раскрывает содержание принципа законности и смысл соблюдения законов.
     Советские  граждане  должны  соблюдать законы  потому, что  эти  законы
справедливы,  а  справедливы  они  потому,  что их  издает  социалистическое
государство,   которое   выражает   интересы    всех,   а   не   какого-либо
привилегированного  класса.  Марксисты  часто  выступали  против  буржуазной
законности,   поскольку   в  несоциалистических  странах  право  защищает  и
увековечивает несправедливый социальный  строй. В СССР от  граждан требуется
строгое  соблюдение  правопорядка.  Возникает  необходимость  объяснить  это
изменение  отношения.  "Экономический  строй общества,  материальные условия
господствующего  класса определяют  его общественное сознание,  его  волю  и
интересы, которые находят свое выражение в праве... Отрыв права и законности
от  экономики,  рассмотрение правовой  системы  независимо  от  существующих
экономических  отношений  несовместимы  с  коренными  положениями  советской
юридической   науки".  Ценность  принципа   законности   определяется   тем,
установлению какого строя он служит,  каково содержание действующих правовых
норм.  Принцип законности  имеет смысл  только в  условиях  социалистической
экономики и подчинен ее императивам. Не следует делать из права фетиш. Право
-- это  важная  и необходимая  вещь,  но  тем  не менее  оно  не  более  чем
надстройка  над  базисом,  при   котором  орудия  и   средства  производства
обобществлены    и    используются    в    интересах    всех.    Определение
"социалистическая" и напоминает об этом  элементарном положении марксистской
доктрины.
     168.  Утверждение  принципа социалистической законности.  Этот  принцип
утвердился не без трудностей. В период военного  коммунизма для него не было
достаточной  почвы  уже по одному тому  (оставляя в  стороне  принципиальную
сторону вопроса),  что отсутствовала сколько-нибудь детализированная система
правовых норм.  Утверждение принципа началось при НЭПе. Но  это  был  период
компромисса,   когда  опасались,  что   капиталистические   элементы  смогут
использовать  право  к своей выгоде в ущерб социалистическому строительству.
Это  сдержанное отношение к праву проявилось даже у  многих юристов, которым
представлялось,   что  издаваемые  в  этот  период  кодексы   были  призваны
способствовать   частному    предпринимательству    и   гарантировать   его.
Безоговорочное  признание  права  и законности  пришло  позднее,  уже  после
ликвидации НЭПа, когда было создано социалистическое общество.
     169.  Государственные  предприятия.  Именно  в  этот  период  возникает
вопрос, не следует ли проводить различия в отношении к  праву  и  к принципу
законности государственных органов и предприятий, с одной стороны, и граждан
--  с  другой,  не подчинены  ли полностью этому  принципу  лишь  последние.
Сколько-нибудь    значительные    споры,    затрагивающие    государственные
организации, в настоящее время не подпадают  под  общую судебную юрисдикцию.
Они  выходят  за  пределы  этой  юрисдикции  и подведомственны  учреждениям,
которые  носят название арбитража (государственный  арбитраж и ведомственный
арбитраж).  Сам этот  термин является не вполне  ясным  в том смысле, что он
дает повод  думать,  будто  отношения  между государственными  предприятиями
выпадают  из сферы  действия  права в собственном смысле этого слова или что
его применению  могут помешать различного  рода соображения. Возможно, что в
момент создания  системы государственного и ведомственного арбитража (в 1931
году) выбор этого наименования и был связан с подобной идеей'. Но что бы там
ни было вначале, ныне ситуация совершенно ясна: государственные организации,
точно так же  как и граждане, строжайшим образом подчинены действию принципа
социалистической законности,  и  отношения между этими  организациями  самым
тщательным образом регламентированы правом. При разрешении споров между ними
органы  арбитража должны  применять именно нормы права; исключаются решения,
основанные на каких-либо соображениях неюридического порядка.
     170.  Императивный характер  советского права. В Советском Союзе многие
проблемы  принимают своеобразный  вид;  в частности принцип социалистической
законности в ряде отношений отличается от принципа господства права (Rule of
Low)  в том виде,  как он признан  в буржуазных странах. Следует  указать на
некоторые  из  этих   отличий,  которые  свидетельствуют  об  оригинальности
советской правовой системы на данном этапе социализма.
     Первое  отличие  связано  с  теми новыми  функциями,  которые  призвано
выполнять право в  советском обществе. Советская власть -- это революционная
власть, которая стремится  радикальным образом изменить существовавшие ранее
условия    и   основать   новое,   коммунистическое   общество.    Советское
социалистическое  право  видит  свои  первоочередные функции  в  том,  чтобы
способствовать  должной  организации экономических сил общества и  выработке
новых форм поведения граждан. Динамизм, имманентно присущий  этим  функциям,
отличает советское право от буржуазных правовых систем. Несоблюдение права в
Советском  Союзе -- это  не только посягательство на интересы  тех или  иных
лиц,  это  не  только  вызов  морали,  это  вместе  с тем  угроза  успешному
осуществлению государственной  политики.  В буржуазных  странах  способы,  с
помощью  которых  заключается,  толкуется  и  исполняется договор,  отвечают
прежде  всего частным интересам, а в Советском Союзе --  интересам успешного
планирования и развития  национальной экономики. Эти новые функции  права  в
жизни общества и революционный характер власти ведут к тому, что в Советском
Союзе уважение к праву носит более категорический характер, чем в буржуазных
странах, где право в конечном  итоге нередко интересует  больше частных лиц,
чем общество в целом.
     Иеринг напрасно призывал граждан буржуазных стран бороться за право'. В
этих странах  продолжает господствовать мнение,  что  плохой мир  лучше, чем
хороший процесс.  Общество привыкло  к  подобным взглядам и  соответствующей
практике. Такая точка зрения не может превозобладать в Советском  Союзе, где
само общество прежде всего заинтересовано в уважении к праву как инструменту
политики власти.  "Мы ничего "частного" не  признаем, для  нас все в области
хозяйства есть публичноправовое, а не  частное",-- писал  Ленин2.
Эту формулу следует понимать в том смысле,  что все советское право нацелено
на  создание нового социального порядка. Нарушение права  привлекает поэтому
внимание  не  только  того,   кто  явился  непосредственной  жертвой   этого
нарушения, но и государственных органов и самого государства.
     Принцип  законности  в  Советском Союзе более  необходим  и соблюдается
строже, чем в  буржуазных  странах,  где  право  стремится  прежде  всего  к
установлению справедливости в отношениях между  частными  лицами и  где оно,
следовательно, расширяет сферу своего воздействия лишь  постольку, поскольку
заинтересованные  лица предпринимают те или  иные  действия для защиты своих
прав.
     В  Советском Союзе, где праву отведены иные функции, принцип законности
стремятся  соблюдать более строгим образом и более  действенно гарантировать
уважение  к  этому  принципу.   И  общество,  и  власть  в  Советском  Союзе
заинтересованы в этом гораздо больше, чем в буржуазных странах.
     171.  Социалистическое  право  и  естественное право.  Второе  различие