подавала повод к большим злоупотреблениям при переписке дворов, то введена
была подушная подать, для чего произведена ревизия, или перечисление, всех
подлежащих подушному окладу жителей государства. Из подушного оклада
исключены были духовные с детьми, дворяне, отставные солдаты, иностранцы,
жители остзейских провинции, башкиры и лапландцы. Для умножения доходов
введена была гербовая бумага. В случае крайних нужд государственных у
служащих удерживалась десятая часть их содержания. Две трети доходов шло
на войско и флот.
   Сверх жалованья сановникам ведено было со всяких исков брать за труды
на канцелярию с правого по 3, а с виноватого по 10 копеек с рубля. В 1710
году доходы простирались до 3000000 рублей с лишком, а в 1725 году - до
10000000 с лишком.
   10. Полиция. Учрежденное Петром полицейское управление
сосредоточивалось в Петербурге в руках генерал-полицеймейстера, в Москве -
обер-полицеймейстера.
   В главных городах каждая улица и каждые 10 домов имели своего
надсмотрщика, избираемого жителями; все городские жители, начиная с
двадцатилетних, составляли стражу, обязанную охранять спокойствие и
порядок в городе. В провинциальных городах и уездных полиция была в руках
комендантов, магистратов и старост, в уездах - у губернаторов и воевод.
   Понятно, что разбои не могли вдруг прекратиться и даже уменьшиться, ибо
к старым причинам, оставшимся во всей силе, присоединялись еще новые,
прежде всего многочисленные побеги из полков от тяжелой военной службы, к
которой не привыкли; так, клинские, волоцкие и можайские помещики били
челом, что приезжают вооруженные разбойники многолюдством в домы их,
разбивают и жгут села, днем и ночью, бьют и грабят мужчин, уводят женщин,
собираются на разбой из многих городов и уездов беглые солдаты и драгуны.
В самой Москве ездили разбойники толпами по 30 и 40 человек. Разбои
усиливались еще и потому, что правительство вооружилось против бродяг,
мнимых калек и нищих: так, с 1712 года запрещено было под страхом
жестокого наказания просить милостыню в Москве.
   Для предупреждения пожаров домы в городах и селах должны были строиться
по установленному чертежу в известном расстоянии друг от друга; в
Московском Кремле и Китай-городе велено строить только каменные дома и
располагать их по улицам, а не по дворам, как прежде; улицы здесь с 1705
года начали мостить камнем. В 1714 году приостановлено было каменное
строение во всем государстве, чтоб тем скорее производилось оно в
Петербурге: богатые люди обязаны были строить здесь дома. Для охранения
народного здоровья учреждено было в Москве 8 аптек, причем велено было
истребить лавки, в которых продавались всякие непотребные травы.
   Запрещено хоронить ранее трех дней, кроме знатных особ запрещено
хоронить внутри города подле церквей. Велено было устраивать при церквах
госпитали для подкидышей.
   11. Промышленность и торговля. "Наше российское государство,- говорил
Петр,- пред многими иными землями преизобилует, потребными металлами и
минералами благословенно, которые до нынешнего времени безо всякого
прилежания исканы; причина этому была, что наши подданные не разумели
рудокопного дела, частию же иждивения и трудов не хотели к оному
приложить". Чтоб заставить неповоротливых землевладельцев прилагать
иждивение и труд, Петр обнародовал, что все в собственных и чужих землях
имеют право искать и обрабатывать всякие металлы и минералы; если
помещики, в чьих землях откроется руда, не могут или не хотят ее
разрабатывать, то право их передается другому с уплатою землевладельцу 32
долей прибыли, "дабы Божие благословение под землею втуне не оставалось".
   Кто утаит руду или будет препятствовать другим в устроении заводов, тот
подвергается телесному наказанию и даже смертной казни. Берг-коллегии
вольно было призывать иностранных охотников до рудокопных дел.
   Чтоб улучшить хлебопашество, Петр хотел переселить в Россию иностранных
поселян для примера своим подданным. Камер-коллегия обязана была собирать
сведения о состоянии, натуре и плодородии каждой провинции, заселять
пустые земли и всякую пустоту предупреждать осторожным домодержавством. В
1721 году Петр издал указ о снимке хлеба косами вместо серпов.
   Убедившись за границею в важности ископаемого топлива, Петр старался
разузнать, нет ли где каменного угля в России. Предприняты были меры не
только для сбережения лесов, но и для разведения новых.
   Начатки виноделия и шелководства в странах прикавказских мы. видим еще
прежде Петра, но это были начатки слабые, при Петре же эти отрасли
сельского хозяйства были усилены; при нем же началось разведение табаку.
При Петре заведен лучший в России холмогорский скот, но еще деятельнее
заботился Петр об овцеводстве, ибо ему нужно было усилить в России
суконные фабрики для снабжения войска: для этого он выписывал овчаров из
Силезии и посылал своих учиться туда. Конские заводы начались также при
Петре.
   Относительно ремесел Петр следовал своему обычному правилу: выписывал
искусных ремесленников из-за границы и посылал русских учиться за границу.
   В Москве велено было построить рабочий дом для праздношатающихся и при
нем завести разные ремесла; велено ввести занятие ремеслами в девичьи
монастыри.
   Что касается до мануфактурной промышленности, то до Петра мы встречаем
ничтожное число заводов, тогда как после его смерти находим 233 фабрики и
завода, казенных и частных.
   Легко понять, как приобретение прибалтийских берегов усилило внешнюю
торговлю, но для процветания торговли недостаточно было одних морских
берегов, нужны были удобные внутренние пути; для этого Петр соединил
водным путем Европу с Азиею, устроил Вышневолоцкий и обводный Ладожский
каналы; предположено было соединение Каспийского моря с Черным и Белого с
Балтийским, но не было проведено в исполнение при жизни Петра. Проведено
было множество сухопутных дорог, сильно заботился царь об их исправном
содержании, но другие мало об этом заботились.
   В Камер-коллегию должны были доставляться ведомости об урожае хлеба и о
ценах на него, из ближних губерний и провинций - каждую неделю, из дальних
- ежемесячно. Также велено было печатать прейскуранты иностранным товарам
в знатнейших торговых городах Европы, "дабы знали, где что дешево или
дорого". Но всеми этими учреждениями и распоряжениями нельзя было вдруг
создать сильную торговлю и промышленность, какой бы хотелось Петру; тому
препятствовали неразвитость общества, отсутствие просвещения, отсутствие
обеспечении для труда, отсутствие привычек к совокупной деятельности,
стремление идти вразброд, отсутствие участия к общественным интересам, что
давало людям злонамеренным полную свободу действовать.
   Сильные вельможи захватывали всю торговлю в свои руки; но кроме этого