даст  возможность  наладить   эффективную  работу,  обеспечить   не  простое
декларирование,  а подлинную реализацию авторских прав, как говорил Цицерон,
позволит суду стать тем, чем он должен быть - "говорящим законом".
     Наиболее распространенные в  настоящее время  виды нарушений авторского
права  и смежных  прав  - это  использование  соответствующих  объектов  без
оформления договорных отношений с правообладателями, неуказание имени автора
при использовании его произведения.
     По  информации  МВД,  в  1997 году  убытки  отечественных и  зарубежных
правообладателей  интеллектуальной  собственности  из-за  нарушения  их прав
составили не менее  одного миллиарда  долларов США. Прежде всего речь идет о
нарушении авторских и смежных прав в сфере оборота аудио- и  видеопродукции,
компьютерных программ и печатной  продукции. По сведениям экспертов  Журнала
российского права, программное обеспечение в России является пиратским на 91
%. В сфере видеопиратства нелегальный рынок занимает 85 % (в Москве - 65 %).
В   сфере  полиграфии  и  книгоиздательства  доля  контрафактной   продукции
составляет  70   %.   Как  правило,  это  происходит  за  счет   незаконного
допечатывания  тиражей  книг  или  издания   переведенных   без   разрешения
правообладателей. Кабельное телевидение на 90 % использует программы, фильмы
без всякой оплаты,  то есть с нарушением закона. Такое  положение существует
практически во всех российских регионах.
     Следует отметить, что и во многих других странах ситуация с соблюдением
авторских и смежных  прав складывается не лучше.  Принято считать, что самые
большие  потери  от пиратства несут производители  аудио- и видеопродукции и
компьютерных  программ. По  данным  Ассоциации  производителей компьютерного
обеспечения, уровень пиратства в  ФРГ  составляет  50 %, во Франции - 57 , в
Великобритании и Финляндии - 43, Швейцарии и США - 35 и в Китае - 98 % .
     Блез Паскаль сказал однажды, что единственная прерогатива власти  - это
защита. Реальными, полноценными правами могут  быть только права, защищенные
"возможностью привести  в  действие  аппарат  государственного принуждения".
Причем надежность такой защиты,  по словам Рудольфа Иеринга,  есть "такая же
высокая ценность права, как и справедливость".
     В  соответствии  со  сложившейся  в  российской   юридической  практике
традицией  принято различать  охрану  прав  (установление  общего  правового
режима)  и  защиту  прав  (меры,  которые  принимаются  в   случаях,   когда
гражданские  права нарушены или  оспорены). Если  закон  дает право,  то  он
должен давать также и средства его  защиты. Собственно  защита права есть не
что  иное,   как  его  реальное,  в   необходимых  случаях   принудительное,
осуществление. Причем государство призвано обеспечить распределение расходов
и доходов людей в зависимости от их поведения по отношению к праву.
     Решение этой  задачи в  настоящее  время  затруднено.  Законодательство
содержит   достаточно   эффективные    механизмы   защиты   от   незаконного
использования  объектов  авторского права и смежных прав,  однако далеко  не
всегда  эти  механизмы реализуются  на  практике.  Причины  такого положения
нередко  кроются не только в экономических, но во внеэкономических факторах,
которые порой ничуть не меньше влияют на уровень защищенности .
     Механизм  защиты  нарушенных прав  в  рассматриваемой  сфере  действует
крайне неэффективно. Ранее советские суды (в основном московские) чаще всего
сталкивались   только   с   одним   видом   исков:   взысканием   авторского
вознаграждения.  Новизна   проблем,  применение  норм  международного  права
создают сложности  и для правообладателей, и для пользователей, и для судей.
Между тем, правовая защищенность во многом зависит именно от того, насколько
быстро и правильно будет разрешен спор.
     Проблемы,  связанные  с  развитием  техники,  потребностью  координации
деятельности авторских обществ, ростом числа нарушений в области авторских и
смежных прав и необходимостью изменения существующего в обществе отношения к
таким нарушениям,  бурное развитие внутригосударственного  и  международного
законодательства,  наконец,  вопросы   использования  произведений,  ставших
общественным достоянием, неизбежно приводят к  усилению роли  государства  в
области авторского права. Роль  государства уже не может быть сведена только
к  регулированию,  охране  и  защите   авторских  и  смежных  прав.  К  двум
традиционным  функциям  - разработке  норм  внутреннего  законодательства  и
защите  интеллектуальной  собственности  путем   международных  договоров  -
добавляется несколько относительно новых.
     Одной  из  них  является  координирующая функция в  отношении  обществ,
управляющих имущественными правами обладателей авторских и  смежных прав. Во
многих  странах  авторские  общества  были  созданы  раньше,  чем  профсоюзы
трудящихся.  Так в  России  уже  в  1874  г.  по  инициативе драматурга А.Н.
Островского  было  создано   "Общество   русских  драматических  писателей",
преобразованное  в  1875 г.  в "Общество русских  драматических писателей  и
композиторов".
     Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" предусматривает создание
особой  системы реализации авторских  и  смежных прав,  получившей  название
"система   коллективного   управления    имущественными    правами".   Смысл
коллективного управления состоит в том, чтобы обеспечить имущественные права
обладателей  смежных  прав  в тех случаях, когда осуществление  этих  прав в
индивидуальном порядке оказывается  невозможным  либо  затруднительным. Так,
характеру  распространения и  использования  охраняемых  объектов в условиях
компьютерной    сети    более    соответствует    выплата    вознаграждения,
пропорционального полученному доходу  либо частоте и времени  использования,
чем традиционные авторские правомочия.
     Основной  задачей  обществ,   осуществляющих  коллективное   управление
имущественными   правами,   являются   сбор,    распределение    и   выплата
вознаграждения   правообладателям.   Дополнительными   задачами    являются:
предоставление  лицензий пользователям и контроль за соблюдением их условий,
борьба  с   нарушениями,  а   также  осуществление  функций  социального   и
культурного  характера. Таким  образом, общества,  управляющие  авторскими и
смежными правами  на коллективной основе,  призваны  осуществлять не  только
сбор  и  распределение   вознаграждения  за  различные  виды   использования
произведений,   но   и   защищать   интересы   правообладателей,   выполнять
"лоббистскую деятельность" и любые иные действия, для плодотворности которых
необходимо, чтобы они были коллективными.
     В соответствии  со ст.  44  Закона Российской  Федерации "Об  авторском
праве и смежных правах" правообладатели  могут сами создавать неограниченное
число   организаций,  управляющих  имущественными  правами  на  коллективной
основе.  Допускается  создание  либо  организаций   по  различным  правам  и
различным   категориям  обладателей  прав,  либо  организации,  одновременно
управляющей авторскими и смежными  правами. Такие организации могут выдавать
лицензии  на  использование произведений  и  объектов  смежных  прав.  Сбор,
распределение  и  выплата  вознаграждения  правообладателям  производятся  в
соответствии   с    соглашениями    между   организациями,   осуществляющими