определенных предписаний. Его положение не похоже на положение администратора
предприятия, стремящегося к получению прибыли, он скорее напоминает
государственного служащего, например, начальника полицейского управления.
Единственной альтернативой бизнесу, стремящемуся к получению прибыли, является
бюрократическое управление. Было бы абсолютно недопустимо наделять отдельное
лицо или группу лиц правом свободного распоряжения государственными
средствами. Власть управляющих национализированными или муниципализированными
предприятиями необходимо ограничить бюрократическими средствами, если мы не
хотим, чтобы они сделались безответственными растратчиками государственных
денег, а их управление расстроило весь бюджет.
-------------------------------------------------------------------------------

Бюрократическое управление частными предприятиями
Как государственное вмешательство приводит к бюрократизации бизнеса
ЧАСТНОЕ предприятие никогда не станет жертвой бюрократических методов
управления, если единственной целью его деятельности является получение
прибыли. Мы уже подчеркивали, что при наличии мотива прибыли в любом
промышленном комплексе, как бы велик он ни был, бизнес в целом и все его
составные части могут быть организованы таким образом, чтобы дух
капиталистической наживы пронизывал его сверху донизу.
Но мы живем в век всеобщей атаки на мотив получения прибыли. Общественное
мнение считает, что он в высшей степени аморален и наносит огромный ущерб
общему благу. Политические партии и правительства стремятся уничтожить его и
заменить тем, что они называют точкой зрения "государственного служителя", за
чем в действительности скрывается бюрократическое управление.
Нам нет необходимости подробно рассматривать то, чего в этом отношении
достигли нацисты. Нацисты преуспели в полном уничтожении мотива прибыли в
сфере управления производством. В нацистской Германии больше нельзя говорить о
свободном предпринимательстве. Здесь больше не существует предпринимателей.
Бывшие предприниматели сведены к положению Betriebsfiihrer (руководителей
предприятий). Они не вольны в своих действиях: они обязаны безоговорочно
выполнять распоряжения Центрального бюро производственного управления,
именуемого Reichswirtschaftsministerium [Reichswirtschaftsministcrium (нем.)
-- имперское министерство хозяйства] и подчиненных ему территориальных и
отраслевых органов. Правительство не только определяет соответствующие цены и
процентные ставки, величину заработной платы рабочих и служащих, объем
производимой продукции и методы, применяемые в производстве, оно назначает
определенный доход каждому руководителю предприятия, превращая его, таким
образом, в получающего жалованье государственного служащего. Эта система, за
исключением использования некоторых терминов, не имеет ничего общего с
капитализмом и рыночной экономикой. Это просто социализм "немецкого образца",
Zwangswirtschaft [Zwangswirtschaft (нем.) -- принудительное хозяйство; термин,
выступающий в западной литературе как синоним понятия "централизованно
управляемая экономика"]. От социализма "русского образца", т. е. системы
прямой национализации всех предприятий, он отличается только технически. И так
же, как "русская система", он, конечно, является чисто авторитарным способом
организации общества.
В остальных частях мира дело не зашло так далеко. В англо-саксонских странах
по-прежнему существует частное предпринимательство. Но общая тенденция нашего
времени заключается в том, чтобы позволять государству вмешиваться в частный
бизнес. А такое вмешательство во многих случаях навязывает частным
предприятиям бюрократическую форму управления.
Ограничение размеров прибыли
ГОСУДАРСТВО может использовать различные методы ограничения прибыли, которую
предприятие вправе зарабатывать. Наиболее часто используют следующие методы:
  1. Ограничиваются прибыли определенных видов предприятий. Избыток должен
либо передаваться властям (например, городским), либо распределяться в виде
премий среди наемных работников или должен быть ликвидирован путем снижения
тарифов или цен, взимаемых с покупателей.
  2. Власти имеют право определять цены и тарифы, которые предприятие может
назначать на продаваемые товары или предоставляемые услуги. Они используют это
право для предотвращения того, что они называют избыточными прибылями.
  3. Предприятие не имеет права за продаваемые товары и предоставляемые услуги
взимать больше, чем сумма фактических издержек и определяемой властями прибыли
в форме либо процента от издержек, либо фиксированной надбавки.
  4. Предприятие имеет право зарабатывать столько, сколько позволяют рыночные
условия; но налоги поглощают всю прибыль или ее большую часть сверх
определенной суммы.
Во всех этих случаях предприятие не заинтересовано более в увеличении своих
прибылей. Оно теряет стимул к снижению издержек и к ведению своих дел как
можно более эффективными и дешевыми средствами. Одновременно все трудности,
связанные с усовершенствованием технологии и попытками снизить издержки
производства, остаются. Риск, сопряженный с внедрением новых методов,
позволяющих сократить издержки производства, ложится на предпринимателя. На
нем остается и обязанность разрешать конфликты, связанные с требованиями
работников о повышении заработной платы.
Общественное мнение, введенное в заблуждение лживыми баснями социалистов,
торопится во всем обвинить предпринимателей. Именно их безнравственность,
говорят нам, приводит к снижению эффективности. Если бы они были такими же
сознательными и преданными делу повышения общественного благосостояния, как
бескорыстные государственные служащие, они бы неуклонно стремились делать все,
что только в их силах, для усовершенствования предоставляемых ими услуг, даже
если бы это не имело отношения к их эгоистическим корыстным интересам. Именно
их подлое стремление к наживе срывает работу предприятия в условиях
ограничения прибылей. Почему человек не должен стараться работать как можно
лучше, даже если он не ждет никакой личной выгоды от добросовестного
исполнения своих обязанностей?
Не может быть ничего более нелепого, чем вот так ставить бюрократа в пример
предпринимателю. Бюрократ не стремится к улучшениям по собственной воле. Он
обязан подчиняться правилам и предписаниям вышестоящих органов. Он не имеет
права внедрять нововведения, если их не одобрило начальство. Его долг и
главное достоинство -- быть послушным.
Давайте возьмем в качестве примера условия армейской жизни. Армии, безусловно,
являются самыми идеальными и совершенными бюрократическими организациями. В
большинстве стран ими командуют офицеры, искренне преданные единственной цеди:
сделать вооруженные силы своей страны как можно более эффективными. Тем не
менее, руководство военными делами характеризуется упрямой враждебностью по
отношению к любой попытке произвести улучшения. Говорят, что генеральный штаб
всегда готовится к прошедшей войне и никогда -- к войне будущей. Всякая новая
идея неизменно сталкивается с непримиримой оппозицией со стороны тех, кто