пользу направления этого композитора. Сверх того, он издал, в целом ряде
выпусков,  избранные  фортепианные   сочинения   классических   авторов,
редакция которых, однако, не была свободна от произвола. Б.  принадлежат
также аранжировки и транскрипции произведений Берлиоза, Вагнера и Листа.
В качестве музыкального редактора,  Б.  принимал  деятельное  участие  в
издании Зигмунда Леберта "Instructive Ausgabe klassischer  Klavierwerke"
(Штутгарт, 1872). Н. С.
   Бюро (франц. bureau) - первоначально письменный стол, конторка, затем
контора, канцелярия.
   Бюрократия  (от  франц.  bureau  и  греч.  kratos,  дословно  значит:
господство канцелярии). Под этим словом разумеют то направление, которое
принимает  государственное  управление   в   странах,   где   все   дела
сосредоточены в  руках  органов  центральной  правительственной  власти,
действующих   по   предписанию   (начальства)   и    чрез    предписание
(подчиненным); затем под Б. разумеют  класс  лиц,  резко  выделенный  из
остального  общества   и   состоящий   из   этих   агентов   центральной
правительственной власти.  Иностранный  термин:  бюрократический  вполне
соответствует русскому слову: приказный. В Западной Европе возникновение
и усиление Б. шло параллельно возникновению  и  усилены  государственной
власти. Рядом с политической централизацией развивалась и  централизация
административная, как орудие и подспорье первой. Она была необходима для
того, чтобы вытеснить феодальную аристократию и старые  общинные  власти
из  всех,  по  возможности,  сфер  управления  и  создать  особый  класс
должностных лиц, непосредственно и  исключительно  подчиненных  влияниям
центральной власти. С упадком и вырождением местных корпораций, союзов и
сословий  появились   новые   задачи   управления,   круг   деятельности
государственной власти расширялся непрерывно, пока не сложилось так наз.
полицейское государство (XVII - XVIII ст.), в  котором  все  отправления
жизни   духовной   и   материальной    одинаково    подчинялись    опеке
государственной власти. В полицейском государстве Б.  достигает  высшего
развития, и здесь же с наибольшею отчетливостью выступают ее  невыгодные
черты, - черты, которые она сохранила и в XIX веке в странах, управление
которых  по-прежнему  построено  на  началах  централизации.  При  таком
характере управления правительственные органы не в состоянии совладать с
обширным материалом и обыкновенно впадают в формализм.  Благодаря  своей
значительной численности  и  сознанию  своего  могущества  чиновничество
принимает  особое   исключительное   положение:   оно   чувствует   себя
руководящим центром всей общественной жизни и образует особую касту  вне
народа.  В  общем  дают  себя   чувствовать   три   невыгоды   подобного
административного строя: 1) общественные дела,  требующие  вмешательства
государства, ведутся чаще  дурно,  чем  хорошо;  2)  управляемые  должны
терпеть  вмешательство  власти  в  такие  отношения,  где  в  этом   нет
надобности; 3) соприкосновение с органами  власти  редко  обходится  без
того, чтобы не страдало личное достоинство обывателя. Совокупностью этих
трех невыгод и отличается то  направление  государственного  управления,
которое   обыкновенно   характеризуется   одним   словом:    бюрократия.
Средоточием ее являются обыкновенно органы полицейской власти;  но  там,
где  она  укоренилась,  она   распространяет   свое   влияние   на   все
чиновничество, на власть судебную и законодательную.
   Ведение всякого сложного дела в жизни, частной ли, или  общественной,
неизбежно требует соблюдения известных форм. С расширением  преследуемых
задач эти формы  умножаются  и  "многописание"  современного  управления
является неизбежным  спутником  развития  и  усложнения  государственной
жизни. Но тем именно отличается Б. от здорового строя администрации, что
при последнем форма соблюдается ради дела и в случае нужды приносится  в
жертву делу, тогда как Б. соблюдает форму ради ее самой и ей приносит  в
жертву существо дела. Подчиненные органы власти видят свою задачу  не  в
том, чтобы с пользою действовать в указанных ей пределах, а в том, чтобы
исполнять требования, предъявляемые свыше, т. е.  отписаться,  выполнить
ряд предписанных формальностей и тем  удовлетворить  высшее  начальство.
Административная   деятельность   сводится   к   письмоводству;   вместо
фактического исполнения довольствуются  написанием  бумаги.  А  так  как
бумажное  исполнение  никогда  не  встречает  препятствий,   то   высшее
правительство  привыкает  ставить  своим  местным  органам   требования,
фактически невыполнимые. В результате  получается  полный  разлад  между
бумагою и действительностью.
   Вторая   отличительная   черта   Б.   заключается   в   отчужденности
чиновничества от остального населения, в его кастовой  исключительности.
Государство берет своих служащих из всех сословий,  в  одной  и  той  же
коллегии оно соединяет сыновей дворянских родов, городских обывателей  и
крестьян; но они все чувствуют себя равно отчужденными от всех сословий.
Им чуждо  сознание  общего  блага,  они  не  разделяют  жизненных  задач
которого-либо из  сословий  или  классов  в  отдельности.  Как  участник
реальной власти, которую государство распространяет на всех без изъятия,
чиновник  претендует  на  положение   исключительное   в   сравнении   с
населением. Но так как именно в бюрократическом  государстве  притязание
это не находит себе достаточной опоры ни в выдающемся образовании, ни  в
политическом такте, ни в общественных заслугах чиновников, то оно  и  не
принимает тех достойных форм, которые присущи  истинному  превосходству,
умственному  и  нравственному.  В  отношениях  служебных  царит  суровое
обращение с средними  классами  и  грубое  -  с  низшими;  в  отношениях
общественных замечается  или  полная  отчужденность,  или  презрительное
снисхождение  к  робкому  обывателю.  Бюрократ  -  плохой  член  общины;
общинные связи ему кажутся унизительными,  подчинение  общинным  властям
для него невыносимо.  Он  вообще  не  имеет  сограждан,  потому  что  не
чувствует  себя  ни  членом  общины,  ни  гражданином  государства.  Эти
проявления кастового духа бюрократы, от которого вполне отрешиться могут
лишь натуры исключительные, глубоко и гибельно влияют на отношения массы
населения к государству. Когда  масса  видит  представителя  государства
лишь в лице  чиновничества,  которое  чуждается  ее  и  ставит  себя  на
какую-то недосягаемую высоту, когда всякое  соприкосновение  с  органами
государства грозит лишь  неприятностями  и  стеснениями,  тогда  и  само
государство становится для  массы  чемто  чуждым  или  даже  враждебным.
Сознание своей принадлежности  государству,  сознание,  что  составляешь
живую   часть   великого   организма,   способность   и   стремление   к
самопожертвованию, одним словом, чувство государственности  слабеет.  Но
ведь между тем именно это чувство делает государство сильным в дни  мира
и  устойчивым  в  минуты  опасности.  Существование  Б.  не  связано   с
определенной   формой   правления;   оно   возможно    в    государствах
республиканских  и   монархических,   в   монархиях   неограниченных   и