куриатном  собрании)  и  долго  не  имели  права  требовать  участия   в
пользовании общественными  землями.  П.  пользовались  личной  свободой,
имели собственность, даже недвижимую,  могли  непосредственно  искать  в
суде (этого права не имели  первоначально  клиенты),  могли  вступать  в
договоры или  jus  commercii  с  патрициями.  Первое  крупное  изменение
внесено было в положение П. реформой, связываемой с именем  царя  Сервия
Туллия. Создав для землевладельцев (adsidui, locupletes),  без  различия
их  происхождения,  обязанность  нести  военную  службу  и,   в   случае
надобности, платить трибут, эта реформа обязала П. участвовать в несении
важнейших гражданских тягостей, но в то же время  открыла  им  дорогу  к
политическим правам: П. стали входить в состав центурий и получили право
голоса в центуриатных комициях. Учреждение республики,  усилив  значение
центуриатных комиций и обеспечив граждан, в том числе и П., от произвола
власти, открывало П. в будущем путь к  уравнению;  но  на  первых  порах
отмена  царской  власти  усилила  значение   патрициата,   руководившего
управлением через сенат,  консулов  и  жреческие  коллегии.  Между  тем;
экономическое положение массы плебса должно было ухудшиться  со  времени
реформы Сервия Туллия, так как военная служба была  очень  разорительна:
она отвлекала П. от полевых работ. Их хозяйство часто страдало во  время
войны (неприятель опустошал поля, угонял  скот),  а  выгоды  от  удачной
войны  доставались  не  массе  П.,   так   как   общественными   землями
пользовались лишь патриции  да  некоторые  богатые  П.  Вследствие  этих
причин  задолженность  массы  П.  быстро  увеличивалась   (нет   никаких
оснований отвергать ее для древнейшей  эпохи,  как  это  делает  Ничь  в
"Geschichte der romischen Republik"). Беспощадное применение кредиторами
(преимущественно  богатыми  патрициями)  чрезвычайно  строгих   долговых
законов породило сильное неудовольствие П.,  которое  и  вызвало  первую
сецессию - удаление П. на Священную гору (494 г. до  Р.  Хр.),  Сецессия
повела к уничтожению накопившихся к тому времени долгов и к созданию для
плебса защитников, в лице народных или плебейских трибунов. П.  получили
право собираться по трибам для обсуждения своих сословных дел  (concilia
plebis). Постановления таких сходок (plebiscita) не имели  первоначально
обязательной  для  всех  силы,  но  фактически  плебс  часто   заставлял
патрициев подчиняться им. Таким  образом  плебс  получил  организацию  и
признанных вождей,  и  это  облегчило  ему  дальнейшую  борьбу.  Попытки
улучшить  положение  П.  посредством  раздачи  общественных  земель  еще
довольно долго, однако,  терпели  неудачу  (Спурий  Кассий).  Децемвират
(451) был дальнейшим шагом вперед:  писанные  законы  твердо  установили
равенство  между  патрициями  и  П.  перед  судом  и  стеснили  произвол
патрицианских  властей.  Децемвират  открыл  П.  доступ   и   к   высшей
государственной власти: среди децемвиров второго года были  и  П.  Когда
был восстановлен прежний  порядок  управления  (449),  П.  получили  (по
закону  Валерия  и  Горация)  право  делать  в   собраниях   по   трибам
постановления, имевшие обязательную силу для всего народа (несомненно, с
некоторыми ограничениями). Право это впоследствии развили  lex  Publilia
Philanis  (339)  и  lex  Hortensia  (287).  Вскоре   после   низвержения
децемвиров П. получили доступ к высшей власти в новой форме: консульская
власть была передана военным трибунам, которыми могли быть и П. Тогда же
пало запрещение браков между  патрициями  и  П.  (закон  Канулея,  445).
Политические успехи не улучшили тяжелого экономического положения  массы
рядового плебса, сильно пострадавшей от  постоянных  войн  и  галльского
нашествия. Законы Лициния и Секстия (367) открыли, наконец, П. доступ  к
консульству,  ограничили  известной  нормой  оккупирование  общественной
земля,  облегчили  положение  должников  и  позаботились,  в  виду   все
увеличивавшейся конкуренции дарового рабского  труда,  о  предоставлении
бедным  возможности  находить  заработок.   Этими   уступками   были   в
значительной степени удовлетворены как высшие слои  плебса,  так  и  его
масса; острый период борьбы П. за  улучшение  своего  быта  и  правового
положения окончился. Вскоре П. получили доступ и к должностям диктатора,
цензоров, преторов. Огульниев закон (300 г. до Р. Хр.) открыл им  доступ
и в имевшее важное политическое значение жреческие  коллегии  авгуров  и
понтификов.  Недоступными  для  П.  оставались  теперь  лишь   некоторые
жреческие должности (жреческий царь, фламины), но за то  П.  одни  имели
право быть избираемыми в народные трибуны. Так исчезла почти  совершенно
обособленность П.  :  они  стали  полноправными  гражданами,  наравне  с
патрициями. Плебисцит (Plebiscitum,  plebei  scitum).  -  П.  в  римском
государственном праве называлось постановление, вотированное корпорацией
плебеев, без участия  патрициев,  и  предложенное  одним  из  плебейских
магистратов. Такие  постановления  должны  были  вотироваться  в  особых
плебейских  собраниях  (concilia  plebis).  Они  не  требовали   Senatus
auctoritas  (утверждения  сената)  и  до  287  г.  были  сами  по   себе
обязательны  лишь  для  плебеев,  а  не  для  всего  народа   (рорulus).
Возникновение П. относится к той эпохе, когда началась  открытая  борьба
сословий патрицианского и плебейского, т. е. к началу V в.  до  Р.  Хр.,
когда плебеи для ограждения своих прав создали трибунат  и  организовали
собственные собрания (concilia), сперва по куриям,  а  с  471  г.  -  по
трибам. С этого времени П. сделались орудием  оппозиции  плебеев  против
патрициев, которых только необходимость заставила  примириться  с  новым
положением дела. Ограничиваясь  первоначально  сферой  чисто  плебейских
сословных   интересов,   П.   постепенно   захватили   в    свой    круг
государственно-правовые вопросы, касавшиеся всего народа. С III в. до Р.
Хр. слово П. стало употребляться все реже и реже, заменяясь словом  lex,
и к 1 в. до Р. Хр. вовсе вышло из употребления. По мнению Ланге,  первым
П.; имевшим законодательную силу и фактически признанным патрициями, был
П. 494 г., определившей права плебеев, как самостоятельного сословия,  и
давший им неприкосновенных защитников в  лице  трибунов.  В  471  г.,  с
учреждением народных собраний по  трибам,  был  обнародован  второй  (по
Моммзену - первый) важный для плебеев закон  -  об  избрании  плебейских
магистратов. Последовавший затем ряд  П.,  направленных  к  тому,  чтобы
расширить  права  угнетенного  сословия,  быстро  подвинул  вперед  дело
плебеев,  принудивших  враждебную  им  партию  если  не  юридически,  то
фактически признавать  законную  силу  принятых  плебсом  постановлений.
Особенно важное значение древние историки  (Ливий,  Дионисий)  придавали
закону Валерия и Горация (449) который принципиально определил  законную
силу и, вероятно, компетенцию П., признав их общеобязательными не только
для плебеев, но и для всего народа. Закон 449 г. встретил,  по-видимому,
энергичный отпор со стороны патрициев, и хотя  плебеям  удалось  за  это
время провести несколько  П.,  имевших  большое  политическое  значение,
однако в 339  г.,  в  законе  диктатора  Публилия  Филона,  понадобилось
повторение закона 449 г. о всеобщей обязательности П.  Последний  шаг  в