дискуссии о преимуществах и недостатках свободной и централизованной
банковских систем. Темой книги стало осознание того, что мы находимся в плену
у существующей банковской системы. Разумеется, обладай общество возможностью
сделать свой выбор заново, оно бы не выбрало эту систему. Но поскольку такая
система уже сложилась, мы должны использовать ее наилучшим образом, четко
осознавая ее слабые стороны, неукоснительно выполняя порожденные ею
обязанности и храня необходимые для этой цели средства.
Почти двадцать лет спустя, в связи с разразившимся в 1890 г. кризисом Бэринга,
Гошен в точности повторил предостережения Бэйджхота о недостаточных масштабах
хранимых резервов ["Essays and Addresses on Economic Questions," 1891; эссе,
озаглавленное "Our Cash Reserves and Central Stock of Gold"].
Ниже мы приводим список основных участников дискуссии о свободе банковского
бизнеса, сгруппированных по принципу принадлежности к банковской либо денежной
школе.


  Свобода     Централизация

Банковская Школа

  Парнелл     Тук
  Уилсон     Бонами Прайс
  Мак-Леод     Кэйрнс  Курсель-Сеней     Куйе
  Кокелен
  Шевалье
  Кок
  Гарнье
  Маннекен
  Брассер
  Хорн
  Вагнер
  Ласкер

Денежная Школа

      Мак-Куллох
      Дж. У. Норман
      Лойд
      Лонгфилд
      Р. Х. Миллс
  Цернуччи     Лавернь
      д"Эйшталь
      Воловски
  Хюбнер     Телькампф
  Михаэлис     Гайер
      Книес
  Мизес     Найссер


of Currency involved in the Bank Charter Act of 1844", p. 62 и далее по
тексту.



Глава ХI. Дискуссия в Америке в период до учреждения Федеральной Резервной
Системы




После 1875 г. все страны, уже имевшие к тому времени централизованную систему
банковского бизнеса, сделали выбор в ее пользу, более не дискутируя вопрос о
целесообразности такого шага. Тема практического выбора между этой системой и
ее свободной альтернативой с тех пор уже не затрагивалась. Более того,
декларированное превосходство централизованной системы превратилось в
обыкновенную догму без сколько-нибудь ясного понимания природы ее преимуществ.
Однако, среди крупнейших экономических держав до сих пор оставалась одна, где
все еще не существовало централизованной организации банковского дела, и
державой этой были Соединенные Штаты Америки. Целью настоящей главы является
рассмотрение некоторых из причин, в конце концов, приведших в 1913 г. к
введению и в этой стране централизованной банковской системы.
Итак, мы уже говорили, что банковская структура Соединенных Штатов состояла из
огромного множества мелких независимых банков, сфера деятельности каждого из
которых ограничивалась весьма небольшой территорией. В 1913 г. таких банков
было свыше 20 тысяч: около 7 тысяч из них были эмиссионными национальными
банками, остальные же, действуя в рамках законов тех штатов, где они
располагались, а не общенационального банковского законодательства, не имели
права на эмиссию банкнот.
На эту ситуацию зачастую ссылались как на пример практического воплощения
принципов свободы банковского бизнеса. Действительно, всякий человек либо
группа лиц могли, подчиняясь ряду требований, открыть эмиссионный банк, а
банковский бизнес был открыт для всех на одинаковых условиях. Тем не менее, по
крайней мере, в двух отношениях толкование банковской свободы "по-американски"
отличалось от более общей ее трактовки в континентальной Европе. Во-первых,
американские банки были лишены практически всякой возможности построения
системы отделений: положение большинства банков, действовавших вне крупных
городов, в той или иной степени приблизилось к положению местных монополий.
Во-вторых, общенациональное банковское законодательство, в рамках которого
функционировали "свободные" банки, предписывало конкретную эмиссионную
систему. Мнение о том, что американская банковская организация была лишена
преимуществ как централизованной, так и свободной систем, следует признать, по
меньшей мере, заслуживающим поддержки. Практически любые тенденции развития
системы отделений, ставшие в других странах частью естественной эволюции
банковского бизнеса, были однозначно исключены в Соединенных Штатах. До
принятия общенационального банковского законодательства банки находились под
юрисдикцией соответствующих штатов. Банковская фирма, учрежденная в одном
штате, не обладала какой возможностью распространения своих операций за его