-
   2
   -
   -
   -
   Итого
   1579
   23
   1049
   3.4
   231
   56.3
   299
   66
 
 
   Рис. 4.4. Динамика приватизации объектов различных форм  собственности  в
Тульской области
 
   На 1992-1993 и начало 1994 года  приходится  этап  массовой  приватизации
предприятий  торговли,  питания  и  бытового  обслуживания  (т.   н.   малая
приватизация): доля таких предприятий в общем  количестве  приватизированных
предприятий составила в 1992 году 81 %, в 1993 - 65%, в в1994 - 36 %.  Малая
приватизация проводилась в основном путем  прямой  продажи  и  выкупа  ранее
арендованного имущества (последний способ  применялся  в  1992  году  в  98%
случаев, в 1993 г. - в 70%).
   Приватизация крупных и средних  предприятий  в  1992-1996  гг.  проходила
преимущественно путем акционирования - за пять лет этот способ предпочли 363
предприятия   и   организации,   что   составило   23%   от   общего   числа
приватизированных предприятий. Пик акционирования пришелся на 1993-1994 годы
-  93  %  от  числа  всех  акционированных  предприятий  -  и  сопровождался
безвозмездной  передачей  крупных  пакетов  акций  большинства   предприятий
трудовым коллективам (второй вариант) или продажей акций за ваучеры. В  этот
период  были   приватизированы   90%   всех   акционированных   предприятий,
находившихся  на  момент  приватизации  в   федеральной   и   субфедеральной
собственности. Суммарный уставный капитал всех созданных акционерных обществ
составил 11,6 млрд. руб. (в  текущих  ценах),  причем  наиболее  крупные  по
размеру    уставного    капитала    акционерные    общества    по     данным
финансово-экономического управления администрации Тульской  области  созданы
на предприятиях федеральной  формы  собственности  и  относятся  к  основным
отраслям  экономики  области:  топливной,  химической,  черной  металлургии,
энергетике, машиностроению. В настоящее время на этих предприятиях смешанной
формы собственности  (пакет  акций  находится  в  собственности  федеральных
властей) выпускается порядка 65% объема  всей  продукции  области  и  занято
порядка 63% численности всего промышленно-производственного персонала  (рис.
4.5).
   Рис. 4.5. Распределение объема продукции  (работ,  услуг)  и  численности
промышленно-производственного персонала по формам собственности по состоянию
на 01.01.98 г.
 
   Анализируя диаграмму, представленную на  рисунке  3.5,  можно  с  большой
долей уверенности говорить о  преобладающей  роли  государства  в  экономике
региона. В настоящее время в государственной собственности закреплены пакеты
акций 11% от общего числа акционерных  обществ,  в  5%  АО  за  государством
закреплена "Золотая акция". Это  такие  промышленные  гиганты  области,  как
"Тулачермет", Косогорский металлургический комбинат, "Щекино  Азот",  "Азот"
(г.  Новомосковск),  "Тулаэнерго",  Черепетская  ГРЭС,   Ефремовский   завод
синтетических  каучуков.  Совокупный  объем  реализации   этих   предприятий
составил в 1997 году примерно 55% всей промышленной продукции области.
   Отрицательным  итогом   чековой   приватизации   можно   считать   низкую
эффективность в плане получения государством доходов от передачи  имущества,
так  как  именно  в  этот  период  акционировались  наиболее   инвестиционно
привлекательные предприятия, о чем говорит и факт превышения продажной  цены
над начальной почти в 11 раз. Этому способствовали действовавшие в то  время
правила первичного размещения  акций,  приводившие  к  их  распылению  среди
мелких  акционеров  (членов  трудового  коллектива,  физических   участников
чековых аукционов), а в последствии к скупке за дешево администрацией и  так
называемыми "внешними" физическими и юридическими лицами или передаче  им  в
доверительное управление.
   По  оценкам  экспертов,  если  в   1994   году   работники   предприятий,
приватизированных путем акционирования, владели 50%  акционерного  капитала,
то уже к началу 1997  года  эта  цифра  снизилась  примерно  до  20%.  Такая
ситуация в целом характерна для всей России, так как программой приватизации
1992 года  смена  собственника  (упор  делался  на  трудовые  коллективы)  и
являлась основной целью акционирования на первом этапе,  так  как,  с  одной
стороны, предполагалось, что имея материальную заинтересованность,  трудовые
коллективы будут работать более эффективно, с другой стороны, при отсутствии
у  большинства  населения  средств  для  того,  чтобы  стать  собственниками
чего-либо путем безвозмездной передачи, достигалось относительное социальное
спокойствие.
   Начавшийся со  второй  половины  1994  года  этап  денежной  приватизации
характеризовался значительным падением приватизационной активности, так  как
основное внимание стало уделяться вопросу "как и кому продать  выгоднее",  а
не "как продать быстрее". Наглядным подтверждением этому является тот  факт,
что только в 1995 году  было  получено  40%  всех  доходов  от  приватизации
1992-1997 гг. Для сравнения, за 1992-1994 гг. было получено около  35%  всех
доходов и соответственно 25% в 1996-1997 гг.
   Таким  образом,  налицо  рост  эффективности  продаж,   что   объясняется
совершенствованием    приватизационного     законодательства,     повышением
квалификации   государственных   чиновников,   занимающихся   приватизацией,
развитием  информационной  среды,  ростом  благосостояния  некоторых   слоев
населения. В целом за весь период приватизации было получено около 72  млрд.
неденоминир. руб. в текущих ценах.  В  структуре  доходов  в  1992-1994  гг.
преобладали доходы от продажи ранее  арендованных  предприятий  и  различных
основных фондов (около 65%), в 1995-1996 гг. основной доход был  получен  от
продажи акций АО - порядка 70%. В последние годы в доходах  от  приватизации
большую  часть  составляют   доходы   от   продажи   недвижимого   имущества
(предприятий, земли и др.). Структура средств, полученных от приватизации за
I полугодие 1998 года показана на рис. 4.6 (общая сумма средств составила  2
750 тыс. руб. в ценах 1998 года).