социалистического  права  и  буржуазных  систем  права  связано с  тем,  как
относятся  первые и вторые к естественному праву. Марксизм  часто изображают
как чисто  позитивистскую доктрину, которая отрицает  естественное право.  В
действительности  все  обстоит сложнее.  Марксизм считает правовыми  лишь те
правила поведения, которые изданы или  санкционированы государством. В  этом
аспекте  его  можно  отнести  к  позитивистским учениям.  Однако марксизм не
ограничивается в  отличие  от этих учений лишь  внешним, формальным аспектом
права. С его позиции право не должно быть изолировано  от социальных фактов.
Исходя из этой  посылки, марксизм уходит  от позитивистского видения права и
признает его  "данность", под которой понимается  естественная и  социальная
среда,  в  которой  происходит  в  ходе  истории  процесс "создания"  права.
Законодатель отнюдь не всемогущ. Он не  может творить право  по прихоти, так
как связан в своей деятельности определенными  реалиями  как  материального,
так  и  духовного порядка. Деятельность законодателя обусловлена  и даже  во
многом предопределена самыми разными социальными отношениями людей.
     Включив в свое  правопонимание идею  о  пределах  власти  законодателя,
марксизм тем самым отмежевался от позитивизма. Он в отличие от последнего не
наделяет    законодателя   полной   правотворческой    свободой.   В   своей
правотворческой  деятельности  законодатель  связан  многими факторами,  как
входящими в сам правотворческий процесс, так  и  лежащими за его  пределами.
Этот  тезис  о  связанности  законодателя  сближает  марксистское  учение  с
концепцией естественного права. Однако самому этому понятию он придает новый
смысл;  оно  более не связано,  как  раньше, с природой вещей, с абстрактной
сущностью  человека,  с  вечной  и  всеобщей  справедливостью.  Главное, что
определяет  с  марксистской точки  зрения  деятельность  законодателя,-- это
материальные условия жизни общества, способ производства, то есть отнюдь  не
факторы  идеального  порядка,  которые  использовала доктрина  естественного
права.
     Однако такой подход не означает, что марксизм отрицает этические основы
и  цели  права.  Став  социалистическим, государство  стремится  к  наиболее
полному сочетанию права и морали.  Не нужно удивляться тому, что в обществе,
исповедующем  материализм,  ценность  права подчеркивают  указанием  на  его
моральный и справедливый характер.
     172. Преходящий характер социалистической законности. В Советском Союзе
провозглашен и, несомненно, господствует принцип законности. Вместе с тем не
следует забывать, что  этот принцип,  как  и вся структура социалистического
государства,  служит  потребностям  переходного  периода.  Современное право
социалистических  стран,  пишет  чехословацкий  ученый  В.  Кнапп,  в  целом
справедливо  с точки  зрения социалистического общества, но оно не  является
таковым,  если  смотреть  на  него   с  позиции  будущего  коммунистического
общества. Это  диалектическое  противоречие  между  справедливым  характером
права с  позиции социализма и одновременно его  несправедливым характером, с
позиции коммунизма,  исчезнет  только  в  будущем,  с  отмиранием права  при
коммунизме'. В будущем коммунистическом обществе не будет ни государства, ни
права, ни, следовательно,  принципа законности.  В  советском  праве нередко
встречаются институты, которые в рамках принципа  законности провозглашают и
подготавливают неюридические формы завтрашнего общества.  Иногда можно  даже
встретить институты, которые, как нам представляется, не  находятся в полном
соответствии с принципом законности. И  первый, и второй случаи напоминают о
том, что советское общество не хочет быть и не  является "обществом, как все
другие", и что вся его структура определяется доктриной марксизма-ленинизма.
     § 2. Гарантии принципа законности
     173. Советская  концепция. Как  обеспечить соблюдение  социалистической
законности и  со стороны  должностных лиц, и со стороны граждан?  В  широком
смысле слова  это призвана сделать вся совокупность государственных органов,
равно как и воля народа, уверенного в правильности существующего строя и его
законов.  Этот  подход особенно подчеркивается в  Советском  Союзе и  других
социалистических странах: здесь полагают,  что в будущем обществе  не  будет
принуждения. Поэтому уже теперь  считают особенно  ценным, что  общественный
порядок  обеспечивается  не  только  (и  не  столько) применением  механизма
принуждения,   но   и   с  помощью   иных   самых   разнообразных  способов,
осуществляемых с участием органов государства, профсоюзов, прессы и граждан.
     Основная  гарантия  социалистической  законности,  по  мнению советских
авторов,  состоит  в   совпадении  при  социализме  личных   и  общественных
интересов,  что   обусловлено   обобществлением   средств   производства   и
ликвидацией  на этой основе всякой эксплуатации человека  человеком. В числе
других  многочисленных  гарантий  ленинградский  профессор  Петров указывает
деятельность  Советов  различных  ступеней,  органов исполнительной  власти,
деятельность  органов  контроля  при Совете Министров СССР,  различного рода
инспекций  при органах управления, деятельность прокуратуры, судов, контроль
общественных организаций, и особенно профсоюзов, а также широко используемое
право жалобы,  которому соответствует  обязанность административного  органа
рассмотреть ее'.
     В рамках настоящей  работы не представляется возможным рассмотреть весь
этот ансамбль гарантий, что означало бы изучить всю совокупность  институтов
советского права.  Поэтому,  приведя вышеназванный перечень, мы  отметим три
института,  которые  специально  существуют  для  того,  чтобы  обеспечивать
действие принципа законности:  прокуратуру,  комитеты  народного  контроля и
адвокатуру.
     174.   Прокуратура.  Как  особая  гарантия   принципа  социалистической
законности  в  Советском  Союзе создан  особый институт -- прокуратура.  Был
возрожден  старинный русский  институт,  созданный  Петром  Великим  в  1722
году,--"царево  око", в  соответствии  с  которым  во  все  воеводства  были
назначены  агенты  центральной власти, чтобы следить за местным управлением.
Этот  институт  ликвидировали  в 1864 году, когда  была  создана прокуратура
французского типа, в свою очередь упраздненная 24 ноября 1918 года вместе со
старыми судами. Созданная в  1922 году  прокуратура  свой сегодняшний  облик
получила  позднее.  Институт прокуратуры закреплен Конституциями 1936 и 1977
годов.
     В определенной  мере  советская прокуратура похожа на французскую, но в
еще  большей мере  отличается от нее как  структурой, так и  более  широкими
функциями, особенно функцией надзора за законностью актов органов управления
и местных органов.
     Прокуратура  представляет   собой  совершенно  автономное   учреждение,
построенное по иерархическому принципу  и независимое от  всех министерств и
местных Советов; наоборот, она контролирует  их деятельность.  Она подчинена
единому  руководителю  --  Генеральному  прокурору  СССР. Чтобы  подчеркнуть
полную независимость прокуратуры,  Генеральный прокурор избирается Верховным
Советом СССР сроком на пять лет.
     В подчинении  Генерального прокурора находятся назначаемые им сроком на