заместители заведующих отделами ЦК КПСС
    заместители
руководителей правоохранительных органов

  министры СССР
    руководители комитетов и комиссий Верховного Совета СССР


    руководители секторов отделов ЦК КПСС
    руководители
республиканских комитетов партийного контроля



Ветвь политического руководства возглавлялась Генеральным секретарем
Центрального Комитета КПСС, которому были подчинены секретарь ЦК -
руководитель Секретариата ЦК, и секретари ЦК КПСС, курирующие отдельные сферы
управления. Существовало по меньшей мере два уровня иерархии секретарей. К
первому уровню относились секретари - члены Политбюро, ко второму, секретари
ЦК партий союзных республик и первые секретари обкомов партии. Следующий
уровень иерархии политического руководства составляли заведующие отделами ЦК
КПСС, осуществляющие политическое руководство пропагандой, наукой,
образованием и просвещением, культурой, строительством, машиностроением,
административными органами и всеми другими сферами государственной жизни.
Заведующим отделами были подчинены первые заместители и заместители,
курирующие подотрасли народного хозяйства, другие сферы государственного
устройства. Заместителям заведующих отделами были подчинены инструкторы ЦК
КПСС.

Субординационные связи в политической ветви власти задавались самой иерархией
должностей. Координационные же связи осуществлялись Секретариатом ЦК КПСС
(высшим органом координирующей деятельности в политической ветви) и через
заседания отделов ЦК. Координирующие отношения в рамках ветви политического
руководства необходимы были прежде всего потому, что она была сильно
разветвлена: руководителю секретариата было субординировано 12 секретарей ЦК
КПСС, каждый из которых курировал деятельность 3-10 отделов ЦК.

Административная ветвь возглавлялась Председателем Совета Министров СССР,
которому были подчинены первые заместители Председателя. Часть первых
заместителей возглавляла рабочие органы Совета Министров - бюро по отраслям
народного хозяйства. Отдельные министры СССР в зависимости от членства в
координирующем органе управления - Политбюро ЦК КПСС - занимали посты,
эквивалентные первым заместителям Председателя Совета Министров СССР. Это -
министр иностранных дел, председатель Комитета государственной безопасности и
министр обороны. Следующий уровень иерархии административной ветви составляли
посты заместителей Председателя Совета Министров СССР, часть которых также
являлась главами бюро Совета Министров. Различия между, первыми заместителями
и заместителями Председателя Совета Министров СССР, которые руководили бюро,
связаны с государственными приоритетами в политике развития отраслей. В
частности, проблемы агропромышленного комплекса в одной ситуации были более
важны, чем проблемы строительства. Потому председатель Госагропрома был первым
заместителем, а председатель Госстроя - заместителем Председателя Совета
Министров СССР.

По формальным критериям первые заместители министров иностранных дел, обороны
и председателя Комитета государственной безопасности по рангу и месту в
иерархии административной власти могли быть соотнесены с заместителями
Председателя Совета Министров. Это значит, что их фактическое положение
существенно выше, чем то, которое задается наименованием их должностей. Такие
соотношения наблюдались и во многих других случаях. Казалось бы, бюро Совета
Министров должно было курировать отрасли народного хозяйства, представленные
совокупностями министерств н ведомств. В реальности это было далеко не так. В
частности, Госстрой СССР контролировал не более 51 % капиталовложений в
строительство в стране.

Председателям бюро Совета Министров СССР были подчинены их первые заместители
в ранге министров СССР, членов Совета Министров и заместители председателей.
Административная ветвь на этом уровне макроструктуры завершалась главами
союзных министерств и ведомств, председателями Госкомитетов Совета Министров
СССР. Необходимо различать Госкомитеты в ранге бюро Совета Министров (такие,
как Государственный комитет по образованию) и в ранге министерств
(Госкомтруд). Министрам СССР и председателям Госкомитетов были подчинены их
первые заместители и заместители.

Координационные связи в административной ветви осуществлялись через коллегии.
В коллегии министерств, ведомств обычно входили министры, первые заместители и
заместители министров, начальники ведущих главков и управлений, а также
руководители смежных подотраслей народного хозяйства, политические
руководители. Члены коллегии назначались приказом министра. Координационные
связи в административной ветви были сложны прежде всего из-за ее чрезвычайной
разветвленности, которая была представлена более чем 100 союзными
министерствами и ведомствами. Начинаясь с должности Председателя Совета
Министров, административная ветвь власти на уровне председателей бюро Совета
Министров разветвлялась на 12 отраслей, каждая из которых распадалась на 8 -
10 подотраслей. На каждом уровне иерархии существовала своя система
координации. На нижних уровнях это уже упомянутые коллегии министерств и
ведомств. На уровне Бюро Совета Министров - коллегии отраслей народного
хозяйства. На уровне первых заместителей Председателя Сонета Министров -
Президиум Совета Министров. В его состав, утвержденный Президиумом Верховного
Совета СССР, входили Председатель Совета Министров, его первые заместители и
заместители, а также отдельные министры и председатели Госкомитетов (согласно
государственному статусу руководимых ими элементов государственного
устройства). И наконец, министры, председатели бюро Совета Министров, их
первые заместители в ранге министров и председатели Госкомитетов входили в
состав Совета Министров СССР - высшего для административной ветви
координационного органа управления.

Представительская ветвь власти возглавлялась Председателем Президиума
Верховного Совета СССР, которому были подчинены первый заместитель и
заместители - представители всех союзных республик. Следующий уровень иерархии