Учет  (проверка  юридической  чистоты  объекта,   его   классификация   в
соответствии с утвержденными признаками и внесение в реестр ГС)
   Реестр ГС
   3
   Оценка  (проведение  мероприятий  по  установлению  рыночной   цены   для
различных вариантов использования: сдача в аренду, передача в  доверительное
управление, продажа (приватизация), реструктуризация и т. д.)
   Кадастр ГС
   4
   Анализ  возможностей  использования  (выработка  и  экономическая  оценка
вариантов использования объекта ГС)
   Проекты Указов Президента РФ, постановлений (распоряжений)  Правительства
РФ
   5
   Планирование использования (разработка последовательности мероприятий для
реализации наилучшего варианта по этапу 4)
   Проекты Указов Президента РФ, постановлений (распоряжений)  Правительства
РФ
   6
   Организация  и  подготовка  мероприятий  (маркетинг,  кадровые   решения,
инфраструктурные преобразования для реализации этапа 8)
   Указы Президента РФ, постановления (распоряжения) Правительства РФ
   7
   Мотивация  исполнителей  (утверждение   порядка   поощрения   федеральных
участников этапа 8)
   Указы Президента РФ, постановления (распоряжения) Правительства РФ
   8
   Проведение мероприятий (реализация последовательности этапов 4-7)
   Указы Президента РФ, постановления (распоряжения) Правительства РФ
   9
   Контроль проведения мероприятий (сбор,  обобщение  и  анализ  результатов
выполнения этапа 8)
   Постановления  (распоряжения)  Правительства  РФ,  распоряжения  МГИ  РФ,
заключения Счетной палаты Федерального Собрания РФ
   10
   Регулирование процесса  управления  на  любом  этапе  (в  соответствии  с
результатами этапа  9:  корректировка  исходных  данных  расчетов,  кадровых
решений, плановых заданий, последовательности проведения  мероприятий  и  т.
д.)
   Указы  Президента  РФ,  постановления  (распоряжения)  Правительства  РФ,
распоряжения МГИ РФ
   В результате такого закрепления происходит  изменение  правового  статуса
отдельных объектов собственности, что влияет на выбор  способов  управляющих
воздействий на объекты со стороны собственника. В рамках  описанного  цикла,
структура системы управления ГС определяется  этапами  и  их  целями  (табл.
3.1).
   Цели,   задачи   и   критерии   эффективности   управления    федеральной
собственностью
   Функция управления федеральной собственностью имеет несколько аспектов. С
одной стороны, государство является единственным субъектом публичной власти,
устанавливающим нормы хозяйственного  законодательства.  Эта  часть  функции
управления экономикой определяется как нормативная.
   С другой стороны, государство является одним из субъектов рынка,  объекты
собственности  которого  функционируют  в  коммерческом  секторе  экономики,
подчиняясь  нормам  и  правилам,   созданным   в   результате   нормативного
управления. Эта часть управленческих функций  государства  определяется  как
продукционная.
   Реализация  нормативной  функции  управления  достигается   формированием
институциональных объектов, к числу которых  относятся  органы  федерального
управления   (в   т.ч.   функциональные   министерства),    организации    и
некоммерческие фонды. Функционирование этой части федеральной  собственности
обеспечивает  решение  различных  задач,  к  числу  которых  можно   отнести
поддержание обороноспособности, развитие науки и культуры, здравоохранения и
образования, содержание законодательной, судебной и исполнительной власти  и
т. д.
   Одна  из  главных  задач  управления   госсобственностью   -   обеспечить
формирование предпосылок  научно-технического  прогресса  в  виде  комплекса
общеприменимых технологий, которые после  их  коммерческой  адаптации  могут
создать стратегические конкурентные преимущества отечественным фирмам.
   Продукционное   управление   объектами   госсобственности   должно   быть
направлено на их структурное  развитие  (в  т.  ч.  через  взаимодействие  с
негосударственными субъектами рынка) для повышения инновационной  активности
и повышения  конкурентного  потенциала  путем  формирования  соответствующих
конкурентных структур.
   Это обстоятельство  сегодня  является  одним  из  наиболее  значимых  для
повышения инвестиционной привлекательности таких фирм. Необходимый толчок  в
системе  интересов   конкурентных   структур   к   поиску   и   формированию
инновационных,  факторов  дает  система  государственных  интересов,   вводя
соответствующие ограничения природопользования.
   С учетом этого вывода может быть сделана конкретизация  задач  управления
федеральной собственностью. Содержательно эти задачи должны быть  направлены
на достижение стратегических  и  тактических  целей  развития  национального
хозяйства.
   В качестве стратегических целей могут выступать:
                  Тактика достижения  этих  целей  заключается  в  использовании  следующих
механизмов:
                  Выбор наиболее важных задач экономического развития при этом определяется
особенностями текущего состояния экономики на  современном  этапе.  Денежные
доходы государства как владельца в виде части прибыли и  платежей  в  бюджет
входят  в  доходную  часть  федерального  бюджета;  другая   часть   дохода,