3. Заключение

   Анализ   вариантов   развития   российской    экономики    и    вариантов
макроэкономической  политики  показывает,  что  в  средне-  а  также   и   в
долгосрочной перспективе экономическое развитие России  должно  определяться
не только дальнейшим развитием сектора услуг, но в гораздо большей степени -
динамикой производства товаров. Без оживления промышленного  производства  в
среднесрочной перспективе вряд ли возможно  решение  стоящих  перед  страной
социальных (равно как и других) проблем.
   После семи лет  реформ  структура  российской  промышленности  претерпела
существенную трансформацию. В результате изменения структуры внутренних  цен
и физических  объемов  производства  удельный  вес  энергетического  сектора
составляет порядка одной трети от общего объема промышленного  производства.
Значительно  уменьшилась  доля  машиностроения  и   легкой   промышленности.
Отраслевая структура промышленного производства в 1997  году,  измеренная  в
фактических  ценах,  оказалась  весьма  близкой  к  той  структуре,  которая
существовала до начала  реформ,  но  исчисленной  в  ценах  мирового  рынка.
Статистические  данные  также   свидетельствуют   о   том,   что   структура
относительных цен в России весьма  приблизилась  к  структуре  цен  мирового
рынка.
   Анализ показывает,  что  если  на  начальном  этапе  реформ  изменения  в
отраслевой структуре промышленного производства были обусловлены  в  большей
степени изменением структуры внутренних цен,  а  не  различиями  в  динамике
объемов производства в различных  отраслях,  то  начиная  с  1995  года  все
больший вклад в трансформацию  структуры  российской  промышленности  вносит
изменение  физических  объемов  производства.  Структура  внутренних  цен  в
последние  годы  не   претерпевает   существенных   изменений   и   остается
относительно стабильной, в сравнении с теми резкими трансформациями, которые
были характерны для 1992 года, и отчасти, для 1993 года.
   Это означает,  что  существенное  перераспределение  финансовых  ресурсов
между  отраслями  лишь  за  счет  изменения  цен,   становится   практически
невозможным. Прибыльность или убыточность отраслей  и  предприятий  будет  в
дальнейшем  определяться  реальным  объемом  производства,  а  не  динамикой
относительных цен. Это также  означает  что  динамика  объемов  производства
стала полностью определяться платежеспособным спросом. В этих условиях поиск
компромисса между поддержанием положительной динамики внутреннего  спроса  и
сдерживанием инфляции остается одной из актуальных задач  макроэкономической
политики. Однако, существенным ограничителем при этом будет долговое бремя.
   Существенно также  то,  что  объективные  условия  не  позволяют  ожидать
перехода к высоким темпам роста в  ближайшей  перспективе.  Динамика  общего
объема  промышленного  производства  все  более  обусловливается   динамикой
производства в энергетическом секторе - в силу увеличения его удельного веса
в  объеме  промышленной  продукции.   Отсюда   следует,   что   существующие
объективные  спросовые  ограничения  на   энергоресурсы   (потенциал   роста
внутреннего   потребления   энергоресурсов   в   среднесрочной   перспективе
представляется весьма ограниченным, а расширение экспорта будет зависеть  от
возможности увеличения пропускной  способности  российских  трубопроводов  и
конъюнктуры мирового рынка) вряд ли позволят ожидать высоких  количественных
показателей для темпов роста промышленного производства в целом. Для подъема
тяжелой  обрабатывающей   промышленности   требуются   значительные   объемы
инвестиций. Оживление же на потребительском  рынке,  теоретически  возможный
рост производства в легкой и пищевой отраслях промышленности  будет  вносить
относительно небольшой вклад в общую динамику объемов производства.
   Одной из серьезнейших проблем реального сектора является  прогрессирующее
старение основных фондов. Морально и  физически  устаревшее  оборудование  и
технологии в обрабатывающих отраслях  требуют  замены  (одним  из  следствий
процесса ускоренного старения основного капитала является  рост  аварийности
на  производстве).  Вследствие   этого   возможность   выпуска   российскими
производителями конкурентноспособной на внутреннем рынке продукции, несмотря
на девальвацию рубля будет ограничена.
   Недостаток финансовых ресурсов для развития производства  в  значительной
мере определяется фактической  недоступностью  кредитных  ресурсов.  В  этих
условиях особое значение будет иметь дальнейшее совершенствование  налоговой
системы, в первую очередь - ее  стабильность.  Необходимо  также  укрепление
других  правовых  основ  функционирования  экономики,   упрощение   процедур
регистрации новых предприятий, создание конкурентной среды и др.
   Без решения  проблемы  снижения  дефицита  государственного  бюджета,  на
финансирование которого направляются практически  все  свободные  финансовые
ресурсы  страны,  создание  благоприятных  макроэкономических  условий   для
широкого круга потенциальных инвесторов весьма затруднительно.  В  настоящее
время основные источники инвестиций - собственные  средства  предприятий  (в
первую  очередь,  имеющих  устойчивый  доход,  в  частности,  от  экспорта).
Удельный вес заемных средств крайне незначителен и вряд ли можно ожидать его
быстрого роста в ближайшие три-четыре года.
   Учитывая  то,  что  доходы  от  экспорта  концентрируются  в  основном  в
энергетическом секторе и ряде упомянутых выше таких отраслей как металлургия
и химическая промышленность, потенциальные источники  инвестиций  образуются
именно  там.  Пока  их  хватает  в  основном   для   некоторого   обновления
промышленно-производственных фондов именно на  предприятиях  этих  отраслей,
сконцентрированных в нескольких регионах страны. Долгосрочные же перспективы
развития российской экономики, заключаются не только  в  развитии  двух-трех
экспортоориентированных   отраслей    промышленности,    которые    способны
предоставить  небольшое  в  масштабах  страны   количество   рабочих   мест.
Географические особенности и  масштабы  государства  объективно  ориентируют
развитие  экономики  на  культивирование   хотя   бы   некоторых   отраслей,
ориентированных на  удовлетворение  массового  внутреннего  потребительского
спроса.  В  первую  очередь  это  касается  товаров  первой   необходимости,
продукции пищевой и некоторых  подотраслей  легкой  промышленности.  Это  не
означает, что доступ импортных  товаров  на  внутренний  рынок  должен  быть
ограничен,  речь  идет  о  здоровой  конкуренции  между   отечественными   и
зарубежными производителями.
   Объективно развитие российского реального  сектора  проходит  и  будет  в
ближайшей перспективе  проходить  в  двух  направлениях.  С  одной  стороны,