проблема возникла не теперь.
     До восстановления в правах Российского Агентства по патентам и товарным
знакам  и  наделения  его  функциями в области  прав авторов  и  обладателей
смежных прав, значительная  часть  вопросов  авторского  права  решалась  на
уровне  Авторско-правовых обществ, старейшим из  которых является Российское
авторское общество и ряда федеральных ведомств, в пределах их компетенции.
     Несмотря  на то, что РАО находилось под патронажем Президента России  и
формально поставленная галочка "по утешению интеллигенции столь значительным
фактом" была поставлена, на деле  - это оказалось не  более как декларацией,
РАО  не могло, да  и не вправе  было решать вопросы  обеспечения  авторского
права и смежных прав на государственном уровне.
     В какой-то  степени безудержному развитию пиратства в  нашей стране, мы
обязаны отсутствием  контроля  со  стороны  государства за данной проблемой.
Пиратство  имеет  сегодня  тенденцию  развития во всем  мире,  по  прогнозам
специалистов  пиратская продукция в сфере Российского кинобизнеса составляет
90%,  в сфере  производства CD-ромов, аудиокассет с музыкальными  записями -
70-80% . Немного лучше дело обстоит  в книгоиздании,  но не настолько, чтобы
мы утешали себя почиванием на лаврах.
     С 1993 года ряд  федеральных министерств и ведомств пытались заниматься
вопросами   авторского   права:  прилагали  усилия  к  решению  проблемы   и
Министерство культуры, и Федеральная служба по телевидению и радиовещанию, и
Роскомпечать, и ГТК, и МВД, однако органа, координирующего деятельность всех
заинтересованных федеральных  ведомств, не существовало. Отсюда  возникали и
проблемы в организации работы  с  Авторско-правовыми обществами, и  проблемы
взаимодействия с международными организациями.
     Когда  складывающаяся  на данном  правовом  поле  обстановка  уже стала
угрожающей, именно Роспатент проявил инициативу, заявив, что он - именно  та
организация, которая  способна и обязана взять на себя  функцию  координации
всех  правовых  вопросов   по  проблемам   интеллектуальной   собственности.
Правительство  поддержало инициативу. Отныне  функция координации в сфере  в
том  числе  авторских и  смежных  прав возложена на  Российское Агентство по
патентам и товарным знакам.
     Первым  шагом, который  сегодня  делает  Роспатент,  является  создание
структур,   которые  будут   решать  эти  вопросы,   в  частности  создается
соответствующее  управление  в  составе Роспатента,  Общественный  Совет  по
авторскому   праву  и   смежным  правам,  рабочие  группы  по  приведению  в
соответствие законодательства Российской Федерации по заявленным вопросам. О
том, что служение интеллекту в государственной структуре дело перспективное,
говорит тот  факт,  что сегодня  уже к  нам  приходят  проситься  на  работу
квалифицированные кадры, опытные, несмотря на  молодость, специализирующиеся
в области авторских прав. Молодость и энергия необходима в  любом начинании,
а ведь впереди стоит колоссальная задача - Роспатент, на мой  взгляд, должен
возглавить координационную  работу по  реализации государственной политики в
сфере интеллектуальной собственности.  Именно  на это ведомство должна  быть
возложена  задача  по  формированию  нашей  позиции  за  рубежом,  и  именно
Роспатент должен осуществлять координацию работы авторско-правовых обществ.
     Утверждаю   это   столь   императивно,  поскольку   отсутствие  должной
координации и контроля было чревато до  недавнего времени весьма неприятными
фактами. В недалеком прошлом:  внезапно, с  определенной целью и на короткий
срок   создавались  авторские  общества,  потом   также  внезапно  исчезали,
"прихватив"  в небытие спешно  собранное авторское вознаграждение. Не должно
быть ситуаций, когда такого толка "общества" создаются бесконтрольно. В этой
области также нужно навести порядок.
     Есть и  еще  задача у  Роспатента - это приведение  в  порядок тех норм
Закона РФ "Об  авторском праве  и смежных правах",  необходимость пересмотра
которых была  доказана практикой.  Речь идет и о статье Закона,  связанной с
"чистыми носителями", о статье,  связанной с деятельностью авторско-правовых
обществ,  о  нормах закона,  регулирующих вопросы  общественного  достояния,
ретроактивной охраны и другие.
     Роспатент  намерен решать эти проблемы оперативно. И  это, конечно  же,
только  первые  шаги.  Задача не простая, и решать ее  придется, заручившись
поддержкой со  стороны  Правительства  России и  международных  организаций,
которые,  кстати,  с воодушевлением  восприняли решение Правительства  РФ  о
создании единого органа, работающего в сфере интеллектуальной собственности.
     Творчество  давно  уже  стало  понятием   внепространственным.  Поэтому
вопросы авторских  и смежных прав находятся сегодня в  поле зрения не просто
национальных обществ,  но - правительств зарубежных стран. Такова ситуация в
Германии,  Швейцарии, где сферой интеллектуальной  собственности  занимается
специальный   государственный  орган.   Такова  же   ситуация  во   Франции,
Великобритании и  Соединенных  Штатах.  Иными  словами,  крупнейшие  страны,
обеспечивающие наибольшие "объемы использования"  литературных,  музыкальных
произведений,   произведений   живописи,  ваяния   и   зодчества,   понимают
необходимость    активной    позиции   государства    в    данной   области,
государственного регулирования.
     Российское  Агентство  по  патентам  и  товарным  знакам  готово   и  к
конструктивному   сотрудничеству    с   научными   учреждениями,    учебными
заведениями.  В последние  годы во многих  из них  организованы спецкурсы по
тематике интеллектуальной собственности..
     Хочется  верить,  сто  со временем, уверен,  и в России  будет  создана
достойная  и  хорошая  отечественная "научная школа".  Но  и сегодня одна из
важных задач - подготовка  специалистов. При Роспатенте планируется создание
специального  методического  учебно-информационного  центра  для  подготовки
научных,  практических, кадров  для судебной  системы,  для административных
структур.  Ведь  Закон  только тогда  начнет  действовать  во  благо,  когда
реализовывать его будут люди компетентные.
     С воссозданием Российского  Агентства по патентам и  товарным  знакам в
новом качестве, уверен,  откроется новое  направление правовой деятельности.
Естественно не минет оно и защитников всего того, что мы с правовых  позиций
называем интеллектуальным потенциалом государства.
     Кинга,  которую я предлагаю внимаю читателя  композиционно  состоит  из
трех   частей.  Первая  -  статьи,  являющие  собой  опыт   монографического
исследования;  вторая  -  правовой  очерк  о  соотношении   антимонопольного
законодательства и  проблем авторского права  в  аудио-визуальной  сфере;  и
третья - сфера международной охраны, а  также на авторский  проект Концепции
государственной политики в области авторского права и смежных прав.