Стремительно изживается и такой дефект организационной  структуры  хозяйства
России, как практическое отсутствие до последнего времени мелкого и среднего
производства. Социалистическая система хозяйствования  изначально  опиралась
на крупное производство по причинам  догматического  толкования  преимуществ
экономии  на  масштабах  и  в  интересах  облегчения   процесса   управления
хозяйством; имела значение и идеологическая оценка мелкого производства, как
формы не соответствующей принципам социализма. За короткий ср




   ок число мелких и средних предприятий превысило 900 тыс., на  них  занято
на постоянной основе  8,5  млн.  человек  и  еще  большее  число  работников
получают здесь дополнительную  работу.  Уже  сейчас  этот  сектор  хозяйства
отличается сравнительно высокой  эффективностью:  в  1994  г.  на  его  долю
приходилось 3% основных фондов, 10% постоянной рабочей силы, 12% ВВП  и  1/3
прибылей (7).
   Мелкое и среднее предпринимательство  в  России  нуждается  в  дальнейшем
расширениирыночных стран, где доля этого сектора в ВВП  приближается  к  половине  или
превышает ев, и еще выше она в численности занятых, ни в плане  потребностей
российских рыночных реформ. Судя по зарубежному опыту,
   мелкий и средний бизнес способен внести весомый вклад в решение острейших
для России проблем безработицы и социальной устойчивости  общества  за  счет
поглощения рабочей силы, высвобождающейся из других  сфер,  и  в  результате
формирования социального слоя  мелких  собственников.  Не  менее  важна,  по
нашему мнению, его роль в утверждении  в  экономике  рыночных  принципов.  С
развитием мелкого производства распространяется рыночное мышление и  знание,
которых остро  не  хватает  в  обществе,  утверждается  рыночное  поведение,
подрывается традиционная иждивенческая жизненная  позиция  населения  и  его
ориентация на помощь и поддержку со стороны государства, на его патернализм.
Существенное значение для развития хозяйства на новой основе  имеет  немалый
потенциал мелкого и среднего бизнеса в создании рыночной среды,  активизации
конкуренции. Развертывание в России  конкурентной  борьбы  крайне  осложнено
преобладанием в хозяйственной структуре крупных предприятий и соответственно
высокой степенью монополизации рынков. Конкурентное давление  до  последнего
времени ограничивается главным  образом  экспансией  иностранных  товаров  и
услуг и в значительно меньшей степени иностранного  капитала;  на  некоторых
рынках начинает ощущаться и воздействие спросовых  ограничений.  Этого  явно
недостаточно для здорового развития рыночного хозяйства,  его  интеграции  в
мировую экономику. Утверждение же производителей товаров и услуг на  мировых
рынках, как показывают авторитетные  зарубежные  исследования,  находится  в
прямой зависимости от степени развития  конкуренции  внутри  страны  (8).  В
наших  условиях  господства  монополий  на   многих   рынках   катализатором
конкуренции могут и должны стать мелкие и средние  предприятия.  Уже  сейчас
этому сектору хозяйства в большей мере, чем крупному  производству,  присуща
рыночная  модель  поведения.  По  мере   расширения   он   будет   оказывать
возрастающее конкурентное воздействие на  рынки  рабочей  силы,  инвестиций,
сырья и готовой  продукции.  Учитывая  ключевое  значение  этого  сектора  в
решении многих острейших проблем, необходимо ввести режим наибольшего бла




   гоприятствования для мелких  и  средних  хозяйственных  структур.  Этого,
однако,  не  делается.  Российский  мелкий  бизнес  сталкивается   в   своей
деятельности со множеством трудностей и преград. Главные среди них, судя  по
результатам  обследований,  -  тяжелое   налоговое   бремя,   несовершенство
законодательства, неблагоприятные условия получения  кредитов,  трудности  в
мобилизации  стартового  капитала  и  т.п.  Мелких  предпринимателей   душат
коррупция и рэкет.
   Нельзя сказать, что этот  сектор  совсем  обойден  вниманием  со  стороны
государства:   принимаются    законы,    программы,    выпускаются    указы,
предусматривающие  помощь  и  поддержку.  Однако,  во   многом   они   носят
декларативный характер, не подкрепляются  реальными  мерами;  не  разработан
организационно-хозяйственный  механизм  их   реализации.   В   экономической
политике государства насущно  необходим  поворот  к  нуждам  этого  сектора,
отход, несмотря на  мощное  давление  промышленного  и  аграрного  лобби  от
традиционной ориентации на интересы крупного производства.
   Таким образом, начавшиеся в хозяйстве России  структурные  преобразования
совершаются  в  сложной  обстановке,  в  условиях  кризиса.   Отраслевые   и
воспроизводственные пропорции меняются в основном в результате разных темпов
падения объемов производства, отличаются неустойчивостью. Но уже  наметились
некоторые отчетливо выраженные структурные тенденции;  по  экономическому  и
социальному значению среди них выделяются расширение позиций сферы  услуг  и
формирование мелкого и среднего  производства.  То  есть  в  соответствии  с
потребностями хозяйства в первую очередь возникают и быстро  развиваются  те
звенья структуры, которые необходимы для реализации рыночных реформ и самого
процесса реструктуризации.
   Специфика структурной перестройки заключается в том, что на ее  начальной
стадии общая структура хозяйства меняется в  значительной  степени  за  счет
формирования новых звеньев на  периферии  основной  структуры,  по  внешнему
контуру   созданного    ранее    производственного    аппарата.    Изменения
концентрируются  преимущественно  в  сферах,  где   не   требуются   крупные
инвестиции, в трудоемких отраслях и видах деятельности. В новых  структурных
звеньях более активно утверждаются  рыночные  отношения,  хотя  в  целом  их
уровень  остается  недостаточным.  Наиболее  рыночными  являются  банковский
сектор  и  другие  услуги  кредитно-финансовой  системы,  мелкая   розничная
торговля, страховой и туристический бизнес и ряд других отраслей услуг.
   Реструктуризация ранее созданного производства идет  медленно,  принимает
болезненные формы, сопровождается в ряде  случаев  ухудшением  хозяйственных
пропорций, утяжелением структуры. Прогрессивные перемены  осложняются  здесь
неэффективностью  многих  производств,  неопределенностью   их   перспектив,
особенно отраслей военно-промышленного комплекса.
   Рассмотренные сдвиги  -  расширение  позиций  сферы  услуг  и  мелкого  и
среднего производства - с  позиций  рыночных  реформ  несомненно  позитивны,
однако их содержательное наполнение, функции новых структур далеко не всегда
соответствуют  стандартам  рыночной  экономики,  Общеизвестны  драматические
последствия  для  широких  масс  населения  многочисленных  афер  строителей
финансовых  пирамид,  а  также  непрофессионализма,  просчетов  и  ошибок  в