падать вместе с  падением  ВНП.  Некоторый  рост  доли  военных  расходов  в
государственных  расходах  свидетельствует  скорее  об  общем  относительном
снижении объема средств, перераспределяемых через федеральный бюджет, чем  о
реальной тенденции роста. В  те  же  годы  произошло  радикальное  изменение
структуры  военного   бюджета:   резкий   рост   финансирования   содержания
вооруженных сил и  сокращение  инвестиционных  статей  (закупок  вооружений,
НИОКР). С другой стороны, нельзя не сказать, что паравоенные расходы (в  том
числе,  на  содержание   пограничных   и   внутренних   войск)   существенно
корректируют тенденцию развития расходов на оборону, если последнюю понимать
как расходы на  содержание  и  оснащение  вооруженных  людей,  а  не  только
вооруженных сил.
   Такое падение расходов наряду с резким сокращением спроса на  гражданскую
наукоемкую и иную продукцию оборонного  комплекса  и  острый  инвестиционный
кризис  привели  к  значительному  сокращению  производства  и  занятости  в
оборонном  комплексе.  Следует  отметить,   что   масштабы   падения   стали
неожиданностью.  Конечно,  не  трудно  было  предположить,   что   изменение
относительных  цен  в  наибольшей  степени  скажется   на   субсидированных,
энергоемких  и  наукоемких  производствах,  которые  и   составляют   основу
оборонного комплекса. Однако,  падение  военного  производства  в  оборонном
комплексе в 5 раз за 4 года и гражданского - в 2 раза за  те  же  годы  (см.
таблицу  2)  трудно  объяснить  только  последствиями  шоков   либерализации
экономики.  Среди  других   возможных   факторов   падения   можно   назвать
относительные размеры,  зависимость  от  экономики  масштабов  производства,
особенную  уязвимость  к  росту  материальных  затрат.  Похоже,  что  именно
оборонные отрасли оказались в депрессионной стадии кризиса раньше и  глубже,
чем производства низких переделов,  быстро  переориентировавшиеся  на  спрос
внешнего потребителя.
   Таблица 1. Динамика относительных показателей военного бюджета

   1989
   1990
   1991
   1992
   1993
   1994
   1995
   Доля военных расхо-дов в ВНП
   8.0
   6.9

   4.0
   4.4
   4.1
   -
   Доля военных расхо-дов в госбюджете
   15.6
   13.5
   -
   21.6
   12.6
   21.0
   19.6
   Рассчитано  на  основе  официальной  статистики  бюджетных   планов,   за
исключением 1989 и 1993 гг.  Для  которых  приведены  реально  произведенные
расходы.  Данные  за  1989  г.  относятся  к  СССР,  где  по  оценкам,   80%
инвестиционных расходов приходилось на Россию.
   Таблица 2. Динамика спада военного и гражданского производств
   в оборонном комплексе в 1991 - 1995 гг.

   1991
   1992
   1993
   1994
   1995
   Оборонный комплекс
   100
   82
   69
   45
   39
   Военное производство
   100
   62
   43
   26
   20
   Гражданское производство
   100
   93
   83
   56
   50
   Рассчитано  на  основе  данных  статистического  ежеквартально   сборника
"Россия" Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ за  1992-1996
гг.
   Структурные слабости оборонной  промышленности  (чрезмерная  вертикальная
интеграция при одновременном разделении научных и промышленных  предприятий;
невывод  откровенно  убыточных  компаний  из   экономической   деятельности;
недостатки    иерархического    корпоративного    управления    предприятий,
структурированных по принципу самодостаточности скорее  функциональных,  чем
ориентированных  на  продукт  подразделений)  определили   невосприимчивость
большинства оборонных предприятий к сигналам спроса и цен на рынке  факторов
производства. В результате,  даже  те  небольшие  инвестиции,  которые  были
направлены  в  оборонный  комплекс  в  последние  годы,  часто   оказывались
неэффективными и не достигали ожидаемого результата.
   Что  же  стоит  за  приведенными  цифрами?  Как   минимум,   многократное
превышение реальных  объемов  производства  над  размерами  производственных
мощностей.    Так,    при     оцениваемых     производственных     мощностях
авиапромышленности,  рассчитанной  на  производство  около  1500   самолетов
различных типов в год,  (((Данные,  приведенные  на  семинаре  по  конверсии