Соединенное Королевство
   США

   Следующий  тест  -  проверка  грамотности.  Великобритания  и  Ирландия
утверждают, что их население грамотно на 100%, наверняка имея в виду,  что
все граждане посещали школу. С этим  утверждением  можно  не  согласиться,
считая более реалистичными данные Канады (98,7%), а  данные  США  (97,6%),
пожалуй, даже близкими к истине, но страны с показателем грамотности  ниже
95% следует отнести за черту  приемлемого  уровня  образования.  А  потому
выводим из соревнования Израиль (88%), Грецию (82,3%) и Южную Африку (100%
грамотности для белого населения и только 85% для африканского).  Придется
исключить и некоторые другие страны, скажем Португалию (90%  грамотности),
если они не были сняты с дистанции по другим показателям.
   Следующий на очереди вопрос - преступление и  наказание.  Если  страной
руководят хорошо, порядок будет на высоком уровне -  это  вполне  логично.
Основа для сравнения -  количество  преступлений,  совершенных  в  год  на
100.000 населения. Полиция Великобритании  зарегистрировала  в  1967  году
чересчур много правонарушений (1.207.354,  или  2222  на  100.000  человек
населения), хотя тут возможна скидка - в  этой  стране  относительно  мало
полицейских.  Имея   только   одного   полицейского   на   554   человека,
Великобритания вправе ожидать более высокой  преступности,  чем  Ирландия,
где полицейские силы представлены в отношении 1:441. А вот в Канаде  (один
полицейский на 662 человека)  уровень  преступности  составляет  4183,4  -
почти в два раза выше, чем в Великобритании, и в  три  раза  выше,  чем  в
Голландии (один полицейский на 836 человек). К канадской полиции претензий
нет,  она  трудится  в  поте  лица,  но  факт  остается  фактом  -  ловить
преступников в Канаде приходится слишком часто. Таким образом,  Канада  не
попадает в полуфинал, а мы приступаем к следующему туру  среди  оставшихся
участников соревнования - посмотрим, сколько человек сидит в тюрьмах. Если
в среднем  за  решеткой  томится  каждый  пятисотый,  это  можно  признать
приемлемым - хотя в Ирландии в 1967 году на  тюремных  харчах  сидел  лишь
один из 3641, а вот то, что мы имеем в США (один из 488), уже чересчур; но
американцев неожиданно переплюнули бельгийцы, там в  1965  году  в  тюрьме
сидел   каждый   триста   шестьдесят   четвертый.   Итак,    полуфиналисты
определились:

   Финляндия
   Ирландия
   Голландия
   Соединенное Королевство

   Во всех этих странах  уровень  административной  компетентности  весьма
высок, и есть смысл  выяснить,  экономно  ли  распределяются  силы.  Какое
соотношение  между  руководителями  и  рабочим  людом  позволило   создать
отлаженное и здоровое общество, имеющееся, надо полагать, в этих  странах?
Определение, увы, дано не совсем четко, но соотношение - если  не  считать
муниципальную  администрацию  -  в  каждом  из  четырех  случаев  примерно
одинаковое: 1:31 (Великобритания), 1:33  (Ирландия),  1:34  (Финляндия)  и
1:34  (Голландия).   Великобритания   проигрывает   в   сравнении   совсем
незначительно, и есть смысл провести еще один,  более  определяющий  тест.
Сколько  рабочих  ежедневно   не   выходили   на   работу   в   результате
производственных  конфликтов?  Для   большей   справедливости   мы   взяли
десятилетний период и усреднили показатели. Получились следующие цифры:

   Голландия .................. 58
   Финляндия ................... 8
   Соединенное Королевство ..... 6
   Ирландия .................... 3

   Чтобы исключить возможность ошибки, попробуем еще  один  тест:  сколько
пациентов на тысячу человек  лечится  у  психиатра?  Станет  ясен  уровень
стрессов и неврозов. Этот тест выводит  из  соревнования  Ирландию  -  7,3
пациента на 1000, а в Великобритании, Финляндии и Голландии эти цифры ниже
- соответственно 4,6; 3,6 и 2,3. Возьмем данные  по  безработице  за  1967
год, и они лишний раз убедят нас  в  правильности  нашего  вывода,  ибо  в
Голландии эта  цифра  самая  низкая  (1,7%),  далее  следуют  Финляндия  и
Великобритания (2,1%), и замыкает четверку Ирландия (5,9%). Таким образом,
пальма первенства в нашем конкурсе отдается Голландии, а наши аплодисменты
за второе место получает Финляндия.
   Итак, Приз  Паркинсона  вручается  правительству  Голландии,  Финляндия
отмечена почетным  дипломом.  Нет  сомнения,  что  в  рамках  проведенного
тестирования победители названы верно. Все же,  публикуя  эти  результаты,
автор должен  сделать  три  серьезные  оговорки.  Во-первых,  условия  для
сравнения  нельзя  назвать  идеальными.  Брались  статистические   данные,
доступные в более или менее сходной форме, поэтому автор и остановил  свой
выбор на них. Эффективность государственного аппарата можно оценивать и по
другому, но для этого нужна группа серьезных и  подготовленных  ученых,  у
которых будет много времени. Никуда не деться от проблемы определения. Что
такое полицейский с точки зрения статистики, что  такое  пациент,  который
лечится у психиатра?  В  одной  стране  полицейскими  считают  и  тюремную
охрану, а в другой сумасшедшими объявляются все, кто хоть раз обращался  с
жалобами  на  головную  боль.  Значит,  чтобы  провести  абсолютно  точное
сравнение, нужен глубокий и тщательный анализ, на это уйдет  не  один  год
работы. Пока что мы, опираясь на науку,  можем  утверждать  одно:  оценить
эффективность правления в той или другой стране можно. Больше того, пример
стран, где эта эффективность выше, может с пользой  изучаться  остальными.
Наши государственные  мужи  бьют  себя  в  грудь  -  мол,  демократическое
правление  эффективнее,  чем  (к  примеру)  диктатура.  А  не  угодно   ли
предъявить  доказательства?  Верить  на  слово  как-то  не  хочется.  Надо
разрабатывать, развивать  и  улучшать  приемлемую  основу  для  сравнения,
известную и признанную во всем  мире.  Затратив  на  свои  обобщения  лишь
несколько  месяцев,   автор   берется   доказать   одно:   создать   такую
сравнительную систему возможно - что он и рекомендует сделать.
   Во-вторых, многие из упомянутых нами стран заметно отличаются  друг  от
друга по размеру. В Голландии живет всего двенадцать с половиной миллионов
человек,  Финляндию  населяет  меньше  пяти  миллионов,  то  есть   первая
сопоставима со штатом Пенсильвания, а вторая -  со  штатом  Миссури.  Есть
основания подозревать, что столь малые подразделения более эффективны, что
называется, по  определению;  этот  вывод  немаловажен  сам  по  себе.  Не
исключено также, что некоторые штаты в составе США  выглядят  компетентнее