ввести ограничения, от которых  уже  отказались  нынешние  страны-участницы,
кроме некоторых краткосрочных переходных мер.

   Во  всех  остальных   отношениях   Генеральное   соглашение   не   должно
ограничивать свободу России вводить необходимые  с  ее  точки  зрения  меры.
"Благоразумные исключения" позволили бы России выбирать собственную  систему
регулирования страхования, которая должна  учитывать  основные  национальные
приоритеты, включая способы разрешения деятельности иностранных страховщиков
и посредников, введение  финансовых  рычагов  управления  типа  минимального
размера капитала и рамок платежеспособности, надзора и отчетности.  Все  эти
меры не должны использоваться как средство ухода от других  обязательств  по
Генеральному соглашению, и, соответственно, быть  открыты  для  контроля  со
стороны ВТО.

   Тот факт, что члены Генерального соглашения самостоятельно отказались  от
обязательств вводить ограничения относительно доступа физических лиц во  все
сектора услуг из-за его практической важности, предполагает согласие  России
на подобные меры при сохранении  суверенного  права  контролировать  процесс
иммиграции.

   Присоединение  к  ВТО  связано  с  принятием   обязательств,   касающихся
реализации принципов свободы движения  капитала,  товаров,  рабочей  силы  и
услуг,   административно-правового   режима    в    отношении    иностранных
страховщиков, перестраховщиков и других продавцов страховых услуг.  Учитывая
это,   российское   законодательство   в   области    страхования    требует
совершенствования, в том числе в вопросах  регулирования  деятельности  всех
продавцов страховых услуг.

   Основываясь на принятой практике, связанной с формированием  национальных
обязательств при присоединении к  ВТО,  можно  выделить  следующие  ключевые
подходы, которые могут быть использованы Российской Федерацией.

   Меры, касающиеся условий деятельности нерезидентов из различных стран  на
территории России, должны предусматривать:

   страхованию иному, чем страхование жизни, должно быть связано с  требованием
учреждения дочернего общества иностранного страховщика на территории России,
получения  им  лицензии  в  соответствии  с  законодательством  РФ,  полного
соблюдения  российского  законодательства  при  осуществлении   страхования,
включая размещение активов;

   учреждающим в России дочернее страховое общество, включая наличие лицензии в
стране регистрации, опыт страховой деятельности не менее 10 лет,  разрешение
страхового надзора страны регистрации  на  учреждение  дочернего  страхового
общества в Российской  Федерации  и  рекомендации  в  отношение  иностранных
управляющих такого дочернего общества;

   дополнительных требований, связанных с капитализацией дочернего общества или
максимальным  совокупным  капиталом  всех   дочерних   обществ   иностранных
страховщиков. В любом случае, такие ограничения не должны быть чрезмерными.

   В отношении  деятельности  дочернего  общества  иностранного  страховщика
могут приниматься следующие ограничения:

   имеют  право  национальные  страховщики  (в  России   это   -   обязательное
медицинское страхование);
   по которому выплачиваются за счет средств государственного бюджета (в России
это - обязательное государственное страхование военнослужащих и приравненных
к ним лиц, работников налоговых органов, депутатов  Государственной  Думы  и
ряда других);
   (обязательное страхование ответственности работодателя и другие).

   Наименее  развитым  является  законодательство  Российской  Федерации  по
страхованию жизни. Поэтому вполне  закономерным  представляется  запрет  для
учрежденных дочерних обществ иностранных страховщиков проводить операции  по
страхованию жизни в течение первых трех лет после  регистрации  и  получения
лицензии. Кроме этого, необходимо установить  максимально  допустимую  квоту
иностранного персонала, работающего в учрежденном дочернем обществе.

   В  отношении  страховых  агентов  и  страховых  брокеров   целесообразно,
руководствуясь   действующим   российским    законодательством,    запретить
деятельность иностранных страховых агентов и сохранить порядок регистрации в
отношении иностранных брокеров.

   В отношении продавцов услуг, сопутствующих страхованию, необходимо ввести
требования к образованию не ниже, чем к российским гражданам, имеющим  право
на подобную профессиональную деятельность, заключение договоров  страхования
профессиональной ответственности с российскими  страховыми  организациями  в
установленных размерах, соответствующие  разрешения  и  рекомендации  органа
надзора из страны постоянной регистрации или места жительства, наличие опыта
работы по специальности не менее 5  лет,  прохождение  российской  процедуры
лицензирования соответствующей деятельности или ее разрешения.

   ПРИЛОЖЕНИЕ

   СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
   ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ
   В БОЛГАРИИ, ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ, ВЕНГРИИ, ПОЛЬШЕ, БРАЗИЛИИ И ЧИЛИ



   ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И РЕГУЛИРУЮЩИЕ ЭЛЕМЕНТЫ
   БОЛГАРИЯ
   ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКА