реальная  компетентность.  Тем  более,  что  само  понятие  "компетентность"
строго  не определено. Можно его уточнять, выделяя составляющие, но при этом
усложняется предварительная часть деятельности экспертной комиссии.

При   использовании   метода  взаимооценки,  помимо  возможности  проявления
личностных  и  групповых симпатий и антипатий, играет роль неосведомленность
экспертов  о  возможностях  друг  друга.  В  современных условиях достаточно
хорошее  знакомство  с работами и возможностями друг друга может быть лишь у
специалистов,  много  лет работающих совместно. Однако привлечение таких пар
специалистов  не  очень-то  целесообразно, поскольку они слишком похожи друг
на друга.

Использование  формальных  показателей  (должность, ученые степень и звание,
стаж,   число   публикаций...),   очевидно,   может  носить  вспомогательный
характер.  Успешность  участия  в  предыдущих экспертизах - хороший критерий
для  деятельности дегустатора, врача, судьи в спортивных соревнованиях, т.е.
таких  экспертов,  которые  участвуют в длинных сериях однотипных экспертиз.
Однако,  увы,  наиболее  интересны  и  важны  уникальные  экспертизы больших
проектов, не имеющих аналогов.

В  случае,  если процедура экспертного опроса предполагает совместную работу
экспертов,  большое  значение  имеют  их личностные качества. Один "говорун"
может  парализовать  деятельность  всей  комиссии.  В подобных случаях важно
соблюдение регламента работы, разработанного РГ.

Есть   полезный   метод   "снежного  кома"  [10],  при  котором  от  каждого
специалиста,  привлекаемого  в качестве эксперта, получают несколько фамилий
тех,  кто  может  быть  экспертом  по  рассматриваемой  тематике.  Очевидно,
некоторые  из  этих фамилий встречались ранее в деятельности РГ, а некоторые
-  новые.  Процесс  расширения  списка  останавливается, когда новые фамилии
перестают  встречаться.  В  результате получается достаточно обширный список
возможных  экспертов.  Ясно,  что  если на первом этапе все эксперты были из
одного  "клана", то и метод "снежного кома" даст, скорее всего, лиц из этого
"клана", мнения и аргументы других "кланов" будут упущены.

Необходимо  подчеркнуть,  что  подбор  экспертов  в конечном счете - функция
Рабочей   группы,   и   никакие   методики   подбора   не   снимают   с  нее
ответственности.   Другими   словами,   именно   на   Рабочей  группе  лежит
ответственность   за   компетентность   экспертов,   за   их  принципиальную
способность  решить поставленную задачу. Важным является требование к ЛПР об
утверждении списка экспертов.

Существует  ряд нормативных документов, регулирующих деятельность экспертных
комиссий  в  тех  или  иных  областях.  Примером  является  Закон Российской
Федерации  "Об  экологической  экспертизе"  от 23 ноября 1995 г. , в котором
регламентируется  процедура  экспертизы  "намечаемой  хозяйственной или иной
деятельности"  с  целью  выявления  возможного  вреда, который может нанести
рассматриваемая деятельность окружающей природной среде.



                    4. Элементы теории принятия решений

                 4.1. Системный подход при принятии решений

При  обсуждении  проблем принятия решений часто говорят о системном подходе,
системе,  системном  анализе.  Речь  идет  о  том,  что  надо  рассматривать
проблему  в  целом,  а  не  "выдергивать"  для  обсуждения какую-нибудь одну
черту,  хотя  и  важную.  Так,  при  массовом  жилищном  строительстве можно
"выдернуть"  черту  -  стоимость  квадратного  метра  в доме. Тогда наиболее
дешевые  дома  -  пятиэтажки.  Если  же взглянуть системно, учесть стоимость
транспортных  и  инженерных  коммуникаций  (подводящих электроэнергию, воду,
тепло и др.), то оптимальное решение уже другие - девятиэтажки.

Так,  например,  менеджер  банка,  отвечающий за распространение пластиковых
карт,  может  сосредоточиться  на  рекламе. Между тем ему от системы "банк -
владельцы  карт"  лучше перейти к системе "банк - руководители организаций -
владельцы  карт".  Договоренность с руководителем учреждения, давшим в итоге
приказ  выплачивать заработную плату с помощью пластиковых карт, даст нашему
менеджеру   гораздо   больший   прирост  численности  владельцев  карт,  чем
постоянная  дорогая  реклама.  Его  ошибка состояла в неправильном выделении
системы, с которой он должен работать.

Менеджер  банка будет не прав, оценивая работу подразделений банка в текущих
рублях.  Обязательно  надо  учитывать  инфляцию.  Иначе  мы  сталкиваемся  с
парадоксальными   явлениями,   когда   реальная   ставка   платы  за  кредит
отрицательна;  или  же  -  рублевый  оборот растет, банк якобы процветает, а
после  перехода  к  сопоставимым  ценам  путем  деления  на  индекс инфляции
становится ясно, что дела банка плохи.

Различных  определений  понятия  системы  -  десятки  [12].).  Общим  в  них
является  то,  что  о  системе  говорят  как о множествами, между элементами
которого   имеются   связи.  Целостность  системы  и  ее  "отделенность"  от
окружающего   мира   обеспечиваются  тем,  что  взаимосвязи  внутри  системы
существенно  сильнее,  чем  связь какого-либо ее элемента с любым элементом,
лежащим  все  системы.  .По  определению  действительного  члена  Российской
академии   наук   Н.Н.Моисеева:   "Системный   анализ   -   это  дисциплина,
занимающаяся   проблемами   принятия   решений   в   условиях,  когда  выбор
альтернативы   требует   анализа  сложной  информации  различной  физической
природы" [13, с.5].

                        4.2. Методы принятия решений

Кроме  рассмотренных  выше  методов,  прежде  всего экспертных, при принятии
решений  применяют  весь  арсенал методов современной прикладной математики.
Они  используются  для  оценки  ситуации и прогнозирования при выборе целей,
для  генерирования  множества  возможных  вариантов  решений и выбора из них
наилучшего..

Прежде    всего    надо    назвать   методы   оптимизации   (математического