книге, не решены, любая макроэкономическая политика или внешнее финансирование
будут пустой тратой усилий.

Если какие-то из наших аргументов разумны, мы ступим на иной путь, который
уведет нас от свойственного меркантилизму насилия, как способа ответа на
проблемы бедности и крушения надежд. На новом пути мы приведем наши институты
в соответствие с действительностью и нарождающимися социальными и
экономическими силами и сможем соединить наши усилия с энергией огромной массы
перуанцев, верящих не в классовую борьбу, а во взаимообмен и свободное
сотрудничество.

В границах Перу заключена не одна страна. Здесь существует меркантилистское
государство, которое кое-кто пытается реанимировать с помощью различных
политических формул и методов, но у которого появились уже все признаки
неотвратимой смерти. Здесь есть еще одна страна, -- народ которой разуверился
в возможности решения своих проблем и запутался между разрушительными целями
терроризма и бесплодными увещеваниями многочисленных прогрессистов. Здесь есть
и третья страна, которой мы дали имя "иной путь", -- страна, где много
работают, где люди восприимчивы к новому и конкурентоспособны, и наиболее
крупной ее провинцией является, без сомнения, провинция теневой экономики.

Эта третья страна является альтернативой подрывному и преступному насилию, ибо
заменяет энергию, растрачиваемую попусту на протесты и разрушение, энергией,
направленной на достижение экономического и социального прогресса. Внелегалы
доказывают это ежедневно: они всегда готовы вступить в диалог, демонстрируют
благоразумие и готовность служить обществу. Люди, движимые стремлением к
прогрессу и процветанию, легко найдут себе место в правовом государстве. А те,
кто полон ненависти и разрушительной энергии, находят питательную среду лишь
там, где не способны укрепиться внелегалы, а меркантилистская легальность уже
потерпела поражение.

Чтобы уйти от насилия и бедности, нужно признать собственность и труд людей,
которых легальный сектор ныне отторгает, -- чтобы вместо бунта воцарился дух
сотрудничества и ответственности. Когда люди почувствуют вкус к независимости
и поверят в плодотворность своих усилий, они смогут поверить в себя и в
экономическую свободу.


Эпилог


Сорок сотрудников Института свободы и демократии ведут исследования и
разрабатывают меры по обдуманному и решительному преобразованию
меркантилистского, элитарного общества в современную демократическую нацию.

Эволюция развитых стран Запада от меркантилизма к их нынешним системам была
самопроизвольным, а не спланированным процессом. Большинство юристов и
экономистов этих стран даже не представляют значения их институтов в этой
эволюции. Лишь изучая теневой сектор Перу, где, невзирая на отсутствие таких
институтов, существует относительная экономическая свобода, мы постепенно
пришли к пониманию их огромной важности. Тот, кто желает дать своей стране
шанс стать современным обществом, должен направить усилия не только на
ликвидацию определенных условий -- препятствий на пути доступа к легальной
деятельности, издержек законопослушания, дискриминации на рынке капитала,
государственных корпораций, но также и на создание базовых институтов, которые
в развитых странах служат основой эффективности, социального мира и свободного
сотрудничества.

Соответственно, в дополнение к проектам упрощения, регулирования,
децентрализации и демократизации законотворчества Институт разрабатывает
другие институциональные механизмы, необходимые для ликвидации привилегий в
рыночном секторе и для демократизации общественной жизни. Коснемся лишь
некоторых из этих механизмов.

В настоящее время, например, мы пытаемся найти эффективные способы обуздания
власти, чтобы ограничить злоупотребления правительства и перераспределительных
синдикатов и создать систему, при которой люди смогут защищать права
собственности и свои интересы, предусмотренные контрактами. Для этого,
разумеется, необходимо создать институциональную среду, которая гарантировала
бы очевидность и ясность действий правительства. Люди не могут защитить себя
сами и в еще меньшей степени способны контролировать государство без доступа к
информации, монополизированной этим государством. А ведь рыночная экономика
возможна лишь при условии, что информация распространяется свободно или по
меньшей мере является общедоступной. В этой связи мы готовим правовую основу,
которая бы гарантировала открытость информации о действиях правительства, и
думаем о создании эффективно действующих механизмов ознакомления с нею. Пресса
и органы судебной системы должны быть укреплены настолько, чтобы они могли
тщательно отслеживать действия правительства и синдикатов, поскольку
существующий контроль средств массовой информации -- через кредиты от
преимущественно государственных банков, снабжение информацией, распределение
рекламы и, вообще говоря, включение в круг получателей преимуществ или
исключение из него -- серьезно подрывает их независимость. Весьма малое число
судебных процессов против государства в Перу свидетельствует, что публика не
верит в независимость суда.

Чтобы укрепить права собственности на недвижимость и усовершенствовать систему
прав собственности во внелегальных поселениях, мы разрабатываем
негосударственную систему страховых ассоциаций и обществ взаимопомощи, которые
должны обеспечить защиту прав собственности и кредиты для инвестиций в
жилищное строительство и в другую деятельность. Наши ближайшие планы включают
также разработку способов включения в судебную практику внелегальных
третейских судов, что позволит жителям внелегальных поселений участвовать в
разрешении дел, которые сейчас не могут быть проведены судебными органами.

В области городского транспорта мы готовим законы и правила, способные
обеспечить надлежащее функционирование децентрализованной, конкурентоспособной
транспортной системы, состоящей из большого числа владельцев машин. Наш анализ
показывает, что нынешние проблемы городского транспорта в значительной мере
обусловлены тем, что существующая правовая система не может иметь дело с
большим количеством владельцев. Проект создаст основу для упорядоченного