100,0
   Подростки 14-17 лет
   94,1
   2,0
   2,8
   1,1
   100,0
   Беженцы
   76,1

   18,4
   5,5
   100,0
   Итого по целевым группам
   92,8
   5,2
   1,5
   0,5
   100,0
   По всем участникам
   84,4
   9,1
   4,7
   1,8
   100,0

   Частичный ответ на этот вопрос дает Таблица 11. Во-первых,  роль  прямого
подбора рабочего места наиболее значима для всех выделенных групп,  что  еще
раз  подтверждает  наибольшую  результативность  и   экономичность   данного
направления работы службы занятости. Во-вторых, очевидна целевая  ориентация
таких программ, как квотирование и организация дополнительных  рабочих  мест
для  тех,  кто  не  может  быть  на  равных   трудоустроен   обычным   путем
(освобожденные из мест лишения свободы, инвалиды и т.д.)  и  кто,  вероятнее
всего, столкнется с "эффектами  длительности",  повышающими  вероятность  их
дрейфа в долгосрочную безработицу. Как нам представляется, такие программы в
ограниченном объеме, с более жесткой целевой ориентацией  и  в  сочетании  с
оценкой эффективности (с точки зрения устойчивости приобретенной  занятости,
повышения уровня дохода и т.д.) должны быть сохранены. По крайней  мере,  их
существование следует оставить до того момента, пока  не  будет  найдена  им
более эффективная альтернатива. Простое их закрытие может  иметь  следствием
то, что  накопление  групп  повышенного  риска  в  долгосрочной  безработице
расширится, а результирующие издержки  (выплата  пособий  по  безработице  и
т.д.) способны перекрыть "экономию", полученную от закрытия программы.
   Анализ целевой ориентации программ службы занятости будет не полным, если
не обратить внимание на другой вопрос. Если роль  специальных  программ  для
отдельных целевых групп  становится  более  ясной,  то  сконцентрированы  ли
усилия службы занятости именно на тех  группах,  для  которых  они  способны
сыграть в устранении "эффектов длительности" наибольшую роль?
   Таблица 12. Удельный вес представителей отдельных целевых групп  в  общей
численности "целевых" участников программ (по данным 1997г.)

   Прямое трудо-устройство
   Обучение
   Квотирование
   Дополни-тельные рабочие места
   Сохранение рабочих мест
   Освобожденные из мест лишения свободы
   0,5

   10,5
   2,2
   3,6
   Уволенные из вооруженных сил
   1,3
   6,1



   Инвалиды
   0,6
   1,5
   16,7
   27,4
   47,0
   Молодежь 16-29 лет
   35,4
   79,9



   Подростки 14-17 лет
   32,3
   12,5
   59,1
   63,8
   19,9
   Высвобожденные
   16,6




   Беженцы
   0,3

   4,0
   3,3
   6,1