мере  не  проявилась,  и  не  стала  ориентиром  для   принятия   конкретных
управленческих решений по  структурной  перестройке  промышленности.  Однако
следует ожидать, что такое  изменение  стратегии  в  ближайшее  время  может
произойти.
   Стратегия  формирования  внутрирегионального  и  межрегиональных   рынков
предполагает  проведение  целенаправленной  региональной  политики  с  целью
укрепления  и  расширения  хозяйственных  связей  внутри  региона  и   между
регионами, а также роста их разнообразия. По мере формирования внутреннего и
межрегионального рынков направление экспансии может переключиться на внешние
рынки с целью  подключения  дополнительных  ресурсов  экономического  роста.
Осуществление такого рода стратегии предполагает следующие действия:
   потребностях каждого региона;
   (или в рамках создаваемых ассоциация регионов);
   производится внутри региона (внутри ассоциации);
   облегчения  доступа  региональным  структурам  к  необходимым  для   ведения
предпринимательской деятельности ресурсам и предоставления  им  определенных
привилегий.
   Для  регионов  рассматриваемого  типа  в   это   время   предпочтительнее
проведение пассивно-завлекательной стратегии. Регион должен предложить  свои
ресурсы в качестве возможного объекта экспансии со стороны других  регионов,
которые будут распространять свою  структуру  рынка  на  территорию  объекта
экономической экспансии. Для осуществления  этой  стратегии  регионы  должны
иметь возможность создавать условия, в максимальной  степени  способствующие
привлечению внешних инвестиций.
   Кроме того, эти регионы должны иметь возможность  активно  защищаться  от
неэффективной экспансии, т. е. такой экспансии, при которой ресурсы  региона
используются неэффективно с точки зрения интересов населения. Такая ситуация
возможна, когда представление о ценности конкретных ресурсов  различается  в
глазах самого региона и региона, осуществляющего экспансию.
   Другой опасностью является рассеянная экспансия,  когда  ресурсы  региона
используются  не  комплексно,   что   приводит   к   усилению   диспропорций
регионального развития, и регион перестает быть экономически целостным.
   Таким образом, мы выделили типы промышленной  динамики,  определяющие  ее
факторы в чистом виде  и  соответствующие  этим  типам  стратегии  развития.
Очевидно, что во многих регионах промышленная динамика определяется  гораздо
более сложной смесью факторов, тем не менее основные тенденции регионального
развития  наш  анализ  показывает  вполне  наглядно.  Так  или   иначе,   но
подавляющее большинство промышленных регионов тяготеет к одному  из  четырех
описанных типов, и стратегия экономического  развития  каждого  из  регионов
определяется  в  основном   ведущей   тенденцией   развития.   1.2.   АНАЛИЗ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
   Политика  "мягкого"  вхождения  в  рынок,  заключающаяся  в   углубленном
внимании государства  к  сохранению  промышленного  и  аграрного  потенциала
республики, к поддержанию достойного жизненного уровня населения, проведению
взвешенной и эффективной приватизации дала свои положительные результаты.
   Преобладающее место в экономике республики занимает промышленность. Она в
значительной степени сохранила управляемость и большую часть инфраструктуры.
Ряд предприятий сумел даже увеличить объем  выпуска  продукции.  Общий  спад
производства в Татарстане оказался несколько ниже, чем по России в целом.
   Характерными особенностями экономической ситуации в  республике  является
последовательное снижение темпов инфляции и тенденция к стабилизации объемов
промышленного производства. За 1995-1997 гг. республика имеет  рост  объемов
производства в промышленности соответственно 2%, 3,2%  и  3,5%.  Увеличилась
доля  отгружаемой  продукции,  наметились  структурные  сдвиги.  В  1997  г.
выпущено продукции (работ, услуг)  в  действующих  ценах  на  48  644  млрд.
рублей, отгружено потребителям - на 42 738 млрд. рублей.
   В 1997 г. индекс физического  объема  произведенной  продукции  с  учетом
производства  малых  и  совместных   предприятий,   а   также   промышленных
подразделений  при  непромышленных  организациях  составил   103,5%.   Объем
валового регионального продукта в 1997  г.  составил  70,5  трлн.  рублей  .
Инвестиции в основной капитал в 1997 г. составили 11 272,8 млрд. рублей.
   По данным Минфина республики Татарстан консолидированный бюджет 1997 года
исполнен по доходам в сумме 19 230,4 млрд. рублей,  по  расходам  -  19  580
млрд. рублей. По состоянию на 1 января 1998  года  консолидированный  бюджет
сведен с дефицитом  349,6  млрд.  рублей,  что  составило  1,8%  к  расходам
консолидированного бюджета в 1997 года.
   Бюджетная политика
   Бюджетные взаимоотношения с Российской Федерацией регулируются  Договором
Российской Федерации  и  республики  Татарстан  "О  разграничении  предметов
ведения и взаимном делегировании полномочий между  органами  государственной
власти Российской Федерации и  органами  государственной  власти  республики
Татарстан"  и  Соглашением  между  Правительством  Российской  Федерации   и
Правительством  республики  Татарстан  о  бюджетных  взаимоотношениях  между
Российской Федерацией и республикой Татарстан.
   В соответствии  с  Договором  органы  государственной  власти  республики
Татарстан  формируют  республиканский  бюджет,   устанавливают   и   взимают
республиканские налоги. В ведении органов государственной власти  Российской
Федерации  находятся  федеральный  бюджет,  федеральные  налоги   и   сборы,
федеральные фонды регионального развития.
   Прогноз бюджета республики  Татарстан  составляется  на  основе  прогноза
социально-экономического развития республики и в составе бюджетного послания
ежегодно представляется Президентом  республики  Татарстан  на  рассмотрение
Государственного Совета республики. Бюджетный процесс  регулируется  Законом
республики  Татарстан  "О  бюджетном  устройстве  и  бюджетном  процессе   в
республике Татарстан".
   Государственным Советом республики принимается Закон о бюджетной  системе
республики Татарстан на год,  которым  утверждается  республиканский  бюджет
республики Татарстан и взаимоотношения республиканского бюджета  с  местными
бюджетами городов и  районов.  Ежегодно  Государственный  Совет  заслушивает
исполнение республиканского бюджета за минувший год.
   Законом республики Татарстан "О бюджетной системе республики Татарстан на
1998 год" от 27 декабря 1997 г. ј  1445  республиканский  бюджет  республики
Татарстан на 1998 год утвержден по расходам в сумме 13 048 568 тыс. рублей и
по доходам в сумме 12  081  681  тыс.  рублей.  Предельный  размер  дефицита
республиканского бюджета республики Татарстан на 1998 год установлен в сумме
966 887 тыс. рублей.