Главная - Наука - Экономика
Кордоский Симон - Административные рынки СССР и России Скачать книгу Вся книга на одной странице (значительно увеличивает продолжительность загрузки) Всего страниц: 110 Размер файла: 574 Кб Страницы: «« « 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 » »» 10 Президент 100 консультанты и помощники аппаратно-президентский 9 руководитель аппарата президента 90 Глава администрации 81 премьерский 8 министры обороны и иностранных дел 80 силовые министры 72 новый премьер 64 вице- премьерский 7 министр финансов 70 министр юстиции 63 экономический вице-премьер 56 другие вице- премьеры 49 аппаратно- премьеркий 6 руководители управлений администрации 60 руководители отделов администрации президента 54 руководитель аппарата правительства 48 руководители аппаратов вице- премьеров 42 руководители отделов аппарата правительства 36 При этом варианте перестройки системы управления наддиагональные функционеры (собственно президентское окружение) займут функциональные места на симметричных относительно диагонали клетках. "Президентский" вице-премьер становится собственно премьером, место руководителя администрации занимает руководитель СБП. Такие функционеры, как глава администрации президента и секретарь Совета безопасности начали бы функционировать на премьерском уровне, курируя соответствующие направления работы администрации президента. Министры финасов и юстиции могут перейти на уровень выше и начать курировать работу отделов и управлений аппарата администрации. Министры иностранных дел и обороны могли бы быть заменены сотрудниками администрации Президента, занимавшими симметричные относительно диагонали функциональные места помощников и советников. Функции министерств при такой административной динамике становятся неясными. Вполне возможным становится "сокращение апппарата управления" за счет ликвидации министерств и официальной передачи их функций в администрацию президента. Сравнение существующих административных весов названных функционеров с весами, которые они могут приобрести при переходе к прямому президентскому правлению, показывает, что возможные веса относительно меньше тех, которые имеют потенциальные функционеры сейчас. Так функциональное место руководителя службы безопасности при его переходе к исполнению обязанностей руководителя администрации может иметь вес (64-81 вместо сегодняшних 80-90), функциональное место президентского первого вице-премьера при занятии им места премьера весит 64 вместо сегодняшних 60 -70. Структура власти прямого президентского правления предпочтительна тем, что позволяет снять некоторую эфемерность административных весов наддиагональных функционеров и освободиться от дублирования функций функционерами премьерских и президентских вертикалей за счет ликвидации министерств и ведомств. При переходе к прямому президентскому правлению представительская иерархия может быть сохранена в роли кадрового резерва для президентских иерархий. Согласно Конституции, представительские органы власти могут быть распущены в законном порядке столько раз, сколько это понадобится для полного укомлектования административных структур. Место и роль "четвертой власти" в рамках прямого президентского правления неопределенны, как и роль судебной власти. Логически возможен альтернативный вариант прямому президентскому правлению, а именно президентская республика. Для реализации президентской республики необходима элиминация аппаратно-президентского уровня и соответствующей формы деятельности. Персональное наполнение структуры власти и возможные изменения административных весов в этом случае отражены в таблице 42. власти президентской республики. формы деятельности уровни деятельности президентская 10 премьерская 9 аппаратно- премьерская 8 вице- премьерская 7 министерская 6 резидентский 10 президент 100 помощники и консультанты 90 Страницы: «« « 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 » »» |
Последнее поступление книг:
Нинул Анатолий Сергеевич - Оптимизация целевых функций. Аналитика. Численные методы. Планирование эксперимента.
(Добавлено: 2011-02-24 16:42:44) Нинул Анатолий Сергеевич - Тензорная тригонометрия. Теория и приложения. (Добавлено: 2011-02-24 16:39:38) Коллектив авторов - Журнал Радио 2006 №9 (Добавлено: 2010-11-08 19:19:32) Коллектив авторов - Журнал Радио 2009 №1 (Добавлено: 2010-11-05 01:35:35) Вильковский М.Б. - Социология архитектуры (Добавлено: 2010-03-01 14:28:36) Бетанели Гванета - Гитарная бахиана. Авторская серия «ПОЗНАВАТЕЛЬНОЕ» (Добавлено: 2010-02-06 19:45:20) |