на ограничение конкуренции, похоже, сделали нас слепыми к тому факту, что
дельцы заинтересованы также и в того рода регулировании, которое расширяет
рынок, может быть потому, что Адам Смит уделил этому мало внимания. Но я
полагаю, что есть и другая причина для этого пренебрежения возможной ролью
регулирования в расширении рынка. Монополия и такие стесняющие торговлю меры,
как тарифы, легко поддаются анализу средствами обычной теории цен, а
отсутствие понятия трансакционных издержек затрудняет анализ того, что
происходит при их сокращении.
Очевидно, что рынки, как они сегодня существуют, для своей деятельности
требуют большего, чем помещение, в котором может происходить купля-продажа.
Они требуют также утверждения правовых норм, которые бы определяли права и
обязанности тех, кто осуществляет трансакции в этих помещениях. Такие правовые
нормы могут быть созданы теми, кто организует рынки, как, собственно, и
происходит на большинстве бирж. В этом законотворчестве биржи в основном
сталкиваются с проблемами обеспечения согласия между членами биржи и
подчинения правилам. Согласие легче достигается в случае товарных бирж,
поскольку члены биржи работают в общих помещениях и оперируют ограниченным
набором товаров (commodities); принудить к соблюдению правил оказывается
несложным делом, потому что сама возможность торговать на бирже есть немалая
ценность и перспектива лишиться доступа на биржу -- достаточная угроза,
принуждающая большинство участников к соблюдению правил биржи. Когда помещений
и их владельцев множество и интересы каждого различны, как это имеет место в
розничной и оптовой торговле, установление и поддержание частной системы
правовых норм оказываются очень трудным делом. Поэтому деятельность на этих
рынках должна зависеть от правовой системы государства. [См. сходный с моим и,
безусловно, не противоречащий анализ фьючерсных рынков: Telser Lester G. and
Higinbotham Harlow N., Organized Futures Markets Costs and Benefits // Journal
of Political Economy 85, № 5, 1977, p. 969.]
IV. Проблема социальных издержек
ВЛИЯНИЕ права на работу экономической системы исследовано в главе "Проблема
социальных издержек". Происхождение этого текста помогает кое-что понять в
современном состоянии экономической теории. Ранее была опубликована статья под
названием "федеральная комиссия связи" [Coase R. H., The Federal
Communications Commission // The Journal of Law and Economics, October 1959,
p. 1--40], в которой я доказывал, что было бы лучше, если бы в США
использование различных сегментов радиоспектра предоставлялось тем, кто готов
больше заплатить, а не распределялось по усмотрению администрации. Но я на
этом не остановился. Я перешел к рассмотрению того, какие же именно права
получит победитель аукциона, -- вопрос, который экономисты, привыкшие
представлять себе факторы производства в виде вещественных благ (тонны
удобрений, акры земли и пр.), считают обычно тривиальным. Юристы, однако,
приучены мыслить о том, что продается и покупается, как о пучке прав. Легко
понять, что именно побудило меня использовать тот же подход в случае со
спектром радиочастот: затруднительно толковать использование права на
излучение радиоволн исключительно в физических терминах, особенно с учетом
того, что возможный результат от излучения радиоволн определенной частоты
решающим образом зависит от того, как именно используются эта и соседние
частоты другими. Нельзя конкретно обсуждать величину оплаты за пользование
данной частотой, если предварительно каким-либо образом не определены права
всех других людей, которые используют или могут использовать эту и соседние
частоты. Именно в этом контексте я и развил анализ, первоначально
опубликованный в статье "федеральная комиссия связи", а затем, в существенно
более подробном виде, в статье "Проблема социальных издержек". Я был принужден
к более подробному изложению моих соображений, потому что ряд экономистов,
особенно из Чикагского университета, прочтя первую статью, сочли мой анализ
ошибочным, и я надеялся, что сумею развеять их сомнения и возражения более
полным изложением идей [Kitch Edmund W., ed. The Fire of Truth: A Remembrance
of Law and Economics at Chicago, 1932--1970 // The Journal of Law and
Economics 26, № 1, April 1983, p. 220--222.].
Совсем нетрудно использовать тот же подход, который я счел полезным для
анализа распределения радиочастот, при анализе проблем, более привычных для
экономистов. Некто, имеющий право построить фабрику на участке земли (и
желающий использовать это право), обычно примет меры против того, чтобы
кто-нибудь, скажем, посадил здесь пшеницу; и если работающая фабрика является
источником шума и дыма, владелец захочет получить права и на это. Владелец
предпочтет выбрать определенное место, чтобы без препятствий шуметь и дымить,
поскольку при этом он получит больший чистый доход, чем при работе в другом
месте или в другом рабочем режиме. Использование этих прав, конечно, лишает
фермеров возможности пользоваться землей, а остальных -- тишины и чистого
воздуха.
Если права на совершение определенных действий могут быть куплены и проданы,
их, в конце концов, приобретут те, кто выше ценит даруемые ими возможности
производства или развлечения. В этом процессе права будут приобретены,
подразделены и скомбинированы таким образом, чтобы допускаемая ими
деятельность приносила доход, имеющий наивысшую рыночную ценность.
Осуществление прав, приобретенных одним человеком, неизбежно уничтожает
возможности производить или предаваться досугу для других, для кого цена
приобретения этих прав слишком высока. Конечно, в этом процессе приобретения,
подразделения и комбинирования возрастание ценности результата, допускаемого
новой констелляцией прав, нужно сопоставить с издержками трансакций,
необходимых для достижения этих новых констелляций, и такое перераспределение
прав будет предпринято только если издержки трансакций, необходимых для его
достижения, меньше, чем возрастание ценности в результате такого
перераспределения.
Этот подход делает ясным, что с аналитической точки зрения нет разницы между
такими правами, как право определять способ пользования участком земли и
право, например, позволяющее кому-либо в данном месте дымить. Так же как
обладание правом построить фабрику на данном участке земли обычно дает
владельцу право не строить на этом участке, так и право дымить на данном
участке может быть использовано, чтобы прекратить испускание дыма на этом
участке (за счет неиспользования своего права и непередачи его кому-либо, кто
будет его использовать). Как именно будут использованы права, зависит от того,
кто ими владеет, и от условий контракта, заключенного владельцем. Если эти
условия есть результат рыночных трансакций, они будут способствовать наиболее
ценному использованию прав, но только за вычетом издержек на осуществление
этих трансакций. Трансакционные издержки, таким образом, играют ключевую роль
в определении того, как именно будут использоваться права.
Статья "Проблема социальных издержек", в которой эти взгляды были
систематически изложены, широко цитировалась и обсуждалась в экономической
литературе. Но ее влияние на экономический анализ было менее благоприятным,