власти   региональной
политики. Люди, принимающие решения, живут, как  правило,  в  Москве,  и  им
трудно, порой просто невозможно  избавиться  от  тех  иллюзий  и  искажений,
которые накладывает жизнь в регионе, существенно отличном от других регионов
страны. В результате углубляется пропасть непонимания и взаимного  неприятия
между Москвой и регионами, что отчетливо проявляется  в  ходе  разного  рода
выборов.
   Как бы то ни было, но Россия в целом является и останется еще в обозримом
будущем  промышленной  страной,  а  потому  именно  развитие  промышленности
определяет образ жизни  и  перспективы  большей  части  населения.  Типичный
российский  регион  -  это  промышленный  регион,  а  потому  при  выработке
региональной инвестиционной и кредитной политики необходимо  во  главу  угла
ставить именно вопросы промышленного развития конкретного региона.
   Промышленный  спад  в  Российской  Федерации  наблюдается  с  1991   года
(продолжается он и в  настоящее  время).  В  то  же  время  этот  спад  идет
неравномерно по регионам, а также неравномерно во времени, так  что  сегодня
уже можно выделить несколько характерных траекторий динамики  промышленности
для различных типов регионов.
   Слабый устойчивый спад
   Такой  тип  динамики  характерен   для   регионов,   в   которых   основу
промышленности  составляют  либо  экспортные  отрасли,   и   ранее   активно
работавшие  на   экспорт,   либо   отрасли,   играющие   важную   роль   для
жизнеобеспечения государства. В первом  случае  типичным  регионом  является
Тюменская область, основной производитель нефти и газа. Нефть  и  газ  и  до
1992 года были основным экспортным  товаром,  а  возможности  увеличения  их
экспорта  ограничивались  лишь  недостаточным  инвестированием   в   прирост
мощностей добычи. Поэтому сокращение внутреннего потребления энергоносителей
в стране в 1992-1995 годах (которое к тому же значительно отставало от общих
темпов  спада  промышленного   производства)   было   легко   компенсировано
увеличением поставок соответствующих ресурсов на экспорт. В настоящее  время
спад в  нефтедобыче  в  основном  объясняется  не  отсутствием  возможностей
реализации произведенной продукции, а некомпенсируемым вследствие недостатка
инвестиций выбытием мощностей. Причем в газодобыче, в которой инвестиционная
ситуация благоприятнее, удалось добиться стабилизации производства и даже  в
отдельные периоды его умеренного роста.
   Вне  всякого  сомнения,  все  вышеперечисленные   факторы,   определяющие
динамику экспортных отраслей, сказываются  и  на  этих  секторах  экономики.
Однако пока они сказываются в  основном  лишь  через  снижение  возможностей
обеспечить внутренние  источники  инвестиций.  В  этом  смысле  руководители
соответствующих регионов  при  лоббировании  в  органах  федеральной  власти
выступают союзниками других  экспортных  регионов.  Однако  гораздо  большее
внимание здесь уделяется  вопросам  привлечения  иностранных  инвестиций,  а
потому  основной  упор  в  лоббистской  деятельности  уделяется  обеспечению
благоприятных условий для инвесторов.
   Так, например, Сахалин, сумевший привлечь значительные объемы иностранных
инвестиций на условиях раздела продукции под программу  освоения  шельфа,  в
1995 году сумел преодолеть кризисную тенденцию и продемонстрировал  заметный
рост производства. В настоящее время представители и других регионов активно
добиваются принятия законов и других нормативных актов, которые позволили бы
начать практическую реализацию федерального закона "О соглашениях о  разделе
продукции".
   Другим примером такого рода региона наряду с Тюменской областью  является
республика Саха, специализирующаяся на добыче алмазов.  Здесь,  помимо  того
обстоятельства, что существует устойчивый  мировой  рынок  алмазного  сырья,
способный поглотить всю добываемую продукцию, действует и другой  фактор,  а
именно -  быстрый  рост  внутреннего  рынка  алмазного  сырья,  связанный  с
активным развитием с 80-х  годов  отечественной  гранильной  промышленности.
Благодаря  этому  республике  удается  поддерживать  уровень   промышленного
производства на достаточно стабильном уровне, однако  все  вышеперечисленные
проблемы, в первую очередь, недостаток инвестиций, сказываются и на ней.
   К числу отраслей, важных для жизнеобеспечения страны  относятся  угольная
промышленность   и   энергетика.   Впрочем,   в   России    нет    регионов,
специализирующихся на производстве электроэнергии, кроме, пожалуй, Иркутской
области, где доля  энергетики  в  общем  объеме  промышленного  производства
достаточно велика, однако для  ряда  регионов  наличие  развитой  энергетики
играет   роль   стабилизирующего   фактора.   Что   же   касается   угольной
промышленности,  то  эта  отрасль  является  основой  экономики  Кемеровской