открывает  для  публики,  становится  общественной  собственностью"  (Декрет
Учредительного собрания 1789 г.),[2] но  вскоре даже  новый режим
пересмотрел  свое  решение. Два закона (1791 и 1793 гг.)  впервые в  истории
гарантировали защиту  всех  форм  творчества (литературного, драматического,
музыкального,  изобразительного)  при воспроизведении всеми известными тогда
методами.
     Во  вводной части французского  патентного закона 1791 года говорилось,
что  "всякая новая идея, провозглашение и осуществление  которой  может быть
полезным  для  общества,  принадлежит  тому,  кто  ее  создал,   и  было  бы
ограничением прав  человека  не рассматривать новое промышленное изобретение
как собственность его творца".[3] Следствием такого подхода стало
закрепление   во   французском   законодательстве   понятий  литературной  и
промышленной собственности.  Еще раньше идея об  авторском  праве как "самом
священном виде  собственности"  была воплощена в  законах нескольких  штатов
США. Так, в  законе штата Массачусетс от 17 марта 1789  г.  указывалось, что
"нет  собственности, принадлежащей человеку более,  чем та, которая является
результатом его  умственного труда".[4]  Аналогичные  конструкции
были закреплены в законодательстве многих стран.
     Законодательное обеспечение  интеллектуальной собственности развивалось
постепенно. Наиболее "бурную" историю имеет авторское право, патентное право
более консервативно (в ФРГ до настоящего времени действует Закон о  патентах
1877 г. с изменениями и дополнениями).[5]
     В XIX в. авторское право  французского  образца  послужило  моделью для
остальных стран континентальной Европы, а также, после второй мировой войны,
и  для Всеобщей декларации прав человека 1948  года: "Каждый имеет право  на
защиту его  моральных прав  и материальных интересов, являющихся результатом
научных,  литературных   или  художественных  трудов,  автором   которых  он
является".
     В  ХХ в.  большое  значение  приобрел  вопрос  о  международной  охране
авторских прав.  Ряду стран пришлось пересмотреть  свое законодательство  об
авторском праве  в целях защиты неимущественных прав создателей;  постепенно
начали признаваться, хотя и на основании  многочисленных норм  общего права,
личные неимущественные права авторов в качестве предмета правовой охраны.
     Осознание  важной   роли   авторов  и  правообладателей  в   социальном
прогрессе,  а  также  понимание  того,  что  общество заинтересованно  в  их
всесторонней поддержки. В 1886 г. была принята  Бернская конвенция об охране
литературных  и  художественных произведений.  Позже -  другие международные
договоры (конвенции) регулирующие сферу интеллектуальной собственности.


     ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ АВТОРСКОГО ПРАВА И
СМЕЖНЫХ ПРАВ
     С  1993 г. в России действует  Закон РФ "Об  авторском  праве и смежных
правах".  Принятие  Закона  позволило   по-новому  взглянуть   на   проблемы
авторского  права  и смежных  прав в Российской Федерации.  Творческие люди,
лучшие представители российской интеллигенции, наконец, получили возможность
не  только   достойно  создавать   себе  моральный  имидж,   но  и  улучшать
материальное  положение.  Прошли  времена  ВААП, которое  ассоциировалось  у
творцов как  орган,  защищающий  интересы государства,  а не автора, который
приносил прибыль  государству, а  не автору,  и  служил  государству,  а  не
автору.
     У   творческой   интеллигенции   появилась  возможность  создать   свою
организацию,  которая  защищала  бы интересы автора, работала  для него. Так
было  создано Российское авторское общество, получившее признание у авторов,
и официальную поддержку государства. Был подписан Указ Президента Российской
Федерации,  в котором Президент брал покровительство над созданным авторским
обществом  и рекомендовал всем  государственным  и  местным  органам  власти
оказывать всяческое  содействие  в реализации его задач. Был подготовлен ряд
постановлений Правительства РФ,  связанных с практическим применением Закона
РФ  "Об авторском праве и смежных  правах". Вслед за этим возникли  судебные
споры, стала  нарабатываться правоприменительная  практика.  Вскоре началась
активная работа программы ТАСИС в области  интеллектуальной собственности  -
российские  специалисты стали  проходить стажировку  в  европейских странах,
проводились семинары и в России.
     Казалось  бы,  в вопросе интеллектуальной  собственности  Россия начала
преуспевать,  но,  откуда-то   появилось   бесконечное  множество  различных
коммерческих и  некоммерческих структур,  называющих  себя  организациями по
коллективному управлению авторскими правами.
     Бороться  с этим  явлением  можно  только с  помощью  совершенствования
законодательства,  и прежде  всего, приведения его к имеющимся международным
аналогам.  Назрела  острая необходимость приведения Закона  РФ "Об авторском
праве и смежных  правах" в  соответствие с требованиями  Бернской конвенции.
Положения  Закона  необходимо  увязать  с  практикой,  устранить  внутренние
противоречия, которые выявились в ходе его применения.
     Первым   идею  реформирования  законодательства  выдвинуло   Российское
агентство   по  патентам  и  товарным  знакам  и   вышло  с  предложением  в
Правительство Российской Федерации о необходимости внесения  соответствующих
изменений.  Предложение  было  включено  в  план  законодательных  инициатив
Правительства РФ.
     Предложения    Роспатента,    разработанные     специально    созданной
Межведомственной рабочей группой, предусматривали  внесение изменений  в ряд
статей  Закона РФ "Об  авторском праве  и  смежных правах" В  первую очередь
изменения  касаются  статьи 17,  п.  1  ст.  28  Закона.  Они направлены  на
достижение полного соответствия Закона целям, принципам и нормам Конституции
РФ.
     Внесение изменений в п. 1 и 3, ст. 5, п. 2, ст. 16, и п. 1, ст. 19, 27,
28   обусловлено   необходимостью   приведения   Закона  в   соответствие  с
международными актами и договорами, и в первую очередь, Бернской конвенцией,
к которой Россия присоединилась в  марте 1995 г., то есть уже после принятия
Конституции РФ.
     Следует   обратить  внимание  на  то,   что  Россия  ведет   работу  по
присоединению  к  Всемирной торговой  организации (ВТО).  Это  обусловливает
принятие обязательств по выполнению требований ТРИПС. (Соглашения о торговых
аспектах интеллектуальной  собственности) и  именно  предлагаемые  изменения
российского  законодательства в сфере  авторских  и  смежных  прав  позволят
России   активно   сотрудничать  с   зарубежными   интеллектуально-правовыми
аналогами.
     Безусловному совершенствованию  подлежат и иные нормы Закона Российской
Федерации "Об авторском праве и  смежных правах". К примеру ст. 26  не может
работать (или  создавать правовые последствия) в той редакции, в которой она