именно в этом крае - в Новгороде и Пскове - судьба посадничьей должности
была несколько особая, и когда говорят о  П.,  то  обыкновенно  имеют  в
виду. главным  образом,  новгородского,  П.  в  Новгороде  сперва  также
назначались  князем,  но,  после  ссоры  новгородцев  с   своим   князем
Всеволодом Мстиславичем, должность эта  становится  выборною,  и  П.  из
лица, подчиненного князю, превращается в главного представителя Великого
Новгорода,  является  силою,  контролирующею  князя.  В  цветущее  время
новгородской жизни П. был посредником между народом и  князем.;  без  П.
князь не мог ни судить, ни управлять, ни  водить  в  поход  новгородцев.
"Новгородская печать П." прикладывалась ко всем  новгородским  грамотам.
П. созывал вече (кроме тех случаев, когда оно сходилось по  собственному
почину), предводительствовал войском, укреплял Новгород и его пригороды.
вел переговоры с соседями Новгорода, вместе с тысяцким вводил в дом  св.
Софии  на  сени  нового  владыку,  т.  е.   передавал   ему   управление
новгородскою церковью. П. избирались исключительно из  наиболее  знатных
боярских семей; число родов, из которых избирались П.,  не  превосходит,
за все время самостоятельной жизни Новгорода, 40. П., таким образом,  de
facto являлись представителями высшего  класса  новгородского  общества,
класса крупных капиталистов, в противоположность  тысяцкому  (начальнику
новгородской  "тысячи"),  который  хотя  также  избирался  из   боярских
фамилий, но главною обязанностью которого  была  забота  о  низшем  слое
населения. Срока должности П., как  и  других  должностей  в  Новгороде,
определить нельзя. Скорее всего можно  предположить,  что  его  избирали
бессрочно, с правом сменять во всякое время, как скоро вече  найдет  его
непригодным.  П.,  находившийся  в   должности,   назывался   степенным.
Степенный  П.  всегда  был   один;   только   под   конец   независимого
существования  Новгорода  упоминается  особый  владычный   П.   Значение
степенного П. было так велико, что нередко новгородцы управлялись  одним
П., оставаясь без князя; князь не мог сменить П. Степенный П., сложив  с
себя должность,  продолжал  носить  звание  П.,  иногда  с  прибавлением
эпитета старого. "Старые П." занимали видное место  в  правительственном
совете, который составлялся из должностных лиц и бояр и держал  в  своих
руках почти все дела Великого Новгорода; с другой стороны, они  являлись
иногда главами определенных партий, враждебных господствующей  в  данное
время. Зачастую они снова были избираемы в П. степенные. В Пскове до  XV
в. П. были назначаемы из Новгорода. Превратившись, с указанного времени,
в выборных, они пользуются в общине теми же правами и значением, как и в
Новгороде. Более демократический строй псковской жизни наложил,  однако,
на эту должность особый отпечаток. Во- первых, не так строго соблюдалось
правило избрания П. из боярских фамилий:  во-  вторых,  власть  П.  была
поставлена под более  действительный  контроль  веча.  Чаще  сводился  с
должности степенный П., большее значение имели старые П.:  в  Пскове  им
иногда от  веча  давались  такие  же  полномочия,  какими  по  должности
пользовался  степенный  П.  Кроме  того  псковичи  придумали  целый  ряд
ограничений посадничьей власти; они избирают иногда по два степенных П.,
а с половины XV в. сокращают срок  их.  должностных  функций  до  одного
года. В Новгороде до самого конца его самостоятельной жизни П. продолжал
играть видную роль; в Пскове значение этой должности свелось на  нет,  и
вся власть сосредоточилась в  руках  веча.  Уничтожая  самостоятельность
Новгорода (1478), великий. князь. Иван Васильевич требовал, чтобы в  нем
не было ни П., ни веча;  решив  покончить  с  самостоятельностью  Пскова
(1510), великий. князь. Василий Иванович  потребовал  только  отказа  от
веча и даже не упомянул о П. в своем последнем  требовании  от  вольного
Пскова.  Ср.  Костомаров,  "Северно-русские   народоправства";   Беляев,
"Очерки из русской истории".
   М. П-ов.
   Посадские люди, черные посадские люди - в московском государстве  так
назывался торгово-промышленный класс, который, выделив  из  своей  среды
гостей и торговых людей гостинной и суконной сотни  в  привилегированный
разряд полуслужилых людей, составлял главную массу городского населения,
особенно в городах центральных и северных. С  средины  XVI  в.  П.  люди
переходят из центральных городов в окраинные. Термин этот происходит  от
слова  посад,  посада  -  поселения,  состоявшего  из  лавок  и   дворов
торгово-промышленных людей и обыкновенно группировавшегося вокруг города
в тесном смысле (вокруг кремля, вокруг городских стен). Первые  указания
на  обособление  П.  людей  содержатся  в  постановлениях  Судебников  о
бесчестье. В царском Судебнике бесчестье младшим П. людям  определено  в
один рубль, наравне с пашенными крестьянами, а средним П. людям - в пять
рублей. Уложение 1649 г., различая три разряда П.  людей,  постановляет,
что за бесчестье, причиненное П. человеку лучшей статьи, виновный платит
7 руб., П. человеку средней статьи - 6 руб., П. человеку меньшей  статьи
- 5 руб. Деление П. людей на "лучших, средних и младших" имело  характер
фискальный,  в   значительной   степени   случайный,   искусственный   и
колеблющийся. Основанием для отнесения П. человека к тому или другому из
этих разрядов служило количество оклада,  с  которого  двор  его  платил
подати, а самый этот оклад определялся на двор при  мирском  разрубе  по
животам и промыслам, т. е. сообразно имущественному  состоянию  хозяина.
Подати  налагались  на  посад  общей  суммою,  а  затем  уже   подлежали
разверстке между дворами, на  началах  круговой  поруки,  путем  мирской
раскладки.  Центром  самоуправления  посада  была  земская  изба;  здесь
происходили мирские сходы, выбиравшие земских старост  и  целовальников.
Эти должностные лица ведали главным образом дела финансового  и  отчасти
полицейского характера. Выбираемый ежегодно земский  староста  ведал  П.
черную  тяглую  землю  и  заведовал  взиманием  податей  и  отправлением
повинностей; он имел право П. людей "волей и  неволей  к  мирскому  делу
нудить": он обязан был заботиться об интересах избравшей его общины и по
спорным делам обращался с челобитными в центральные учреждения  на,  имя
государя. С своей стороны П. люди обязывались, в случае, если "учинятся"
убытки земскому старосте, целовальникам  или  кому-либо  из  тяглецов  в
каком-либо мирском деле от сторонних людей, "подымать" эти убытки миром.
Кроме земских старост, которых  иногда  бывало  по  несколько  в  посаде
(напр., по 2 во Владимире и  Муроме,  5  в  Пскове)  и  подчиненных  ему
целовальников,  в  некоторых  городах  (Калуге,   Вологде)   встречаются
сотские, ведавшие, между прочим,  дела  полицейского  характера.  Власть
земского старосты, по всей вероятности, ограничена была мирским советом,
на существование которого имеются прямые указания,  не  дающие,  однако,
возможности точно определить границы его ведомства. Подати, падавшие  на
посад за круговой порукой П. людей,  первоначально  разводились  земским
старостою и, вероятно, мирским советом на более мелкие тяглые союзы,  на
которые дробился посад. Характер их не всюду был один и тот же.  Изредка