рынках, построенных торговцами, чтобы скрыться с улиц. Лоточная торговля
началась, когда люди, не получая разрешений, не выписывая чеков и не платя
налогов захватили главные улицы, пользование которыми открыто для всех, чтобы
продавать товары, оказывать услуги и совершать коммерческие сделки. Некоторые
из этих торговцев имели законные привилегии, полученные в обмен на уплату
налога, или "акциза", что обеспечивало терпимое отношение муниципальных
властей.

Внелегальные рынки возникли, когда лоточники устали от своей беззащитности и
принялись строить собственные рынки, не заботясь о соблюдении законных норм,
регулирующих захват земель или разработку участков. Другие торговцы привлекли
к этому делу законный бизнес или стали его клиентами, но в любом случае рынки
строились без соблюдения установленных правил.

Когда Институт начал исследование уличной торговли, оказалось, что никто не
знает числа торговцев в Лиме. Перепись, проведенная Национальным
статистическим институтом в Лиме в 1976 г., дала 58 284 уличных торговца в 29
основных районах столицы. Любая проекция этих данных на следующее десятилетие
была бы крайне неточна. Многие считают, что на деле насчитывалось от 200 до
300 тыс. уличных торговцев, а по мнению властей, включая мэра Альфонсо
Баррантеса, их число достигало 400--500 тыс. человек. Такой разброс оценок
побудил Институт заняться сбором собственной статистики. В январе 1985 г.
Институт произвел новую перепись лоточников на той же территории, что и в 1976
г.: их оказалось 84 327 человек. Через год, в январе 1986 г., новая перепись
показала -- 91 455 лоточника. Таким образом, если между 1976 и 1985 гг.
среднегодовой прирост составлял 4,6%, то в 1985 г. -- уже 8,5%. Перепись
показала также, что большинство лоточников сосредоточено в бедных кварталах --
80% всех лоточников обнаружены в беднейших 15 округах. Больше всего было их в
районах Лимы -- 21%, затем в Сан-Мартин де Поррес и Ла Виктория -- по 11,5% в
каждом, наименьшая концентрация в Сан-Борха (0,5%), Сан-Исидро и Ла-Люмина (по
0,1% в каждом). Перепись продемонстрировала к тому же, что 91 455 торговцев
занимают лишь 79 020 точек, а это означает, что некоторые входят в
товарищества или работают по найму, -- также в рамках системы внелегальных
отношений. Далее было установлено, что уличная торговля -- специализированна.
59,5% существовавших точек торговали продовольствием; 17,5% --
санитарно-гигиеническими товарами и 13,7% -- услугами; а оставшиеся 9,3% --
предметами домашнего обихода и оборудованием для офисов.

Наконец, перепись показала, что 90% лоточников по возрасту принадлежат к
группе экономически самодеятельного населения, и 54% из них -- женщины.

Вся эта статистика говорит о том, что вклад уличных торговцев, как и
внелегальных поселенцев, в экономику страны весьма значителен. По оценкам
Института, примерно 294 тыс. человек кормятся этой торговлей: сами лоточники и
их родственники. Еще около 20 тыс. человек косвенно зависят от нее: служащие
тех, кто снабжает торговцев товаром. Следовательно, на каждых четырех уличных
торговцах держится одно рабочее место у их поставщиков. В общей сложности
около 314 тыс. человек прямо или косвенно зависят от уличной торговли.

Согласно выборочному исследованию 1985 г., валовые продажи весьма значительны:
6,2 млн. долл. в неделю, или около 322,2 млн. в год. Месячный оборот точки
колеблется от 431 долл. (максимум) в продовольственной торговле до 155 долл.
при продаже услуг. Доход лоточников весьма значителен. На каждые 100 долл.
продаж приходится 18,3 долл. дохода. Чистый доход зависит от вида бизнеса: от
74 долл. в месяц (галантерея) до 48 долл. (услуги). Таким образом, чистый
подушевой месячный доход лоточников составляет 58 долл. в месяц, что на 38%
больше законного минимума заработной платы в период опросов.

Количество неофициальных рынков было также неизвестно, когда Институт
приступил к исследованию этого вопроса. Их существования просто не замечали,
поэтому не велись и подсчеты. Но все уличные торговцы настаивали на
существовании и важности их "проектов" и упоминали "множество" рынков,
созданных их коллегами. Представлялось важным узнать, сколько таких рынков и
какая доля внелегальной торговли идет через них. Наши исследователи обнаружили
в столице 274 внелегальных рынка и 57 рынков -- государственных, то есть 83%
рынков столицы были внелегальными.

Большая часть внелегальных рынков сосредоточена во внелегальных поселениях:
59% таких рынков находится в 9 округах с наивысшей долей внелегальных
построек, и показатель возрастает до 64%, если учесть число киосков и палаток
на рынках. По оценкам исследователей, в обустройство этих рынков уличные
торговцы, искавшие постоянное место торговли, вложили примерно 40,9 млн. долл.
Мы смогли собрать данные только по 239 рынкам. На них в 29 693 киосках
торговали 38 897 человек. По оценкам Института, 125 тыс. человек
непосредственно кормятся от этого второго типа внелегальной торговли. В общей
сложности, теневая уличная и рыночная торговля обеспечивает 439 тыс. человек.

Такой размах внелегальной торговли, присутствие уличных торговцев и их рынков
практически во всех районах Лимы, где они прежде всего снабжают пищей
беднейших жителей столицы, а также тот факт, что торговцы и рынки дают работу
большому числу людей и даже обеспечивают им доход в среднем на 38% превышающий
официальный минимум заработной платы, означает, что легальная торговля должна
была претерпеть упадок, а внелегальная укрепиться, прежде чем стала способна
на все это развитие.

Мы постараемся показать, как это было. Сначала рассмотрим различные формы
внелегальной торговли и явления, ею порожденные, а также попытаемся
рассмотреть доминирующую систему внелегальных норм и логику их действия. Затем
мы объясним, как эта деятельность развивалась, неся с собой постепенное
торжество внелегальности. И, наконец, проследим долгий путь уличных торговцев
к частной собственности и частному предпринимательству, что нашло выражение и
в их стремлении строить собственные рынки.

Виды внелегальной торговли

Хотя внелегальная торговля делится на две четко определенные категории --
уличная и рыночная, -- это не жесткая специализация, а, скорее, различные
стадии единого процесса. Люди, приходящие в уличную торговлю, не намерены
оставаться в ней навсегда; напротив, они мечтают о месте на рынке, чтобы
заниматься делом в более комфортабельных условиях. Все рыночные торговцы