досрочного выхода на пенсию по старости, но для этого необходимо, чтобы,
во-первых, сбережения, накопленные на лицевом счете страхующегося (включая
возможный перенос денег с добровольного сберегательного счета) плюс учтенные
пенсионные взносы, позволяли бы получать пенсию по старости, размер которой
был бы не менее 50% средней заработной платы и других декларированных доходов
за 10 лет, предшествовавших выходу на пенсию; во-вторых, чтобы размер пенсии
составлял, по крайней мере, 110% минимальной пенсии. Существует несколько
путей, которые через механизм налогового стимулирования или накопительных
льгот облегчают принятие решения о досрочном выходе на пенсию. К ним относятся
добровольные вклады на лицевой счет, а также взносы по договору с нанимателем
для досрочного оформления пенсии или для увеличения суммы пенсионных выплат в
соответствии с законом № 18.964.

Наконец, в момент выхода на пенсию при ее оформлении застрахованному также
предоставляется свобода выбора. Независимо от суммы накоплений он может
выбрать следующие варианты: или самому принимать решение, касающееся "риска
страхования долгожительства" и оставить за собой право собственности на
сбережения, накопленные на его лицевом счете (при этом он сам ежемесячно
снимает с остатка данного счета необходимые суммы -- так называемое
"запрограммированное снятие"); или передать данный риск страховой компании,
теряя таким образом право собственности на сбережения, но получая пенсию в
виде пожизненной ренты.

Если застрахованный выбирает модель "запрограммированного снятия со счета", он
может оставаться в той же КУПФ, куда платил взносы до момента выхода на
пенсию, или перевести свой вклад в другую КУПФ. Более того, он может в любой
момент поменять выбранную модель на модель "пожизненной ренты".

Если застрахованный останавливается на модели "пожизненной ренты",
предусматривающей передачу права собственности на сбережения, накопленные к
этому моменту на его личном пенсионном счете (включая возможный перевод
средств с добровольного сберегательного счета), плюс соответствующим образом
зачтенные пенсионные взносы по предыдущей пенсионной системе, он может выбрать
для этого любую компанию страхования жизни и получать от нее пенсию по модели
"пожизненной ренты".

Законодательство также оставляет за застрахованным право выбрать срок, в
течение которого он хотел бы распоряжаться правом собственности на средства,
хранящиеся на его личном счету, передав риск страхования долгожительства
какой-либо страховой компании с указанного им момента ("временная рента с
отсроченной пожизненной рентой"). Эта дата фиксируется в момент принятия
решения, но может быть впоследствии перенесена на более ранний срок.

В заключение хочется еще раз подчеркнуть, что новая пенсионная система,
предоставляющая застрахованным свободу выбора, имеет неоспоримые преимущества
перед старой, которая отводила им лишь пассивную роль. На наш взгляд, это
являлось одной из причин, мешавших улучшению эффективности и оперативности
работы касс при старой системе.

                    _Охват населения пенсионной системой _

Степень охвата трудящихся старой пенсионной системой может быть выражена
отношением числа активных вкладчиков к численности занятых (включая
зарегистрированных безработных). В течение шестидесятых годов этот показатель
рос, достигнув максимума в 1973 г., а затем вплоть до 1980 г., кануна
пенсионной реформы, постепенно снижался.

Чтобы исключить влияние экономического цикла (индексы безработицы, начиная с
1973 г. возросли), было бы целесообразно проанализировать соотношение между
активными вкладчиками и общим числом реально работающих. Расчеты показывают,
что в семидесятые годы это соотношение сократилось. Это позволяет сделать
вывод, что тенденция к уменьшению степени охвата старой пенсионной системой
действительно объясняется ростом случаев невыплаты взносов. Тем не менее, у
нас имеются некоторые сомнения относительно надежности соответствующей
статистической информации. Поэтому все приведенные выше данные можно
использовать исключительно для получения общего представления по данному
вопросу.

Цифровые данные, иллюстрирующие оба соотношения, приведены в таблице 3.1.





                                     Годы


              Отношение активных вкладчиков к занятому населению



                              включая безработных


                             без учета безработных



                                     1960


                                     0,69


                                     0,75



                                     1961