женихам до самой свадьбы был причиною семейных несогласий, то Петр
установил, чтоб за шесть недель до свадьбы было обручение, после которого
если жених и невеста не понравятся друг другу, то могут разорвать дело
перед свадьбою; ведено брать присягу с родителей и опекунов, что они не
принуждают неволею детей своих в брак; такую же присягу велено брать и с
господ относительно крепостных их людей. Запрещен был страшный обычай, по
которому повивальные бабки умерщвляли новорожденных младенцев-уродов.
   В 1721 году Петр издал указ: "Продажу людей пресечь, а если нельзя уж
совсем, то продавать целыми семьями, а не порознь, как скот, чего во всем
свете не водится".
   7. Управление. Высшим правительственным местом при Петре был Сенат,
учрежденный 22 февраля 1711 года из осьми членов; всем велено было
оказывать послушание Сенату, как самому царю; обязанности Сената, по мысли
Петра, состояли в следующем: суд иметь нелицеприятный; смотреть за
расходами, стараться об увеличении доходов; смотреть, чтоб служилые люди
не избегали службы.
   При Сенате находился генерал-прокурор, без согласия которого никакое
решение Сената не имело силы; во всех важных и затруднительных случаях ему
назначался осьмидневный срок, в который он мог совещаться с знающими
людьми; если он и тогда не соглашался с мнением Сената, то дело
представлялось высочайшему решению. Сенат обязан был выбирать
обер-фискала, человека умного и доброго, из какого бы то ни было чина;
обер-фискал обязан был тайно надсматривать над всеми делами и, заметив
злоупотребление, звал виновного пред Сенат; каждая провинция и каждый
город имели своих фискалов, которые избирались и из купечества. Сенат
определял в гражданские должности.
   Для розыска политических преступлений учреждена была Тайная канцелярия.
   Важнейшие дела передаваемы были в Высший суд. Вместо прежних приказов
по совету знаменитого философа Лейбница учреждены коллегии, состоявшие из
президента, двух вице-президентов, четырех советников и четырех асессоров.
   Коллегии были: Иностранных дел. Военная, Адмиралтейская (заведовавшая
флотом).
   Камер-коллегия и Штатс-коллегия (заведовавшая финансами).
Юстиц-коллегия, Вотчинная коллегия, Мануфактур-коллегия, Берг-коллегия,
Коммерц-коллегия.
   В 1715 году царь приказал достать все права и положения датских
коллегий и их экономические учреждения; получив эти уставы, он усмотрел,
что "по одним книгам нельзя будет делать, потому что всех обстоятельств в
книгах никогда не пишут".
   Поэтому при уставах нужны были опытные люди, которым отправление дел в
коллегии было бы за обычай, и вот он велел пригласить из иностранных
ученых юристов во всякую коллегию по одному члену. Эти иностранцы должны
были отправлять дела посредством толмачей - неудобство страшное! Чтоб
помочь делу, Петр велел русскому резиденту при австрийском дворе
пригласить шрейберов1 из чехов и моравов, которые как славяне могли скорее
выучиться по-русски; предложено было также шведским пленным, узнавшим уже
русский язык, вступить в гражданскую службу при коллегиях. Чтоб
приготовить искусных производителей дел в коллегиях на будущее время, в
1716 году отправлено было в Кенигсберг человек сорок молодых подьячих
учиться.
   Воеводы и приказные люди в городах, особенно в местах отдаленных,
по-прежнему продолжали "чинить великие обиды, налоги и грабежи". Петр
стремился к тому, чтоб областной правитель не заведовал вместе и судом,
как было прежде, и потому в важнейших городах учреждены были надворные
суды. Чтоб поднять промышленность, торговлю, увеличить благосостояние
городских жителей, Петр счел необходимым освободить их из-под ведомства
воевод. Для этого еще в 1699 году в Москве велено было купцов и
промышленных людей ведать бурмистрам, бурмистров выбирать им же из среды
себя погодно, из этих бурмистров одному помесячно быть президентом, место
их заседания названо ратушею; жители же провинциальных юродов, если
захотят отойти от воевод и приказных людей, могут ведаться но мирским
выборам выборными людьми в земских избах.
   В 1720 году учреждены были в важнейших городах магистраты, состоявшие
из президента и бургомистров, выбираемых горожанами из среды себя; в
важных делах магистраты совещались с гражданами первой и второй гильдий.
Все городовые магистраты были подчинены Главному магистрату, который
подчинен был Сенату и состоял из членов петербургского городового
магистрата, которые наполовину были иностранцы; президента назначал сам
государь. Данный магистрат обязан был покровительствовать промышленности и
торговле; смертные приговоры, произнесенные городовыми магистратами, не
могли быть исполнены без утверждения Главного магистрата, который решал
также все другие дела, перенесенные к нему недовольными решением городовых
магистратов, решал споры между магистратами и гражданами, утверждал
членов, избранных в городовые магистраты, доносил Сенату о состоянии
городов, сообщал коллегиям получаемые им сведения о промышленности и
торговле.
   Петр разделил все государство на 12 губернии, губернии были разделены
на провинции, которых было 43. Губернии управлялись губернаторами и
вице-губерна горами; провинции - воеводами. Губернатор не мог решить ни
одного дела без согласия ландратов, выбиравшихся дворянством; губернатор,
по мысли Петра, был не властитель губернии, но только прсзидент в совете
ландратов.
   8. Войско. Все записанные в подушный оклад были обязаны военною
службою; купцы могли откупаться от нее, заплативши 100 рублей. Лучшие люди
отбирались в гвардию, которая служила школою для дворян: дворянин, не
прослуживши рядовым в гвардии, не мог получить офицерского чина. Жалованье
войско получало частью деньгами, частью провиантом. Для морской службы
брали малолетних, преимущественно солдатских и матросских, детей, из
рекрут же брали таких, которых родина была на морских берегах или на
берегу больших рек и озер.
   Были учреждены морские школы, воспитанники которых отдавались потом на
купеческие корабли для упражнения.
   Число сухопутного регулярного войска простиралось до 180000; флот счтал
48 линейных кораблей и 800 мелких судов. В обер-офицерские чины
производились не иначе как но выбору и засвидетельствованию всех офицеров
полка, и в штаб-офицеры - но выбору и засвидетельствованию генералов и
офицеров всей дивизии.
   9. Финансы. Преобразование войска, заведение флота, продолжительная и
тяжелая война, множество новых учреждении и построек требовали больших
издержек, новых источников доходов. Так как прежняя подать с дворов