Института, в 1985 г. теневой сектор в этой форме передал государству примерно
813 млн. долл., что составило 5,7% валового внутреннего продукта за этот год и
41,4% всех налогов на затраты.

Инфляционные издержки есть еще один вид налогов. Многие экономисты определяют
инфляцию как налог на деньги, взимаемый правительством с частного сектора для
финансирования своих чрезмерных расходов или бюджетного дефицита. Когда цены
растут, а деньги теряют покупательную способность, каждый человек передает
государству часть ценности своих денежных средств. Это особенно затрагивает
тех, кто хранит большую часть денег в форме наличности, а именно -- теневиков.
Они используют, как правило, наличные деньги и редко прибегают к банковской
системой -- не только боясь быть обнаруженными, но и чтобы обезопасить себя от
обесценивания денег -- в отличие от тех, кто хранит сбережения в твердой
валюте или на процентных счетах. Потеря покупательной способности наличных
денег, обслуживающих теневой оборот, есть форма передачи ресурсов в легальный
сектор, причем часть этих ресурсов прямо изымается правительством. По оценкам
Института, в 1985 г. объем такого рода трансфертов составил 554 млн. долл. или
3,8% валового внутреннего продукта за этот год.

Если мы сложим два последних вида трансфертов, то получится, что теневики
передали государству ресурсов на сумму 1367 млн. долл., эквивалентную 9,5%
валового внутреннего продукта. Эта величина с избытком покрыла все
правительственные инвестиции на тот год, составившие около 465 млн. долл.

И, наконец, трансферт из теневого сектора в легальную экономику осуществляется
за счет разницы в процентных ставках за кредит. По данным Института, в Лиме
процентные ставки на теневом рынке кредита в июне 1985 г. были не меньше 22% в
месяц против максимальной ставки в 4,9% в обычных банках. Столь ощутимое
неравенство в цене денег вызвано тем, что теневики не имеют доступа к
банковскому кредиту, что вынуждает их прибегать к посредничеству. Посредники,
имеющие доступ к дешевому банковскому кредиту, передают его в теневой сектор
по крайне высокой ставке. Такая громадная разница процентных ставок может быть
частично отнесена на счет повышенного риска ведения финансовых сделок на
черном рынке, а также на счет того факта, что теневой рынок капитала весьма
конкурентен и процентные ставки точнее отражают издержки альтернативного
использования финансовых ресурсов.

Если бы теневой сектор имел доступ к обычному кредиту, он бы сэкономил в 1985
г. 501 млн. долл. -- 3,5% валового внутреннего продукта в этом году. Чтобы
представить себе размер этого трансферта, нужно вспомнить, что он в 1,4 раза
больше суммы, выплаченной легальным бизнесом в виде налога на доходы и на
основные фонды.

Суммарный объем трансферта из теневого сектора в легальный составил в 1985 г.
почти 1868 млн. долл., или около 13% валового внутреннего продукта. Уже одно
это ставит под сомнение поверхностное утверждение о том, что теневики не
вносят своего вклада в общественные расходы.

Побочным эффектом использования наличных денег являются издержки на накопление
материальных активов. Опасаясь инфляционного обесценивания денег, достигавшей
с 1983 по 1985 г. более 100% в год, многие теневики предпочитали накапливать
запасы, а не деньги. В результате многие покупки капитального оборудования,
движимого имущества и товаров длительного хранения делались заранее. Поскольку
оборудование неделимо, а затраты капитала высоки, такие заблаговременные
закупки означают, что многие вложения теневиков очень не эффективны.

Это бросается в глаза. Внелегальные поселения, рынки, промышленные мастерские
оставляют впечатление недостроенности. Дома незавершены, строительные
материалы свалены на тротуарах, оборудование не укомплектовано. Кое-кому может
показаться, что таково следствие врожденной лени перуанцев, но это не так.
Просто теневикам выгоднее накапливать средства в виде материалов, а не в
деньгах, из-за чего финансовая система не работает.

Чем приходится платить за уклонение от налогов и нарушение законов о труде

Третье различие между деятелями легального и теневого секторов состоит в том,
что последние вообще не платят прямых налогов или не выполняют законов о
труде. Это, без сомнения, экономически выгодно, ибо частично компенсирует
издержки, создаваемые теневым статусом, и даже перевешивает выгоды легального
положения. Например, если закон устанавливает минимальную заработную плату на
уровне выше рыночного, то в теневом секторе жалованье и заработная плата будут
ниже. Вот почему теневой сектор есть главный наниматель неквалифицированной
рабочей силы.

Недостаток теневого бизнеса в том, что он привязан к низкотехнологичным и
малопродуктивным методам производства. А преимущество -- что в периоды спада
теневики могут нанимать и увольнять работников без всяких проблем, за
исключением разве моральных. В легальном секторе, напротив, труд есть элемент
постоянных издержек; легальные производства не могут реагировать на колебания
спроса так же гибко, как теневые.

Однако общий налог с продаж в равной степени затрагивает и легальный, и
теневой сектора. Хотя он выглядит как налог на валовой доход, на самом деле
это налог на добавленную стоимость, почему и взимается он на каждой стадий
производства. На второй стадии, к примеру, необходимо уплатить налог на
валовой доход, но можно вычесть расходы на приобретение полуфабрикатов и
сырья. Это главная помеха для теневых поставщиков промежуточных товаров.
Покупатель платит налог на валовой доход, однако не может вычесть расходы на
промежуточные товары, купленные у теневых поставщиков. Это ставит теневиков в
сравнительно невыгодное положение.

Общий налог с продаж, следовательно, побуждает теневиков работать в двух
крайних точках производственного процесса: во-первых, на завершающих этапах,
где добавленная стоимость составляет большую часть общей розничной цены. Это
дает возможность уйти от налога как раз когда он делается наибольшим.
Во-вторых, -- на начальных этапах, когда легко уклониться от уплаты налога на
добавленную стоимость (выращивание сельскохозяйственных культур, производство
кирпича, предоставление услуг на дому и т.д.). Теневики, таким образом,
исключены из техноемких областей производства промежуточных благ отчасти из-за
действия налоговой системы. Пожалуй, самыми большими издержками здесь