Как следует из этого обзора, мы отметаем традиционные для третьего мира
различия между левыми и правыми концепциями, поскольку считаем, что они
бесполезны в условиях институционального кризиса, угрожающего развивающимся
странам. По крайней мере в Перу, оба подхода неизменно усиливают
меркантилистский порядок. Правые верны меркантилизму ради того, чтобы
обслуживать интересы определенных деловых групп. Левым же кажется, что он
благодетелен для бедных. Обе группы непосредственно вмешиваются в
хозяйственную жизнь, но ни одна из них не устраняет препятствий, закрывающих
беднякам доступ к выгодам и преимуществам полноценных законодательных
установлении, и не делает заметных усилий, чтобы подчеркнуть первостепенную
роль этих институтов. В результате, даже когда левые и правые проводят
достойную и благородную политику, они все равно не решают проблем,
препятствующих экономическому развитию. Они не способны предотвратить насилие,
вызываемое растущим разрывом между теми, кто использует в своих интересах
непригодные правовые институты, и теми, кто не только не может их
использовать, но даже не имеет к ним доступа. Управляя меркантилистской
системой, левые и правые заняты лишь перераспределением существующего
национального богатства. Мы пришли к выводу, что и левые и правые должны
создать институциональные рамки, благоприятные для накопления богатства, а уж
только затем обращаться к излюбленным ими вариантам политики.

Мы получили глубокое удовлетворение, наблюдая, как начинает проявляться
понимание правильности этого вывода. Редакционные статьи газет "Нью-Йорк
таймс" и "Уолл-стрит джорнал", как и другие газеты, отметили, что книга "Иной
путь" изменяет представление о разумном подходе к экономическому развитию.
Некоторые рекомендации книги рассматриваются в Сенате США и в основных
агентствах помощи слаборазвитым странам. Ален Вуд, директор Американского
управления международного развития, писал во введении к обзору основных
направлений политики, что данное исследование "... возможно, содержит ключ к
обеспечению устойчивого развития даже в наиболее отсталых странах".
Одновременно почта из стран третьего мира приносит нам обнадеживающие
свидетельства того, что экономисты-исследователи повсюду уже создали или
создают институты, подобные Институту свободы и демократии, чтобы заложить
основу для институциональных реформ в этих странах. Тем не менее, влияние
парадигмы "институциональные структуры--классы" на политику развития может и
должно углубляться. Переговоры, направленные на разрешение кризиса внешней
задолженности, приближают институциональные реформы через программы,
описываемые как структурное приспособление. Структурное приспособление,
однако, не то же самое, что институциональные реформы; без таких реформ
политические изменения завершатся появлением всех внешних атрибутов свободного
рынка, но при отсутствии правовых институтов, которые единственные могут
обеспечить политическую и социальную приемлемость экономически разумной
политики.

Иностранная помощь лишь в редких случаях бывает направлена на
институциональные реформы. Но даже в этих редких случаях реформы сводятся лишь
к обновлению структур бюрократического управления или к более эффективному
планированию программ помощи. Чтобы достичь фундаментальных и устойчивых
изменений, иностранная помощь должна быть направлена на создание и укрепление
правовых институтов, обеспечивающих подотчетность правительств народу,
обязывающих их информировать общественность и создающих такую среду, в которой
права собственности четко определены и защищены. Только при этих условиях
экономический рост будет устойчивым.

Большее удовлетворение, чем от влияния нашей работы за границей, мы получили
от того, что Институт свободы и демократии посредством "Иного пути" и других
исследований изменил условия идеологических споров в Перу, создав возможность
соглашения по тем важнейшим вопросам, по которым ранее существовал лишь
антагонизм. В то время как организации правого направления первыми приняли
предложения Института в качестве основы своей предвыборной политической
платформы, левые, включая партию, находящуюся у власти, приняли
законодательные предложения Института в качестве своих собственных программ.
Целью реформ стали следующие меры: укрепление и защита прав собственности;
обеспечение доступа к кредитам для всех слоев населения; перестройка
административного аппарата государства, его упрощение и открытость для тех,
для кого сейчас он не доступен. Таким образом в Перу был начат процесс
разрушения монополии на формулирование законов и правил, которая принадлежала
политическим, бюрократическим и хозяйственным группам, имеющим доступ к
власти. Была выдвинута идея ответственности правительства перед народом, что
уже само по себе может привести к ликвидации такой монополии.

В определенном смысле "Иной путь" -- действенная книга. В самом Институте
свободы и демократии она побуждает к последующим исследованиям и попыткам
реформ, которые, в свою очередь, дают новую информацию и новые взгляды,
улучшающие и обостряющие видение проблем, которым посвящена книга. По мере
роста числа переводов книги, мы с удовольствием отмечаем, как они задевают
общие для всего мира струны. Вдохновляет и то, что новые аудитории приносят
нам важную информацию, углубляющую наши представления о том, какие институты
окажутся работоспособными, а какие приведут к катастрофе. Книга и
исследования, проведенные с момента ее выхода в свет, оказались весьма
полезными для правительств развитых стран, пытающихся разрешить проблемы
международного развития и задолженности. Важнейшим достоинством и книги, и
последующих исследований является то, что началось изменение сути политических
дебатов в развивающихся странах. Приверженцы насилия как единственного способа
решения проблемы бедности, начинают понимать, что лучший способ ее искоренения
-- мирные институциональные изменения, имеющие поддержку большинства
обездоленных.

-------------------------------------------------------------------------------

Слово благодарности

Я никогда бы не взялся за эту задачу, если бы не Марио Варгас Льоса. Именно
благодаря ему эта работа приняла форму книги, именно он втянул меня в это дело
и постоянно воодушевлял. Ему, в конце концов, и отвечать за все.

Начиная с 1979 г., когда начались мои личные контакты с работниками и
предпринимателями сферы теневой экономики, и по 1982 г., когда я начал писать
эту книгу, я посвящал все свободное время беседам и наблюдениям, на местах.
Когда я собрал достаточно информации и начал понимать значимость изучаемого