воду на мельницу радикальных социалистов, являются следствием идей тех, кто
говорит: "Я не против капитализма, но..." Такие люди фактически прокладывают
путь социализации и всесторонней бюрократизации. Их невежество порождает
несчастье.
Разделение труда и специализация являются неотъемлемыми чертами цивилизации.
Без них ни материальное процветание, ни интеллектуальный прогресс были бы
невозможны. Существование единой группы ученых-естествоиспытателей,
гуманитариев, исследователей является таким же результатом разделения труда,
как и существование любого другого класса специалистов. Человек,
специализирующийся в области экономической теории, такой же специалист, как и
все другие специалисты. Дальнейшее развитие экономической науки в будущем
также станет результатом достижений тех людей, которые посвящают все свои силы
этой задаче.
Но для граждан было бы роковой ошибкой оставить экономические исследования
исключительно в ведении профессионалов. Поскольку главные вопросы современной
политики носят в основном экономический характер, такой отказ был бы
равносилен отречению граждан от своих прав в пользу профессионалов. Если
избиратели или члены парламента сталкиваются с законопроектом о предотвращении
заболеваний скота или строительстве служебного здания, они могут предоставить
обсуждение деталей экспертам. Такие ветеринарные и инженерные проблемы не
затрагивают основ социальной и политической жизни. Они важны, но не
первостепенны и не насущны. Но если не только массы, но и большая часть
избранных ими представителей заявляют: "Эти денежные проблемы могут быть
поняты только специалистами; у нас нет склонности изучать их; в этом деле мы
должны довериться экспертам", -- они фактически отказываются от своего
суверенитета в пользу профессионалов. Не имеет значения, передают ли они
формально свои права законодательной деятельности или нет. В любом случае
специалисты обойдут их. Бюрократы делают свое дело.
Простые граждане совершают ошибку, когда жалуются на то, что бюрократы
присвоили себе чужие права; они сами и их доверенные лица отказались от своего
полновластия. Незнание ими основополагающих экономических проблем обеспечило
господство профессиональных специалистов. Все технические и юридические
частности законодательной деятельности могут и должны быть оставлены на
усмотрение экспертов. Но демократия становится нереальной, если выдающиеся
граждане, интеллектуальные лидеры общества не в состоянии сформулировать
собственное мнение по основным социальным, экономическим и политическим
принципам политики. Если граждане находятся в интеллектуальной зависимости от
бюрократов-профессионалов, общество разделяется на две касты: правящих
профессионалов, браминов, и легковерных граждан. Тогда появляется деспотизм,
какие бы слова ни употреблялись в конституциях и законах.
Демократия означает самоопределение. Но как люди смогут принимать решения по
своим собственным делам, если они настолько безразличны, что не хотят,
размышляя, выработать независимые суждения по основным политическим и
экономическим проблемам? Демократия не является благом, которым люди могут
пользоваться без всяких хлопот. Напротив, это сокровище, которое нужно
ежедневно защищать и заново отвоевывать ценой напряженных усилий.
-------------------------------------------------------------------------------

Заключение
АНАЛИЗ технических характеристик бюрократического управления и его
противоположности -- управления, основанного на получении прибыли, дает нам
ключ к справедливой и непредвзятой оценке обеих систем ведения дел в условиях
разделения труда.
Государственное управление, организация работы государственного аппарата
принуждения и насилия неизбежно должны быть формалистичными и
бюрократическими. Никакая реформа не может устранить бюрократические черты
государственных учреждений. Бесполезно обвинять их в медлительности и
нерадивости. Тщетно сетовать на то, что средний клерк бюрократического
учреждения, как правило, менее прилежен, аккуратен и старателен, чем средний
работник частного бизнеса. (Тем не менее, существует немало государственных
служащих, чье искреннее рвение граничит с бескорыстным самопожертвованием) При
отсутствии безусловного критерия успеха почти невозможно найти стимул,
обеспечивающий максимальную самоотдачу подавляющего большинства людей, тогда
как в бизнесе, ориентированном на получение прибыли, его можно без труда
обнаружить в денежной смете доходов и расходов. Бесполезно критиковать то, что
бюрократ педантично соблюдает жесткие правила и предписания. Такие правила
необходимы, если мы не хотим, чтобы сфера государственного управления вышла из
подчинения высшим должностным лицам и выродилась в господство второстепенных
клерков. Более того, эти правила являются единственным средством обеспечить
верховенство закона при ведении государственных дел и защитить граждан от
деспотического произвола.
Стороннему наблюдателю легко обвинять бюрократический аппарат в
расточительности. Но чиновник, на котором лежит ответственность за исправное
функционирование государственной службы, смотрит на веши с иной точки зрения.
Он не хочет слишком сильно рисковать. На всякий случай он предпочитает
перестраховаться.
Все подобные недостатки присущи службам, которые невозможно контролировать при
помощи денежной сметы доходов и расходов. На самом деле, мы так никогда и не
знали бы, что это действительно недостатки, если бы не были в состоянии
сравнить бюрократическую систему с предпринимательством, ориентированным на
получение прибыли. Эта постоянно критикуемая система "презренной" погони за
прибылью заставила людей заботиться об эффективности и стремиться к
максимальной рационализации. Ничего не поделаешь. Мы должны примириться с тем,
что к департаменту полиции или к службе сбора налогов нельзя применять методы,
хорошо себя зарекомендовавшие в бизнесе, ориентированном на получение прибыли.
Однако все дело приобретает совершенно иную окраску, если принять во внимание
фанатичные попытки превратить весь механизм производства и распределения в
гигантское бюрократическое учреждение. Ленинская идея взять организацию
государственной почтовой службы за образец для экономической организации всего
общества и сделать каждого человека винтиком в огромной бюрократической машине
 заставляет нас
продемонстрировать неполноценность бюрократических методов по сравнению с
методами частного бизнеса. Цель такого рассмотрения, разумеется, не в том,
чтобы опорочить труд сборщика налогов, таможенного чиновника или полицейского,
либо умалить их достижения. Необходимо показать, однако, в каких существенных
аспектах металлургический завод отличается от посольства, а обувная фабрика от
бюро регистрации браков, и почему было бы вредно реорганизовывать булочную по
образцу почтового отделения.
То, что на весьма предвзятом языке называется заменой принципа получения