Материалы размещены исключительно с целью ознакомления учащихся ВУЗов, техникумов, училищ и школ.
Главная - Наука - Экономика
Кордоский Симон - Административные рынки СССР и России

Скачать книгу
Вся книга на одной странице (значительно увеличивает продолжительность загрузки)
Всего страниц: 110
Размер файла: 574 Кб
Страницы: «« « 30   31   32   33   34   35   36   37   38  39   40   41   42   43   44   45   46   47   48  » »»

Однако административные веса были далеко не столь однозначны, как казалось из
общих принципов организации политической ветви власти. Неоднозначность
вносилась тем, что ранги второго секретарского уровня и уровня заведующих
отделами ЦК КПСС могли меняться местами. Структура административных весов в
случае, если ранг уровня заведующих отделами был старше ранга второго
секретарского уровня представлена на рисунке 3. В реальности административные
веса партийных чиновников варьировали в диапазоне, заданном крайними
значениями. Так, ранг первого секретаря ЦК партии союзной республики
варьировал от 80 (рис 10) до 70 (рис 11). Определение веса чиновника в данный
момент времени составляло содержание советологии, основывающейся на наблюдении
за тем, в какой последовательности назывались фамилии чиновников в партийной
печати и в каком окружении они появлялись на официальных мероприятиях.

отдельский уровень старше второго секретарского уровня)

  формы деятельности уровни деятельности     генсековская
 10     секретарская 1
 9     зав. отдельская
 8     секретарская 2
 7
  генсековский
 10     генеральный
 секретарь
 100



  секретарский 1
 9     руководитель секретариата
 90     секретари ЦК
 81


  зав. отделом
 8     зав. отделами, курируемые генсеком
 80     зав отделами, курируемые секретарями, членами ПБ
 72     зав. функциональными отделами
 64

  секретарский 2
 7     "простые" секретари ЦК КПСС, первые секретари ЦК партий республик,
первые секретари ОК высшей категории
 70     секретари ЦК партий республик, первые секретари ОК второй категории
 63     первые секретари ОК третьей категории
 56     первые секретари других парткомитетов областного уровня
 49


Административный вес чиновника из административной, представительской или
контрольной ветвей власти определялся на основании того, какому месту в
политической ветви соответствовала его должность. Так, председатель Совета
министров СССР, министр иностранных дел, председатель КГБ отождествлялись по
административному весу с секретарем ЦК, членом Политбюро (вес 81), в то время
как генеральный прокурор был равен по весу заведующему отделом ЦК с весом от
64 до 49 (в зависимости от административной конъюнктуры).

В рамках каждой ветви власти была своя иерархия административных весов, в
которой каждое первое лицо имело максимальный административный вес, равный
100, однако реальный вес этого функционера в рамках общей советской жизни
исчислялся по тому, с каким местом в структуре весов политической ветви (в
партийной номенклатуре) оно идентифицировалось. Понижение или повышение
административного веса заведующего отделом ЦК, которому по рангу тождественен
был, например, министр, влекло за собой автоматическое повышение
административного веса этого министра и, соответственно, его подчиненных. И
наоборот, понижение веса заведующего отделом влекло понижение весов тех
функционеров, веса которых были равны рангу зав. отделом. Поэтому министр,
царь и бог в своем министерстве, был только пешкой в системе административных
весов ЦК КПСС: его "все 100" в министерстве при выходе "наверх" варьировали от
49 до 80.

Рассмотрим этот феномен на следующем примере.



  формы деятельности уровни деятельности     председательская
 10     зампредовская 1
 9     зампредовская 2
 8     министерская
 7
  Председательский
 10     Председатель Совета министров СССР
 100



  зампредовский 1
 9     Первые зампреды Совета министров
 90     зампреды Совета министров
 81


  зампредовский 2
 8     председатели Советов министров республик
 80     председатели СМ республик
 72     председатели СМ республик
 64


Страницы: «« « 30   31   32   33   34   35   36   37   38  39   40   41   42   43   44   45   46   47   48  » »»
2007-2013. Электронные книги - учебники. Кордоский Симон, Административные рынки СССР и России