мы. Если человек употребляет какое-либо вещество, то это видится не  как
общественная проблема, а продукт какого-то изъяна человеческого характе-
ра. Раз так, то цели запрещающей модели  заключаются  (а)  в  запрещении
доступности и (б) воздержании от использования.
   Запрещающая модель применяется как к алкоголю, так  и  к  наркотикам.
Наиболее известное воплощение этой модели к алкоголю на практике - Сухой
закон в США в 1921 - 1932 годах. Тем не менее, эта модель более примени-
ма в отношении злоупотребления наркотиками. В  течении  десятилетий  су-
ществовал строгий запрет на употребление  наркотиков,  главным  образом,
марихуаны и героина, а позднее и кокаина.  Запрещающая  модель  в  30-х,
40-х годах в Америке очень сильно проявлялась в фильмах,  газетах,  жур-
нальных статьях, направленных на массовую аудиторию. Сенсационные  исто-
рии о всплеске преступлений, вызванных марихуаной, стали известны благо-
даря газетным публикациям и фильмам тех лет "Сумасшедшая сигарета с  ма-
рихуаной", "Убийца молодости", "Марихуана: травка с корнями в аду". Тог-
да, как и сейчас, "ключ" к таким компаниям заключался в том, что  "хоро-
шие" люди не употребляют наркотики.
   Хотя запрещающая модель остается популярной,  она  не  внесла  значи-
тельного вклада в предотвращение проблем, связанных с употреблением нар-
котиков. Хорошо известно, что Сухой Закон не привел к желаемым результа-
там, и проблемы употребления других наркотиков также продолжаются. Может
быть, главным недостатком этого подхода является то, что  в  его  рамках
пытаются решить сложную проблему простыми методами.

   Нулевая толерантность к наркотикам

   Среди самых последних методов  запрещающего  подхода  злоупотребления
наркотиками хорошо известна политика "нулевой толерантности",  применяе-
мая некоторыми штатами и федеральными агентствами. Ее суть заключается в
выработке нулевой терпимости к любому наркотику в  любом  количестве,  в
любом месте, в любое время. Цель этой политики - в  атаке  на  спрос  на
наркотики и таким образом сделать наркоманов ответственными за их роль в
распространении наркотиков.
   В рамках этой политики, которая активно освещалась в средствах массо-
вой информации в конце 80-х, начале 90-х годов, машины, суда,  роскошные
яхты изымались из частной собственности, если в них находили хотя бы ма-
лую дозу наркотика. На протяжении только одного месяца береговая  охрана
конфисковала 27 судов. Одна яхта, "Королевский корабль" была конфискова-
на, когда охрана обнаружила несколько семян и стебель марихуаны  в  туа-
летном столике и в мусорном ящике. На другой яхте  инспекторы  береговой
охраны нашли одну двадцать восьмую часть унции марихуаны. Эти  две  яхты
были возвращены их владельцам после уплаты штрафов и стоимости конфиско-
ванного имущества. Это только два наиболее известных случаев.  Конфиско-
вывались также более мелкие предметы собственности, такие как  машины  и
багаж, и многие из таких случаев до сих пор  встречаются  в  юридической
практике.
   Некоторые официальные лица считали, что принцип нулевой толерантности
должен быть расширен. Эдвин Миз III, министр юстиции в кабинете Рональда
Рейгана, призывал подвергнуть тесту на наркотики всех рабочих и служащих
в стране, при этом положительные тесты означали бы немедленное  увольне-
ние. Согласно Мизу, политика нулевой терпимости  в  тестировании  -  это
"абсолютная необходимость" в решении проблемы злоупотребления наркотика-
ми. Сторонники соблюдения законности же  заметили,  что  конституционные
вопросы, касающиеся такого тестирования, особенно  предложенного  прави-
тельством, очевидно, помешают его широкому распространению.
   Чиновники из администрации Рейгана и Буша думали,  что  такие  методы
способны снизить злоупотребление наркотиками. Тем не менее, многие  дру-
гие не так оптимистичны. Они заметили, что если будет арестован даже не-
большой процент из тех, кто употребляет наркотики, то  судебная  система
просто погрязнет в делах, даже если большинство из них признает свою ви-
новность. Существует мнение, что больше нужно заниматься производителями
и торговцами наркотиков.
   Выработка национальной политики, например, политики нулевой толерант-
ности - это, конечно, функция главных официальных лиц  правительства,  и
было бы очень интересно более подробно изучить  стратегию  администрации
Клинтона в этом вопросе. Клинтон выразил  готовность  направить  большие
ресурсы на борьбу со спросом на наркотики методами профилактики и на ле-
чение наркотической зависимости. Эффекты такой политики очень скоро  бу-
дут видны.

   Текущие задачи профилактики

   Методы профилактики применяются в разных областях и в этой главе  бу-
дут описаны некоторые темы и программы в первичной и вторичной профилак-
тике. Начнем этот раздел перечнем важных  тенденций  в  движении  против
наркотиков:
   - тенденция включить семью (особенно  родителей)  в  движение  против
наркотиков;
   - развитие способности сопротивляться, в особенности разработка стра-
тегий, используемых для избежания давления употребить наркотик;
   - развитие программ в дополнение к более широким общественным  движе-
ниям. К примеру, школьная программа борьбы с наркотиками  может  служить
дополнением к сообщениям, распространяемым через средства  массовой  ин-
формации;
   - выявление социальных групп, склонных к употреблению алкоголя и дру-
гих наркотиков и разработка программ специально для них;
   - повышенное внимание к  наркотикам,  употребление  которых  является
прямым путем к употреблению других наркотиков. Пока большинство программ
борется с незаконными наркотиками, некоторые программы  фокусируют  свое
внимание на предотвращении начала использования табака,  алкоголя  и,  в
частности, марихуаны. Они рассматриваются как  "промежуточные"  наркоти-
ческие средства, от которых переходят к употреблению "тяжелых"  наркоти-
ков, таких как кокаин, героин и LSD;
   - возрастающее внимание к программам, призванным минимизировать  риск
и негативные последствия от уже начавшегося употребления наркотиков. Эти
программы не разрешают употребление наркотиков, а ищут возможности мини-
мизировать негативные последствия, связанные с их употреблением, для че-
ловека и для общества.

   Образование и влияние средств массовой информации