Так Санкт-Петербургский РФ "Представительство "РДС" по Санкт-Петербургу и
Ленинградской области"  значительно  превысил  расходы,  выделяемые  на  его
содержание: на  01.08.94  г.  сумма  КЦВ,  формировавшая  бюджет  филиала  с
01.02.93 г. составила 19 566 тысяч рублей, фактический  же  расход  составил
752 286.3 тысяч рублей. Следовательно, для обеспечения потребностей  филиала
использовались не только КЦВ, но и привлеченные средства граждан.
   Вообще, вопрос о КЦВ - "больной" для "РДС", постоянно обнаруживающий себя
в актах  проверок,  производимых  налоговыми  инспекциями  и  полицией  и  в
последующей переписке, возникающей по следам этих проверок  между  судебными
органами и "РДС". Основной спорный вопрос между налоговой инспекцией и "РДС"
состоит   в   том,   являются   ли   контрольно-целевые   взносы    объектом
налогообложения.
   Налоговые органы расценивают КЦВ как плату клиента за услуги  "РДС",  что
влечет за собой их  налогообложение.  Это  следует  из  текста  договора,  в
котором сказано, что они являются  обязательными,  т.  к.  при  неуплате  их
клиентом договор селенга либо не заключается, либо расторгается.
   "РДС" в свою  очередь  считает,  что  "селенговые  операции  не  являются
услугами  (работами,  приносящими  доход),  оплачиваемыми  клиентами  "РДС",
следовательно, КЦВ также не являются доходом"; "значение, порядок и  условия
уплаты КЦВ аналогичны соответствующим аспектам уплаты  добровольных  взносов
различных обществ и союзов". В результате  многочисленных  разбирательств  в
арбитражных судах "РДС" так и  не  удалось  доказать  справедливость  своего
мнения по этому вопросу, что повлекло за собой большие штрафы,  снимаемые  в
основном инкассо. Ведь сокрытие дохода - это неуплата основных налогов: НДС,
СН, налога на прибыль, налога на содержание  жилищно-коммунального  фонда  и
объектов соцкультбыта, налог на пользователей автодорог и налог с превышения
расходов на оплату труда по сравнению с нормируемой величиной. Так  УДНП  по
Тверской области и ГНИ Заволжского района в результате  проверки  отчетности
только Тверского областного филиала обнаружили неуплату по  их  мнению  всех
перечисленных выше налогов.  Наложенные  штрафные  санкции  на  01.09.94  г.
составили 3 609 130,8 тысяч рублей.
   Проблемы с налоговой инспекцией возникали у "РДС" не  только  в  связи  с
КЦВ. Как показывает анализ актов проверок,  проводимых  местными  налоговыми
инспекциями и полицией, у большинства Филиалов либо превышался лимит  кассы,
либо он даже не был установлен. Например, при проверке ГНИ и  УДНП  Томского
филиала 30.08.94 г. в кассе  "РДС"  обнаружены  наличные  денежные  средства
сверх лимита в сумме 4 163 260,5 тысяч  рублей,  в  связи  с  чем  головному
предприятию предъявлен штраф в трехкратном размере превышения лимита  кассы.
Имея установленный в размере 40 000 тысяч рублей лимит кассы, Донской Филиал
за свои нарушения был оштрафован  на  68  701  200  тысяч  рублей.  Проверке
налоговыми органами подвергались не только Филиалы, но  и  отдельные  звенья
цепочек, ведущей к ним: Агентства и Отделы по организации  работы  Агентств.
Следующие замечания по работе с кассовыми документами были сделаны налоговым
инспектором при проверке Абаканского ООРА (г. Абакан): "не установлен  лимит
кассы (остаток на 6 января 1995 г. - 150 815 541 руб., 10  января  1995г.  -
229 371 541 руб., 11 января 1995г. - 338 613  195  руб.),  нарушены  правила
оформления  кассовой  книги,  все  денежные  операции   осуществляются   без
применения контрольно-кассовых аппаратов".
   Складывается впечатление, что Филиалам либо не было дано со стороны "РДС"
четких указаний по  поводу  процедур,  связанных  с  соблюдением  налогового