2. Россия по многим исходным параметрам рыночной экономики существенно
отличается от индустриально развитых стран Запада и Востока, на опыт
которых в области регулирования процессов занятости и рынка труда принято
сейчас опираться при выборе ориентиров социально-экономической политики,
модели рынка труда и принципов перестройки общественной организации труда и
занятости.

Россия имеет огромную по протяженности и разнообразную по
природно-климатическим условиям территорию при значительно менее развитой,
чем в индустриально развитых странах, и более отсталую по показателям
эффективности и качества систему транспорта, связи и информации, которая не
соответствует требованиям цивилизованного рыночного хозяйства, законам
бизнеса, нуждается в коренном перевооружении на новой технической основе и
крупномасштабных финансовых инъекциях.

3. Российский рынок труда формируется в условиях, когда важнейшие элементы
его самонастройки - цена рабочей силы, уровень душевого потребления
населения - не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы, что уже
изначально деформирует такие важные компоненты рынка труда как спрос и
предложное. Активизация экономической реформы в России, сопровождающаяся
изменением уровня и механизма финансирования затрат на воспроизводство
трудовых ресурсов, переход к свободному ценообразованию, рост инфляции и
т.д. привели к еще большему отрыву цены рабочей силы от ее стоимости, что
имеет своим следствием дальнейшее снижение роли механизма самонастройки,
основанного на стоимостных отношениях в организации рыночной среды. Следует
особо подчеркнуть, что падение жизненного уровня увеличило потребность
населения в рабочих местах. В результате "давление" трудового потенциала^1
на рынок труда в последние годы имело тенденцию к росту.

4. Рынок труда в России еще до сих пор функционирует в условиях
независимости института социального партнерства, который только зарождается
и охватывает не все уровни. Это крайне затрудняет выработку политики
солидарности и согласия в вопросах ценообразования, заработной платы,
доходов, налоговой системы с учетом интересов разных субъектов рынка труда,
существенно снижает роль этого инструмента регулирования в становлении
рыночного механизма распределения и перераспределения рабочей силы,
основанного на стоимостных отношениях.

5. Российский рынок плохо организован. Отсутствует адекватная его природе
инфраструктура, призванная:

  
    подготовить работодателя и работника к установлению контакта, оказывать
    всестороннюю помощь в их взаимодействии с целью максимально возможного
    сокращения разрыва между спросом и предложением рабочей силы;

  
    осуществлять привентивную работу по содействию занятости для
    предотвращения "перегрева" свободного рынка труда;

  
    координировать деятельность властных структур, систем занятости,
    образования и социальной защиты, общественных организаций и объединений
    работодателей;

  
    Отсутствует достаточная по степени охвата и качеству показателей
    информация о спросе на рабочую силу, необходимая для организации работы
    по обеспечению занятости населения в рамках официального рынка труда.

6. В формировании трудовых ресурсов наметился ряд негативных тенденций:
существенное сокращение естественного прироста населения, обусловленного
снижением рождаемости и ростом смертности; неблагоприятная динамика
половозрастной структуры населения; увеличение демографической и
экономической нагрузки на трудоспособную часть населения; нерациональные
миграционные потоки и размещение населения по территории России; низкий
уровень социального развития и уровня жизни населения.

Тем не менее за последние годы заметно улучшились качественные
характеристики трудовых ресурсов: значительно возрос образовательный
потенциал трудоспособного населения; выросла доля более высоких ступеней
образования в образовательной структуре.

Состоявшаяся трансформация и наблюдаемая интенсификация современных
процессов в сфере занятости (рост безработицы, высвобождение, усиление
мобильности, отмирание старых и нарождение новых профессий, углубление
многоукладности, расширение альтернативных форм занятости, мощная
многоаспектная сегментация рынка труда, нарастание масштабов скрытой и
потенциальной рабочей силы) требует оперативной разработки новых подходов,
более совершенного механизма и более эффективных мер для решения проблем
занятости.

Развитие рыночных отношений в сфере занятости заметно тормозится
атрофированной к восприятию рынка психологией общества, устаревшими
мотивационными стереотипами в сфере труда, всеобъемлющим кризисом
экономики. Тем не менее реформирование в системе занятости России находится
в процессе - формируется российская модель рынка труда, учитывая
истрико-социальные условия развития страны и ее регионов, а также все
атрибуты смешанной экономики (которая также находится в стадии
становления). Значимой особенностью российского рынка труда является его
региональная доминанта поскольку формирование рыночного механизма
функционирования экономики, включая рынок труда, заметно сместилось на
региональный уровень. Основная нагрузка работы с населением по поводу
занятости выполняется региональными службами занятости. Идет процесс
территориальной сегментации рынка труда со специфическими характеристиками.