постоянным синодам предоставлены все  виды  высшей  церковной  власти  в
стране;  в  церквах  константинопольской,   сербской   и   румынской   в
австрийских  владениях  законодательная  церковная  власть   принадлежит
народно-церковным С., судебная -  архиерейским  С.,  административная  -
особым учреждениям. В римско-католической церкви судная власть в  высших
инстанциях  получила  еще  в  средние  века  организацию,  отдельную  от
соборной  власти.  В  немецких  протестантских  территориальных  церквах
синодам  в   новейшие   времена   дана   определенная   организация,   с
предоставлением им права составлять  и  обсуждать  проекты  относительно
церковного устройства и  управления,  для  представления  правительству;
административная и судная власть  оставлена  за  церковными  советами  и
консисториями.  Постановления  С.  поместных  и  вероисповедных  церквей
имели, как и в настоящее время имеют, обязательное значение лишь  в  той
области, из представителей которой состояли ее члены. Правила  некоторых
поместных С. древней  церкви,  выразившие  общецерковное  правосознание,
были, однако,  приняты  православною,  римско-католическою  и  армянскою
церквами в состав общецерковного законодательства и потому признаются  и
в настоящее время источником права. Во всех православных поместных  и  в
армянских церквах таким авторитетом пользуются правила  поместных  С.  :
анкирского (314 - 315 гг.), неокесарийского (315), гангрского (ок. 340),
антиохийского   (341),   лаодикийского   (364),   сардикийского   (347),
карфагенского  (318),  константинопольских  394,  864  и   879   гг.   В
римскокатолической церкви таким же авторитетом пользуются первые семь из
перечисленных  С.  и  еще  С.  ельвирский  (в  Испании,  ок.  300   г.).
Историческое значение местных  С.  в  развили  церковного  права  каждой
вероисповедной и поместной церкви оценивается по степени их  влияния  на
церковную  жизнь.  В  каждой  почти  стране  и   вероисповедной   церкви
существуют сборники соборных правил и литературные исследования о С. Ср.
Турчанинов, "Историческое исследование о С. русской церкви" (М.,  1829);
Григорович, "О С. русской церкви" (М., 1866); Zhishman, "О С.  восточных
церквей" (1867); Hefele, "Conciliengeschichte".
   М. Горчаков.
   Совет министров - учрежден в 1861 г., по  мысли  кн.  Горчакова,  для
рассмотрения дел, которые требуют не только Высочайшего утверждения,  но
и  личного  присутствия  Государя  при  обсуждении  их.  Учреждение   С.
министров вызвано было усилением  значения  личных  докладов  министров,
приведшим к нарушению  единства  в  управлении.  С.  министров  является
особою формою коллективного доклада, имея тот  же  характер,  какой,  по
учреждению министерств 1802 г., должен был иметь комитет министров . Это
отражается как на  составе,  так  и  на  компетенции  С.  министров.  С.
министров   составляется,   под   личным   председательством    Государя
Императора, из всех министров и главноуправляющих, пользующихся  правами
министров, а также других лиц, по непосредственному  Высоч.  назначению.
При всех  заседаниях  С.  присутствует  государственный  секретарь,  для
представления   по   законодательным   вопросам    сведений    из    дел
государственного совета. Компетенция С. носит совершенно  факультативный
характер. Все дела вносятся в него не иначе, как по особому  каждый  раз
Высоч.  разрешению.  Заведывание  делами  С.  министров   возложено   на
управляющего делами комитета министров, к которому все дела, назначенные
Государем к обсуждению в С. министров, препровождаются  за  три  дня  до
заседания. Заседания С. не имеют определенных  сроков;  они  назначаются
каждый  раз  по  Высоч.  усмотрению.  Дела  докладываются  в  С.  самими
министрами и только  в  случае  невозможности  -  заведующим  делами  С.
Резолюция может быть постановлена  немедленно  по  окончании  прений:  в
таком случае она излагается или министром,  на  его  докладе,  или,  при
многосложности дела и резолюции,  заведующим  делами,  по  соглашению  с
министром. Дела, особо важные и сложные, могут быть обращаемы  Государем
к  новому  рассмотрению  вне  Высоч.   присутствия;   рассмотрение   это
поручается особой комиссии, из членов С. и др. лиц. Результаты совещания
представляются Государю в виде краткой мемории через заведующего  делами
С. Высоч. резолюция по делу, рассмотренному в С. министров,  имеет  силу
Высоч.  повеления,  состоявшегося  по  личному  докладу  министра.  Дела
законодательные, по предварительном  рассмотрении  их  в  С.  министров,
обязательно вносятся в государственный совет. Об исторических мотивах  к
образованию С. министров см. "Пособие к изучению русского госуд. права",
А. В. Романовича-Словатинского, вып. 2-й.
   Советов (Александр Васильевич) - известный русский ученый  агроном  и
общественный деятель, сын священника,  род.  в  1826  г.  Первоначальное
образование С. получил  в  вифанской  духовной  семинарии,  высшее  -  в
горыгорецком земледельческом институте, откуда,  по  окончании  курса  в
1850 г., был сначала командирован для  изучения  сельского  хозяйства  в
некоторые внутренние и прибалтийские губернии, а позднее заграницу,  где
занимался  в  гогенгеймской  земледельческой  академии  и  затем  изучал
выдающиеся хозяйства в  Бельгии,  Германии  и  др.  По  возвращении,  С.
получил сначала кафедру сельскохозяйственной технологии  в  горыгорецком
земледельческом  институте.  В  1859  г.  защитил  в   московск.   унив.
магистерскую  диссертацию:  "О  разведении   кормовых   трав".   Задача,
избранная С. для  разработки,  была  вполне  своевременна  для  русского
земледелия, вступавшего тогда в новые условия по  случаю  приближавшейся
крестьянской  реформы.  В  этой  книге  впервые  обстоятельно   доказана
настоятельная необходимость и возможность разведения  кормовых  трав  не
только в нечерноземной, но и в черноземной полосе России, и указаны  для
последней самые  травы.  Кроме  того,  в  1885  г.  С.  написал  краткое
"Наставление к разведению кормовых трав"  для  комитета  грамотности.  В
1859 г. спб. университет избрал Советова на кафедру сельского хозяйства.
Здесь  в  1867  г.  С.  защитил  докторскую  диссертацию   "О   системах
земледелия". Главной задачей  автор  поставил  исследовать  связь  между
первобытными и современными формами земледелия, что и удалось ему  после
тщательного  изучения  многих  исторических  памятников   древнерусского
земледелия -  летописей  и  законодательных  актов.  Книга  "О  системах
земледелия" не лишена интереса и для практических хозяев, так как в  ней
впервые дано ясное представление о различии главнейших систем земледелия
и их постепенном развитии и уделено много внимания характерным  явлениям
русской  хозяйственной   жизни.   С.   является   учителем   большинства
современных агрономов. Из его учеников многие  занимают  самостоятельные
кафедры в наших высших учебн. заведениях. Продолжительна и плодотворна и
общественная деятельность С., которая протекла главным образом  в  среде
вольного экономического общества. Одновременно с занятием кафедры в спб.
университете, С. был  избран  председателем  1-го  сельскохозяйственного
отделения общества и это звание нес в  течение  почти  30  лет.  Главная