амнистии, и смягчение антицерковной политики, и  только  что  отмеченная
надежда Бурбонов и их приверженцев на Бонапарта - все это сильно снижало
боеспособность и одушевление шуанов. Кадудаль видел, что его отряды  ре-
деют. В Вандее распространялось выжидательное  настроение  и  склонность
задобрить и расположить в пользу роялистов нового главу Французской рес-
публики. Бонапарту до поры до времени больше ничего  и  не  требовалось:
ему нужно было в эти первые месяцы, т. е. в ноябре и декабре 1799 г. и в
первую половину 1800 г., проводить лишь самые необходимые меры и не  за-
бывать ни на минуту о предстоящей весной войне.
   Он переходил от одного неотложного дела к другому: от  разбойников  к
Вандее, от Вандеи к финансам, потому что громадную армию, которую он го-
товил к весне, следовало и накормить, и одеть, и вооружить,  а  денег  в
казначействе (настоящих, металлических денег) не оказалось  вовсе,хозяй-
ничанье Директории привело к полному безденежью казны. Наполеон нуждался
в специалисте, и в хорошем специалисте, и сейчас же нашел его:  это  был
Годэн, которого он и сделал своим министром финансов.
   Конечно, с самого начала правления Бонапарта и в области финансов бы-
ла взята та же установка, как и в других областях: оба - и военный  дик-
татор и исполнитель его воли Годэн - решили придать преобладающее значе-
ние не прямым налогам, а косвенным. Косвенное обложение, требующее в ко-
нечном счете одних и тех же взносов и с богатого и с бедного  потребите-
ля, казалось Наполеону удобным своим автоматическим характером, так  как
косвенное обложение не ссорит налогоплательщика со сборщиком податей и с
правительством, ввиду того что при покупке предметов потребления, как бы
высоко обложены они ни были, никаких сборщиков нет и быть не может.
   Буржуазия и в городе и в деревне была довольна новым направлением фи-
нансовой политики; была она довольна и  целым  рядом  других  финансовых
мер: установлением контроля, упорядочением отчетности, суровым преследо-
ванием хищничества и беззастенчивого казнокрадства. Казнокрадов было так
много, что у историка иногда является искушение  выделить  их  в  особую
"прослойку" буржуазии.
   Тяжелую руку нового властителя некоторые спекулянты и казнокрады  по-
чувствовали очень скоро. Он подержал в тюрьме знаменитого в  те  времена
поставщика и хищника Уврара,  возбудил  преследование  против  некоторых
других, приказал строжайше проверять счета, задержал выплаты, показавши-
еся ему малообоснованными. Он несколько раз прибегал  к  такому  приему:
сажал финансиста в тюрьму, когда была уверенность в совершенном  им  мо-
шенничестве, независимо от того, успел или не успел  тот  ловко  замести
следы, и держал его, пока тот не соглашался выпустить  свою  добычу.  Но
вообще казнокрадство не было, конечно, уничтожено.
   Наполеон деятельно трудился над организацией управления.  Он  оставил
деление Франции на департаменты, но сразу смел с лица земли всякие приз-
наки местного самоуправления. Уничтожались все выборные должности в  го-
родах и деревнях, даже и выборные собрания. Отныне в каждый  департамент
министр внутренних дел должен был назначать префекта - владыку и повели-
теля, местного маленького царя. Префект назначает муниципальные  советы,
а также городских голов (мэров) в городах и коммунах (деревнях). Эти чи-
ны ответственны перед префектом, который может и отрешать их от должнос-
ти. Около префекта есть чисто совещательный  орган  -  "главный  совет",
всецело от префекта зависящий, служащий  исключительно  для  удобнейшего
ознакомления префекта с нуждами департамента. Министр внутренних дел ве-
дает всей административной жизнью страны, в его  же  ведомство  включены
были и торговля, и промышленность, и общественные работы, и  еще  многое
другое, что потом постепенно было выделено Бонапартом  в  другие  минис-
терства.
   Резкой реформе подвергалось и судебное дело: в середине  марта  Бона-
парт подписал и еще один закон - об  организации  министерства  юстиции.
Преобразуя суды, он покончил впоследствии с присяжными заседателями: его
самодержавие не могло по существу своей природы мириться с участием  не-
зависимого от его воли голоса общества при решении судебных дел. Но  уп-
разднил он их не сразу.
   Наполеон никогда не стеснял себя никакими соображениями  о  независи-
мости судебной власти и соблюдении законной процедуры, когда речь шла об
уничтожении политических противников. Но во всех прочих  случаях,  когда
человек вел с кем-либо гражданский процесс или когда человека судили  за
уголовное преступление, не имеющее ничего общего с  политикой.  Наполеон
требовал, чтобы суд действовал без всяких соображений политического  ха-
рактера. И когда к первому консулу явились представиться назначенные  им
впервые судьи, он сказал им: "Никогда не рассматривайте, к какой  партии
принадлежал человек, который ищет у вас правосудия".
   Чрезвычайно характерно, что он выделил все касавшееся непосредственно
обороны создаваемого им здания самодержавной монархии от внутренних вра-
гов в особое большое  министерство,  совершенно  независимое  от  минис-
терства внутренних дел и, так же как и все  прочие  самостоятельные  ве-
домства, непосредственно подчиненное первому консулу.  Это  было  минис-
терство полиции, поставленное им в смысле власти  и  в  смысле  денежных
средств так, как оно никогда не было поставлено при Директории.
   Особенное внимание было посвящено  Бонапартом  организации  столичной
префектуры полиции. Префект парижской полиции, хоть  и  подчиненный  ми-
нистру полиции, был поставлен совсем особо от  других  сановников,  имел
свой личный доклад у первого консула, и вообще уже с самого начала  было
ясно, что первый консул в лице парижского префекта полиции  хочет  иметь
как бы контрольный осведомительный орган, который помогал бы следить  за
действиями слишком уж могущественного министра полиции.
   Бонапарт с умыслом несколько дробил свою политическую полицию и стре-
мился иметь не одну, а две или даже три полиции, которые наблюдали бы не
только за гражданами, но и друг за другом. Он поставил во  главе  минис-
терства полиции Футе, очень ловкого шпиона, хитрого провокатора, проныр-
ливого интригана, словом сыщика-специалиста. Но Бонапарт знал  вместе  с
тем, что Фуше не то что его, а отца родного продаст при случае за  сход-
ную цену. Чтобы обезопасить себя с этой стороны, первый консул  и  завел
доверенных шпионов с узко очерченной задачей: шпионить за самим Фуше.  А
чтобы точно уловить момент, когда Фуше это заметит и постарается их под-
купить, Бонапарт держал еще и третью серию шпионов, функция которых была
следить за шпионами, наблюдающими за Фуше.
   Наполеон считал всегда, что у Фуше медный лоб и что он абсолютно чужд
способности смущаться чем бы то ни было. Прошло много лет. Наполеон  уже
давно превратился в императора, а Фуше сиял орденами  и  золотым  шитьем
мундира министра полиции, когда Наполеон, раздраженный  чем-то,  захотел
его уязвить и показать, что хорошо помнит все превращения своего минист-