рассматривать  ни как  расчленение  собственности,  ни  как  подлинно вещное
право.
     Колхоз  обязан   обрабатывать  или  использовать  определенным  образом
предоставленную  ему  землю.  На  него   может  быть  возложена  обязанность
совершать  определенные поставки государству. Организация колхоза и  порядок
управления   им    должны    соответствовать    нормам   колхозного   права.
Кооперативно-колхозная  собственность  наряду  с определенными  правомочиями
налагает, таким образом, на ее носителя  и целый  ряд обязанностей.  Трудно,
если не невозможно, сравнивать ее с кооперативной  собственностью, известной
буржуазным правовым системам.
     253.    Государственная    собственность.    Еще    более   своеобразна
социалистическая  собственность  в   области  промышленного  производства  и
сельского хозяйства (совхозы). Социалистическая собственность охватывает две
категории имуществ, режим которых весьма отличен друг от друга. Это основные
средства  и  оборотные  средства,   или,  более  конкретно,  земля,  здания,
сооружения, машины, с одной стороны, сырье и  готовая продукция -- с другой.
Различие режимов  состоит в том,  что первые  предназначены для  постоянного
использования (и, следовательно, не могут отчуждаться обычном порядке), в то
время как вторые специально предназначены для отчуждения.
     Однако как  в отношении  первых, так  и  вторых прежде всего  возникает
вопрос: кто  же  их  собственник?  Этот  вопрос  стал  предметом  длительных
теоретических дискуссий, что уже само по себе подчеркивает своеобразие этого
советского института. Дискуссии привели  к выводу о том,  что для советского
права основной вопрос заключается не в том, кто собственник,  а прежде всего
в  том,   кем  и   как  используются   имущества.  Этот   вывод   далек   от
капиталистического подхода, когда собственник в принципе рассматривается как
суверен,  а  способ,  каким  он использует  свою собственность, не  является
вопросом права.
     Субъектом права государственной собственности  является государство,  а
еще  более  точно--народ,  нация,  представителем   которой  выступает  пока
государство.  В  этой  связи  теория  социалистической  собственности скорее
заставляет  вспомнить  теорию  домена  французских  административистов,  чем
цивилистическую   концепцию   собственности.  Однако   любое   сравнение   с
буржуазными доктринами по ряду причин окажется неадекватным.
     Имущества,  находящиеся   в  собственности  государства,  и  имущества,
находящиеся  в руках  государственных  промышленных предприятий,-- различные
категории.  Основные  средства  безвозмездно  передаются  государством  этим
предприятиям  как  бы в  своеобразную  концессию,  сроки которой могут  быть
всегда  односторонне  изменены государством. В  связи  с этим предприятия не
имеют никакого права,  которое они  могли бы  противопоставить  государству.
Оборотные средства, напротив, являются продуктом  труда тех, кто работает на
предприятии. Это обстоятельство  и  тот  факт,  что  они  предназначены  для
отчуждения  (для  другого  предприятия  или  для  потребителя),   заставляет
установить для них совсем иной режим.
     Существо   режима   социалистической  собственности  в  обоих   случаях
определяется ее назначением для целей производства  и потребления.  Основной
вопрос   --   это  использование   собственности,  распоряжение  имуществом,
являющимся  ее  объектом. Ключевое понятие  --  оперативное  управление. Оно
показывает, каким образом  государственное предприятие  может  распоряжаться
выделенным   ему   имуществом,   действуя   при   этом   строго   в   рамках
народнохозяйственного  плана. Наличие этого плана делает право собственности
в СССР совсем иным явлением и объектом иной регламентации, чем то, что можно
увидеть в несоциалистических  странах. Правда,  и в этих странах государство
играет в настоящее время важную роль в экономике. Однако существующие  здесь
"гибкие" планы представляют собой нечто совсем другое, чем "строгий"  план в
СССР, который не ограничивается только тем, что определяет общие цели, но  и
фиксирует точные задачи каждого предприятия.  Количественное различие в мере
вмешательства государства  в социалистических  и  капиталистических  странах
переходит  в силу  своего значения в качественное различие.  И  хотя  термин
"собственность"  сохранен,  социалистическая собственность  имеет очень мало
общего с собственностью в капиталистических странах, даже если  речь  идет о
существующей в последних государственной собственности.
Отдел II. Договоры
     254.  Иная  функция договора;  хозяйственные договоры. Советское  право
дает договору точно такое  же определение, какое принято в романо-германской
правовой  системе. Тем  не менее в  советском праве договор  выражает  нечто
иное, ибо в условиях  советской экономики  функции договора  по преимуществу
отличаются от функции  договора  в  буржуазных странах.  Употребляя  понятие
"договор",  советские  юристы  и  юристы  стран  романо-германской  правовой
системы зачастую говорят поэтому о двух различных вещах'.
     Различие  между договором  в  советской  и  романо-германской  правовых
системах  выступает  особенно  отчетливо, если  обратиться  к  хозяйственным
договорам,   то   есть   к  обобществленному  сектору  советской  экономики.
Непосредственное оперативное  управление  в Советском  Союзе осуществляют  в
соответствии  с  директивами  плановых   органов  различные  государственные
предприятия,  кооперативы  или   колхозы.  Рассмотрим,  как  государственные
предприятия, производящие индустриальную  продукцию СССР, осуществляют  свою
деятельность.
     Здесь господствует  принцип  планирования.  Государственные предприятия
существуют только и исключительно  для того, чтобы  выполнять  план развития
народного   хозяйства,   принятый  Верховным   Советом  СССР  .  Они  должны
осуществлять все  то, что необходимо  для реализации плана, и, наоборот,  не
делать  ничего, что  не  находится  в  соответствии  с планом.  Предприятие,
которое,  согласно   плановому  заданию,   обязано   произвести   столько-то
километров рельсов,  должно  выполнить  именно  это  задание.  Оно не  может
произвести  вместо этих рельсов металлические трубы или балки,  ссылаясь  на
то,   что  это   удобнее   для  предприятия.  Каждый  должен  придерживаться
предусмотренных задач.
     255.  Социалистическое  планирование и  буржуазный дирижизм.  "Строгое"
планирование при социализме не  имеет ничего общего с "гибким" планированием
в социалистических странах. Во Франции или в других буржуазных странах может
существовать  план   национального  развития,   который   влечет   за  собой
определенный  дирижизм.  Но  этот  план  представляет  собой  не  более  чем
провозглашение  тех  целей,  которые   правительство  считает  желательными.
Правительство, если  оно действительно  хочет осуществить эти  цели,  должно
предпринять  разного  рода  меры,   как-то:  льготы  в  отношении  кредитов,
предоставление  субсидий,  разного  рода таможенные мероприятия, обеспечение
рабочей силой и т.  д. Желаемых  целей стремятся добиваться, сделав выгодным
для частных предприятий участие в  плане. В то же время план не  налагает на
предприятия никаких  точных обязательств.  Он не  обязывает  их  действовать