лиц. От таких директоров не требовалось никаких коммерческих способностей или
опыта работы в сфере бизнеса.
Присутствие несведущих людей в советах директоров было более или менее
безвредным. Вся их деятельность состояла в получении дивидендов и премий. Но у
власть имущих были и другие родственники и друзья, которые не подходили для
директорских постов. Для них в штате компаний находили должности с
фиксированными окладами. Эти люди приносили гораздо больше вреда, чем пользы.
По мере усиления государственного вмешательства в бизнес появилась нужда в
администраторах, основной обязанностью которых было улаживать различные
конфликты с властями. Сначала существовал только один вице-президент,
отвечавший за "вопросы, связанные с государственным управлением". Затем от
президента и всех вице-президентов стали в первую очередь требовать, чтобы у
них была хорошая репутация в правительстве и политических партиях. В конце
концов, уже ни одна корпорация не могла позволить себе "роскошь" иметь
руководителя, неугодного правительству, профсоюзам и крупным политическим
партиям. Бывшие правительственные чиновники, помощники и советники министров
считались наиболее удачными кандидатурами на руководящие должности в
корпорациях.
Такие администраторы ни в малейшей степени не заботились о процветании
компании. Они привыкли к бюрократическим методам управления и изменили в
соответствии с ними руководство делами корпораций. К чему беспокоиться о
разработке лучшей и более дешевой продукции, если можно рассчитывать на
поддержку со стороны государства? Для них основным предметом заботы были
правительственные контракты, более действенная тарифная защита и другие
привилегии, предоставляемые государством. И они платили за такие льготы
взносами в партийные фонды и фонды государственной пропаганды, назначая на
руководящие должности людей, угодных властям.
Давно прошли те времена, когда работники в штат крупных немецких корпораций
отбирались по их деловым и техническим способностям. Бывшие члены
фешенебельных и политически благонадежных студенческих клубов имеют больше
шансов устроиться на работу и продвигаться по службе, чем способные
специалисты.
В Америке положение дел, во многом, иное. Как и во всех областях бюрократии,
Америка "отстала" и в сфере бюрократизации частного предпринимательства.
Трудно сказать, был ли прав министр Иккес [Иккес Гарольд Леклер (1874--1952)
-- секретарь по внутренним вопросам (министр внутренних дел) в правительстве
США с 1933 по 1946 год], заявив: "Всякий большой бизнес -- это бюрократия"
. Но если министр
внутренних дел прав или в той мере, в какой он прав, это результат не эволюции
частного бизнеса, а растущего государственного вмешательства в бизнес.
Зависимость от произвола государственных учреждений
ВСЕ американские бизнесмены, имевшие возможность познакомиться с экономической
ситуацией в Южной и Восточной Европе, сводят свои наблюдения к двум моментам:
предприниматели в этих странах не заботятся об эффективности производства, а
правительства находятся в руках продажных группировок. [В период написания
Мизесом книги американским бизнесменам практически были доступны Португалия,
Испания, Италия, Греция, в определенной степени -- Югославия. Видимо, Мизес
имеет ввиду и довоенные оценки обстановки в Румынии, Болгарии, Венгрии,
поскольку политические и экономические системы в этих странах к 1944 году
существенно не изменились.] Это в общем и целом верная характеристика. В ней
не учитывается, однако, что как неэффективность промышленности, так и
продажность являются следствием тех методов государственного вмешательства в
бизнес, которые применяются в этих странах.
В такой системе государство обладает неограниченными возможностями разорить
любое предприятие или одарить его привилегиями. Успех или неудача каждого дела
полностью зависят от произвола должностных лиц. Если бизнесмен не является
гражданином могущественной иностранной державы, дипломатические и консульские
представители которой обеспечивают ему защиту, то он оказывается во власти
государственных чиновников и правящей партии. Они могут отнять у него всю
собственность и заключить его в тюрьму. С другой стороны, они могут обогатить
его.
Государство определяет величину таможенных пошлин и фрахтовых тарифов. Оно
выдает экспортные и импортные лицензии и отказывает в их выдаче. Каждый
гражданин или человек, постоянно проживающий в стране, обязан продавать все
свои поступления в иностранной валюте государству по цене, установленной
государством. В то же время государство является единственным продавцом
иностранной валюты; оно может по своему усмотрению отказывать в удовлетворении
заявок на иностранную валюту. В Европе, где почти все виды производства
зависят от импорта машин и оборудования, сырьевых материалов и полуфабрикатов
из-за границы, такой отказ равносилен закрытию предприятия. Окончательное
определение размера налогов оставлено на практически ничем не ограниченное
усмотрение властей. Государство может использовать любой предлог для
конфискации любого завода или магазина. Парламент является марионеткой в руках
правителей; суды тенденциозно подобраны.
В такой среде предприниматель вынужден прибегать к двум средствам: дипломатии
и подкупу. Он должен использовать эти методы не только по отношению к правящей
партии, но также и по отношению к поставленным вне закона и преследуемым
оппозиционным группам, которые могут в один прекрасный день захватить власть.
Это опасная разновидность двойной игры; только люди, не ведающие страха и
запретов, могут выжить в такой прогнившей среде. Бизнесмены, выросшие в
условиях более либерального времени, были вынуждены уйти, и на их место пришли
авантюристы. Западноевропейские и американские предприниматели, привыкшие к
среде, где господствует законность и корректность, терпят крах, если они не
прибегают к услугам местных посредников.
Эта система, разумеется, не создает особых стимулов для технического
усовершенствования. Предприниматель задумывает дополнительные
капиталовложения, только если он может купить оборудование в кредит у
иностранной фирмы. Быть должником корпорации одной из стран Запада считается
большим преимуществом, поскольку предполагается, что дипломаты соответствующей
страны будут стремиться обеспечить защиту кредитора и тем самым помогут и
должнику. К новым видам производства приступают, только когда государство
предоставляет льготы, которые позволяют надеяться на огромные прибыли.
Было бы ошибкой вину за эту коррупцию возлагать на систему государственного
вмешательства в бизнес и бюрократизм как таковые. Это бюрократизм,
выродившийся в рэкет, в организованное вымогательство развращенных политиков.
Все же мы должны осознавать, что рассматриваемые страны избежали бы этого
порока, если бы не отошли от системы свободного предпринимательства.
Послевоенное восстановление хозяйства должно начаться в этих странах с
радикальных изменений в политике.
-------------------------------------------------------------------------------